Analisis Rantai Pasok Jagung Sebagai Bahan Baku Pakan Ternak - Compressed [PDF]

Citation preview

LAPORAN AKHIR



ANALISIS RANTAI PASOK JAGUNG SEBAGAI BAHAN BAKU PAKAN TERNAK



PUSAT PENGKAJIAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN REPUBLIK INDONESIA 2016



KATA PENGANTAR



Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan berkat, kasih dan rahmat-Nya sehingga Tim Peneliti Pusat Kebijakan Perdagangan Dalam Negeri dapat menyelesaikan Laporan “Analisis Rantai Pasok Jagung Sebagai Bahan Baku Pakan Ternak” tepat pada waktunya. Analisis ini bermula dari diterbitkanya Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor 57/Permentan/PK.110/11/2015 tentang Pemasukan dan Pengeluaran Bahan Pakan Asal Tumbuhan ke dan Dari Wilayah Negara Republik Indonesia. Salah satu implikasi kebijakan ini adalah dilarangnya jagung impor memasuki wilayah pabean Indonesia. Kondisi ini menyebabkan kelangkaan jagung di dalam negeri khususnya jagung untuk bahan baku pakan ternak. Sementara di sisi lain, data yang dirilis BPS menunjukkan produksi jagung dalam negeri surplus dan di atas kertas mampu mencukupi kebutuhan dalam negeri. Berdasarkan fenomena tersebut, maka analisis terkait dengan jagung khususnya untuk bahan baku pakan ternak dilakukan. Laporan ini disusun berdasarkan hasil studi literatur, survey dan diskusi dengan pihak-pihak terkait. Analisis ini dilakukan secara swakelola oleh Pusat Kebijakan Perdagangan Dalam Negeri dengan tim peneliti internal yang dibantu oleh tenaga ahli dari Komisi Pengawas Persaingan Usaha. Disadari bahwa laporan ini masih belum sempurna, oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun untuk perbaikan analisis berikutnya. Dalam kesempatan ini tim peneliti mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya laporan ini. Sebagai penutup, semoga hasil analisis ini dapat digunakan sebagai bahan pengambilan keputusan pimpinan serta bahan masukan untuk perumusan kebijakan komoditi jagung secara umum dan jagung sebagai pakan ternak khususnya.



Jakarta, April 2016 Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



i  



ABSTRAK ANALISIS RANTAI PASOK JAGUNG SEBAGAI BAHAN BAKU PAKAN TERNAK Kebutuhan jagung untuk pakan seharusnya dapat dipenuhi dari produksi dalam negeri. Pada kenyataannya, pabrik pakan kesulitan mendapatkan jagung yang sesuai kriteria dan ada indikasi terjadinya penguasaan jagung pada simpul tertentu pada rantai pasok. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis kondisi rantai pasok jagung untuk pakan; menganalisis kinerja rantai pasok jagung untuk pakan; dan merumuskan rekomendasi kebijakan untuk memperbaiki rantai pasok jagung dengan kerangka Food Supply Chain Network dan efisiensi kinerja rantai pasok. Hasil analisis menunjukkan bahwa kondisi rantai pasok jagung di wilayah penelitian (Jawa Timur dan Nusa Tenggara Timur) secara umum masih belum berjalan dengan baik. Namun demikian, kinerja rantai pasok di daerah survey secara umum menunjukkan kinerja yang relatif cukup optimal dengan beberapa variasi di dalamnya. Kata Kunci: Kualitas jagung, penguasaan jagung, kondisi rantai pasok, kinerja rantai pasok



ABSTRACT ANALYSIS CORN FEED SUPPLY CHAIN The demand for corn feed consumption should be fulfilled from domestic production. In fact, feed mills face difficulties to procure corn which meets their requirement and there are indications of dominant role in corn feed supply chain. This study aims to analyze condition and performance of corn feed supply chain as well as formulate policy recommendations for improvement corn feed supply chain. By using the framework of the Food Supply Chain Network and the efficiency of supply chain performance in the survey area (East Java and East Nusa Tenggara), it showed that the performance of corn feed supply chain was relatively optimal with some variations in it although its condition was underperformed. Key words: corn quality, corn market domination, supply chain condition, supply chain performance



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



ii  



DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ........................................................................................ i   ABSTRAK .................................................................................................. ii   ABSTRACT .................................................................................................. ii   DAFTAR ISI ................................................................................................. iii   DAFTAR TABEL ............................................................................................. v   DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ vi   BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................ 1   1.1.   Latar  Belakang  .................................................................................................  1   1.2.   Perumusan  Masalah  ........................................................................................  3   1.3.   Tujuan    ............................................................................................................  4   1.4.   Keluaran  ..........................................................................................................  4   1.5.   Manfaat  ...........................................................................................................  4   1.6.   Ruang  Lingkup  .................................................................................................  4   1.7.   Sistematika  Laporan  ........................................................................................  5   BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA TEORI ............................. 7   2.1.   Kebijakan  Tata  Niaga  Komoditi  Jagung  di  Indonesia  .......................................  7   2.2.   Food  Supply  Chain  Networks  (FSCN)  ...............................................................  8   2.3   Struktur,  Perilaku  dan  Kinerja  Pasar  Jagung  di  Indonesia  .............................  10   2.4   Hasil  Penelitian  Terdahulu  ............................................................................  11   BAB III METODE PENGKAJIAN .................................................................. 13   3.1.   Metode  Analisis  .............................................................................................  13   3.1.1   Analisis  Rantai  Pasok  Jagung  .................................................................  13   3.1.2   Analisis  Kinerja  Rantai  Pasok  .................................................................  15   3.2   Jenis,  Sumber  dan  Metode  Pengumpulan  Data  ............................................  17   3.2.1   Jenis  dan  Sumber  Data  ..........................................................................  17   3.2.2   Metode  Penentuan  Responden  .............................................................  18   3.3   Kerangka  Pemikiran  ......................................................................................  19   BAB IV KONDISI DAN KINERJA RANTAI PASOK JAGUNG ................... 20   4.1   Sasaran  Rantai  Pasok  ....................................................................................  21   4.1.1   Sasaran  Pasar  ................................................................................................  21   4.1.2   Sasaran  Pengembangan  ................................................................................  23   4.2   Struktur  Hubungan  Anggota  Rantai  Pasok  ....................................................  23   4.2.1   Petani  .....................................................................................................  25   4.2.2   Pengepul  Desa  (PD)  ...............................................................................  29   4.2.3   Pengepul  Kecamatan  (PK)  ......................................................................  30   4.2.4   Koperasi  .................................................................................................  31   4.2.5   Pedagang  Besar  (PB)  ..............................................................................  32   4.2.6   Konsumen  Akhir  ....................................................................................  33   4.3   Manajemen  Rantai  Dan  Jaringan  ..................................................................  35   4.3.1   Pemilihan  Mitra  .....................................................................................  35  



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



iii  



4.3.2   Kesepakatan  Kontraktual  .......................................................................  37   4.3.3   Sistem  Transaksi  ....................................................................................  38   4.3.4   Dukungan  Kebijakan  Pemerintah  ..........................................................  39   4.4   Sumber  Daya  Rantai  Pasok  ...........................................................................  39   4.4.1   Sumber  Daya  Fisik  ..................................................................................  39   4.4.2   Sumberdaya  Teknologi  ..........................................................................  41   4.4.3   Sumberdaya  Manusia  ............................................................................  42   4.4.4   Sumberdaya  Permodalan  ......................................................................  43   4.5   Proses  Bisnis  Rantai  .......................................................................................  44   4.5.1   Hubungan  Proses  Bisnis  Rantai  ..............................................................  44   4.5.2   Pola  Distribusi  ........................................................................................  45   4.6   Kinerja  Rantai  Pasok  ......................................................................................  47   4.6.1   Marjin  Pemasaran  ..................................................................................  47   4.6.2   Farmer’s  Share  .......................................................................................  52   4.6.3   Rasio  Keuntungan  dan  Biaya  .................................................................  53   BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ........................ 59   5.1   Kesimpulan  ....................................................................................................  59   5.2   Rekomendasi  Kebijakan  ................................................................................  61   DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN  



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



iv  



DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Margin Pemasaran NTT ............................................................... 49 Tabel 4.2 Margin Pemasaran Jawa Timur .................................................... 51 Tabel 4.3 Farmer Share NTT ........................................................................ 52 Tabel 4.4 Farmer Share Jawa Timur ........................................................... 53 Tabel 4.5 Analisis Biaya dan Keuntungan .................................................... 55 Tabel 4.6 Analisis Biaya dan Keuntungan .................................................... 57



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



v  



DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Perkembangan Harga Jagung, Daging Ayam Broiler dan Telur Ayam Ras ............................................................................... 1 Gambar 2.1 Rantai Pasok Generik ............................................................... 9 Gambar 3.1 Kerangka FSCN ........................................................................ 13 Gambar 3.2 Kerangka Pemikiran Kajian ...................................................... 19 Gambar 4.1 Rantai Pasok Jagung NTT ........................................................ 24 Gambar 4.2 Rantai Pasok Jagung di Jawa Timur Rantai Pasok Jagung di Jawa Timur ............................................................................... 25 Gambar 4.3 Rumah Bundar (LOPO) ............................................................ 27 Gambar 4.4 Jagung Kering Siap .................................................................. 27 Gambar 4.5 Proses Pengeringan Jagung .................................................... 28 Gambar 4.7 Ruang Sortasi dan Grading ...................................................... 33 Gambar 4.6 Silo Jagung ............................................................................... 33 Gambar 4.8 Alat Pengambil Sampel Jagung ................................................ 34 Gambar 4.9 Kegiatan Pengeringan Jagung ................................................. 41 Gambar 4.10 Sarana Produksi Pertanian ..................................................... 42                  



 



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



vi  



BAB 1 PENDAHULUAN



1.1.



Latar Belakang Dalam kurun waktu yang cukup lama, di antara bahan pangan pokok



yang dipantau oleh Kementerian Perdagangan, salah satu yang relatif terbebas dari gejolak harga adalah komoditi jagung, paling tidak luput dari pemberitaan media. Karena faktanya, jagung memiliki kontribusi besar dalam komposisi pakan yang mencapai 45 – 55 persen1 dan berperan dalam gejolak harga yang terjadi di sektor broiler dan layer (Ilham (2009); Farid dan



7000



30000



6000



25000



5000



20000



4000



15000



3000



10000



2000



5000



1000



Rp/kg



35000



0



Rp/kg



Maulida (2015)).



0 2000



2001



2002



2003



2004



2005



Daging  ayam:  Weighted  national   prices



2006



2007



2008



2009



Telur  Ayam:  Weighted  national   prices



2010



2011



2012



2013



Jagung:  Weighted  national  prices



2014



 



Gambar 1.1 Perkembangan Harga Jagung, Daging Ayam Broiler dan Telur Ayam Ras Sumber:  Farid  dan  Maulida  (2015)  



Peran jagung di sektor broiler dan layer semakin meningkat, dan telah menggeser perannya sebagai bahan pangan. Sebelum tahun 1970, produksi jagung Indonesia diutamakan untuk pangan seperti di Jawa Timur dan Nusa                                                                                                                         1



 http://pse.litbang.pertanian.go.id/ind/pdffiles/anjak_2010_01.pdf,  diakses  pada  tanggal  28  Januari   2016  



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



1  



Tenggara Timur (NTT), namun seiring dengan berkembangnya industri perunggasan dan meningkatnya produksi beras, pemanfaatan jagung bergeser dari makanan ke pakan (Tangendjaja et al, 2005). Peningkatan permintaan jagung untuk pakan yang terjadi pada tahun 80-an hingga tahun 2000-an tidak dapat diantisipasi dengan baik oleh pemerintah sehingga menimbulkan banyak masalah sosial ekonomi. Kondisi ini terjadi karena pertumbuhan jagung untuk pakan jauh lebih cepat dibandingkan produksi jagung dalam negeri (Yusdja dan Adang,



2003).



Untuk memenuhi kebutuhan jagung, industri pakan mengimpor jagung dari berbagai negara seperti Cina, Argentina dan Amerika Serikat. Jika melihat beberapa data jagung terbaru, kondisi pasar jagung saat ini kurang lebih sama dengan kondisi tahun 80-an hingga tahun 2000-an sebagaimana disampaikan dalam Yusdja dan Adang (2003). Walaupun produksi jagung nasional selalu mengalami peningkatan, dimana data terbaru menunjukkan bahwa tahun 2015 produksi jagung naik sebesar 4,34 persen, tetapi tidak membuat kebutuhan jagung impor menurun. Data impor jagung (HS 1005.90.90.00) Januari – Oktober 2015 mencapai 2.811.686 ton, naik sebesar 8.07 persen dibanding periode yang sama tahun 2014. Kebutuhan jagung untuk pakan sekitar 7 – 8 juta ton setiap tahun (GPMT, 2015) seharusnya dapat dipenuhi dari produksi dalam negeri, karena produksi jagung nasional mencapai lebih dari 19 juta ton yang 46,8 persennya di hasilkan di Jawa Tengah dan Jawa Timur. Terlepas dari perdebatan jumlah produksi jagung nasional yang dinilai over-estimate dibandingkan estimasi USDA2, industri pakan mengeluhkan kualitas jagung lokal yang kemudian menyebabkan jagung lokal tidak dapat diserap secara optimal3. Mengenai informasi tersebut diperlukan pembuktian lebih lanjut untuk



                                                                                                                        2



 USDA  mengestimasi  produksi  jagung  Indonesia  hanya  sekitar  9  juta  ton    http://www.bappebti.go.id/media/docs/bulletin_2013-­‐10-­‐16_17-­‐30-­‐24_BJK_0613_FIKS.pdf,  diakses   pada  tanggal  28  Januari  2016   3



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



2  



memastikan apa yang terjadi terkait dengan kapabilitas jagung dalam negeri sebagai bahan baku pakan ternak. Selain data produksi, data saluran penjualan jagung di dalam negeri mengindikasikan adanya dominasi pada simpul tertentu yang perlu dibuktikan. Gabungan Pengusaha Perunggasan Indonesia (GAPPI) (2014) menyampaikan bahwa sebesar 83,3 persen jagung petani diserap/dibeli oleh pedagang. Dan sebesar 35,8% jagung yang dimiliki oleh pedagang didistribusikan ke peternak4 dan 25,37% ke industri pakan (GAPPI, 2014). Kondisi



ini



mengindikasikan



peran



pedagang



sangat



besar



dalam



mendistribusikan jagung lokal ke pengolah jagung menjadi pakan. Saleh et al (2005) dalam penelitiannya menyatakan bahwa pemasaran jagung



didominasi oleh pedagang, tetapi penelitian tersebut belum



menjelaskan secara komprehensif mengenai bagaimana struktur di setiap level pedagang yang berbeda (pedagang pengumpul, pedagang besar, dan lain-lain), manajemen pemasaran, sumber daya manusia, dan proses bisnis yang lengkap. Pusat Kebijakan Perdagangan Dalam Negeri d/h Pusat Litbang Perdagangan Dalam Negeri (2006) juga telah   melakukan penelitian mengenai jagung yang kesimpulannya adalah sistem distribusi jagung di Indonesia sudah efisien yang hanya dilihat dari integrasi pasar berdasarkan variabel harga. 1.2.



Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, terdapat satu permasalahan umum



yang akan dianalisis yakni terkait dengan data yang menunjukkan bahwa jumlah produksi jagung lokal lebih besar daripada kebutuhan industri pakan, sehingga ada potensi besar bagi jagung lokal untuk memenuhi kebutuhan bahan baku pakan. Namun, pada kenyataanya, impor jagung masih



                                                                                                                        4



 Secara  mandiri  diolah  sebagai  bahan  baku  pakan  



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



3  



diperlukan. Pertanyaan umumnya adalah: “Bagaimana kondisi dan kinerja rantai pasok jagung untuk memenuhi kebutuhan pakan ternak?”



1.3.



Tujuan Berdasarkan permasalahan dan pertanyaan di atas, tujuan dari analisis



ini adalah: a. Menganalisis



kondisi



rantai



pasok



jagung



untuk



pakan



dengan



menggunakan kerangka pendekatan Food Supply Chain Network (FSCN); b. Menganalisis kinerja rantai pasok jagung untuk pakan; c. Merumuskan rekomendasi kebijakan untuk memperbaiki rantai pasok jagung. 1.4.



Keluaran Keluaran yang diharapkan dari analisis ini adalah:



a. Hasil analisis mengenai kondisi rantai pasok jagung untuk pakan; b. Hasil analisis mengenai kinerja rantai pasok jagung untuk pakan; c. Rekomendasi kebijakan terkait rantai pasok jagung. 1.5.



Manfaat Analisis ini diharapkan bermanfaat bagi:



a. Referensi bagi unit teknis di Kementerian Perdagangan dan kementerian terkait lainnya, akademisi dan peneliti; b. Informasi bagi pelaku usaha di sektor perunggasan dan jagung itu sendiri. 1.6.



Ruang Lingkup Pada dasarnya kondisi pasar komoditi pertanian secara umum tidak



terlepas dari pengaruh kebijakan pemerintah. Namun demikian, analisis ini hanya dibatasi pada aspek-aspek teknis dan ekonomis, yaitu struktur rantai,



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



4  



manajemen rantai, sumber daya rantai, proses bisnis dan mengukur indikator-indikator kinerja rantai pasok. Dalam analisis ini, peneliti akan menganalisis rantai pasok jagung dari mulai petani, pedagang hingga industri pakan. Namun demikian, titik berat dari analisis ini adalah di pedagang yang terdiri dari beberapa tingkat, dari mulai pedagang pengumpul hingga pedagang besar. Dasar pertimbangan pembatasan ini adalah: a. Data GAPPI (2014) menunjukkan bahwa sebesar 83,3 persen jagung petani diserap oleh pedagang; b. Data GAPPI (2014) juga menunjukkan bahwa ada keterkaitan antara pedagang dengan pengguna jagung (pabrik pakan) yang ditandai dengan lebih dari 50 persen jagung yang dimiliki oleh pedagang disalurkan ke pabrik pakan dan peternak untuk diolah sebagai pakan. Selain itu, karena keterbatasan waktu dan biaya, pengumpulan data primer hanya akan dilakukan 2 (dua) daerah, yaitu Jawa Timur dan Nusa Tenggara Timur (NTT). Dasar pertimbangannya adalah untuk menangkap keterwakilan daerah sentra yang berlokasi dekat dengan pabrik pakan dan daerah sentra yang berlokasi jauh dengan pabrik pakan.



1.7.



Sistematika Laporan Laporan analisis rencananya akan disusun dalam 5 (lima) Bab, yaitu:



Bab I. Pendahuluan Pada Bab ini akan dibahas mengenai latar belakang meliputi permasalahan tujuan penelitian, keluaran penelitian, manfaat penelitian, ruang lingkup penelitian dan sistematika penelitian. Bab II. Tinjauan Pustaka Pada Bab ini dibahas tinjauan literatur mengenai perkembangan kebijakan yang terkait jagung serta implikasinya terhadap kondisi pasar



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



5  



jagung. Pada bagian ini juga akan ditelaah hasil penelitian terdahulu mengenai metodologi yang terkait dengan analisis. Bab III. Metodologi Pada Bab ini akan dibahas mengenai metode analisis yang digunakan dalam kajian ini yakni meliputi Food Supply Chain Network (FSCN), indikator kinerja rantai pasok, data dan sumber data, serta metode pengumpulan data. Pada bagian akhir bab ini akan digambarkan kerangka pemikiran. Bab IV. Kondisi dan Kinerja Rantai Pasok Jagung Pada bab ini akan disajikan gambaran mengenai kondisi rantai pasok jagung



yang



dijelaskan



secara



terstruktur



sesuai



dengan



kerangka



pendekatan FSCN. Kinerja rantai pasok akan dibahas dengan menggunakan indikator-indkator seperti margin pemasaran, farmer share dan B/C ratio. Bab V. Kesimpulan dan Rekomendasi Kebijakan Bab ini menyajikan kesimpulan mengenai kondisi dan kinerja rantai pasok jagung. Selanjutnya berdasarkan hasil kesimpulan, akan disampaikan rekomendasi kebijakan yang diharapkan mampu mendorong pasar jagung lebih efisien.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



6  



BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA TEORI



2.1. Kebijakan Tata Niaga Komoditi Jagung di Indonesia Pemerintah berupaya untuk melindungi petani jagung dan menjaga kestabilan harga jagung dengan menerapkan beberapa kebijakan. Pada tahun



1977/1978,



pemerintah



melakukan



intervensi



pasar



dengan



menetapkan harga dasar jagung yang dimaksudkan untuk melindungi petani dari penurunan harga yang berlebihan terutama pada musim panen. Insentif harga diberikan dengan meningkatkan harga dasar jagung hingga 212,5% selama periode 1977-1989. Untuk menstabilkan harga jagung di dalam negeri, pemerintah memberikan mandat kepada Bulog untuk melakukan pengadaan jagung yang bersumber dari petani dan impor. Jagung Bulog Kemudian disalurkan ke pasar dalam negeri dan ekspor. Sebelum tahun 1988, perdagangan antarpropinsi dan antarpulau sepenuhnya dikendalikan oleh Bulog untuk menciptakan keseimbangan permintaan dan pasokan. (Rachman, 2005) Namun, pada tahun 1990 kebijakan tersebut dinilai kurang efektif dan dicabut karena harga di tingkat petani senantiasa berada di atas harga dasar. Dengan dicabutnya kebijakan tersebut, harga jagung sepenuhnya ditentukan oleh mekanisme pasar dan Bulog tidak lagi melakukan intervensi dalam pemasaran jagung. Bahkan sejak ada kesepakatan GATT dan WTO, pasar jagung dalam negeri juga dipengaruhi oleh harga jagung dunia dan nilai tukar mata uang. Kondisi ini semakin mempersulit posisi petani, apalagi arus informasi tidak sampai ke petani dengan sempurna sehingga peran pedagang semakin dominan (Saleh, Sumedi, dan Jamal, 2005) Kebijakan lain yang pernah diterapkan untuk komoditas jagung adalah pengenaan tarif impor dengan tujuan melindungi petani jagung dalam negeri.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



7  



Selama tahun 1974-1979, besarnya tarif impor adalah 5%, kemudian meningkat menjadi 10% selama tahun 1980-1993. Tarif impor kembali diturunkan menjadi 5% pada tahun 1994, dan sejak tahun 1995 tarif impor jagung ditiadakan. Meskipun pengenaan tarif dan bentuk-bentuk proteksi lainnya akan mempengaruhi kesejahteraan petani produsen, semua bentuk proteksi ini hanya merupakan upaya sementara sebelum sistem produksi (Rachman, 2005). Pada



bulan



agustus



2015



pemerintah



mengeluarkan



kebijakan



penghentian sementara impor jagung dengan alasan pasokan jagung cukup untuk memenuhi kebutuhan nasional. Berdasarkan Angka Ramalan (Aram) II Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2015 mencatat 19,8 juta ton pipilan kering. Sementara total kebutuhan jagung hanya 19,4 juta ton. Jadi, ada surplus sekitar 400.000 ton pipilan kering. Kebijakan penghentian impor ini mengakibatkan naiknya harga jagung sampai Rp6.000,- /kg dari sebelumnya rata-rata Rp 3.000,-/kg. Namun Kementerian Pertanian memastikan tidak akan mengeluarkan rekomendasi impor jagung. Alasannya, dari hasil rakornas di Menko Perekonomian pada 16 Desember 2015 disebutkan sebanyak 70% kebutuhan industri pakan ternak harus berasal dari jagung lokal. Saat ini, jagung impor tidak bisa masuk ke Indonesia karena tidak memenuhi Peraturan Menteri Pertanian (Permentan) nomor 57/2015 dan hasil Rapat Koordinasi Terbatas (Rakortas) yang menegaskan impor jagung hanya bisa dilakukan oleh Bulog dan bukan pihak swasta (Tribunnews.com, 2016). 2.2. Food Supply Chain Networks (FSCN) Supply



Chain



Management



(SCM)



merupakan



perancangan,



pengkoordinasian dan pengontrolan yang terintergrasi dari semua aktivitas dan proses bisnis dalam rantai pasok untuk menyampaikan superior consumer value dengan biaya yang minimum dengan tetap memenuhi



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



8  



tuntutan dari stakeholder lain dalam rantai pasok seperti pemerintah dan LSM Van der Vorst, 2000). Dalam definisi ini, rantai pasok merupakan serangkaian aktivitas yang terhubung dengan arus barang, arus informasi dan arus uang yang melewati batas antar organisasi. Rantai pasok bukan hanya terbatas pada pabrikan dan para supliernya namun juga termasuk perusahaan transportasi, pergudangan, pengecer, perusahaan jasa dan konsumen. Dalam definisi SCM, proses bisnis mengacu pada aktivitas yang terstruktur dan terukur yang didesain untuk menghasilkan output tertentu yang ditujukan untuk kansumen atau pasar tertentu (Davenport, 1993). Disamping proses logistik dalam rantai pasok (seperti operasi dan distribusi) dikenal juga proses bisnis semacam pengembangan produk baru, pemasaran, keuangan, dan customer realationship management (Chopra dan Meindl, 2001). Pada akhirnya, value merupakan nilai utama yang akan dibayar oleh konsumen terhadap apa yang disediakan oleh perusahaan dan hal itu diukur dengan pendapatan total.



             



Gambar 2.1 Rantai Pasok Generik



Gambar 2.1 menunjukkan rantai pasok generik pada level organisasi dalam konteks jaringan rantai pasok yang utuh. Setiap perusahaan terletak pada sebuah lapisan jaringan dan dimiliki oleh paling sedikit satu rantai pasok, namun biasanya satu perusahaan memiliki banyak suplier dan Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



9  



konsumen. Pelaku lain dalam jaringan mempengaruhi kinerja dari suatu rantai. Sebagaimana dinyatakan oleh Hakanson dan Snehota (1995) bahwa hubungan antara dua perusahaan tidak hanya bergantung pada kedua pihak yang terlibat, namun juga bergantung pada hubungan kedua belah pihak dengan pihak lain. Maka dari itu analisis rantai pasok akan lebih baik jika devaluasi dalam konteks rantai jaringan bahan makanan yang kompleks, atau bisa disebut sebgai Food Supply Chain Network (FSCN). Dalam FSCN beberapa perusahaan berkolaborasi secara strategis dalam satu bidang atau lebih dengan tetap menjaga identitas dan otonomi masing-masing.



Sebagaimana



telah



disebutkan,



dalam



FSCN



bisa



diidentifikasi lebih dari satu rantai pasok dan satu bisnis proses. Dengan demikian sebuah perusahaan mempunyai peran yang berbeda pada lingkup rantai pasok yang lain dan juga bisa berkolaborasi dengan parter lain, dimana partner tersebut bisa menjadi kompetitornya dalam lingkup rantai pasok yang lain. 2.3. Struktur, Perilaku dan Kinerja Pasar Jagung di Indonesia Menurut hasil penelitian Rusastra (2013) menunjukkan bahwa pelaku pasar dalam mata rantai tataniaga jagung terdiri dari petani, penebas, pedagang pengumpul, pedagang tingkat kabupaten, pedagang besar/broker, peternak, industri pakan dan konsumen. Perilaku yang selama ini ada, pelaku pasar yang terlibat langsung dengan produsen yaitu pedagang pengumpul dan beberapa pedagang kabupaten. Pelaku pemasaran dalam pasar jagung, jumlah petani jauh lebih besar dibandingkan dengan jumlah pedagang sehingga struktur pasar jagung ditingkat petani cenderung bersifat oligopsoni. Untuk jenis jagung hibrida, konsumen akhir terbesar hanya pada pabrik pakan ternak yang jumlahnya hanya beberapa saja. Sebagian kecil peternak meramu pakan sendiri dan membeli jagung secara langsung kepada petani. Melihat kondisi demikian, yang berperan sebagai price leader pada pasar jagung



di dalam negeri yaitu pabrik pakan.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



Pada pedagang pengumpul 10  



sering kali terjadi persaingan dalam membeli jagung dari petani, namun karena harga ditingkat hilir sudah ditetapkan menyebabkan harga ditingkat petani menjadi relatif konstan. Persaingan pedagang dalam memperoleh jagung tidak dilakukan melalui mekanisme peningkatan harga jual namun dalam bentuk tanda jadi. Perilaku pasar jagung lebih didominasi oleh pedagang besar dan pedagang besar ini yang akan memasok ke pabrik pakan ternak. Petani memiliki akses terbatas hanya pada pedagang pengumpul atau pedagang kabupaten sehingga jangkauan petani relatif lebih sempit dan berdampak pada aksesibilitas petani terhadap informasi harga juga menjadi terbatas. Menurut Rusastra (2013), faktor-faktor yang menyebabkan rendahnya posisi tawar petani yaitu petani mempunyai aksesibilitas terhadap informasi harga terbatas serta jagung tidak bisa disimpan dalam waktu yang cukup lama dan harus dijual pada waktu panen. Pada penelitian yang sama, ditemukan juga bahwa mekanisme pemasaran komoditi jagung mulai dari petani hingga konsumen melewati tiga sampai empat rantai pemasaran. Rantai pemasaran ini dapat menjadi indikator tingkat efisiensi pemasaran yang dapat dilihat dari distribusi margin antar mata rantai pemasaran tersebut. Pemasaran dikatakan efisien jika tingkat harga yang diterima petani semakin membaik. Namun, indikator lain juga dapat dilihat melalui distribusi margin pemasaran. Jika distribusi margin terjadi secara merata maka transmisi harga dari produsen ke konsumen berjalan dengan baik dan jika terjadi penumpukan margin pemasaran artinya terdapat pelaku pasar yang mengendalikan pasar dan menghambat transmisi harga. 2.4. Hasil Penelitian Terdahulu Penelitian terkait dengan rantai nilai pemasaran banyak dilakukan terutama untuk produk pertanian, seperti kentang, beras. Sama halnya dengan produk jagung, komoditi ini banyak digunakan untuk penggunaan



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



11  



bahan baku pakan ternak dan juga bahan baku campuran makanan dan minuman. Analisis pemasaran pada komoditi kentang mulai dari penentuan struktur pasar yaitu pada kentang terjadi pasar oligopsoni. Kinerja pemasaran komoditi jagung menunjukkan bahwa ada tiga hal yang dianalisis yaitu farmer’s share, margin pemasaran dan keuntungan perbiaya dalam biaya pemasaran. Selanjutnya analisis rantai nilai dengan menggunakan rantai porter menunjukkan bahwa pemasaran kentang masih dilakukan secara sederhana yaitu dari produsen/petani sampai ke konsumen dan belum ada aktivitas peningkatan pada rantai nilai pemasaran (Sinaga et al, 2013) Penelitian yang terkait dengan rantai pasok jagung telah dilakukan oleh Fajar (2014) untuk wilayah Jawa Barat. Hal ini karena sebagian besar perusahaan pakan banyak terdapat di Jawa Barat. Dengan menggunakan metode pendekatan Food Supply Chain Network (FSCN) untuk melihat gambaran rantai pasok jagung dalam memenuhi kebutuhan perusahaan pakan ternak. Hasil pendekatan ini menunjukkan bahwa rantai pasok jagung dalam memenuhi kebutuhan perusahaan pakan ternak belum sepenuhnya efisien yang dapat dilihat dari (i) sasaran, (ii) manajemen dan jaringan rantai pasok yang berdampak pada volume jagung yang dijual sampai pada masih lemahnya pengawasan dari pemerintah, (iii) sumberdaya manusia dalam rantai pasok, (iv) proses bisnis rantai pasok masih lemah karena petani dan perusahaan besar belum terintegrasi serta (v) aliran informasi rantai pasok dalam hal ketersediaan jagung sulit diprediksi. Sementara



pengukuran



lain



menggunakan



pendekatan



efisiensi



pemasaran menunjukan bahwa rantai pasok masih belum mencapai kinerja optimal, dua dari tiga saluran pemasaran memiliki nilai rasio biaya dan keuntungan rendah walaupun marjin dan farmer’s share bernilai tinggi. Analisis nilai tambah menunjukan bahwa aktivitas yang dilakukan petani dapat memberikan nilai tambah lebih besar dibandingkan anggota rantai pasok lainnya, maka anggota rantai pasok lain harus melakukan aktifitasaktifitas pemasaran dengan lebih efisien (Fajar, 2014)



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



12  



BAB III METODE PENGKAJIAN



3.1. Metode Analisis Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini yaitu analisis deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Analisis deskriptif kualitatif digunakan untuk menganalisis rantai pasok jagung sesuai dengan kerangka Food Supply Chain Network (FSCN) yang dikembangkan oleh Vorst (2006). Untuk pengukuran kinerja rantai pasok digunakan pendekatan efisiensi pemasaran dengan analisis margin pemasaran, analisis farmer’s share dan rasio keuntungan dan biaya. 3.1.1 Analisis Rantai Pasok Jagung Analisis rantai pasok akan dilakukan dengan kerangka Vorst (2006) dengan metode deskriptif kualitatif dengan memperhatikan pendapat pakar dan nara sumber. Kerangka yang dipakai untuk mendeskripsikan rantai pasok menggunakan kerangka FSCN yang diadaptasi oleh Vorst (2006) Struktur     Pemasaran  



Sasaran   Pemasaran  



Manajemen   Pemasaran  



Proses  Bisnis   Pemasaran  



Kinerja   Pemasaran  



Sumber  daya   Pemasaran  



Gambar 3.1 Kerangka FSCN Sumber: Vorst (2006)



 



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



13  



Sebelum mendeskripsikan empat unsur utama FSCN, diperlukan penjelasan yang diawali dengan sasaran rantai pasok. Terdapat dua sasaran utama dalam pemasaran yaitu: 1. Sasaran pasar Sasaran pasar mendeskripsikan siapa pelanggan dan apa yang diinginkan serta dibutuhkan dari produk yang dipasarkan. Sasaran pasar menjelaskan mengenai diferensiasi jaringan didalam rantai pasok, keterpaduan kualitas pasar, dan proses optimalisasi rantai pasok yang dilakukan anggota rantai pasok 2. Sasaran pengembangan. Sasaran



pengembangan



dapat



berupa



penciptaan



koordinasi,



pengembangan penggunaan teknologi informasi, dan hal lain yang dapat menghasilkan peningkatan kinerja rantai pasok. Ada empat unsur utama di dalam kerangka FSCN, unsur tersebut yaitu: 1. Struktur Rantai Pasok Struktur rantai pasok menjelaskan mengenai batas jaringan rantai pasok dan mendeskripsikan anggota utama rantai pasok beserta peran setiap anggota rantai pasok. Selain itu struktur rantai pasok juga menjelaskan semua konfigurasi dan pengaturan kelembagaan atau unsur-unsur di dalam rantai pasok yang membentuk jaringan dan mendorong terjadinya berbagai proses bisnis 2. Proses Bisnis Rantai Pasok Proses bisnis rantai pasok menjelaskan mengenai aktifitas bisnis yang dirancang untuk menghasilkan output tertentu (yang terdiri dari beberapa tipe fisik produk, layanan, dan informasi) untuk pelanggan atau pasar tertentu. Selain proses logistik dalam rantai pasok (seperti operasi dan distribusi) juga menjelaskan mengenai pengembangan produk baru, pemasaran, keuangan, dan manajemen hubungan pelanggan. Proses bisnis rantai pasok juga menjelaskan tingkat integrasi proses bisnis antar anggota rantai pasok



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



14  



3. Manajemen Jaringan dan Rantai Pasok Manajemen jaringan dan rantai menjelaskan koordinasi dan struktur manajemen dalam jaringan yang memfasilitasi proses pengambilan keputusan dan proses eksekusi atau pelaksanaan aktifitas oleh para anggota dalam rantai pasok, dengan pemanfaatan sumberdaya rantai pasok untuk mewujudkan tujuan kinerja rantai pasok. Penerapan manajemen rantai pasok dapat menjabarkan pihak mana yang bertindak sebagai pengatur dan pelaku utama dalam rantai pasok. Selain itu, terdapat beberapa hal yang perlu dianalisis lebih lanjut seperti pemilihan mitra,



kesepakatan



kontraktual



dan



sistem



transaksi,



dukungan



pemerintah, dan kolaborasi rantai pasok. 4. Sumber daya Rantai Pasok Sumber daya rantai pasok menjelaskan sumberdaya yang digunakan untuk menghasilkan produk dan mengalirkannya hingga ke tangan konsumen (disebut juga pengubahan sumber daya). Sumber daya rantai pasok meliputi sumber daya fisik, teknologi, manusia, dan permodalan. 3.1.2 Analisis Kinerja Rantai Pasok Efisiensi pemasaran adalah pendekatan yang digunakan untuk menggambarkan kinerja dari rantai pasok secara keseluruhan. Untuk mengukur tingkat efisiensi, menurut Kohls dan Uhl dalam Fajar (2014) ada dua metode yang bisa dilakukan yaitu dengan melihat efisiensi operasional dan efisiensi harga. Dalam analisis ini, untuk mengukur tingkat kinerja rantai pasok dilakukan dengan pendekatan efisiensi operasional. a. Analisis Margin Pemasaran Analisis margin pemasaran dilakukan dengan dasar data primer yang diperoleh dari setiap elemen rantai pasok. Secara sederhana, margin pemasaran jagung diperoleh dengan pengurangan harga penjualan



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



15  



dengan harga pembelian jagung pipilan di setiap elemen rantai pasok yang terlibat.



Selain



itu,



margin



pemasaran



dapat



diketahui



dengan



menjumlahkan biaya pemasaran yang dikeluarkan dengan tingkat keuntungan yang didapat oleh elemen rantai pasok. Sedangkan total margin pemasaran adalah jumlah total margin pemasaran di dalam lembaga yang terlibat di dalam rantai pasok. Secara matematis, margin pemasaran dapat dirumuskan sebagai berikut (Asmarantaka 2012): Mi = Pji – Pbi Mi = Ci + πi Pji – Pbi = Ci + πi Melalui persamaan di atas, diperoleh persamaan baru yang merumuskan keuntungan lembaga pemasaran tingkat ke-i seperti beriktu ini: πi = Pji – Pbi – Ci Sedangkan margin pemasaran total adalah: MT = ΣMi Dimana : Mi Pji Pbi Ci πi MT i



= Margin pemasaran di tingkat lembaga ke- i = Harga penjualan untuk lembaga pemasaran ke-i = Harga pembelian untuk lembaga pemasaran ke-i = Biaya lembaga pemasaran tingkat ke-i = Keuntungan lembaga pemasaran tingkat ke-i = Margin total = 1, 2, 3, …, n



b. Analisis Farmer’s Share Salah satu indikator efisiensi pemasaran adalah Farmer’s share yang dianalisis untuk mengetahui seberapa besar bagian yang diterima oleh petani dari harga yang dibayar konsumen akhir. Indikator farmer’s share memiliki hubungan yang negatif dengan nilai margin pemasaran. Dengan kata lain, semakin rendah nilai farmer’s share semakin tinggi nilai margin pemasaran, begitu pula sebaliknya. Hal ini menunjukkan bahwa semakin mahal harga konsumen, maka semakin kecil proporsi keuntungan yang didapat oleh produsen Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



16  



Farmer’s



share



secara



matematis



dirumuskan



sebagai



berikut



(Asmarantaka 2012): Fs = Pf/Pk x 100 % Dimana : Fs = Farmer’s share Pf = Harga di tingkat petani (Rp/Kg) Pk = Harga yang dibayar konsumen akhir (Rp/Kg)



c. Analisis Rasio Keuntungan dan Biaya Penyebaran rasio keuntungan dan biaya di masing-masing elemen rantai pasok, alat analisis yang digunakan yaitu analisis rasio keuntungan dan biaya. Analisis rasio keuntungan dan biaya dirumuskan sebagai berikut: R/C = Li/Ci Dimana: Li = Keuntungan lembaga pemasaran Ci = Biaya pemasaran



3.2 Jenis, Sumber dan Metode Pengumpulan Data 3.2.1 Jenis dan Sumber Data Berdasarkan pada alat analisis yang akan dilakukan, data yang diperlukan dalam analisis ini adalah data primer dan skunder. Data primer diperoleh dari petani, pedagang, industri pakan (kecil dan besar), peternak dan semua unit yang terlibat di dalam rantai pasok. Data skunder diperoleh dari instansi terkait, buku, jurnal, artikel, internet dan literature lain yang memiliki hubungan dengan topik analisis. Pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara mendalam di beberapa daerah dengan panduan kuesioner.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



17  



3.2.2 Metode Penentuan Responden Jumlah responden direncanakan berjumlah 10 petani jagung dari dua lokasi penelitian terpilih yaitu di daerah Provinsi Jawa Timur dan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Pengumpulan informasi rantai pasok di tingkat petani menggunakan teknik purposive sampling, ini dimaksudkan agar peneliti lebih mudah mendapatkan data yang berhubungan dengan tujuan penelitian. Di level rantai pasok selanjutnya peneliti menggunakan teknik



yang sama.



Adapun rincian dari lembaga pemasaran yang diteliti pada analisis ini adalah sebagai berikut 10 pedagang pengumpul desa, 10 pedagang pengumpul kecamatan, 2 pengurus koperasi, dan 4 pedagang besar serta 2 dari industri pakan dan 2 peternak.  



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



18  



3.3 Kerangka Pemikiran  



Sasaran   Rantai  Pasok  



Sasaran   Pasar  



 



 



Sasaran   Pengembangan  



  Struktur     Pemasaran  



       



Manajemen   Pemasaran  



Proses  Bisnis   Pemasaran  



  Sumber  daya   Pemasaran  



     



Rantai   Pasok  



 



 



Kinerja   Rantai  Pasok  



Efisiensi   Pemasaran:   1. Marjin   Pemasaran   2. Farmer’s   Share   3. B/C  Rasio  



Nilai   Tambah  



 



Gambar 3.2 Kerangka Pemikiran Kajian



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



19  



BAB IV KONDISI DAN KINERJA RANTAI PASOK JAGUNG



Budidaya pertanian jagung secara umum sangat fleksibel dilakukan karena dapat diusahakan pada lahan sawah maupun lahan kering. Usaha pertanian di Nusa Tenggara Timur sebagian besar dilakukan pada lahan kering karena masih belum baiknya sistem irigasi. Sementara di Jawa Timur, budidaya jagung diusahakan pada lahan kering maupun lahan sawah. Pada umumnya, budidaya jagung yang dilakukan di lahan sawah ditanam sebagai substitusi tanaman padi musim kemarau. Pada lahan kering, jagung dibudidayakan pada musim kemarau maupun musim hujan. Namun demikian, secara normal budidaya jagung pada lahan kering dilakukan ketika musim hujan masih berlangsung dan dipanen di akhir musim penghujan. Tipologi budidaya jagung seperti ini menurut Saleh, Sumedi dan Jamal (2001) mengakibatkan produksi jagung antar musim berfluktuasi cukup tajam. Panen raya jagung biasanya dilakukan di akhir musim penghujan sehingga pasokan melimpah, sementara pada musim hujan produksi sangat kecil dan pasokan cenderung berkurang. Ketimpangan produksi mengakibatkan fluktuasi harga yang besar antar musim. Karakteristik usaha tani jagung seperti ini mengakibatkan petani menjadi elemen yang paling rentan terkait dengan harga produksi jagung mereka. Skala usaha tani jagung umumnya kecil, sebagian besar kurang dari 0.5 hektar per keluarga di Jawa dan 1 – 3 hektar per keluarga di luar Jawa (Saleh, Sumedi dan Jamal 2001). Selain itu, orientasi produksi petani jagung juga berbeda antar lokasi. Sebagai contoh di Nusa Tenggara Timur, petani menanam jagung untuk memenuhi kebutuhan pangan keluarga. Varietas yang digunakan umumnya varietas lokal (jagung putih dan jagung kuning) karena lebih sesuai untuk konsumsi. Sementara di Jawa Timur, produksi jagung diarahkan untuk memenuhi permintaan pasar dengan varietas yang



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



20  



ditanam sebagian besar adalah jenis hibrida yang berdaya hasil tinggi dan sesuai dengan permintaan pasar, terutama industri pakan. 4.1. Sasaran Rantai Pasok Sasaran rantai pasok merupakan tujuan yang ingin dicapai oleh seluruh anggota dalam suatu rantai pasok. Sasaran pasar di dalam rantai pasok akan menjelaskan tujuan rantai pasok jagung di di daerah penelitian. Ada dua sisi sasaran pasar, yaitu sasaran pasar dan sasaran pengembangan. Kondisi rantai pasok didalam sasaran rantai pasok menjadi salah satu unsur penentu mengenai baik atau tidaknya kelangsungan rantai pasok. 4.1.1 Sasaran Pasar Sasaran pasar jagung di Nusa Tenggara adalah rumah tangga karena orientasi produksi adalah untuk memenuhi kebutuhan pangan keluarga. Untuk sebagian besar rumah tangga atau keluarga, kebutuhan jagung untuk pangan dipenuhi dari produksi sendiri. Sedangkan untuk sebagian kecil lainnya dipenuhi dengan membeli di pasar. Pusat transaksi jagung untuk rumah tangga, terjadi di pasar tradisional. Konsolidasi jagung di pasar tradisional dilakukan oleh pedagang pengecer dan pedagang besar yang memperoleh jagung dari pengepul desa (PD) dan pengepul kecamatan (PK), atau bahkan langsung dari petani. Di beberapa desa atau kecamatan terdapat pedagang pengumpul yang memasok jagung ke pedagang besar di Kupang atau ke pedagang pengecer di kecamatan atau kabupaten, namun jumlah relatif kecil. Petani dapat langsung menjual jagung ke pedagang pengecer atau ke PB. Dengan melihat struktur pemasaran ini, pedagang pengecer di pasar tradisional merupakan ujung tombak pemasaran jagung di NTT, karena pedagang pengecerlah yang mendistribusikan jagung ke konsumen akhir yaitu pengolah makanan, rumah tangga, dan peternak rumah tangga.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



21  



Berbeda halnya dengan di Jawa Timur, hasil produksi jagung ditujukan untuk digunakan sebagai bahan baku Pabrik pakan dan peternak mandiri yang meracik sendiri pakannya. Pabrik pakan ternak (PPT) memiliki syarat minimum untuk suplai jagung seperti kadar air yang diterima antara 14%-16% dengan sistem kuota minimum per 1000 ton per hari tergantung kapasitas produksi dan penyimpanan dari PPT. Sedangkan peternak ayam petelur (layer) membutuhkan jagung dengan kadar air 14%-18%. Sistem penyortiran ulang di pabrik pakan tetap diberlakukan sekalipun telah dilakukan penyortiran di gudang pedagang besar. Pedagang besar seperti PT. Seger di Jawa Timur membagi jagung menjadi beberapa grade yaitu kualitas 1, kualitas 2, dan kualitas 3 yang bergantung kepada tingkat kadar air. Kualitas 1 merupakan kualitas paling tinggi dengan kadar air dibawah 14%, kualitas 2 memiliki kualitas kadar 14%-16%, serta kualitas 3 merupakan kualitas paling rendah yaitu jagung dengan kadar air diatas 16%. Untuk jagung grade 3, PB masih akan melakukan perlakuan khusus untuk dapat mencapai grade 1 yang sesuai kebutuhan PPT. Pembagian tingkat kualitas jagung sejalan dengan sasaran pasar yang dapat diketahui dari upaya segmentasi pasar yaitu membagi sebuah pasar ke dalam



kelompok-kelompok



pembeli



yang



berbeda



yang



mungkin



menghendaki pemasaran atau produk yang terpisah (Armstrong, 1997). Sehingga jika jagung yang dihasilkan petani tujuannya untuk kebutuhan industri pakan ternak maka jagung yang dihasilkan harus memiliki kualitas yang bagus sesuai dengan kebutuhan yang diinginkan oleh industri pakan ternak. Selain itu, jika tingkat kwalitas jagung yang baik maka jagung hasil produksi domestik diharapkan dapat bersaing dengan jagung impor. Sementara di NTT, PB juga melakukan grading sebagaimana yang dilakukan PB di Jawa Timur namun dengan tingkat kekeringan yang tidak terlalu tinggi mengingat sasaran pasar di NTT lebih ditujukan untuk konsumsi masyarakat.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



22  



4.1.2 Sasaran Pengembangan Sasaran pengembangan jagung saat ini adalah meningkatkan produksi jagung dan kualitas jagung untuk memenuhi kebutuhan bahan baku pakan ternak. Namun, Di NTT budaya konsumsi jagung sebagai bahan makanan menjadi hambatan dalam upaya peningkatan produksi jagung dan kualitas jagung. Mitos bahwa menjual jagung akan mengakibatkan hal buruk bagi hasil panen tahun selanjutnya menjadi penghambat dalam peningkatkan produksi



jagung. Sehingga



petani



di



NTT cenderung



memproduksi



berdasarkan estimasi kebutuhan jagung tahun berikutnya. Sementara di Jawa Timur, permodalan menjadi salah satu penghambat dalam upaya peningkatan produksi petani jagung khususnya di Madura. Harga benih jagung hibrida yang relatif lebih mahal, sehingga tanpa bantuan dari pemerintah petani di Madura tidak mau menanam jagung benih hibrida. Menurut Dinas Pertanian Kabupaten Sumenep (2016) permasalahan dalam peningkatan



kualitas



jagung



dapat



ditingkatkan



dari



perbaikan



dan



pengawasan pola budidaya dan pasca panen yang dilakukan petani. Selain hal tersebut, Dinas pertanian Kabupaten Sumenep telah telah melakukan pemurnian kembali varietas jagung lokal (Manding, Tlango dan Guluk-guluk) sehingga



produksi meningkat cukup signifikan walaupun belum bisa



menyamai produksi jagung varietas hibrida (+4 ton per hektar). 4.2. Struktur Hubungan Anggota Rantai Pasok Struktur hubungan rantai pasok jagung di Nusa Tenggara Timur dan Jawa Timur dianalisis berdasarkan anggota yang membentuk rantai pasok dan peran dari setiap anggota. Anggota rantai pasok dalam hal ini adalah lembaga atau para pelaku yang terlibat dalam aliran produk, aliran finansial, dan aliran informasi mulai dari petani jagung hingga konsumen akhir. Struktur hubungan rantai pasok secara umum terdiri dari lima anggota rantai pasok yaitu petani jagung, Pengepul Desa (PD), Pengepul Kecamatan (PK),



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



23  



Koperasi, Pedagang Besar (PB) dan konsumen yaitu Pabrik Pakan Ternak (PPT) dan peternak ayam broiler mandiri dan peternak ayam petelur (PAP). Setiap anggota dikelompokan berdasarkan peran yang sama untuk mempermudah pembahasan. 3   4   2     Petani  



1  



Pengepul     Desa  



6  



6  



Pengepul   Kecamatan  



4  



Pedagang   Besar  



4   2  



3  



1  



6   5  



Pedagang   Antar  Pulau  



5  



Konsumen  Akhir   (rumah  tangga  &  ternak)  



Gambar 4.1 Rantai Pasok Jagung NTT Rantai pasok jagung di NTT terdapat enam saluran pemasaran seperti terlihat pada Gambar 4.1. Saluran pertama terdiri dari Petani – PD Konsumen Akhir, saluran kedua melibatkan Petani – PK – Konsumen Akhir, saluran ketiga melibatkan Petani – PB - Konsumen Akhir, saluran keempat melibatkan Petani – PB – PK – PD, saluran kelima melibatkan PAP – PB – Konsumen Akhir dan PAP – PB – PK – Konsumen Akhir. Secara umum, petani di NTT dalam memasarkan produknya menggunakan saluran pemasaran dengan melibatkan PD dan PB sebagai agen marketing untuk dialirkan ke konsumen akhir. Di Jawa Timur, teridentifikasi empat saluran pemasaran komoditi jagung. Saluran pertama terdiri dari Petani - PD – Peternak Ayam Mandiri, saluran kedua melibatkan Petani – PD – PK – PB - Peternak Ayam Mandiri, saluran ketiga melibatkan Petani – PD



- PK – PB – PPT, dan saluran



keempat melibatkan Gapoktan – Koperasi – PB – PPT. Di Jawa Timur, petani jagung masih masing sangat bergantung pada elemen rantai pasok di atasnya yaitu PD dalam menjual komoditi jagungnya. PB menjadi elemen



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



24  



rantai pasok yang diperlukan oleh Koperasi untuk mengalirkan produksinya ke konsumen akhir.   Petani     1     2/3     Gapoktan       4    



Pengepul   Desa  



2  



3  



Pengepul   Kecamatan  



  Koperasi      



4  



3       Pedagang     Besar  



1   2  



2  



               



5  



3  



4  



Peternak   Ayam  Mandiri   Pabrik  Pakan   Ternak   Industri     Lainnya    



Konsumen  Akhir  



Gambar 4.2 Rantai Pasok Jagung di Jawa TimurRantai Pasok Jagung di Jawa Timur 4.2.1 Petani Petani jagung merupakan anggota rantai pasok yang pertama didalam rantai pasok jagung dan memiliki peran penting didalam mekanisme rantai pasok. Peran petani menjadi penting karena kualitas, kuantitas, dan kontinuitas dari jagung sangat ditentukan oleh mereka. Sebagian besar petani jagung di NTT melakukan usahatani jagung pada lahan milik sendiri



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



25  



dan memiliki lokasi berdekatan dengan tempat tinggal. Kondisi lahan yang cenderung kering dan belum tersedianya sistem pengairan yang baik di NTT menjadikan sebagian besar petani jagung di sana adalah tipe petani jagung tadah hujan yang sangat tergantung pada kondisi cuaca. Sementara untuk daerah Jawa Timur sistem pertanian jagung yang diusahakan adalah sistem irigasi dan tadah hujan. Petani melakukan aktifitas budidaya jagung dimulai dari pengolahan lahan, penanaman, penyiangan, pengairan, pemupukan, pemanenan, serta pemipilan. Varietas yang digunakan setiap daerah berbeda-beda, untuk jagung yang ditanam di NTT umumnya adalah varietas jagung lokal, sementara di Jawa Timur varietas yang digunakan sebagian besar adalah varietas hibrida. Benih hibrida digunakan oleh petani karena terdapat jaminan bahwa benih hibrida dapat menaikan produktifitas jagung menjadi 8 - 10 ton/hektar namun hal tersebut juga tergantung kepada perawatan yang dilakukan oleh petani. Dengan menggunakan bibit lokal, petani dapat melakukan panen lebih dari satu kali dalam setahun karena periode budidaya atau tanam yang lebih pendek (65-70 hari) dibanding bibit hibrida. Di NTT, petani dapat menanam jagung hingga dua kali, bahkan di Jawa Timur bisa mencapai tiga kali panen. Perbedaan ini disebabkan oleh sistem budidaya yang masih bergantung pada cuaca. Di wilayah dengan periode musim hujan lebih panjang seperti di Jawa Timur, kesempatan untuk menanam jagung lebih panjang dibanding di NTT. Namun demikian, petani di Jawa Timur yang membudidayakan jagung dengan sistem tadah hujan biasanya hanya akan menanam jagung sekali dan akan menanami tanaman lain seperti kedelai atau tembakau pada lahan yang sama. Setelah hampir mencapai umur panen, tanaman jagung di wilayah penelitian akan dikeringkan di pohon sebelum di panen. Di NTT, selanjutnya jagung akan kembali dikeringkan di rumah penyimpanan khusus jagung yang dinamakan LOPO. Pengeringan yang dilakukan sangat tradisional dengan



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



26  



menggunakan pengasapan dari kayu. Namun demikian kwalitas pengeringan yang dihasilkan cukup bagus karena jagung hasil pengeringan bisa bertahan hingga satu tahun ke depan. Meskipun menurut pihak PPT, metode pengeringan tersebut mengakibatkan jagung akan cenderung memiliki bau dari asap yang terpapar pada jagung tersebut. Petani di NTT akan memipil jagungnya sesuai kebutuhan untuk konsumsi atau untuk dijual jika ada kebutuhan mendadak.



Gambar 4.3 Rumah Bundar (LOPO)



Gambar 4.4 Jagung Kering  



 



Sementara petani di Jawa Timur setelah panen, petani mengeringkan jagung sebelum dipipil secara tradisional. Proses pengeringan ini sangat tergantung dengan kondisi cuaca, jika cuaca mendukung maka proses pengeringan tidak akan membutuhkan waktu lama (+ 3 hari). Kemudian setelah jagung dianggap kering maka petani memipil jagung dengan menggunakan tangan secara manual.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



27  



Gambar 4.5 Proses Pengeringan Jagung Setelah dipipil, petani jagung di NTT akan menjual jagung kepada PD, PK atau PB tergantung preferensi dan kedekatan baik. Hal ini telah terjadi bertahun-tahun, atau menjual jagung kepada pedagang besar. Harga jagung tidak dibedakan atas varietas yang ditanam, namun terdapat perbedaan harga jagung apabila ada perbedaan kualitas yang tercermin dari tingkat kekeringan jagung. Harga jagung sendiri berfluktuasi setiap hari, petani di wilayah NTT rata-rata menjual jagung di kisaran Rp. 3000 – Rp. 3500 tergantung tingkat kekeringan jagung. Petani memiliki hubungan yang kuat dengan PD yang terbentuk karena proses perdagangan antara kedua elemen rantai pasok ini telah berlangsung selama bertahun-tahun. Jumlah PD yang berbisnis di tingkat desa biasanya lebih dari satu orang, sehingga petani jagung bisa menjual ke PD yang bisa memberikan harga yang paling baik. Selain pilihan dalam menjual jagung hasil produksinya, baik PD maupun petani memiliki pengetahuan yang sama tentang harga dan kwalitas jagung yang akan dibeli ataupun dijual sehingga tidak ada permasalahan dalam jual beli jagung.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



28  



4.2.2 Pengepul Desa (PD) Pengepul Desa (PD) adalah pedagang yang berdomisili di desa petani sampel atau disekitarnya dan membeli jagung hanya dari petani. Pada penelitian ini, baik di NTT maupun di Jawa Timur didapatkan bahwa PD tidak hanya satu orang namun ada beberapa orang. Sehingga petani memiliki beberapa pilihan ketika akan menjual jagung hasil panennya. Dimana dari PD, jagung akan disalurkan ke pengepul kecamatan (PK). PD membeli jagung dari petani yang sudah dipipil dan dijemur dengan tingkat kekeringan kurang lebih 20%. Pembelian biasanya dilakukan di rumah PD, dengan mengantar jagungnya yang telah dimasukkan ke karung dengan sepeda motor. Karakteristik penjualan dengan model seperti ini karena petani menjual jagungnya secara bertahap berdasarkan jagung yang sudah siap jual dan kemampuan menyalurkan ke PD. Model penjualan seperti ini di satu sisi menguntungkan PD karena PD tidak mengeluarkan biaya transportasi dalam proses pembelian jagung. Volume pembelian jagung oleh PD berkisar antara 50 kg – 200 kg dari satu orang petani dalam sekali transaksi. Petani mengemas dan menjual jagung dalam bentuk karung berkapasitas kurang lebih 50 - 60 kg jagung kering pipilan. Secara teknis, proses pembelian yang dilakukan PD adalah dengan membuka karung jagung sehingga dapat terlihat dan ditentukan harga jagung sesuai kualitas yang diestimasi berdasarkan kadar airnya. Setelah itu PD akan menjual jagung yang dibelinya ke pedagang di tingkat selanjutnya yaitu Pengepul Kecamatan (PK) atau pedagang besar (PB). Untuk meningkatkan harga jual ke PK, PD akan menyimpan jagung yang dibelinya di gudang dan melakukan beberapa aktifitas dalam rangka meningkatkan nilai jual yaitu penjemuran dan penimbangan. Beberapa faktor yang memperangaruhi pemilihan saluran pemasaran oleh PD antara lain karena faktor jarak, komoditi yang diperdagangkan, skala usaha dan besar kecilnya perusahaan. Kriteria pemilihan saluran pemasaran



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



29  



yang dilakukan elemen rantai pasok ini sejalan dengan faktor-faktor yang mempengaruhi pemilihan saluran distribusi yang dikemukakan oleh Kotler (1997) yaitu jenis dan sifat produk, sifat konsumen potensial, sifat persaingan yang ada, saluran itu sendiri, dan sifat atau keadaan perusahaan sendiri merupakan beberapa faktor yang mempengaruhi Jagung yang dibeli oleh PD, didapatkan dari petani yang memiliki kedekatan dengan PD. Dari elemen rantai distribusi ini, jagung selanjutnya akan disalurkan ke lembaga pemasaran di atasnya yaitu ke PK. PD pada dasarnya



bisa



menjual



jagungnya



pada



siapa



saja,



namun



pada



kenyataannya jagung hanya dijual pada satu PK saja. Fenomena ini terjadi karena biasanya hanya ada satu PK yang ada dan menguasai beberapa wilayah kecamatan. Selain itu skala usaha PD yang relatif kecil tidak memungkinkan PD membagi jagungnya dijual ke PK lainnya. Cara pembayaran yang dilakukan dari PD ke petani dibayar dengan cara tunai kepada petani setelah menerima jagung. Karakteristik petani jagung yang umumnya petani kecil dengan modal kecil menyebabkan sistem penjualan jagung harus dilakukan secara tunai. Sebelum menjual jagung kepada PK atau pedagang besar, biasanya PD melakukan penjemuran kembali bila kadar air jagung yang dibelinya sekiranya masih belum sesuai dengan kriteria yang diinginkan oleh PK.



4.2.3 Pengepul Kecamatan (PK) PK pada umumnya melakukan bisnis di beberapa komoditas pertanian lainnya seperti kedelai dan tembakau. Sehingga secara skala usaha PK memiliki skala bisnis yang lebih besar dibandingkan PD. Karakteristik skala usaha ini menjadikan hanya PK yang memiliki akses ke pedagang besar. Kurangnya akses pembeli jagung dipengaruhi oleh skala usaha dan faktor jarak dari lokasi PK ke tempat Pedagang Besar. Faktor efisiensi menjadi faktor utama kenapa PK menjadi kepanjangan tangan dari PB. Kondisi ini



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



30  



terjadi karena biasanya PB beroperasi di Ibukota provinsi seperti Kupang di NTT dan di Surabaya untuk Jawa Timur dan skala usaha yang dilakukan adalah usaha skala besar. PK membeli jagung dari beberapa PD di gudang mereka yang kemudian hasil pembelian jagung tersebut disimpang di gudang untuk dijemur sambil menunggu waktu pengiriman. Jagung yang disimpan di gudang PK disortasi secara sederhana menurut kekeringan sebelum dikirimkan ke gudang PB. Namun begitu, PK tidak menerapkan sistem grading karena PK memiliki keterbatasan alat untuk melakukan sortasi dan grading. Harga jagung yang dibeli PK di NTT dari PD berkisar antara Rp. 3000 – Rp. 3500 per kilogram dan menjual kepada PB berkisar antara Rp. 3000 – Rp. 3500. Sementara di Jawa Timur, jagung petani yang dibeli oleh PK dari PD atau Gapoktan berkisar antara Rp. 3250 – Rp. 3500.



4.2.4



Koperasi Koperasi yang diteliti merupakan koperasi yang berada di wilayah Jawa



Timur. Koperasi ini bernama koperasi Sumber Rejeki di Desa Bobol, Kelurahan Bobol, Kecamatan Sekar, Bojonegoro yang merupakan koperasi di bawah naungan Gapoktan di Desa tersebut Puspa Agro akan membeli jagung petani melalui Gapoktan ataupun Koperasi dengan harga tunai. Saat penelitian ini dilakukan, jagung yang telah diserap oleh Puspa Agro sebanyak 630 ton dengan omzet sekitar 2 milyar rupiah. Beberapa pabrik pakan ternak yang akan dan sudah menjalin kerjasama dengan Puspa Agro adalah PT. Matahari, PT. Invivo, PT. Sinka Sinye Agrotama dan PT. New Hope. Koperasi mendapatkan jagung langsung dari petani yang menjadi anggotanya, biasanya jagung yang telah dibeli dari petani dan pengumpul desa disimpan di gudang penyimpanan jagung untuk menunggu dikeringkan. Gudang penyimpanan dan mesin pengering merupakan asset yang sangat



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



31  



penting untuk koperasi ini karena dengan adanya mesin pengering dan gudang maka koperasi dapat menghemat biaya serta menjaga kualitas jagung yang dibeli dari petani . 4.2.5 Pedagang Besar (PB) Pedagang besar adalah pedagang yang menjual jagung dalam jumlah besar ke pedagang lain yang menjual jagungnya ke konsumen akhir. Di wilayah NTT salah satu pedagang besar yang berperan dalam perdagangan jagung adalah Bapak Ferry yang berlokasi di wilayah Oeba, Kupang. Bapak Ferry adalah pedagang besar yang telah bertahun-tahun berkontribusi terhadap suplai jagung di NTT, pada saat penelitian Bapak Ferry mempunyai fasilitas berupa gudang penyimpanan jagung. Pengiriman barang ke pedagang di tingkat kecamatan dilakukan dengan truk sewaan. Adapun di wilayah Jawa Timur, sebagian besar pedagang besar menjual jagungnya ke pabrik pakan ternak. Salah satu pedagang besar yang berperan mensuplai jagung ke pabrik pakan ternak adalah PT. Seger yang berlokasi di Sidoarjo, Jawa Timur. PT. Seger memperoleh jagung dari petani atau pedagang pengumpul di seluruh wilayah Indonesia kecuali Papua dan Kalimantan. Jagung yang diperoleh disalurkan ke pabrik pakan ternak sebesar 85% dan ke peternak ayam mandiri sebesar 10% dan sisanya ke pabrik makanan. PT. Seger beroperasi tidak hanya di Jawa Timur namun juga memiliki beberapa fasilitas di beberapa wilayah di Indonesia antara lain di Pulau Sumbawa dan Kabupaten Dompu Provinsi Nusa Tenggara Barat. Fasilitas tersebut antara lain mesin pengering jagung, silo yang memiliki kapasitas 5000 ton serta gudang untuk menyimpan jagung. Sebagai pedagang besar PT. Seger memegang peran besar karena berperan sebagai pemilik sumber daya dan muara untuk jagung yang ada pada PD dan PK. Pada pengaliran jagung, PT. Seger menjual jagungnya dengan beberapa grading antara lain untuk food grade, lokal feed grade dan export feed grade.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



32  



Gambar 4.6 Silo Jagung



Gambar 4.7 Ruang Sortasi dan Grading  



PT. Seger membeli jagung dari PD dan PK yang telah bermitra. PT. Seger juga menerapkan sistem sortasi dan grading didalam pembelian jagung kepada PD atau PK yang bermitra. Jagung yang dibeli oleh PT. Seger dilabeli dengan grade I, grade II, dan grade III masing-masing grade dibedakan berdasarkan tingkat kadar air. Sistem ini sebenarnya diterapkan oleh PT. Seger agar para mitra yaitu PD dan PK dapat membiasakan diri dan mengetahui informasi mengenai kualitas yang dibutuhkan oleh konsumen, sehingga diharapkan kedepannya PD dan PK bersama petani dapat meningkatkan kualitas jagung yang dibutuhkan oleh PPT.



4.2.6 Konsumen Akhir Konsumen akhir dari jagung di NTT adalah konsumen rumah tangga yang membeli jagung untuk konsumsi sendiri dan untuk bahan campuran pakan ternak seperti babi, sapi dan ayam. Sementara di Jawa Timur, konsumen akhir dari jagung sebagian besar adalah pabrik pakan ternak



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



33  



(PPT). PPT mendapatkan jagung dari berbagai suplier baik di Surabaya maupun di luar Surabaya. NTT sendiri menyumbangkan produksi jagung kuartal pertama setiap tahun sedangkan di bulan-bulan berikutnya konsumen akan kesulitan mendapatkan jagung dari NTT sehingga jagung akan dipasok dari luar NTT. PPT yang berada di Jawa Timur antara lain Japfa Comfeed Indonesia, Charoen Phokpan Indonesia, Gold Coin Indonesia, Wonokoyo Jaya Corporation, Cargill Indonesia dan masih banyak lagi. PPT memiliki peraturan didalam suplai jagung sehingga tidak sembarang pemasok bisa menyuplai jagung. Ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi dalam memasok jagung antara lain kadar air, aflatoksin, dan kuota yang harus dipenuhi oleh suplier jagung. Apabila syarat tersebut tidak bisa terpenuhi maka PPT akan memberikan pinalti sesuai dengan kontrak yang disepakati.



Gambar 4.8 Alat Pengambil Sampel Jagung Peternak ayam merupakan konsumen jagung selain pabrik pakan ternak. Peternak ayam memiliki spesifikasi jagung tidak seketat PPT sehingga peternak ayam lebih mudah mendapatkan jagung. Selain itu peternak ayam juga tidak menerapkan sistem kontrak (purcasing order) Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



34  



seperti yang diterapkan pabrik pakan kepada para supliernya, namun peternak ayam sendiri tidak dapat menerima jagung dalam jumlah yang besar, disesuaikan dengan jumlah ternaknya dan sarana infrastruktur dalam menyimpan stok jagung. Peternak ayam memiliki harga beli per kilogram yang tidak jauh berbeda dari pabrik pakan ternak. Peternak ayam sendiri mendapatkan suplai dari pedagang besar ataupun koperasi. 4.3. Manajemen Rantai Dan Jaringan Tipe-tipe koordinasi dan struktur manajemen antara jaringan rantai pasok dan anggota rantai pasok akan dijelaskan dalam sub bab manajemen rantai dan jaringan. Disamping itu, manajemen rantai dan jaringan menjelaskan proses keputusan yang diambil oleh anggota rantai pasok yang dipengaruhi. Menurut Lambert dan Cooper (2000), Manajemen rantai dan jaringan menjelaskan mengenai pemilihan mitra, sistem kontraktual pada anggota-anggota rantai pasok, dukungan pemerintah, dan juga kolaborasi antara anggota yang mempengaruhi sumberdaya rantai pasok. 4.3.1 Pemilihan Mitra Pemilihan mitra Menurut Qhoirunisa (2014) adalah proses memilih rekan kerja untuk dapat bekerja sama dalam suatu usaha. Kinerja mitra yang dipilih oleh anggota rantai pasok akan menentukan suatu usaha. Selain itu, dalam rangka mencapai tujuan rantai pasok yaitu memenuhi kepuasan konsumen diperlukan pemilihan mitra sesuai kebutuhan anggota rantai pasok. Petani jagung di NTT dan Jawa Timur memiliki beberapa kriteria didalam menentukan siapa yang dapat menjadi mitra didalam menjual hasil panennya. Kriteria petani jagung didalam menentukan siapa pembeli jagung baik di NTT dan Jawa Timur adalah PD yang sudah biasa yang membeli jagungnya (langganan). Pertimbangan petani jagung menjual jagung kepada langganan karena langganan tersebut selalu membayar jagung dengan sistem tunai.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



35  



Selain itu, faktor kepercayaan menjadi faktor utama dalam penentuan siapa yang menjadi mitra dari petani. Langganan tersebut biasanya memiliki kedekatan lokasi dengan petani jagung. Berkaitan dengan kriteria pemilihan mitra, petani yang berada di Jawa Timur yang tergabung dalam Gapoktan akan menerima bantuan pupuk dari koperasi yang menaungi Gapoktan. Idealnya, hasil produksi jagung petani harus disalurkan ke Gapoktan atau koperasi yang menaunginya. Namun, karena koperasi yang menaungi Gapoktan tidak memiliki kegiatan jual beli komoditi maka hasil panen tidak akan ditampung oleh koperasi. Dengan kata lain petani dapat menjual hasil panen jagungnya ke siapa saja. Kriteria pemilihan mitra yang ditetapkan oleh PD dalam memilih petani jagung yang menjadi mitranya adalah yang petani yang sudah terbiasa menjual jagung kepadanya (langganan). Sehingga antara keduanya lebih mengandalkan kepercayaan yang tumbuh karena adanya rasa saling membutuhkan dan menguntungkan. Petani jagung yang sudah lama menjadi mitra dengan PD ketika akan menjual hasil panen cukup mendatangi dan menjual jagungnya kepada PD. Hubungan yang erat antar anggota rantai pasok (petani dengan PD) menyebabkan sangat mudah bermitra satu sama lain. Kriteria pemilihan mitra yang dilakukan PD dan PK pun kurang lebih sama. PD akan memilih mitra PK yang memiliki modal besar dan yang bisa membayar dengan harga yang lebih baik dan tunai. Kriteria ini didasarkan dari karakteristik petani jagung yang biasanya volume penjualanya kecil dan tidak memiliki modal besar. Sehingga ketika PD akan menjual jagung yang akan dijual, mereka tidak kesulitan menjual karena PK akan datang mengambil jagung di gudang milik PD dengan membayar tunai. Koperasi Sumber Rejeki yang memiliki cakupan di wilayah Bojonegoro mempunyai kriteria penetapan mitra yang berbeda. Koperasi ini memiliki kriteria didalam memilih petani sebagai mitranya sebagai berikut:



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



36  



1. Petani jagung yang tergabung kedalam gapoktan yang dibina oleh pengurus koperasi. 2. Petani jagung yang aktif dalam kegiatan gapoktan dan mau terus belajar untuk menerapkan budidaya jagung hibrida dan menerapkan teknologi baru yang terus berkembang. Kriteria pemilihan mitra yang akan menjadi calon pembeli jagung yang berasal dari koperasi antara lain penawar dengan harga tinggi, lokasi yang tergolong dekat, sistem pembayaran tunai, serta memiliki hubungan baik dan respek terhadap keberadaan koperasi. PK memiliki kriteria juga dalam memilih mitra dagangnya. Idealnya mitra yang diinginkan PK adalah PB yang bisa membayar secara tunai komoditi yang dijualnya. Namun pada kenyataanya, PB tidak bisa melakukan sistem bisnis seperti itu karena PB dalam sistem pembayaran yang diperlakukan PPT memakai sistem tempo. Untuk itu, PK akan memilih PB yang bisa memberikan kepastian pembayaran tercepat dengan harga yang baik dan memiliki konsumen akhir yang sudah pasti. Kriteria dalam memilih mitra pemasok yang ditentukan oleh perusahaan pakan ternak adalah, kapasitas (capacity), keberlanjutan (continuity), dan kualitas (quality). Suplier harus mampu memasok secara berkelanjutan melalui perjanjian yang disepakati berdasarkan kontrak yang dievaluasi setiap enam bulan. Jagung yang dipasok haruslah sesuai dengan kriteria dan jumlah yang telah ditetapkan dan apabila tidak sesuai maka perusahaan pakan ternak akan memberikan denda (penalty) berdasarkan kontrak. Adapun untuk peternak ayam mandiri kriteria yang ditetapkan terhadap mitranya antara lain, dapat memasok sesuai persyaratan yang ditetapkan, dapat mengantarkan jagung tepat waktu, memberikan sampel jagung sebelum mengirimkan jagung. 4.3.2 Kesepakatan Kontraktual



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



37  



Kesepakatan kontraktual menjelaskan hal-hal yang telah disepakati bersama antar pihak yang melakukan kemitraan atau kerjasama baik secara formal maupun informal. Kesepakatan kontraktual berfungsi untuk memberi gambaran terkait tanggung jawab dan batasan-batasan yang harus dilakukan oleh pihak yang bermitra dan dapat berfungsi dalam jangka waktu yang panjang atau sesuai kesepakatan. Kontrak yang terjadi antara petani jagung dan PD, PK dan Koperasi melalui kontrak lisan saja tidak melalui kesepakatan tertulis. Sedangkan kesepakatan atau kontrak antara PB atau Koperasi dengan PPT dilakukan dengan perjanjian mengenai harga jual, kualitas, kuantitas, dan jangka waktu pengiriman. Dampak dari kesepakatan kontraktual tanpa perjanjian tertulis sebenarnya menjadi beban untuk pedagang dengan skala cukup besar seperti koperasi. Kesepakatan tidak tertulis menimbulkan kesulitan dalam hal memprediksi jumlah jagung yang harus dijual kepada pabrik sedangkan pabrik memiliki aturan yang harus ditaati.



4.3.3



Sistem Transaksi Sistem transaksi yang terjadi antara petani jagung dengan pembeli baik



itu PD, PK dan koperasi seluruhnya dilakukan secara tunai. PK dan PB memiliki sistem pembayaran tidak tunai melainkan sistem tempo, yaitu PB akan membayar PK dalam jangka waktu yang telah ditentukan. Sistem tempo juga diterapkan oleh PPT kepada PB. Koperasi



dan



PPT



memiliki



kesepakatan



yang



sama



dengan



kesepakatan antara PPT dan PB, namun koperasi masih kecil modalnya sehingga tidak dapat mengikuti sistem pembayaran tempo sehingga PPT membayar koperasi dalam jangka waktu 14 hari setelah pengiriman (normalnya adalah 45 hari). Sistem transaksi tunai sebetulnya lebih disukai karena modal akan terus berputar. Sistem transaksi pembayaran dengan



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



38  



tempo tertentu dimanfaatkan oleh PB untuk melihat kesungguhan PK menyediakan jagung pada pengiriman selanjutnya. 4.3.4 Dukungan Kebijakan Pemerintah Dukungan kebijakan oleh pemerintah saat ini telah banyak dilakukan untuk memperbaiki manajemen rantai pasok. Salah satu dukungan tersebut antara lain program swasembada jagung yang diwujudkan dengan pembukaan lahan untuk tanaman jagung, adanya benih jagung murah, subsidi pupuk di masing-masing daerah, serta pengadaan peralatan pertanian di masing-masing daerah. Selain pemerintah pusat, masing-masing dinas pertanian kabupaten di NTT dan Jawa Timur memiliki program unggulan untuk jagung. Sebagai contoh Dinas Pertanian Sumenep sudah melakukan pemurnian benih lokal dan penyuluhan perbaikan pola tanam. Selain itu pemerintah juga memberikan bantuan berupa pengadaan traktor disertai dengan penyuluhan dan pelatihan cara pengoperasian dan perawatannya. 4.4.



Sumber Daya Rantai Pasok Sumber daya dalam rantai pasok dibutuhkan untuk mendukung,



mengembangkan, dan mengefisienkan seluruh aktifitas yang berlangsung dalam rantai pasok jagung di NTT dan Jawa Timur. Sumberdaya dimiliki oleh anggota rantai pasok dan berperan didalam perkembangan seluruh kegiatan yang dilakukan oleh anggota rantai pasok. Pada penelitian ini dibahas mengenai sumberdaya fisik, sumberdaya teknologi, dan sumberdaya manusia, dan sumberdaya modal. 4.4.1 Sumber Daya Fisik Sumber daya fisik yang dimiliki petani jagung adalah lahan sawah atau lahan kering dengan luas yang beragam, antara 0.1 sampai dengan 3 hektar.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



39  



Selain itu petani jagung juga memiliki peralatan yang digunakan dalam budidaya



jagung,



peralatan



yang



dimiliki



adalah



cangkul,



parang,



handsprayer, garu, karung, terpal, arit, dan traktor tangan. Sumberdaya fisik yang sangat berpengaruh adalah jalan, dan hingga saat ini banyak diantara petani yang memiliki lahan yang sulit diakses oleh kendaraan bermotor. Hal ini menyebabkan ongkos angkut yang ditanggung oleh petani menjadi besar. Sebagai contoh, poktan di Desa Bobol Kabupaten Bojonegoro yang memerlukan waktu hingga 3 jam untuk mencapai desa tersebut dari Kota Bojonegoro. Kondisi menggambarkan besarnya biaya transportasi terkait dengan jarak dan akses jalan menuju daerah sentra produksi jagung. Selain itu, saluran irigasi di sentra-sentra jagung masih belum ada, seperti contoh di daerah NTT dan Madura. Kedua daerah sentra produksi jagung ini, lahan budidaya jagungnya masih berupa tadah hujan. Kondisi ini mengakibatkan budidaya jagung sangat mengandalkan air hujan untuk mengairi jagung sehingga ketersediaan jagung hanya ada pada musim kemarau saja. Sumber daya fisik yang dimiliki oleh pengepul desa meliputi lahan, gudang, timbangan, tempat jemur. Terdapat beberapa pengepul desa yang juga melakukan kegiatan budidaya jagung. Sumber daya fisik peralatan budidaya sebagai prasarana pendukung yang dimiliki oleh pengepul desa sama seperti peralatan yang dimiliki oleh petani jagung. Pengepul desa lebih banyak memerlukan sumber daya fisik untuk melakukan aktifitas pemasaran jagung seperti timbangan, dan lantai jemur. Pengepul desa di daerah survey tidak memiliki kendaraan operasional untuk jual beli jagung karena keterbatasan modal. Kondisi ini memaksa PK yang akan mengambil jagung dari gudang PD ketika PK membeli jagung. Sumberdaya fisik yang dimiliki oleh PK kurang lebih sama dengan PD perbedaannya hanya PK memiliki gudang yang lebih besar dari PD serta pegawai yang lebih banyak karena PK



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



40  



memiliki kegiatan sortasi dan grading jagung yang dilakukan secara sederhana.



Gambar 4.9 Kegiatan Pengeringan Jagung Koperasi Sumber Rejeki di Bojonegoro memiliki sumberdaya fisik yang hampir sama dengan PD, namun koperasi ini belum memiliki mobil bak hanya saja koperasi ini memiliki silo yang berasal dari bantuan pemerintah dengan kapasitas 5 ton. Sumberdaya yang dimiliki oleh PB hampir sama dengan sumberdaya yang dimiliki oleh PD namun PB memiliki truk dan pengukur kadar air. 4.4.2 Sumberdaya Teknologi Saat ini teknologi yang sudah diterapkan pada jagung terbagi atas teknologi on-farm dan off-farm. Pada komoditas jagung, saat ini yang sedang dikembangkan dan sangat dibutuhkan adalah alat pasca panen. Berdasarkan siklus panen selama ini di Indonesia, panen raya jatuh pada musim penghujan sehingga pengering/dryer sangat dibutuhkan. Pengeringan menjadi sangat penting agar jagung dapat disimpan lebih lama. Tingkat kadar air yang dianjurkan agar jagung dapat disimpan adalah sebesar 14%-17%.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



41  



Pada kedua wilayah penelitian, di tingkat petani alat-alat penunjang untuk pasca panen masih sangat terbatas. Mereka melakukan pengeringan dengan sangat sederhana hanya dengan bantuan sinar matahari. Sementara untuk pemipilan, para petani masih menggunakan cara manual memakai tangan. Diharapkan dengan penggunaan mesin-mesin pertanian maka biaya ini bisa ditekan sehingga petani mendapatkan biaya produksi jagung yang kompetitif. Untuk pengolahan lahan di NTT, mayoritas masih menggunakan tenaga hewan seperti sapi. Namun di Jawa Timur, petani yang tergabung dalam Poktan mendapat bantuan mesin traktor untuk pengolahan lahannya. Mesin pertanian yang telah digunakan oleh petani jagung di Sumenep Madura dapat dilihat pada gambar 4.10.



Gambar 4.10 Sarana Produksi Pertanian



4.4.3



Sumberdaya Manusia Sumberdaya manusia pada rantai pasok jagung melibatkan pihak-pihak



terkait yang saling berinteraksi sehingga terjadi pengaliran produk, informasi, dan uang. Sumberdaya rantai pasok terdiri dari petani, PD, PK, PB, pegawai atau buruh, penyuluh lapangan, pegawai dinas kabupaten bagian tanaman



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



42  



pangan/palawija, pihak pabrik pakan ternak, serta peternak ayam broiler dan petelur. Petani merupakan sumberdaya rantai yang paling penting. Petani sebagai subyek dalam memproduksi jagung. Petani pada rantai pasok jagung di daerah penelitian memiliki tingkat keahlian yang baik untuk memproduksi jagung. Kebutuhan pekerja di kebun bervariasi tergantung luas lahan. Dalam satu hektar lahan biasanya diolah oleh dua orang petani. Unsur regulator yaitu pegawai dinas kabupaten berinteraksi dengan petani, PD, PK, dan PB untuk menginformasikan kebijakan terkait jagung ataupun berita yang berhubungan dengan jagung. Kegiatan yang dilakukan PD relatif masih dilakukan oleh mereka sendiri yang dibantu oleh keluarganya. Sementara untuk PK, kegiatan yang dilakukan oleh PK melibatkan pegawai PK untuk mengangkut jagung, supir mobil bak atau truk, penjaga gudang dan dryer, pegawai administrasi untuk mencatat keluar masuk barang, dan PK sendiri. PB melibatkan lebih banyak sumberdaya pada kegiatannya, antara lain pegawai /buruh angkut untuk mengangkut jagung, penjaga gudang, pegawai administrasi pencatat keluar masuk barang, supir truk dan mobil bak, petugas sortir dan grading, dan PK.



4.4.4 Sumberdaya Permodalan Permodalan merupakan syarat penting untuk usahatani jagung ataupun proses jual-beli jagung. Permodalan yang dimiliki anggota rantai pasok khususnya petani sebagian besar dari modal sendiri. Selain itu jika petani tergabung dalam kelompok tani (Poktan) atau gabungan kelompok tani (Gapoktan), mereka bisa mendapatkan bantuan dari pemerintah melalui Kementerian Pertanian berupa benih, pupuk, dan alat pertanian semacam traktor tangan. PD di daerah penelitian masih mengandalkan modal sendiri dalam melakukan aktivitas bisnisnya. Untuk koperasi, modal yang didapatkan



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



43  



biasanya berasal dari beberapa sumber antara lain dari anggota, bantuan pemerintah dan lembaga keuangan lainnya. Sementara untuk lembaga rantai pasok PK dan PB yang memiliki skala usaha besar, kerjasama dengan bank merupakan bagian dari kegiatan bisnis yang mereka lakukan.



4.5.



Proses Bisnis Rantai



4.5.1 Hubungan Proses Bisnis Rantai Cycle view dan push or pull view menurut Chopra dan Meindl (2004) adalah dua pandangan dalam menganalisis rantai pasok dalam menentukan proses bisnis. Dalam pandangan cycle view ada empat siklus proses diantaranya siklus pemesanan bahan baku dari anggota rantai pasok paling awal (procurement), siklus pengolahan bahan baku menjadi produk jadi (manufacturing), siklus pengisian produk kembali yang dibeli dari anggota rantai pasok sebelumnya karena adanya tambahan produk yang diminta lebih dari pesanan seharusnya oleh kunsumen atau dapat dikatakan sebagai tindakan



antisipasi



produsen



atas



permintaan



yang



tidak



terduga



(replenishment), dan siklus pemesanan oleh konsumen (customer order). Pada rantai pasok jagung di NTT dan Jawa Timur tidak semua siklus terjadi. Hanya satu proses bisnis rantai pasok yang ada pada rantai pasok jagung di NTT yaitu siklus procurement dimana pengumpul yang berberan sebagai distributor membeli bahan baku berupa jagung pipilan dari petani jagung yang berperan sebagai supplier. Petani jagung hanya berperan sebagai pengolah langsung yang mengolah jagung dari jagung tongkol menjadi jagung pipilan. Di sisi lain, pengumpul berperan melakukan pengolahan sederhana seperti pengeringan agar kadar air jagung menjadi rendah sekitar 20%-25%. Perbedaan antara anggota rantai pasok pada siklus tersebut adalah terletak pada jumlah pesanan. Jumlah pesanan akan semakin banyak pada anggota



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



44  



rantai pasok dengan tingkatan yang lebih tinggi. Pedagang besar membeli jagung dalam jumlah sangat banyak untuk kemudian disalurkan kepada PPT. Proses pemesanan oleh konsumen akhir menurut Chopra dan Meindl (2004) merupakan titik awal penyaluran produk pada proses push or pull view. Berdasarkan pandangan pull view, pada waktu proses tersebut terjadi yaitu saat dilakukan pemesaan konsumen akhir maka rantai akan merespon pesanan konsumen, hal tersebut adalah proses pull view. Sedangkan proses yang dilakukan sebelum pemesanan konsumen akhir adalah proses push. Pada rantai pasok jagung, konsumen akhir melakukan pemesanan produk kepada PB atau PK saat siklus procurement sehingga PK atau PB melakukan proses push. Bargaining position akan diketahui pada saat proses penentuan harga jual produk (Riwanti, 2011). Pada elemen pasok awal yaitu di hulu, kekuatan tawar-menawar yang dimiliki petani jagung sebanding dengan pedagang pengumpul. Hal tersebut terlihat dari penentuan harga jual produk yang ditentukan dan disepakati bersama oleh kedua belah pihak. Tidak ada satu pihak yang memaksakan harga yang diinginkan. Hal ini berbeda dengan kekuatan tawar-menawar antara pedagang pengumpul dan pedagang besar. Secara umum, pedagang besar memiliki posisi tawar lebih baik dibanding PD atau PK. 4.5.2 Pola Distribusi Pola distribusi pada rantai pasok padi di NTT dan Jawa Timur menggambarkan aliran produk, aliran finansial, dan aliran informasi yang terjadi antar anggota rantai. Hal-hal yang dibahas meliputi kelancaran ketiga aliran apakah berjalan dengan lancar atau tidak, bagaimana pelaksanaannya, dan apa kendala yang dihadapi dalam setiap aliran ini.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



45  



4.5.2.1 Aliran Produk Aliran produk berawal dari petani dimana petani menanam jagung antara 90 - 110 hari untuk jenis hibrida dan 60 – 75 hari untuk jenis lokal. Kemudian proses pengeringan jagung pada kondisi normal berlangsung antara 2-3 hari dengan asumsi mendapat sinar matahari yang cukup. Tingkat kadar air jagung di tingkat petani biasanya berkisar antara 20 sampai 25 persen. Jagung selanjutnya dijual kepada PD, PK atau PB untuk dialirkan kepada konsumen akhir yang dalam hal ini adalah PPT atau konsumen rumah tangga. Di tangan PD dan PK jagung disimpan dan dikeringkan kembali agar tidak tumbuh jamur dan mencapai tingkat kadar air 17 sampai 20 persen dengan waktu yang dibutuhkan antara 2-3 hari sampai dijual. Proses sortasi, grading, dan pengeringan terahir dilakukan oleh anggota rantai pasok yang berhubungan langsung dengan PPT. Aliran produk jagung dari petani hingga PB belum terintegrasi dengan baik, belum ada siklus yang pasti sehingga baik waktu pengiriman ataupun kuota yang dikirim tidak bisa diprediksi dengan baik, sedangkan aliran produk dari PB ke PPT dapat diprediksi baik kuota, waktu pengiriman, dan harga yang diperoleh. 4.5.2.2 Aliran Finansial Aliran finansial berawal dari PB dimana PB mengalirkan uang kepada PK. PD kemudian mengalirkan uang tersebut kepada petani. Petani sendiri mendapatkan modal dari hasil panen masa tanam sebelumnya. 4.5.2.3 Aliran Informasi Aliran informasi yang terjadi antara anggota rantai pasok adalah harga, informasi jenis benih, informasi jenih pupuk, teknik budidaya, dan penerapan teknologi. Informasi soal harga terjadi antar pelaku yang terlibat didalam aliran finansial, informasi tersebut mengalir dari pabrik ke PD dan ke petani.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



46  



Hal ini terjadi karena pabrik memiliki standar harga minimum yang akan dibelinya. Kelemahan arus informasi pada rantai pasok jagung yaitu permintaan dan ketersediaan jagung baik kuantitas maupun harga yang tidak jelas sehingga informasi yang didapatkan anggota rantai pasok simpang siur yang menyebabkan fluktuasi pada harga. Pemerintah memiliki peran didalam pengaliran informasi terutama mengenai manajemen budidaya. Aliran informasi terjadi antar lembaga pendukung terkait seperti aliran informasi dari pemerintah



ke



petani



ataupun



sebaliknya.



Petani



menginformasikan



mengenai kendala proses budidaya kemudian pemerintah akan mencoba membantu memberikan solusi kepada petani. 4.6.



Kinerja Rantai Pasok Kinerja rantai pasok adalah ukuran dari sebuah proses bisnis didalam



rantai pasok. Pengukuran kinerja merupakan alat untuk melihat tingkat rantai pasok yang sedang dijalankan, untuk pengukurannya sendiri dapat menggunakan berbagai alat seperti efisiensi pemasaran. Menghitung efisiensi pemasaran diawali dari biaya pemasaran, biaya pemasaran didapatkan dari kegiatan pemasaran yang dilakukan masingmasing lembaga pemasaran. Besarnya biaya pemasaran berbeda satu sama lain disebabkan oleh jenis komoditi, lokasi pemasaran, macam lembaga pemasaran dan efektivitas pemasaran yang dilakukan. Komponen biaya pemasaran antara lain biaya angkut, biaya simpan, biaya proses, biaya sortasi dan grading, biaya informasi harga, dan biaya penanggungan resiko. 4.6.1 Marjin Pemasaran Indikator marjin pemasaran dianalisis untuk mengetahui perbedaan pendapatan yang diterima oleh masing-masing lembaga pemasaran dalam mengalirkan produk hingga konsumen akhir serta mengetahui perbedaan



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



47  



harga produk yang diterima konsumen akhir dan harga yang diterima produsen. Besarnya total marjin pemasaran diperoleh dari jumlah marjin pemasaran pada setiap anggota rantai pasok. Marjin pemasaran setiap anggota rantai pasok merupakan selisih dari harga jual produk dan harga beli produk. Marjin pemasaran mencerminkan biaya-biaya yang dikeluarkan setiap anggota rantai pasok dan keuntungan yang diperoleh setiap anggota rantai pasok sebagai balas jasa terhadap kontribusi yang diberikan. Besarnya marjin pemasaran berbeda antara setiap lembaga pemasaran karena setiap lembaga pemasaran melakukan kegiatan atau fungsi-fungsi pemasaran yang berbeda pula. Rekapitulasi marjin pemasaran jagung di NTT dan Jawa Timur dapat dilihat pada Tabel 4.1 dan Tabel 4.2. Di NTT, total marjin pemasaran terbesar terdapat pada saluran 3 dan 4, yaitu sebesar Rp.1500/Kg. Pada saluran distribusi ke – 3, terlihat rantai distribusi hanya melibatkan PB dan petani namun memiliki total marjin pemasaran yang besar. Kondisi ini terjadi karena, PB mendapatkan jagung langsung dari petani yang cenderung tidak mempunyai daya tawar yang bagus dengan PB atau karena PB bisa meningkatkan nilai jual dari produk yang dibelinya. Sementara di saluran distribusi 4 memiliki rantai atau saluran pemasaran terpanjang dalam mendistribusikan jagung dari petani ke konsumen. Sedangkan saluran dengan total marjin pemasaran terkecil terdapat pada saluran 1, 5 dan 6 yaitu sebesar Rp. 1000/Kg. Perbandingan panjang tiga saluran distribusi tersebut menunjukkan bahwa saluran distribusi 6 memiliki total marjin pemasaran yang terkecil jika dibagi panjangnya rantai distribusi yang harus dilalui. Biaya pemasaran yang paling tinggi pada saluran pemasaran jagung ditanggung oleh saluran 4 dan 5 yaitu sebesar Rp. 650/ Kg. Hal ini disebabkan kerena PB akan melakukan beberapa aktifitas dalam proses pembelian jagung di petani. Biaya yang dikeluarkan PB antara lain biaya pengepakan pengeringan jagung, pengepakan, dan penyimpanan. Tingginya



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



48  



biaya yang dikeluarkan PB karena PB harus mendatangkan jagung dari luar pulau yang jelas akan menambah biaya transportasi. Tabel 4.1 Margin Pemasaran NTT No 1 2



3



4



5 6 7 8



Pelaku Petani Harga Jual PD Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan Marjin PK Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan Marjin PB Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan Marjin Pedagang Antar Pulau Harga Jual Total Biaya Pemasaran Total Keuntungan Total Marjin



1



2



3500



3250



Saluran 3 4 3000



5



6



3000



3500 4500 350 650 1000 3250 4500 500 750 1250



4000 4500 150 350 500



4000 4500 150 350 500



3000 4500 500 1000 1500



3000 4000 500 500 1000



3500 4000 500 500 1000



3500 4000 500 500 1000



350



500



500



650



3500 500



3500 500



650



750



1000



850



500



850



1000



1250



1500



1500



1000



1000



Keterangan: Saluran 1 = Petani – Pengepul Desa (PD) – Konsumen Akhir Saluran 2 = Petani – Pengepul Kecamatan (PK) – Konsumen Akhir Saluran 3 = Petani – Pedagang Besar (PB) – Konsumen Akhir Saluran 4 = Petani – Pedagang Besar (PB) – Pengepul Kecamatan (PK) – Konsumen Akhir Saluran 5 = Pedagang Antar Pulau – Pedagang Besar (PB) – Konsumen Akhir Saluran 6 = Pedagang Antar Pulau – Pedagang Besar (PB) – Pengepul Kecamatan – Konsumen Akhir



Di NTT, total keuntungan pemasaran terbesar terdapat pada saluran pemasaran ketiga, yaitu sebesar Rp 1000/Kg. Besarnya keuntungan tersebut disebabkan pada saluran ketiga, PB membeli jagung langsung kepada petani



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



49  



dan PB bisa menekan harga di tingkat petani. Selain itu, PB tidak banyak mengeluarkan biaya transport karena petani akan mengantar ke PB. Sementara di Jawa Timur, total marjin pemasaran terbesar terdapat pada saluran 2 dan 3, yaitu sebesar Rp. 750/Kg. Kedua saluran tersebut memiliki rantai atau saluran pemasaran terpanjang dalam mendistribusikan jagung dari petani ke konsumen. Sedangkan saluran dengan total marjin pemasaran terkecil terdapat pada saluran



1 yaitu sebesar Rp. 350/Kg.



Saluran satu hanya melibatkan petani dan PD saja sebelum jagung sampai ke konsumen, sehingga saluran satu memiliki saluran yang lebih pendek dan marjin pemasaran yang lebih kecil dibandingkan dengan saluran lainnya. Biaya pemasaran yang paling tinggi juga ditanggung pada saluran pemasaran jagung ditanggung oleh saluran dua dan tiga yaitu sebesar Rp. 350. Hal ini disebabkan kerena PD dan PK akan melakukan beberapa aktifitas dalam proses pembelian jagung di petani. Biaya yang dikeluarkan PD antara lain biaya pengeringan jagung, penyusutan, dan penyimpanan. Sementara biaya yang dikeluarkan PK antara lain, biaya angkut dari PD dan ke PB, biaya pengeringan, dan biaya penyusutan. Total keuntungan pada jalur distribusi jagung di Jawa Timur terdapat pada saluran 4 dan 5 yang didalamnya melibatkan koperasi dan PB. Besarnya keuntungan pada kedua saluran ini dikarenakan harga jual di tingkat gapoktan yang cenderung lebih tinggi dan kecenderungan dari koperasi untuk mengambil untung lebih tinggi yang secara umum aturan perkoperasian



menyatakan



bahwa



keuntungan



yang



diperoleh



akan



dikembalikan ke anggotanya.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



50  



Tabel 4.2 Margin Pemasaran Jawa Timur No 1 2 3



4



5



6



7 8 9 10 11



Pelaku Petani Harga Jual Gapoktan Harga Jual Koperasi Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan Marjin PD Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan Marjin PK Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan Marjin PB Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan Marjin Peternak Ayam Mandiri Harga Beli Pabrik Pakan Harga Beli Total Biaya Pemasaran Total Keuntungan Total Marjin



1



2



Saluran 3



3250



3250



3250



3250 3600 150 200 350



4000



150 200 350



3250 3600 150 200 350



3250 3600 150 200 350



3600 3800 100 100 200



3600 3800 100 100 200



3800 4000 100 100 200



3800 4000 100 100 200



4



5



3500



3500



3500 3700 75 125 200



3500 3700 75 125 200



3700 4000 100 200 300



3700 4000 100 200 300



4000



350 400 750



4000 4000 350 400 750



4000 175 325 500



175 325 500



Saluran 1 = Petani – Pengepul Desa (PD) – Peternak Ayam Mandiri Saluran 2 = Petani – Pengepul Desa (PD) – Pengepul Kecamatan – Pedagang Besar – Peternak Ayam Mandiri Saluran 3 = Petani – Pengepul Desa (PD) – Pengepul Kecamatan – Pedagang Besar – Pabrik Pakan Saluran 4 = Gapoktan - Koperasi – Pedagang Besar (PB) – Pabrik Pakan Saluran 5 = Gapoktan - Koperasi – Pedagang Besar (PB) – Peternak Ayam Mandiri



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



51  



4.6.2 Farmer’s Share Farmer’s share merupakan indikator efisiensi pemasaran selain marjin pemasaran. Indikator ini mengukur seberapa besar bagian yang diterima petani jagung sebagai balas jasa atas kontribusi yang dilakukan terhadap harga jual akhir jagung pada sebuah saluran pemasaran. Dengan menggunakan pendekatan yang dipakai Rasyaf dalam Abadi (2007), bila bagian yang diterima produsen > 50% maka pemasaran dikatakan efisien, dan bila bagian yang diterima produsen < 50% berarti pemasaran belum efisien. Nilai farmer’s share yang semakin besar mencerminkan rantai pasok yang semakin efisien. Akan tetapi, farmer’s share yang tinggi tidak mutlak menunjukkan bahwa pemasaran berjalan dengan efisien. Hal ini berkaitan dengan besar kecilnya manfaat yang ditambahkan pada produk (value added) yang dilakukan lembaga perantara atau pengolahan untuk memenuhi kebutuhan konsumen. Nilai farmer’s share berkebalikan dengan nilai marjin pemasaran. Semakin besar nilai farmer’s share, nilai marjin pemasaran semakin kecil.



Jenis Saluran Saluran 1 Saluran 2 Saluran 3 Saluran 4



Tabel 4.3 Farmer Share NTT Harga Jual Harga Jual Petani Rp/Kg Rp/Kg 3500 4500 3250 4500 3000 4500 3000 4500



Farmer Share % 77,8 72,2 68,8 68,8



Pada penelitian ini, nilai farmer’s share dihitung berdasarkan harga jual akhir jagung dan pembagiannya seperti pembagian saluran dalam analisis marjin pemasaran. Farmer’s share yang diterima petani jagung pada saluran pemasaran jagung di NTT dapat dilihat pada Tabel 3. Saluran pemasaran 1 mempunyai nilai efisiensi tertinggi diantara 3 saluran yang lain karena saluran satu memiliki farmer’s share tertinggi. Pada Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



52  



saluran satu petani hanya melalui satu pedagang perantara yaitu PD untuk menyalurkan produk jagungnya ke konsumen sehingga biaya pemasarannya akan lebih rendah dari saluran lainnya. Farmer’s share paling rendah adalah saluran dua dan tiga yaitu sebesar 68,8%. Tingkat nilai farmer’s share yang rendah mengindikasikan bahwa baik PB dan PK menekan harga pada tingkat petani dan dapat menambahkan nilai jual pada jagung yang dibelinya. Pada saluran ini farmer’share yang didapatkan lebih kecil dari saluran lainnya karena petani tidak memiliki akses kepada penjual di daerah lain, jarak antara daerah petani sulit dijangkau sehingga petani tidak mempunyai daya tawar ketika harus menjual jagungnya ke PK dan PB. Tabel 4.4 Farmer Share Jawa Timur Jenis Saluran Saluran 1 Saluran 2 Saluran 3 Saluran 4



Harga Jual Petani Rp/Kg 3250 3250 3250 3500



Harga Jual Rp/Kg 4000 4000 4000 4000



Farmer Share % 81,25 81,25 81,25 87,5



Sementara di Jawa Timur tingkat farmer’s share menunjukkan nilai yang sama sebesar 81,25% pada saluran 1- 3 dan sedikit lebih besar pada saluran ke-4 sebesar 87,5%. Keadaan ini terjadi karena pembentukan harga ditentukan oleh konsumen yaitu PPT. Sehingga di setiap elemen rantai pasok memiliki nilai marjin pemasaran yang seragam. Perkembangan teknologi informasi sangat mendukung keterbukaan informasi khususnya terkait dengan harga jagung. Sehingga setiap lini rantai pasok mengetahui tingkat harga yang terbentuk, sehingga keuntungan pemasaran yang terbentuk akan sangat tergantung dengan tingkat efisiensi dari tiap elemen rantai pasok. 4.6.3 Rasio Keuntungan dan Biaya Rasio keuntungan dan biaya merupakan alat untuk menganalisis keuntungan yang didapatkan dari biaya yang dikeluarkan pada suatu kegiatan usaha. Analisis keuntungan dan biaya juga dapat melihat Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



53  



perbandingan besaran biaya dan keuntungan yang didapatkan pada masingmasing lembaga pemasaran. Lembaga yang terlibat pada rantai pasok jagung secara umum terdiri dari petani, Pengepul Desa (PD), Pengepul Kecamatan (PK), Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan), Koperasi dan Pedagang Besar (PB). Harga jual adalah harga yang didapatkan lembaga pemasaran dari pembeli dan harga beli adalah harga yang didapatkan lembaga pemasaran dari penjualan. Tingkat efisiensi suatu sistem pemasaran dapat dilihat dari penyebaran rasio keuntungan dan biaya. Biaya yang dikeluarkan oleh anggota saluran pemasaran pada pengaliran jagung adalah biaya yang ditanggung masingmasing saluran perantara yang menghubungkan petani (produsen) dengan konsumen bisnis seperti PPT dan PAP. Sebaran biaya dan keuntungan akan mempengarhui tingkat rasio diantara saluran pemasaran.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



54  



Tabel 4.5 Analisis Biaya dan Keuntungan No 1



Pelaku



6



Petani Harga Jual PD Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan B/C PK Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungn B/C PB Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan B/C Pedagang Antar Pulau Harga Jual Total Biaya Pemasaran



7 8



Total Keuntungan B/C



2



3



4



5



1



2



3500



3250



Saluran 3 4 3000



5



6



3000



3500 4500 350 650 1,86 3250 4500 500 750 1,5



3500 4500 150 350 2,3 3000 4500 500 1000 2



4000 4500 150 350 2,3



3000 4000 500 500 1



3500 4500 500 500 1



3500 4000 500 500 1 3500 650 850 1,3



350



500



500



650



3500 500



650 1,86



750 1,5



1000 2



850 1,3



500 1



Berdasarkan analisis benefit and cost ratio di NTT, saluran nomor satu memiliki total biaya pemasaran Rp. 350/Kg dengan total keuntungan Rp. 650/Kg. Lembaga pemasaran yang menanggung biaya pemasaran adalah PD sebesar Rp. 350/Kg dengan keuntungan Rp. 650/Kg. Saluran pemasaran nomor dua memiliki total biaya Rp. 500/kg dengan total keuntungan Rp. 750/Kg. Biaya pemasaran ditanggung oleh PK, dimana biaya pemasaran dikeluarkan sebesar Rp. 500/Kg dan keuntungan Rp. 750/Kg dengan B/C rasio 1.5. Saluran pemasaran tiga memiliki B/C rasio dengan nilai 2. Biaya pemasaran ditanggung oleh PD sebesar Rp. 500 dengan keuntungan sebesar Rp. 1000.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



55  



Saluran pemasaran empat dan enam memiliki total biaya Rp. 650/kg dengan total keuntungan Rp. 850/Kg. Biaya pemasaran ditanggung oleh PB dan PK, dimana PB mengeluarkan biaya pemasaran sebesar Rp. 500/Kg dan keuntungan Rp. 500/Kg dengan B/C rasio 1. Sementara, PK mengeluarkan biaya sebesar Rp. 150/Kg dengan keuntungan keuntungan Rp 350/Kg dan memiliki B/C rasio tertinggi sebesar 2,3. Saluran pemasaran memiliki total biaya Rp. 500 dengan total keuntungan Rp. 500.



Biaya pemasaran



ditanggung oleh PB dengan mengeluarkan biaya pemasaran sebesar Rp. 500 dan keuntungan Rp. 500 dengan B/C rasio sebesar 1. Secara keseluruhan saluran pemasaran jagung di NTT memiliki nilai B/C yang tidak merata. Nilai R/C yang tidak merata pada setiap saluran pemasaran



menandakan



adanya



perbedaan



biaya



pemasaran



yang



ditanggung masing-masing anggota rantai pasok serta keuntungan yang berbeda pada setiap ujung saluran pemasaran. Ternyata, dari enam jenis saluran pemasaran ditemukan bahwa nilai B/c ratio yang paling tinggi terdapat pada PB.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



56  



Tabel 4.6 Analisis Biaya dan Keuntungan No 1 2 3



4



5



6



7 8 9 10 11



Pelaku Petani Harga Jual Gapoktan Harga Jual Koperasi Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan B/C PD Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan B/C PK Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan B/C PB Harga Beli Harga Jual Biaya (Rp/Kg) Keuntungan B/C Peternak Ayam Mandiri Harga Beli Pabrik Pakan Harga Beli Total Biaya Pemasaran Total Keuntungan B/C



1



2



Saluran 3



3250



3250



3250



3250 4000 150 650 1.3



4000



150 650 4,3



3250 3600 150 200 1,3



3250 3600 150 200 1,3



3600 3800 100 100 1



3600 3800 100 100 1



3800 4000 100 100 1



3800 4000 100 100 1



4



5



3500



3500



3500 3700 75 125 1,7



3500 3700 75 125 1,7



3700 4000 100 200 2



3700 4000 100 200 2



4000



350 400 1,1



4000 4000 350 400 1,1



4000 175 325 1,8



175 325 1,8



Berdasarkan analisis benefit and cost ratio di Jawa Timur, saluran nomor satu memiliki total biaya pemasaran Rp. 150/Kg dengan total keuntungan Rp. 650/Kg. Lembaga pemasaran yang menanggung biaya pemasaran adalah PD sebesar Rp. 150/Kg dengan keuntungan Rp. 650/Kg. Saluran pemasaran nomor dua dan tiga memiliki total keuntungan dan total



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



57  



biaya yang sama yaitu total biaya Rp. 400/kg dengan total keuntungan Rp. 350/Kg. Biaya pemasaran ditanggung oleh PD, PK, dan PB dimana B/C rasio terbesar ada pada PD sebesar 1,3. Saluran pemasaran empat dan lima memiliki total biaya Rp. 175/kg dengan total keuntungan Rp. 325/Kg. Biaya pemasaran ditanggung oleh PB dan Koperasi, dimana PB mengeluarkan biaya pemasaran sebesar Rp. 100/Kg dan keuntungan Rp. 200/Kg dengan B/C rasio 2. Sementara, Koperasi mengeluarkan biaya sebesar Rp. 75/Kg dengan keuntungan keuntungan Rp 125/Kg dengan B/C rasio sebesar 1,7. Secara keseluruhan saluran pemasaran jagung di Jawa Timur memiliki nilai B/C yang tidak merata namun dibandingkan dengan NTT nilai B/C rasio di Jawa Timur cenderung lebih merata. Nilai B/C rasio terbesar terdapat pada saluran pertama karena rantai yang pendek dan volume penjualan yang kecil sehingga PD cenderung akan mengambil marjin keuntungan yang lebih besar. Nilai R/C yang tidak merata pada setiap saluran pemasaran menandakan adanya perbedaan biaya pemasaran yang ditanggung masingmasing anggota rantai pasok serta keuntungan yang berbeda pada setiap ujung saluran pemasaran.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



58  



BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN



5.1. Kesimpulan 1. Kondisi rantai pasok jagung di wilayah penelitian (NTT dan Jawa Timur) secara umum masih belum berjalan dengan baik. Kondisi rantai pasok berdasarkan analisis FSCN dapat disimpulkan: a. Sasaran



pasar



memiliki



target



yang



jelas



namun



terdapat



permasalahan pengembangan komoditas jagung khususnya dalam peningkatan produktivitas dan kwalitas jagung untuk bahan baku pakan ternak; b. Struktur rantai pasok menunjukkan bahwa ada ketergantungan dalam setiap elemen rantai pasok untuk bekerjasama dalam pemasaran komoditas



jagung.



Struktur



rantai



pasok



juga



menunjukkan



karakteristik jumlah pelakunya yang semakin mengerucut (sedikit) pada tingkat elemen rantai pasok yang berhubungan dengan konsumen akhir; c. Penerapan manajemen dan jaringan dalam rantai pasok belum berjalan dengan baik, salah satunya dapat dilihat kesepakatan kontraktual antar lembaga pemasaran yang dilakukan tanpa perjanjian tertulis khususnya pada elemen rantai pasok di hulu; d. Pada sumberdaya rantai pasok ditemukan fakta bahwa pada tingkat on farm modal masih menjadi kendala utama bagi petani. Pada tingkat off farm, PD dan koperasi juga terkendala masalah permodalan dalam meningkatkan kwalitas jagung yang sesuai spesifikasi pabrik pakan ternak; e. Proses bisnis rantai pasok terkendala karena pada aliran produk jagung dari petani hingga PB belum terintegrasi dengan baik. Selain itu, aliran informasi khususnya informasi ketersediaan jagung tidak Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



59  



dapat dihitung dengan baik di tingkat PD dan PK. Kondisi ini menyebabkan waktu pengiriman ataupun kebutuhan jagung untuk kebutuhan pakan ternak tidak bisa diprediksi dengan baik. 2. Kinerja rantai pasok di daerah survey yang dianalisis menggunakan analisis marjin pemasaran, farmer’s share, dan B/C rasio secara umum menunjukkan kinerja yang relatif cukup optimal dengan beberapa variasi di dalamnya. a. Range marjin pemasaran yang terbentuk di daerah penelitian menunjukkan nilai yang bervariasi dengan range antara Rp. 350 – Rp.1500.



Nilai



marjin



yang



terbentuk



secara



umum



mengindikasikan panjang rantai pasok yang terbentuk. Semakin pendek rantai pasok yang terbentuk maka semakin rendah nilai marjin pemasaran yang terbentuk dan sebaliknya; b. Nilai farmer’s share di NTT secara umum lebih rendah (68,8% – 77,8%) dibandingkan nilai farmer’s share di Jawa Timur (81,25% 87,5%).



Secara



umum



nilai



farmer’s



share



juga



memiliki



kecenderungan yang sama dengan nilai marjin pemasaran. Semakin panjang rantai pasok yang terbentuk maka semakin rendah nilai farmer’s share nya; c. Nilai B/C rasio di dua daerah survey menunjukkan nilai yang bervariasi dengan range antara 1 – 4,3. Hasil yang terbentuk secara umum menunjukkan bahwa sistem rantai pasok jagung menunjukkan kinerja yang menguntungkan bagi masing-masing pelaku di dalamnya. Hasil analisis B/C rasio juga menunjukkan hasil bahwa di NTT, PK mengambil keuntungan perdagangan paling tinggi dan di Jawa Timur PB memiliki keuntungan perdagangan paling tinggi dibandingkan elemen rantai pasok lainnya.



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



60  



5.2. Rekomendasi Kebijakan 1. Perlu dukungan pemerintah di sisi penanganan pasca panen jagung melalui pemberian fasilitas Silo dan Pengering. Fasilitas tersebut sebaiknya diberikan kepada Pengepul Kecamatan (PK) yang dinilai sudah memenuhi economic scale untuk pemanfaatan Silo dan Pengering. 2. Perlu upaya penguatan infrastruktur Perum BULOG yaitu Silo dan Pengering baik yang dibangun sendiri maupun melalui kerjasama dengan pihak lain. Upaya tersebut dilakukan dalam upaya mendukung Perum BULOG yang ditunjuk pemerintah sebagai importir jagung untuk pakan ternak dan salah satu lembaga yang akan menyerap jagung dari produsen terutama pada saat panen raya. 3. Perlu upaya pembinaan sumber daya rantai pasok pada Gapoktan dan atau Koperasi khususnya terkait dengan penguatan permodalan dan tata kelola komoditas jagung sehingga dapat menghasilkan jagung yang dapat dimanfaatkan untuk bahan baku pakan ternak; 4. Perlu pembinaan dan pengawasan Gapoktan dan atau Koperasi dalam rangka



menjaga



keberlangsungan



kegiatan



mereka.



Dukungan



pemerintah juga terkait dengan peningkatan profesionalisme dalam rangka memperkuat manajemen rantai dan jaringan pemasaran komoditi jagung khususnya untuk bahan baku pakan ternak; 5. Subsistem distribusi jagung yang selama ini tidak menjadi prioritas pengawasan pemerintah, untuk selanjutnya diharapkan menjadi objek kebijakan pemerintah. Sehingga kebijakan selama ini yang lebih menyasar ke hulu diharapkan dapat diimbangi dengan kebijakan pemerintah yang juga melihat pada sistem distribusi jagung khususnya pada jagung untuk bahan baku pakan ternak;



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



61  



DAFTAR PUSTAKA



Asmarantaka R.W. 2012. Pemasaran Agribisnis (Agrimarketing). Bogor (ID): Departemen Agribisnis Fakultas Ekonomi Manajemen Institut Pertanian Bogor. Diunduh 29 Januari 2016 Chopra, S & Meindl, P. (2004). Supply Chain Management: Strategy, Planning, and Operation.Third Edition. New Jersey(USA): Pearson Education, Inc. Diunduh 29 Januari 2016 Davenport, T (1993). Process Innovation: Reengineering work through information technology. Harvard Business School Press, Boston. Diunduh 28 Februari 2016 Farid, M dan Maulida Lestari. 2015. Potret Jagung Indonesia: Menuju Swasembada Tahun 2017. Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Perdagangan (Leaflet). Jakarta Fajar A.I. (2014). Analisis Rantai Pasok Jagung di Provinsi Jawa Barat. Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor. Diunduh 29 Januari 2016 Fadwiwati, A. Y., Hartoyo, S., Kuncoro, S. U., & Rusastra, I. (2013). Analisis Efisiensi Teknis, Efisiensi Alokatif, dan Efisiensi Ekonomi Usaha Tani Jagung Berdasarkan Varietas di Provinsi Gorontalo. Jurnal Agro EKonomi, 1-12. Diunduh 28 Februari 2016 Hakanson, H., & Snehota, I. (1995). Developing Relationship in Business Network. New York: Routletge. Diunduh 28 Februari 2016 Ilham, Nyak. 2009. Kelangkaan Produksi Daging: Indikasi dan Implikasi Kebijakannya. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor Kotler, P & Gary, A. (1997). Dasar-dasar Pemasaran. Edisi Bahasa Indonesia. Jilid 1 dan 2. Jakarta. Lambert, D.M & Cooper M C J D. 1998. Supply Chain Management Implementation Issues and Research Opportunities. The International Journal of Logistics Management, 11, (1), 1-17. Diunduh dari http://web.b.ebscohost.com/ehost/search/basic?sid=542a2ca6-accd-



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



62  



47fd-9adc-c3afd44e92f2%40sessionmgr106&vid=30&hid=125 tanggal 28 Februari 2016



pada



Pusat Litbang Perdagangan Dalam Negeri. 2006. Kajian Sistem Distribusi Produk Pertanian Studi Kasus: Daging dan Jagung. Badan Penelitian dan Pengembangan Perdagangan. Jakarta Qhoirunisa, A. (2014). Rantai Pasok Padi di Kabupaten Bogor Jawa Barat. (Thesis). Bogor : IPB. Diunduh 29 Januari 2016 Sinaga, V. R., Fariyanti, A., & Tinaprilla, N. (2014). Analisis Rantai Nilai Pemasaran Kentang Granola di Kecamatan Pengalengan Kabupaten Bandung. Prosiding Konferensi Nasional XVII Perhepi (hal. 191-210). Bogor: PERHEPI. Diunduh 28 Februari 2016 Saleh, C., Sumedi, & Jamal, E. (2005). Analisis Pemasaran Jagung di Indonesia. Dalam F. Kasryno, E. Pasandaran , & F. A.M, Ekonomi Jagung Indonesia. Diunduh 29 Januari 2016 Tangendjaya, B, Yusdja Y dan Ilham N. 2005. Analisis Ekonomi Permintaan Jagung Untuk Pakan dalam Ekonomi Jagung Indonesia. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian, Bogor. Tribunnews.com. (23 Januari 2016). Ekbis. Pemerintah Tagaskan Impor Jagung Hanya Bisa Dilakukan Bulog, Bukan Swasta. Diunduh 28 Februari 2016 Van der Vorst JGAJ. (2006). Performance Measurement in Agri-Food Supply Chain Networks. Netherlands: Logistics and Operations Research Group, Netherland (NL): Wageningen University. Yusdja, Yusmichad dan Adang Agustian. 2003. Analisis Kebijakan Tarif Jagung Antara Petani Jagung dan Peternak. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor



Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan    



63