![Bab III Buku Putih [PDF]](https://pdfs.asia/img/200x200/bab-iii-buku-putih.jpg)
20 0 3 MB
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
BAB III PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES 3.1.
KONDISI UMUM SANITASI KABUPATEN BREBES
3.1.1. Kesehatan Lingkungan Salah satu strategi pembangunan kesehatan nasional dalam rangka menuju Indonesia Sehat 2010 adalah menerapkan pembangunan kesehatan yang berwawasan kesehatan, artinya setiap upaya program berdampak positif dalam membentuk perilaku sehat dan lingkungan sehat. Proses pembangunan sanitasi yang mencakup 3 sub sektor, yaitu sub sektor ari limbah, sub sektor persampahan, dan sub sektor drainase lingkungan telah dan sedang diupayakan oleh berbagai pihak yang berkepentingan dalam rangka meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia. Pada dasarnya, kesehatan lingkungan dapat dilihat dari seberapa besar akses masyarakat terhadap layanan sanitasi yang layak. Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Brebes dalam meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap kesehatan masyarakat, seperti lomba sekolah sehat, lomba kebersihan lingkungan, Adipura, dan sebagainya. Masalah kesehatan yang dihadapi oleh anak usia sekolah sangat kompleks dan bervariasi. Pada anak sekolah, biasanya berkaitan dengan kebersihan perorangan dan lingkungan sehingga isu yang meninjol adalah kebiasaan berperilaku hidup bersih dan sehat. Salah satu program kesehatan yang berkaitan langsung dengan anak sekolah adalah Usaha Kesehatan Sekolah. Program UKS yang dikenal dengan Trias UKS meliputi Pendidikan Kesehatan, Pelayanan Kesehatan, dan Pembinaan Lingkungan Sekolah Sehat. Pelayanan kesehatan pada anak sekolah, sebagaimana pada kelompok lainnya, meliputi upaya promotif, preventif,kuratif dan rehabilitative. Sedangkan POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-1
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
pembinaan lingkungan sekolah sehat lebih ditekankan pada lingkungan fisik, mental dan social. Data persekolahan yang ada di Kabupaten Brebes sampai dengan tahun 2009 bisa dilihat pada tabel berikut : Tabel 3.1. Jumlah Sekolah, Siswa, Guru UKS, Memiliki Air Bersih menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2009 Jumlah Jenjang Pendidikan
Sekolah
Siswa
Sekolah dg Guru Terlatih UKS
1
TK
295
10.627
30
2
RA
106
3.436
35
3
SD
892
197.122
400
238
4
MI
200
40.314
85
24
5
SMP
117
51.465
20
13
6
MTS
82
25.736
15
8
7
SMA
32
16.867
15
10
8
SMK
37
13.240
10
8
9
MA
23
4.395
5
3
No
Yang Memiliki Air Bersih
Ket
110
Sumber : Laporan Tahunan UKS Kab. Brebes Tahun 2009
Adapun program yang dilaksanakan dalam program UKS ini meliputi: 1.
Cetak KMS anak sekolah
2.
Lomba cerdas cermat dokter kecil tingkat kabupaten
3.
Lomba dokter kecil SD/MI dan Lomba Kader Kesehatan Remaja SLTP/MTs dan SMA/SMK/MA tingkat kabupaten
4.
Pembinaan juara dokter kecil dan kader kesehatan remaja
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-2
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
5.
Pengiriman pemenang lomba dokter kecil dan kader kesehatan remaja ke tingkat provinsi
6.
Pengiriman LCC PHBS (bahaya rokok) SMP/MTs dan SMA/SMK/MA ke tingkat provinsi
7.
Lomba sekolah sehat tingkat kabupaten
8.
Pembinaan juara lomba sekolah sehat
9.
Penyuluhan tentang narkoba di sekolah
10. Penyuluhan tentang Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di sekolah 11. Pelatihan Guru UKS tingkat kabupaten 12. Survey PHBS tatanan institusi pendidikan 13. Monitoring dan evaluasi kegiatan UKS 14. Penjaringan anak sekolah Berdasarkan hasil survey cepat PHBS tatanan institusi pendidikan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes tahun 2006 di 6 Puskesmas yang ada di 5 Kecamatan menggambarkan bahwa jamban dan sampah masih menjadi permasalahan yang dihadapi di 60 sekolah tersebut. Namun meskipun menjadi masalah prioritas ke 6, jamban di sekolah-sekolah tersebut belum diketahu kualitas maupun kuantitasnya, apakah menggunakan septitank, perbandingan jumlah murid dengan jumlah jamban apakah 1:40 atau tidak. Warung sekolah yang sehat menjadi masalah prioritas yang harus segera diatasi oleh pihak sekolah maupun pihak lainnya. Data selengkapnya mengenai hasil survey cepat tersebut dapat dilihat pada tabel 3.2.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-3
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.2. Hasil Survey Cepat PHBS di Institusi Pendidikan Tahun 2006
PROSENTASE
WARUNG SEKOLAH
5 5 5 0 0 6 5
6 5 1 10 10 8 5
7 5 10 10 10 10 0
8 8 0 0 0 6 10
9 10 9 10 10 10 10
10 7 9 5 5 9 10
11 10 4 10 10 10 10
12 1 0 0 0 3 0
54
11
55
58
21
39
45
24
59
45
54
4
90,0 18,3 91,7 96,7 35,0 65,0 75,0 40,0 98,3 75,0 90,0 6,7
PRIORITAS MASALAH 7 2 8 9 3 Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes Tahun 2007
5
6
4
10
6
7
1
PARIPURNA
SAMPAH
4 10 8 10 10 10 10
UTAMA
JAMBAN
3 10 10 10 10 10 5
MADYA
AIR BERSIH
2 0 7 0 0 4 0
PRATAMA
PSN
1 10 5 10 10 9 10
TOTAL SKOR
DANA SEHAT
JUMLAH
DOKCIL / KKR
10 10 10 10 10 10
UKS & P3K
BUMIAYU LARANGAN KERSANA BULAKAMBA SIWULUH JATIROKEH
PAKAI SEPATU
1 2 3 4 5 6
TIDAK MEROKOK
PUSKESMAS
KUKU
NO
JML SEKOLAH YANG DISURVEY
STRATA
GIGI BERSIH
HASIL SURVEY
81 68 75 75 95 75
1 5 0 0 0 0
5 4 10 10 4 10
4 1 0 0 6 0
0 0 0 0 0 0
6
43
11
0
10,0 71,7 18,3
0,0
WARUNG SEKOLAH
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-4
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
SD Negeri Brebes 02, yang pada tahun 2007 mewakili Kabupaten Brebes pada lomba sekolah sehat, dengan jumlah siswa 322 anak, memiliki MCK anak 2 ruangan, urinoir 8 tempat, tempat cuci tangan 7 kran, dan washtafle di tiap kelas. Sedangkan beberapa program kesehatan lingkungan di sekolah unggulan, seperti di MIN Model Larangan yang menjadi wakil Kabupaten Brebes untuk mengikuti lomba sekolah sehat tingkat provinsi pada tahun 2008, yang berkaitan dengan air bersih dan sanitasi antara lain : 1. Penyediaan air bersih 2. Pemeliharaan dan penampungan air bersih 3. Pengadaan dan pemeliharaan tempat pembuangan sampah 4. Pengadaan dan pemeliharaan saluran pembuangan air limbah 5. Pemeliharaan WC/kakus/urinoir 6. Pemeliharaan kamar mandi Sedangkan perbandingan jumlah jamban dengan jumlah siswa di sekolah tersebut pada tahun 2008 adalah 1:50. Data sanitasi di fasilitasi umum dapat digambarkan sesuai dengan tabel di bawah ini. Dari hasil survey di 60 masjid yang ada di 6 Puskesmas. Tabel 3.3. Hasil Survey Cepat PHBS di Fasilitasi Umum Tahun 2006
SAMPAH
SPAL
TIDAK MEROKOK
P3K
PENYULUHAN
BUMIAYU 10 LARANGAN 10 KERSANA 10 BULAKAMBA 10 SIWULUH 10 JATIROKEH 10 JUMLAH PROSENTASE PRIORITAS MASALAH
JAMBAN SEHAT
1 2 3 4 5 6
PUSKESMAS
AIR BERSIH
NO
JML TEMPAT IBADAH YANG DISURVEY
BAK AIR BERSIH
HASIL SURVEY
10 6 10 6 10 10 52 86,7 7
10 10 10 10 9 10 59 98,3 8
5 0 3 0 5 10 23 38,3 3
9 4 10 4 8 10 45 75,0 6
10 5 2 5 10 10 42 70,0 5
0 10 0 10 9 0 29 48,3 4
0 2 0 2 2 0 6 10,0 1
6 0 0 0 0 10 16 26,7 2
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes Tahun 2007 POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-5
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Dari tabel di atas diketahui bahwa ketersediaan jamban sehat menjadi masalah prioritas ketiga, dimana baru 38,3% dari sarana ibadah yang disurvey memiliki jamban yang sehat. Hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan jamban masih dianggap kurang penting atau tidak tersedianya sumber daya untuk membangun jamban di fasilitasi tersebut. Sedangkan untuk air bersih dan tempat sampah sudah mencapai 75% lebih. 3.1.2. Kesehatan dan Pola Hidup Masyarakat Menurut Hendrik L Blum, perilaku merupakan salah satu dari komponen yang mempengaruhi status kesehatan. Perilaku bukan merupakan hasil yang dapat dilihat secara langsung sebagai akibat dari penerapan program / pendidikan kesehatan, tetapi merupakan hasil jangka menengah dari program /pendidikan kesehatan,. Jika perilaku kesehatan masyarakat baik, ada kemungkinan program/pendidikan kesehatan juga berhasil dimana hal tersebut akan berpengaruh kepada meningkatnya indicator kesehatan. Pola Penyakit Kasus rawat jalan di Puskesmas pada semua golongan penyakit yang paling banyak adalah penyakit Isfeksi Saluran pernafasan bagian Atas (ISPA). Kasus Ispa terbanyak adalah pada golongan umur 5-14 tahun yaitu sebanyak 87.393 kasus. Selain ISPA penyakit yang ada pada semua golongan umur adalah Diare dengan jumlah terbanyak ada pada golongan Umur 1-4 tahun ( 12.099 penderita). Hal tersebut mungkin karena pada golongan umur 1-4 tahun merupakan rentang umur paling rawan untuk penyakit diare. Lima Penyakit yang paling banyak ditemukan pada kasus rawat Jalan di Puskesmas dapat dilihat pada tabet Pola penyakit Rawat Jalan di Puskesmas, di bawah ini :
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-6
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.4. Pola Penyakit Pasien Rawat Jalan di Puskesmas Kabupaten Brebes Tahun 2008 Urut an
Kelompok Umur 0 -7 hari ISPA 90 (29,03 %)
8 – 30 hr ISPA 457 (28,23 % )
30 65 Th Artritis 21.208 ( 25,62 % ) ISPA 19.461 (23,51 % )
Diare 9.441 (4,75 %)
Peny kulit &jar bwh kulit 24.552 (8,77 % ) Diare 8.823 (3,15 %)
Peny kulit &jar bwh kulit 12.668 (7,22 % ) Peny. Tekanan Darah tingga 12.609 (7,19 %)
Peny.teka nan darah tinggi 11.586 (9,39 % ) Peny kulit &jar bwh kulit 8.388 (6,80 % )
Peny.teka nan darah tinggi 9.020 (10,90 % ) Peny kulit &jar bwh kulit 5.498 (6,64 % )
Pneumon ia 4.227 (3,07 %)
Kelaianan denti Facial 6.676 (3,36 % )
Pneumon ia 1.822 (2,8 %)
Disentri Basiler 3.856 (2,80 %)
Konjungtivi tas 4.596 (2,31 %)
Peny. Tekanan Darah tingga 8.730 (3,12 %)
Diare 4.838 (2,76 %)
Diare 2.993 (2,43 %)
Asma 2.246 (2,31 %)
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Brebes, 2008
Tabel 3.5. Pola Penyakit Penderita Rawat Jalan di Puskesmas Semua Golongan Umur di Kabupaten Brebes Tahun 2008 NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
NAMA PENYAKIT Penyakit Saluran Pernafasan bag atas Artritis / Pegal linu Penyakit kulit & Jaringan bawah kulit Diare (termasuk tersangka cholera) Peny tekanan darah tinggi Conjungitivitis Disentri Basiler Asma Penyakit Gusi & Jaringan Periodental Bronchitis
PENDERITA JUMLAH ( %) 369875 34,79 126401 11,89 88852 8’36 46802 4,40 42615 4,01 25352 2,38 20081 1,89 14977 1,41 13656 1,28 13176 1,24
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-7
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
NO. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
NAMA PENYAKIT
Penyakit Kulit lain karena jamur (mikosis) Typus perut Penyakit pada telinga & mastoid Karies gigi Moniliasis, stomatitis, kista dll Kelainan dento facial termasuk Maloklusi Penyakit Pulpa & jaringan periapikal Anemia Scabies Pneumonia Penyakit Lainnya JUMLAH Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Brebes
PENDERITA JUMLAH ( %) 12384 1,16 12013 1,13 12008 1,13 11548 1,09 11342 1,07 9236 0,87 8387 0,79 8280 0,78 8030 0,76 7465 0,70 200635 18,87 1063115 100
Tabel 3.6. Pola Penyakit Penderita Rawat Inap di Puskesmas Semua Golongan Umur di Kabupaten Brebes Tahun 2008 NO.
NAMA PENYAKIT
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Diare (termasuk tersangka cholera) Typus perut Tukak lambung Infeksi penyakit lain Penyakit Saluran Pernafasan Paratyfus Penyakit tekanan darah tinggi Asma Disentri Basiler Ascariasis Kecelakaan Lalu Lintas D H F (Demam Berdarah) TB Paru Klinis Suspec Bronchitis Penyakit pada Saluran kencing Penyakit Peredaran darah paru TB Paru BTA Positif Diabetes Militis Anemia Keracunan Makanan Penyakit lainnya JUMLAH
PENDERITA JUMLAH ( %) 4985 21,96 3829 16,87 2104 9,27 1748 7,70 1119 4,93 954 4,20 684 3,01 645 2,84 608 2,68 487 2,15 460 2,03 458 2,02 440 1,94 393 1,73 329 1,45 228 1,00 222 0,98 154 0,68 148 0,65 135 0,59 2567 11,31 22697 100
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Brebes POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-8
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Kejadian Luar Biasa Kasus kejadian Luar Biasa ( KLB ) tahun 2008 terbanyak adalah penyakit AFP yang menyerang 7 kecamatan meliputi 9 desa dengan 14 penderita, tidak ada penderita meninggal karena AFP ( attack rate = 0,01). Sedangkan kasus DBD menyerang 7 Kecamatan 14 desa dengan jumlah penderita 47 penderita dan jumlah penderita meninggal sebanyak 14 orang (Attack rate= 0,05 %, CFR = 29,79 % ), Diare sebanyak 104 kasus terdapat 2 kasus kematian ( attack rate = 0,38 %, CFR = 1,9 % ), Campak terdapat 46 kasus tanpa kasus kematian, tetanus Neonatorium terdapat 7 kasus tanpa kasus kematian, Difteri 2 kasus tanpa kasus kematian.Kasus KLB lain tanpa kematian adalah Keracunan makanan terdapat 67 kasus dan Cikukunya terdapat 64 kasus. Prosentase KLB yang ditangani < 24 jam menurut standart tahun 2008 adalah 96,43 %. Data selengkapnya mengenai kejadian luar biasa ini bisa dilihat pada tabel di bawah ini Tabel 3.7. Jumlah Penderita dan Kematian, CFR, KLB Kabupaten Brebes Tahun 2008
NO 1 2
JENIS KEJADIAN LUAR BIASA
JUMLAH JUMLAH JUMLAH ATTACK PENDUDUK PENDE KEMATI RATE JUMLAH JUMLAH TERANCA RITA AN (%) KEC DESA M 7 9 14 0 0,01 123.241 2 2 22.818 2 0 0,01 YANG DISERANG
CFR (%)
AFP (< 15 th) 0 Difteri 0 Keracunan 3 3 3 29.346 67 0 0,23 0 Makanan Tetanus 4 6 7 89.933 7 0 0,01 0 Neonatorum 5 Diare 4 5 27.468 104 2 0,38 1,92 6 Chikungunya 2 2 16.740 64 0 0,38 0 7 Campak 7 9 14.968 46 0 0,31 0 8 DBD 7 14 47 14 0,05 29,79 97.966 Sumber: Seksi Pengendalian Penyakit, Seksi Pencegahan Penyakit & Penanggulangan Kejadian Luar Biasa
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-9
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Persentase Balita dengan Diare ditangani Cakupan penemuan diare di Kabupaten Brebes pada tahun 2008 mengalami penurunan sebesar 1.764 kasus bila dibandingkan dengan tahun 2007. Hal ini disebabkan oleh belum maksimal penemuan penderita diare baik oleh kader, Puskesmas , Rumah sakit pemerintah maupun RS Swasta. Jumlah kasus diare pada balita setiap tahunnya rata-rata diatas 40 %. Ini menunjukkan bahwa kasus diare pada balita masih tetap tinggi dibandingkan dengan golongan umur lainya. Cakupan penanganan balita dengan diare di Kabupaten Brebestahun 2008 sebesar 100 %, berarti sudah mencapai target. Sedangkan jumlah kematian karena penyakit diare sebesar 2 kasus kematian, mengalami penurunan bila dibandingkan dengan tahun 2007 sebesar 7 kasus kematian. Keadaan Gizi Presentase balita yang naik timbangannya dibandingkan dengan jumlah balita yang ditimbang dapat menggambarkan keberhasilan kader posyandu dalam memberikan penyuluhan kesehatan ( gizi ) kepada masyarakat di desanya. Naiknya timbangan dapat menggambarkan tingkat kesehatan balita di wilayah kerja posyandu. Tabel di bawah menunujukkan data status gizi bayi dan balita sesuai hasil penimbangan bulanan di puskesmas (F.lll. Gizi ) selama tahun 2008. Jumlah balita yang ada (S) 132.667 balita, yang ditimbang (D) 115.550 balita, yang naik berat badannnya (N) sebanyak 94.362 balita. Sebanyak 1.064 balita ( 0,92 % ) dikatogorikan BGM yaitu Berat Badan dibawah garis merah pada grafik KMS atau disebut juga gizi buruk. Kondisi ini dapat terjadi karena balita mengalami kurang energi protein (KEP). Target balita BGM pada tahun 2008 adalah 12 %. Sedangkan jumlah balita gizi buruk di Kabupaten Brebes 193 anak atau 0,77 %. Pada tahun 2008 terdapat 1.064 balita BGM, kecenderungan semakin meningkatnya prevalensi gizi buruk disebabkan antara lain oleh semakin
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-10
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
memburuknya keadaan ekonomi keluarga yang berdampak terhadap kecukupan pangan ditingkat keluarga. Puskesmas dengan prosentase jumlah balita BGM tertinggi adalah Puskesmas Jatibarang 2,86 %. Sedangkan untuk prosentase jumlah balita gizi buruk adalah puskesmas Tanjung sebesar 2,11 %.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-11
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.8. Jumlah Balita dan Status Gizi Menurut Kecamatan dan Puskesmas Tahun 2008 JUMLAH BALITA NO
KECAMATAN
PUSKESMAS
% BALITA
BALITA YANG ADA
GIZI BURUK
DITIMBANG
BB NAIK
BGM
GIZI BURUK
KEC BEBAS RAWAN GIZI
1
Salem
Salem
3.694
0
101,11
82,09
1,07
0
+
2
Bantarkawung
Bantarkawung
6.099
0
90,44
89,72
0,36
0
+
3
Bumiayu
Bumiayu
4.629
7
64,42
68,44
0,34
0,23
+
Kaliwadas
2.651
18
92,76
80,85
0,65
0,73
+
4
Paguyangan
Paguyangan
7.314
4
95,68
77,12
0,97
0,06
+
5
Sirampog
Sirampog
4.156
0
123,94
86,62
0,29
0
+
6
Tonjong
Tonjong
4.356
3
111,91
94,54
0,41
0,06
+
7
Jatibarang
Jatibarang
9.221
5
64,01
81,62
2,86
0,08
+
8
Larangan
Larangan
4.898
12
96,24
83,24
0,53
0,25
+
Sitanggal
4.596
3
84,90
73,24
0,38
0,08
+
9
Ketanggungan
Ketanggungan
9.180
38
109,35
89,85
0,30
0,38
+
10
Banjarharjo
Banjarharjo
6.747
5
79,83
80,99
1,97
0,09
+
Cikakak
2.477
3
91,72
86,40
2,20
0,13
+
Losari
4.140
4
89,47
76,32
1,35
0,11
+
Bojongsari
2.986
14
83,79
81,53
0,96
0,56
+
Kecipir
1.941
6
109,84
81,19
0,47
0,28
+
Tanjung
3.489
56
76,21
82,70
0,83
2,11
+
Kemurang Wetan
1.835
1
118,37
90,10
2,39
0,05
+
Luwunggede
2.148
0
96,93
86,26
0,48
0
+
11
12
Losari
Tanjung
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-12
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
NO 14
15
KECAMATAN Bulakamba
Wanasari
PUSKESMAS Bulakamba
% BALITA DITIMBANG
BB NAIK
BGM
76,91
84,00
0,51
GIZI BURUK 0
KEC BEBAS RAWAN GIZI +
Siwuluh
2.742
0
84,14
73,56
3,12
0
+
Kluwut
3.313
1
92,85
89,92
1,20
0,03
+
Wanasari
5.637
1
69,61
73,09
0,94
0,03
+
Jagalempeni
2.450
0
105,84
90,51
0,73
0
+
Sidamulya
2.658
0
85,48
87,10
2,11
0
+
12.093
10
92,70
74,55
0,45
0,09
7.328
2
59,09
77,92
0,46
0,05
+ +
193
87,10
81,66
0,92
0,17
16
Brebes
Brebes
17
Songgom
Jatirokeh
JUMLAH
JUMLAH BALITA BALITA GIZI YANG ADA BURUK 3.599 0
132.667
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-13
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Berdasarkan hasil jumlah rumah tangga yang dipantau dalam rangka survey PHBS menurut laporan dari puskesmas pada taun 2008 sebanyak 171.381 rumah tangga. Dari jumlah tersebut yang telah mencapai Strata Utama adalah 54.484 rumah tangga (31,79% ), Strata Paripurna 2.895 rumah tangga ( 1,69% ), Rumah tangga sehat berdasarkan definisi operasional dari SPM adalah rumah tangga yang telah melaksanakan paling sedikit 7 dari 10 indikator PHBS yaitu dapat dikonversikan sebagai rumah tangga yang mempunyai strata utama dan paripurna. Dari 397.231 rumah tangga yang dipantau 46,43 % termasuk rumah tangga sehat. Data secara lengkap ada pada table 45. ( isian master profil dkk ). Berdasarkan data hasil Pelaksanaan Survei Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) Tatanan Rumah Tangga di Kabupaten Brebes Tahun 2009 di 28 Pukesmas 28 desa, kemudian dianalisis dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut : 1.
Sebagian besar responden yang berperilaku merokok di dalam rumah sebesar 10.116 KK 27,33 % dan menenpati urutan masalah yang ke 1
2.
Sebagian besar responden telah melakukan pemberian ASI eksklusif sebanyak 14.585 KK 39,40 dan menempati urutan masalah ke 2
3.
Responden yang telah memanfaatkan jamban sehat mencapai 16.906 kk 45,67 % dan menempati urutan masalah yang ke 3
4.
Sebagian besar responden yang menjadi peserta Jaminan Pemeliharaan Kesehatan 17.872 KK 48,28 % dan menempati urutan masalah ke 4.
5.
Sebagian besar responden yang melakukan aktivitas fisik atau olahraga minimal 1 jam selama 3-5 kali seminggu sebanyak 20.427 KK 55,18 % dan menempati urutan masalah ke 5
6.
Sebagian besar responden yang melakukan gerakan pemberantasan sarang nyamuk di kabupaten Brebes sebanyak 21.043 KK 56,85 % dan menempati urutan masalah ke 6
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-14
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
7.
Sebagian besar responden telah melakukan persalinan ditenaga kesehatan sebanyak 23.821 KK 64,35 % dan menempati urutan masalah ke 7
8.
Sebagian besar responden telah melakukan penimbangan balita sebanyak 24.056 KK 64,99 % dan menempati urutan masalah ke 8
9.
Sebagian responden yang berperilaku membuang sampah pada tempatnya sebanyak 24.694 KK 66,71 %.dan menempati urutan masalah ke 9
10. Sebagian besar responden telah menempati rumah berplester (kedap air) sebanyak 24.752 KK 66,87% dan menempati urutan masalah ke 10. 11. Sebagian besar responden memenuhi standart kepadatan penghuni di rumah tangga sebanyak 27.727 KK 74,90 % dan menempati urutan masalah ke 11 12. Sebagian besar responden yang berperilaku mencuci tangan dengan sabun sebelum makan dan sesudah buang air besar sebanyak 31.489 KK 85,07 % dan menempati urutan masalah ke 12 13. Sebagian besar responden dengan anggota keluarga berkecukupan gizi sebanyak 31.804 KK 85,92 % dan menempati urutan masalah ke 13 14. Sebagian besar responden yang memperhatikan kesehatan gigi dan mulut dengan cara menggosok gigi minimal 2 kali sehari sebanyak 32,696 KK 88,33 % dan menempati urutan masalah ke 14 15. Sebagian besar responden menggunakan air bersih untuk kegiatan mandi, cuci dan kakus sebanyak 33.777 KK 91,25
% dan menempati urutan
masalah ke 15 16. Sebagian besar responden yang berperilaku mengkonsumsi minuman keras dan narkoba sebanyak 34.125 KK 92,19 % dan menempati urutan masalah ke 16 17. Sebagian besar responden telah mencapai sehat utama di Kabupaten Brebes sebesar 50,30
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-15
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Berdasarkan hasil pelaksanaan Inspeksi Sanitasi petugas penyehatan lingkungan Puskesmas terhadap rumah sehat yang diperiksa dapat dilihat jumlah rumah sehat pada tahun 2008 sebesar 43.774 ( 46,43 % ) dari rumah yang diperiksa sebanyak 94.286 rumah , sedangkan pada tahun 2009 rumah sehat sebanyak 43.383 ( 45,51% ) dari rumah yang diperiksa sebesar 95.322 unit. sedangkan sarana kesehatan lingkungan yang dimiliki oleh rumah tangga adalah Jumlah keluarga yang telah memiliki persediaan air bersih sejumlah 111.371 KK dari 112.986 KK yang diperiksa, jumlah kepala keluarga yang mempunyai jamban 58.963 KK (53,01%) dari 111.231 KK yang diperiksa. Jumlah KK yang telah memiliki sitem pengelolaan air limbah (SPAL) sebanyak 66.173 KK dari 111.232 KK yang diperiksa (59,49%).
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-16
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.9. Hasil Survey Cepat Rumah Tangga Sehat Tahun 2008
899
209
100
23,248
899
2
Bantarkawung
27.967
3.625
2.490
1.570
68,69
63,052
3.625
3
Bumiayu
17.854
2.643
2.327
1.808
88,04
77,697
2.643
4
Kaliwadas
9.909
1.820
1.112
1.102
61,10
99,101
1.820
5
Paguyangan
35.642
5.694
5.694
5.694
100
100
5.694
6
Sirampog
15.494
360
352
344
97,78
97,727
360
7
Tonjong
18.319
4.484
2.875
1.660
64,12
57,739
4.484
8
Jatibarang
24.692
873
100
70,561
873
343
9
Larangan
23.115
1.223
760
340
62,14
44,737
1.223
10
Sitanggal
17.522
760
760
450
100
59,211
11
Ketanggungan
39.237
525
428
192
81,52
12
Banjarharjo
25.120
18.595
16.455
8.852
873
616
% Sehat
Jml KK Memiliki 204
% Sehat
899
% KK Memiliki
13.419
Jml KK Diperiksa
Salem
% KK Memiliki
1
Jml KK Diperiksa
Jml Sehat
PUSKESMAS
Jml KK Memiliki
NO
JAMBAN
Jml Sehat
PERSEDIAAN AIR BERSIH JUMLAH KK
204
22,69
100
1.498
739
41,32
49,332
1.327
659
50,21
49,661
461
48,63
52,09
41,29
79,583
94,72
99,413
58,56
60,815
343
39,29
100
760
340
62,14
44,737
760
411
251
54,08
61,071
44,86
525
271
192
51,62
70,849
88,49
53,795
18.595
58,46
61,555
885 2.351
1.871
341 2.626
339 1.597
10.870
6.691
13
Cikakak
11.890
456
456
174
100
38,158
456
161
110
35,31
68,323
14
Losari
15.442
453
158
158
34,88
100
453
283
204
62,47
72,085
15
Bojongsari
14.859
450
450
166
100
36,889
450
245
174
54,44
71,02
16
Kecipir
0
0
0
0
0
0
17
Tanjung
43,44
98,534
3.455
40,26
97,052
18
Kemurang Wetan
76,31
0
1.072
33,02
100
9.021
0
0
11.150
3.455
1.501
6.452
1.072
818
0 1.479 -
0 1.391
354
1.350 354
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-17
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
8.877
2.102
1.260
1.160
59,94
92,063
2.102
20
Kersana
17.023
500
500
500
100
100
21
Bulakamba
13.891
653
529
473
81,01
22
Siwuluh
17.171
15.914
15.914
11.267
% Sehat
Luwunggede
% KK Memiliki
Jml KK Diperiksa
19
Jml Sehat
JUMLAH KK
Jml KK Memiliki
PUSKESMAS
Jml KK Memiliki
NO
% Sehat
% KK Memiliki
JAMBAN
Jml KK Diperiksa
Jml Sehat
PERSEDIAAN AIR BERSIH
1.271
1.179
60,47
92,762
500
345
345
69,00
100
89,414
653
475
438
72,74
92,211
100
70,799
15.914
2.997
2.997
18,83
100
23
Kluwut
13.446
9.387
6.570
2.365
69,99
35,997
9.387
7.790
4.025
82,99
51,669
24
Wanasari
14.789
3.100
1.486
1.312
47,94
88,291
3.100
895
895
28,87
100
25
Jagalempeni
11.701
1.212
1.212
791
100
65,264
1.212
637
529
52,56
83,046
26
Sidamulya
10.457
425
425
100
100
23,529
425
209
203
49,18
97,129
27
Brebes
44.140
29.202
23.114
21.251
79,15
91,94
29.202
19.477
10.191
66,70
52,323
28
Jatirokeh
20.693
1.350
1.278
894
94,67
69,953
1.350
546
371
40,44
67,949
509.292
111.232
90.696
64.927
81,54
71,588
111.232
58.963
37.052
53,01
62,84
Jumlah
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-18
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Lanjutan Tabel 3.9 Hasil Survey Cepat Rumah Tangga Sehat Tahun 2008
1
Salem
13.419
2
Bantarkawung
27.967
3
Bumiayu
17.854
4
Kaliwadas
5
Paguyangan
35.642
6
Sirampog
15.494
7
Tonjong
18.319
8
Jatibarang
24.692
9
Larangan
23.115
10
Sitanggal
17.522
11
Ketanggungan
39.237
12
Banjarharjo
25.120
13
Cikakak
11.890
9.909
899
899 3.625 2.643 1.820 5.694 360
873
899
899
209
% Sehat
% KK Memiliki
Jml Sehat
Jml KK Memiliki
Jml KK Diperiksa
% Sehat 15
100,00
23
2.559
83,72
84,32
3.625
2.490
1.570
68,69
63,05
2.121
1.457
80,25
68,69
2.643
1.876
1.275
70,98
67,96
1.315
947
72,25
72,02
1.820
1.112
61,10
81
2.926
2.532
51,39
86,53
5.694
1.783
1.484
31,31
83,23
248
95,28
72,30
360
252
249
70,00
98,81
903
2.001
753
44,63
37,63
4.484
2182
1096
48,66
50,23
525
314
60,14
59,81
873
343
221
39,29
64,43
760
340
62,14
44,74
1.223
760
340
62,14
44,74
200
150
26,32
75,00
760
241
175
31,71
72,61
293
227
55,81
77,47
525
295
56,19
66,10
17.231
13.205
92,66
76,64
18.595
11.753
63,21
49,66
300
240
65,79
80,00
456
0
0
0
1.223 760 525 18.595
100
3.035
343
4.484
139
PENGELOLAAN AIR LIMBAH
% KK Memiliki
JUMLAH KK
Jml Sehat
PUSKESMAS
Jml KK Memiliki
NO
Jml KK Diperiksa
TEMPAT SAMPAH
456
195 5.837 0
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-19
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Jml Sehat
% KK Memiliki
% Sehat
15.442
453
249
155
54,97
62,25
453
266
125
58,72
46,99
15
Bojongsari
14.859
450
215
134
47,78
62,33
450
207
119
46,00
57,49
16
Kecipir
0
0
0
0
17
Tanjung
50,85
87,59
3.455
1.933
1.350
55,95
69,84
18
Kemurang Wetan
6.452
1.072
41
34
3,82
82,93
1.072
1.072
354
100
33,02
19
Luwunggede
8.877
2.102
1.401
1.268
66,65
90,51
2.102
1.401
1.263
67
90
20
Kersana
17.023
500
345
345
69
100
500
345
345
69
100
21
Bulakamba
13.891
653
548
485
83,92
88,50
653
487
431
75
88,50
22
Siwuluh
17.171
5.914
6.681
6.441
41,98
96,41
15.914
6.133
4.905
39
80
23
Kluwut
13.446
9.387
6.144
6.100
65,45
99,28
9.387
7.903
1.309
84,19
16,56
24
Wanasari
14.789
3.100
1.358
43,81
73,56
3.100
1.136
895
36,65
79
25
Jagalempeni
11.701
1.212
884
748
72,94
84,62
1.212
619
511
51,07
83
9.021
0
0
11.150
3.455
1.757
26
Sidamulya
10.457
425
27
Brebes
44.140
9.202
28
Jatirokeh
20.693
1.350
509.292
111.232
Jumlah
0 1.539
999
-
Jml KK Memiliki
Losari
Jml KK Diperiksa
% Sehat
14
JUMLAH KK
Jml KK Memiliki
PUSKESMAS
Jml KK Diperiksa
NO
% KK Memiliki
PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Jml Sehat
TEMPAT SAMPAH
0
0
277
203
65,18
73,29
425
306
203
72,00
66,34
29.202
20.654
100
70,73
29.202
19.029
12.910
65,16
68
1350
894
100
66,22
1.350
1350
100
67
82.401
63.110
74,08
76,59
111.232
66.173
59,49
59,21
904 39.178
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-20
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Table 3.10 Persentase Rumah Sehat Menurut Kecamatan Kabupaten Brebes Tahun 2009 RUMAH NO
KECAMATAN
PUSKESMAS Jumlah Total
Jumlah Diperiksa
% Diperiksa
Jumlah Sehat
% Sehat
1
Salem
Salem
13.419
899
6,70
209
23,25
2
Bantarkawung
Bantarkawung
21.791
3.625
16,64
1.636
45,1
3
Bumiayu
Bumiayu
12.230
2.643
21,61
1.343
50,8
Kaliwadas
8.379
1.820
21,72
461
25,3
4
Paguyangan
Paguyangan
23.633
3.166
13,40
2.081
65,73
5
Sirampog
Sirampog
14.507
334
2,30
248
74,25
6
Tonjong
Tonjong
14.950
4.482
29,98
3.105
69,28
7
Jatibarang
Jatibarang
16.708
873
5,23
343
39,29
8
Larangan
Larangan
21.247
1.223
5,76
575
47,02
Sitanggal
14.067
760
5,40
411
54,08
9
Ketanggungan
Ketanggungan
33.359
525
1,57
271
51,62
10
Banjarharjo
Banjarharjo
20.953
18.595
88,75
6.691
35,98
Cikakak
10.089
456
4,52
161
35,31
Losari
10.082
448
4,44
204
45,54
Bojongsari
10.185
450
4,42
174
38,67
Kecipir
5.525
266
4,81
169
63,53
Tanjung
9.079
3.455
38,05
1.350
39,07
Kemurang Wetan
5.242
1.072
20,45
706
65,86
Luwunggede
6.740
2.102
31,19
1.164
55,38
11
12
Losari
Tanjung
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-21
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
NO 14
15
KECAMATAN Bulakamba
Wanasari
PUSKESMAS
RUMAH Jumlah Total
Jumlah Diperiksa
% Diperiksa
Jumlah Sehat
% Sehat
Bulakamba
10.635
653
6,14
407
62,33
Siwuluh
10.729
10.400
96,93
2.997
28,82
Kluwut
9.278
6.168
66,48
4.247
68,86
Wanasari
10.048
2.100
20,90
895
42,62
Jagalempeni
8.765
1.212
13,83
511
42,16
Sidamulya
7.932
425
5,36
203
47,76
16
Brebes
Brebes
34.227
21.254
62,10
9.657
45,44
17
Songgom
Jatirokeh
20.121
4.380
21,77
3.210
73,29
397.231
94.286
23,74
43.774
46,43
JUMLAH
Sumber : Laporan Dinkes Kabupaten Brebes
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-22
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Table 3.11 Persentase Keluarga memiliki Akses Air Bersih Kabupaten Brebes Tahun 2008
JUMLAH
LAINNYA
KEMASAN
PAH
SGL
Jumlah Keluarga
% AKSES AIR BERSIH
SPT
PUSKESMAS
% Kelua rga Diperi ksa
LEDENG
NO
Jml keluarga Diiperiks a
1
Salem
13.419
899
6,7
92,1
0
7,9
0
0,00
0
100
2
Bantarkawung
27.967
3.625
12,9
10
1
42,1
0
0
47
100
3
Bumiayu
17.854
2.643
14,8
20
0
40,8
0
0
38,8
100
4
Kaliwadas
9.909
1.820
18,4
0
0
100
0
0
0
100
5
Paguyangan
35.642
5.694
15,9
11,9
3
46,1
0
0
39
100
6
Sirampog
15.494
2.007
12,9
6,1
0
82,8
0
0
0
88,8
7
Tonjong
18.319
6.329
34,6
7,6
0
69,6
0
0
23
100
8
Jatibarang
24.692
873
3,5
6,5
6
78,6
0
0
0
90,9
9
Larangan
23.115
1.223
5,3
2,4
26
60,0
0,08
0,32
4
93,6
10
Sitanggal
17.522
760
4,3
0
14
74,3
0
0
0
88,8
11
Ketanggungan
39.237
525
1,3
0
2
73,1
1,52
0
3
79,2
12
Banjarharjo
25.120
16.857
67,1
2,8
25
43,3
0
0,23
26
97,6
13
Cikakak
11.890
456
3,8
32,0
68
0
0
0
0
100
14
Losari
15.442
453
2,9
0
44
55,6
0
0
0
100
15
Bojongsari
14.859
450
3,0
0
65
35,3
0
0
0
100
16
Kecipir
9.021
-
-
-
-
-
-
-
-
-
17
Tanjung
11.150
3.455
31
0
51
26,3
0
0
22
100
18
Kemurang Wetan
6.452
1.072
16,6
0
15
60,4
0
0
1
76,3
19
Luwunggede
8.877
2.102
23,7
0
10
19,6
0
0
71
100
20
Kersana
17.023
500
2,9
8,8
27
63,8
0
0
0
100
21
Bulakamba
13.891
653
4,7
0
46
53,8
0
0
0
100
22
Siwuluh
17.171
15.914
92,7
0
53
47,2
0
0
0
100
23
Kluwut
13.446
9.387
69,8
22
52
26
0
0
0
100
24
Wanasari
14.789
3.100
20,9
0
11,3
88,7
0
0
0
100
25
Jagalempeni
11.701
1.212
10,4
0
29,0
70,9
0
0
0
100
26
Sidamulya
10.457
498
4,8
0
15,0
84,9
0
0
0
100
27
Brebes
44.140
29.202
66,2
35,3
4,9
38,8
1,42
0,58
18,8
99,9
28
Jatirokeh
20.693
1.350
6,5
0
57,9
0
0
0
0
57,9
509.292
113.059
22,2
14,3
21,7
45,3
0,37
0,19
16,5
98,4
JUMLAH
Sumber : Dinas Kesehatan, 2008
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-23
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3.1.3. Kuantitas dan Kualitas Air 1. Sumber Air Baku Sumber air Baku yang dimanfaatkan di Kabupaten Brebes adalah sebagai berikut : a. Mata Air Tabel 3.12 Sumber Mata Air No. Nama Nama Sumber SumberLokasi
Kapasitas Lokasi
1. M.A Kaligiri 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Ds. Kaligiri Kec. Sirampog M.A Kaligiri Ds. Kaligiri Kec. Sirampog M.A Kalimanggis Ds. Wanatirta Kec.Paguyangan M.A Tuk Sirah Ds. Windu Aji Kec. Paguyangan M.A Cihirup Ds. Jipang Kec. Bantar Kwng M.A Bulakan Ds. Adisana Kec. Bumiayu M.A Tuk Podol Ds. Adisana Kec. Bumiayu Total Kapasitas
Kap dbt
Kualitas
lt / dt 57,5
Baik
30
Baik
30
Baik
1996
Baik
25
Baik
2001
Baik
5
Baik
1990
Baik
50
Baik
1995
Baik
25
Baik
2002
Baik
Th.Pemb
Kondisi
Keterangan
1987
Baik
Dikelola PDAB Jateng
1994/1995 Baik
222,5
Sumber : PDAM
b. Instalasi Pengolahan Air Tabel 3.13 Instalasi Pengolahan Air PDAM No.
1.
Lokasi
Ds. Kedung Tukang
Kap.Dbt lt / dt 30
Kualitas Th. Pemb.
Cukup
2001
Kondisi
Baik
Sumber: PDAM POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-24
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
c. Reservoir Tabel 3.14 Lokasi Reservoir NO 1. 2. 3. 4. 5. 6 7. 8.
LOKASI Brebes IPA Kd.Tukang Jatibarang Paguyangan 1 P aguyangan 2 Paguyangan Tuk sirah Bumiayu Wanasari
VOLUME TAHUN KONDISI M3 PEMBANGUNAN 34,35 750 1987 baik 200 1999 baik 28,8 300 1987 baik 120 1996 baik 80 1996 baik 100 2003 baik 50 1995 baik 150 2002 baik
ELEVASI
Sumber: PDAM
d. Sumur Dalam Selain mengandalkan sumber air baku dari mata air dan IPA, PDAM juga menggunakan sumur dalam untuk melayani kebutuhan masyarakat. Untuk lebih jelasnya mengenai lokasi dan kondisi dari sumur dalam yang digunakan oleh PDAM dapat dilihat pada tabel berikut di bawah ini.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-25
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.15 Sumur Dalam yang Dikelola Secara Komunal oleh Masyarakat No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10. 11. 12. 13. 14 15 16 17 18 19
Lokasi Ds.Kaligangsa Kec.Brebes Ds. Cigedog Kec.Kersana Ds.Penjalin Banyu Kec. Larangan Ds. Jagapura Kec. Kersana Ds. Jatibarang Kdl Kec. Jatibarang Ds Rengas Pendawa Kec.Larangan Ds. Jatibarang Kdl II Kec. Jatibarang Ds. Jagalempeni Kec. Wanasari Ds.Klampis Kec.Jatibarang Ds. Tonjong Kec.Tonjong Ds Kedung Tukang Kec Brebes Ds Dukuh Turi Kec Ketanggungan Ds Banjarharjo Kec Banjarharjo Ds Kobokan Kec.Banjarharjo Ds larangan Kec. Larangan Ds. Jatimakmur Kec.Songgom Ds. Tanjung Kec. Tanjung Ds.Jatimakmur II Kec. Songgom Ds.Pemaron Kec. Brebes Total Kapasitas
Kap.Dbt lt / dt 10
Kualitas Th.Pemb
Kondisi
Cukup
1983
Baik
10
Cukup
1987
Baik
10
Cukup
1989
Baik
10
Cukup
1990
Baik
10
Cukup
1995
Baik
10
Cukup
1996
Baik
7
Cukup
2005
Baik
10
Cukup
2005
Baik
15
Baik
2006
Baik
10
Cukup
2006
Baik
7
Cukup
2007
Baik
7
Cukup
2007
Baik
10
Cukup
2007
Baik
10
Cukup
2008
Baik
5
Cukup
2008
Baik
8
Cukup
2008
Baik
5
Cukup
2008
Baik
8
Cukup
2009
Baik
8
Cukup
2009
Baik
Keterangan
Untk Kebutuhan IKK Wanasari
blm dmanfaatkan
belum dimanfaatkan
belum dimanfaatkan
150
Sumber: PDAM
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-26
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
2. Kuatitas Air Sungai Meningkatnya
kegiatan
manusia,
akan
berdampak
pada
pencemaran lingkungan (polusi) yang berasal baik dari buangan rurnah tangga maupun limbah industri. Khususnya limbah cair, maka lingkungan utama yang paling terpengaruh oleh kondisi ini adalah lingkungan sungai. Hal ini disebabkan, karena setiap buangan akan mengalir ke sebuah DAS (Daerah Aliran Sungai). Dengan demikian kualitas air akan semakin menurun sejalan dengan topografinya. Ini berarti daerah-daerah yang dekat dengan wilayah laut (hilir), kualitas airnya lebih buruk dari pada daerah hulu. Berdasarkan hasil pengukuran kualitas air beberapa anak sungai yang lokasinya rata-rata dekat jalan pantura Kabupaten Brebes menunjukkan kualitas yang rendah dan bahkan ada yang tidak memenuhi persyaratan baku mutu. Kecerahan air sungai yang disampling, saat kemarau rata -rata rendah. Kecerahan tertinggi hanya 36 cm (Sungai Kluwut) dan terendah 15 cm (Sungai Cisanggarung). Ini menunjukkan bahwa sungai-sungai di Kabupaten Brebes rata-rata keruh (warna air umumnya coklat hingga kehitaman). Kaligangsa dengan lokasi di bagian timur Kabupaten Brebes dan berbatasan dengan Kota Tegal, mempunyai kondisi fisik kecerahan rendah (30 cm), warna air coklat dan sedikit bersampah, dipengaruhi oleh perairan laut (salinitas cukup tinggi - 27'Yoo). Namur masih sesuai dengan baku mutu kualitas air kelas III yang diijinkan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001. Sungai Pemali dengan lokasi di bagian pusat kota kabupaten, mempunyai kondisi fisik kecerahan rendah (30 cm) , warna air hijau dan sedikit bersampah, sedikit dipengaruhi oleh perairan laut (salinitas agak rendah 10%0). Namun masih sesuai dengan baku mutu kualitas air kelas III yang diijinkan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-27
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Sungai Kluwut dengan lokasi sekitar 12 km barat Brebes, mempunyai kondisi fisik kecerahan rendah (36 cm), warna air coklat tua dan sedikit bersampah, dipengaruhi oleh perairan laut (salinitas tinggi - 32%0). Namun masih sesuai dengan baku mutu kualitas air kelas III yang diijinkan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001. Sungai Tanjung Kulon yang terletak sekitar 20 km barat Brebes, mempunyai kondisi fisik kecerahan rendah (20,5 cm), warna air coklat kehitaman dan banyak sampahnya, dipengaruhi oleh perairan laut (salinitas tinggi - 35%o). Kondisi sungai tidak memenuhi standar (baku) mutu kualitas air kelas III yang diijinkan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001. Sungai di Pengaradan mempunyai kondisi fisik kecerahan rendah (24 cm), wama air hijau kecoklatan dan sedikit bersampah. dipengaruhi oleh perairan laut (salinitas tinggi - 35%o). Kondisi sungai tidak memenuhi standar (baku) mutu kualitas air keias III yang diijinkan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001. Sungai di Prapag mempunyai kondisi fisik kecerahan rendah (23,5 cm), warns air hijau dan sedikit bersampah, dipengaruhi oleh perairan laut (salinitas tinggi -35%o). Kondisi sungai masih memenuhi standar (baku) mutu kualitas air kelas III yang diijinkan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001. Sungai di Pengaradan mempunyai kondisi fisik kecerahan rendah (15 cm), warna air coklat dan sampah cukup banyak, sedikit dipengaruhi oleh perairan laut (salinitas rendah - 8%o). Kondisi sungai masih memenuhi standar (bake) mutu kualitas air kelas III yang diijinkan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001. Hasil pengamatan menunjukkan bahwa kondisi air sungai di Kabupaten Brebes di daerah pantura mengalami penurunan kualitas, sehingga perlu mendapat perhatian dari pemerintah. Pengendalian harus dilakukan dari hulu terutama masyarakat yang berdekatan dengan sungai. Hasil pengamatan air di POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-28
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
bak IPAL Buaran disajikan dalam tabel di bawah ini. Tabel 3.16 Hasil Pengamatan Air Bak IPAL Buaran No
Parameter
HASIL,
Lokas' : Bak IPAL Buaran Bulan : Januari 2009 FISIKA 1. Warna 4 2. Rasa Tak berasa 3. Bau Tidak berbau 4. Suhu 27,8 5. Kekeruhan 0,016 6. Zat padat terlarut 250 KIMIA 1. Arsen (As) 0,00
BAKU MUTU PERMENKES
SATUAN
50 Tidak berasa Tidak berbau Suhu ± 3°C 25 1500
Skala TCU Kalorimetri Organoleptik Organoleptik °C Thermometer Skala NTU Turbidimetri mg/It Potensiometri
0,05
mg/It
2. Besi (Fe) 3. Fluorida (F 4. Kadnium (Cd)
0,00 0,00 0,00
1,0 1,5 0,005
mg/It mg/It mg/It
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
105 29,26 0,00 2,00 0,00 8,13 0,00 0,00 132,63 0,06 0,00 2,73 0,00
500 600 0,5 10 1,0 6,5 - 9,0 15 0,1 400 0,5 0,005 10 0,05
mg/It mg/It mg/It mg/It mg/It
Kesadahan jumlah Klorida (CI) Mangan (Mn) Nitrat ANO3) Nitrit (NO2) pH Seng (Zn) Sianida (CN) Sulfat (SO4) Detergen (MBAS) Timbal (Pb) Zat organic Kromium, val 6
METODE ANALISIS
mg/It mg/It mg/It mg/It mg/It mg/It mg/It
Perak dietil dityocarbamat Fenantrolin Alizarin AAS Kompleksometri Argentometri Persulat Brucin sulfat Diazotasi Potensiometri AAS Spektrofotometri Turbidimetri Blue methilene AAS Titrimetri Diphenilcarbasid
Sumber : Status Lingkungan Hidup Kabupaten Brebes Tahun 2009
Sedangkan hasil pengamatan air di bak reservoir Buaran dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-29
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.17 Hasil Pengamatan Air Bak Reservoir Buaran No
Parameter
HASIL BAKU MUTU SATUAN METODE PERMENKES ANALISIS Lokasi : Bak Reservoir Buaran Bulan : Januari 2009 FISIKA I Wama 14 50 Skala TCU Kalorimetri 2. Rasa Tak berasa Tidak berasa Organoleptik 3. Bau Tidak berbau Tidak berbau Organoleptik 4. Suhu 27,8 Suhu ±30C °C Thermometer 5. Kekeruhan 0,060 25 Skala NTU Turbidimetri 6. Zat padat terlarut 1730 1500 mg/It Potensiometri KIMIA I - Arsen (As) 0,00 0,05 Mg/lt Perak dietil 2. Besi (Fe) 3. Fluorida (F 4. Kadnium (Cd) 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
0,00 0,00 0,00
1,0 1,5 0,005
Kesadahan jumlah 632 500 Klorida (CI) 961 600 Mangan (Mn) 0,00 0,5 Nitrat (NO3) 1,69 10 Nitrit (NO2) 0,72 1,0 pH 7,78 6,5-9,0 Seng (Zn) 0,033 15 Sianida (CN) 0,00 O'l Sulfat (SO4) 42,79 400 Detergen (MBAS) 0,15 0,5 Timbal (Pb) 0,00 0,005 Zat organic 0,48 10 Krorniurn, val 6 0,00 0,05 Sumber : PDAM Kabupaten Brebes, 2009
mg/It Mg/lt mg/It
dityocarbamat Alizarin Fenantrolin AAS
mg/It mg/It mg/It mg/It mg/It
Kompleksometri
mg/It Mg/lt mg/It mg/It mg/It mg/It mg/It
Argentometri Brucin sulfat Persulat Diazotasi Potensiometri AAS Spektrofotometri Turbidimetri Blue methilene AAS Tiftimetri Diphenilcarbasid
3.1.4. Limbah Cair Rumah Tangga Permasalahan air limbah rumah tangga di Kabupaten Brebes adalah sebagai berikut : 1. Terbatasnya sarana infrastruktur pengelolaan air limbah rumah tangga, di beberapa wilayah banyak dijumpai sarana pembuangan air limbah tidak tertata atau dikelola dengan benar.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-30
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
2. Masih banyak masyarakat yang membuang air limbah rumah tangga ke saluran irigasi atau sungai tanpa adanya pengolahan terlebih dahulu. Pengelolaan sanitasi dapat dilakukan dengan 2 (dua) sistem yaitu : Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (on-site system) dan Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (off-site system). Sistem pengolahan air limbah setempat (onsite system) adalah sistem penanganan air limbah domestik yang dilakukan secara individual/komunal dengan fasilitas dan pelayanan dari satu atau beberapa bangunan, yang pengelolaannya diselesaikan secara setempat atau di lokasi sumber, seperti : cubluk, tangki septik (septic tank) dan paket pengolahan skala kecil. Sedangkan sistem pengolahan air limbah terpusat (off-site system) adalah sistem penanganan air limbah domestik melalui jaringan pengumpul yang diteruskan ke Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL). Sistem ini adalah yang terbaik untuk memecahkan masalah sanitasi di daerah padat penduduk dalam jangka waktu lama, tetapi mebutuhkan biaya investasi yang tinggi. Sistem pengelolaan air limbah di Kabupaten Brebes masih banyak menggunakan sistem pengolahan air limbah setempat (on-site system) baik itu secara individu dan dibeberapa tempat secara komunal. Di sisi lain masih banyak warga masyarakat yang belum memiliki pengelolaan air limbah dan membuang limbahnya ke saluran atau sungai. Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes Pembuatan IPAL domestik skala komunal yang melayani 5 kk lebih dibuat di wilayah Puskesmas Klikiran mengatasi permasalahan limbah domestic yang kekurangan lahan tanah. Pengelolaan limbah rumah tangga di Kabupaten Brebes dilakukan secara individual pada masing-masing rumah tangga serta belum terdapat penanganan air limbah dengan system rioolering atau system lainnya. Pengelolaan air bekas rumah tangga dilakukan secara individual dengan memanfaatkan saluran drainase dan sebagian menggunakan SPAL.
3.1.5. Limbah Padat (Sampah) POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-31
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Permasalahan persampahan di tingkat masyarakat: 1. Sampah rumah tangga/dapur dan lain-lain. 2. Sampah Rumah Sakit, merupakan sampah yang berasal dari aktifitas rumah sakit baik termasuk sampah yang berasal dari kegiatan laboratorium. Biasanya sampah yang dibuang di TPA adalah sampah jenis non B3. 3.1.6. Drainase Lingkungan Permasalahan Drainase di Kabupaten Brebes saat ini sangat mendesak untuk ditangani, ada tiga bagian wilayah yang harus ditangani yaitu wilayah utara/pesisir, wilayah tengah dan selatan. Sarana drainase yang telah dibangun di ketiga wilayah tersebut masih fokus di IKK Kecamatan dan kecuali di Kota Brebes yang mengacu pada Master Plan Drainase Kota Brebes, Adapun permasalahan yang ada sebagai berikut : 1.
Hampir seluruh penduduk Kabupaten Brebes sudah dilayani oleh sarana drainase tetapi sebagian besar sudah rusak dan belum berfungsi secara optimal.
2.
Terjadinya genangan pada saat musim penghujan potensi di seluruh IKK di Kab. Brebes, Kota Brebes menempati posisi tertinggi dalam luas genangan mulai dari Kaligangsa hingga Alun-alun Brebes, tinggi genangan berkisar antara 30-50 cm
3.
Sebagian besar saluran drainase di Kabupaten Brebes terjadi sedimentasi oleh lumpur.
4.
Dibeberapa saluran (drainase) di Kabupaten Brebes difungsikan sebagai tempat pembuangan sampah sehingga akan menghambat laju aliran air (debit air)
5.
Pemeliharaan saluran/drainase yang terbatas
6.
Beberapa bangunan sipil talud saluran (drainase) di Kabupaten Brebes mengalami kerusakan.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-32
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
7.
Dimensi saluran/drainase yang kurang sesuai dengan kondisi lapangan, sebagian besar terlalu sempit. Pengelolaan Drainase Kabupaten Brebes berada di bawah Dinas
Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kabupaten Brebes. Perkembangan kawasan dibeberapa wilayah Kabupaten Brebes beberapa tahun terakhir berkembang pesat. Perkembangan kawasan ini berdampak langsung pada kebutuhan infrastruktur pendukungnya. Dampak yang sangat jelas yaitu adanya genangan air di beberapa lokasi khususnya di Kecamatan Bumiayu, Salem, Banjarharjo, Kersana, Ketanggungan, Losari, Tanjung, Bulakamba, Wanasari dan Brebes. Hal ini salah satunya akibat adanya perubahan peruntukan lahan yang tidak lagi menyediakan areal yang cukup untuk penyerapan air permukaan terutama yang berasal dari air hujan.
3.1.7. Pencemaran Udara Data mengenai kualitas udara ambient Kabupaten Brebes dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 3.18 Kualitas Udara Ambien Kabupaten Brebes Tahun 2005 Parameter Sulfur dioksida (S02) Floading (PM10) Nitrogen dioksida (NO2) Karbon monooksida (CO) Ozon (03)
Satuan mg/m3 mg/m, mg/m, mg/m3 mg/m3
Nilai 16,76 120,632,99 2,02 21,76
Sumber: Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Brebes, 2005
Sedangkan ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor Kabupaten Brebes dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.19 POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-33
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Kabupaten Brebes Tahun 2005 No.
1.
2.
3.
4.
Jenis Kendaraan
Parameter
a. Hidrokarbon b. Karbon Monoksida (CO) c. Sulfur Dioksida (S02) d. Nitrogen Dioksida (NOD a, Hidrokarbon Sepeda motor 2 b. Karbon Monoksida (CO) langkah berbahan bakar bensin/ premium c. Sulfur Dioksida (S02) oktan > 88 d. Nitrogen Dioksida (NO2) a. Hidrokarbon Kendaraan bermotor b. Karbon Monoksida (CO) selain sepeda motor berbahan bakar bensin/ c. Sulfur Dioksida (S02) premium oktan > 88 d. Nitrogen Dioksida (NO2) e. Timah Hitam (Pb) Sepeda motor 2 langkah berbahan bakar bensin/ premium oktan > 88
Kendaraan bermotor selain sepeda motor berbahan bakar bensin/premium oktan > 45
a. Hidrokarbon b. Karbon Monoksida (CO) c. Sulfur Dioksida (S02) d. Nitrogen Dioksida (NO2) e. Timah Hitam (Pb)
Satuan ppm % Mg/m3 Mg/M 3 ppm % Mg/M3 Mg/M' ppm % Mg/m3 Mg/Mj Mg/m3 Ppm % Mg/m'— Mg/M' Mg/M3
Batas Maksimum 2.600 4,0 120 30 1.500 3,6 32 130 815 4,2 200 100 1,24 20 47 0,05 20 150
Sumber: Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Brebes, 2005
3.1.8. Limbah Industri Permasalahan air limbah industri di Kabupaten Brebes adalah sebagai berikut : 1. Beberapa home industri belum dapat mengelola limbah cairnya dengan benar seperti pada industri limbah tahu, limbah fillet. 2. Buangan limbah cair home industri tersebut langsung dibuang ke riol atau drainase kota. Keberadaan pabrik/industri baik besar, menengah, maupun kecil dalam jumlah yang besar dengan kapasitas produksi relatif besar sangat memungkinkan menimbulkan pencemaran lingkungan baik berupa bahan organik, anorganik, domestik, pabrik, termasuk B3. Untuk itu sangat diperlukan pencegahan dan POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-34
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
penanggulangan
pencemaran
yang
didukung
oleh
perangkat
hukum,
kelengkapan kelembagaan maupun peralatan/teknologi maupun SDM-nya. Tabel 3.20 Jumlah Industri/Kegiatan Usaha Skala Kecil-Menengah di Kabupaten Brebes yang Berpotensi Mencemari Sumber Air Tahun 2008 No
Kapasitas Produksi Terpasang Senyatanya 1 Moro Seneng, dkk Giling daging 35 ton 35 ton 2 Usaha Jaya, dkk 38 ton Pindang bandeng 3 Kartika, dkk Limun 1.122.753 liter 4 Gama, dkk 4.600.000 liter Air Minum Isi Ulang 5 Putra. Mandiri, dkk Mie basah 199 ton 6 AS, dkk Soun 335 ton 7 Bakery Roti, dkk Roti 59 ton 8 Hokaido Kukis, dkk Kue kering 449,5 ton 9 Rosyid, dkk Telor asin 2.502.075 butir 10 Menara, dkk Bawang goreng 332 ton 11 Lestai, dkk Selai pisang 18 ton 12 Wan mas, dkk Kecap 121.700 lite 13 Sumber lezat, dkk Sambal sans 105 ton 14 Idaman, dkk Krupuk aci 322 ton 15 Muncul Jaya, dkk Krupuk udang 450 ton 16 Sai asa, dkk Krupuk jamur & tabu 138 ton 17 Dua belas, dkk Kacang asin, dll 336 ton 18 Qurotul a'yun, dkk Penyedap masakan 63 ton 19 Putri Jaya, dkk Servis mesin perahu 80 unit 20 Perri rahayu, dkk Pakaian, dll 19.420 potong 21 UD.Sinar mulia, dkk Barang cetakan 56.996 rim 22 Thoifah, dkk Foto copy 850 rim 23 Indo ban, dkk Vulkanisir ban 5.340 buah 24 Jitu, dkk Teralis besi 251 ton 25 Sarkam, dkk Mebeler 895 set 26 Java pesisir,dkk Meja kursi 3.155 set 27 Carida meubel,dkk Dipan 568 set 28 Sanggul indah Sanggul 16.200 buah 29 Kerang mandiri dkk Mainan, 360 unit 30 BRU,dkk Las-cat 415 unit 31 Kristiningrum,dkk Servis motor 40.750 unit 32 UD Sakina WR,dkk Ikan olahan 618 ton 33 Gypo DP, dkk Gypsum 33.000 potong 34 Barokah Jaya, dkk Plimbah plastik 350 ton Ras POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010 Nama Industri
Jenis Industri
III-35
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
No
Nama Industri
Jenis Industri
35 Aneka. Rasa,dkk Giling tepung 36 UD Lancar,dkk Balok kayu, Glugu 37 Abadi,dkk Kusen pintu/jendela 38 Sarif Hidayat,dkk Moding, semen 39 Rekat abadi,dkk Lem,rokok 40 Dua Bersaudara dk Saka beton 41 Kembar Jaya, dkk Kapal, olahan Laut 42 Mitra Usaha Pakan ikan 43 Hidayah Teknik Kompor briket 44 Argomuda Mndr,dk Pupuk 45 PD.Buterflly Barang plastik 46 Fadil,dkk Pwrhiasan, dll 47 Terbang Jaya,dkk Rebana 48 Daya. Bakti,dkk Minyak atsiri 49 Tela makmur Tepung ubi 50 Putri Tunggal The 51 Mien Rawanah Batik 52 Cipta. Karya Mn, Sabun cuci 53 Darto, dkk Servis mobil Sumber: Kantor Lingkungan Hidup, 2008
Kapasitas Produksi Terpasang Senyatanya 9 ton 35 ton 427 m3 1748 m3 5550 buah 2.203 buah 3.300 buah 745 ton 48 ton 24.000 unit 30.000 buah 112 ton 257,5 ton/unit 15.450 set 4.000 liter 850 ton 36 ton 1.075 potong 1,5 ton 13.868 unit
3.1.9. Limbah Medis Limbah medis di Kabupaten Brebes bersumber dari kegiatan rumah sakit, puskesmas serta layanan kesehatan lainnya. Limbah Medis ini terbagi atas limbah infeksius dan limbah non infeksius. Limbah infeksius berasal dari pelayanan medik dan pelayanan penunjang medik seperti : laboratorium, instalasi farmasi, instalasi gizi, rehabilitasi medik, radiologi, instalasi pencuci hama, instalasi pemeliharaan sarana, instalasi pemulangan jenazah dan pelayanan terpadu, sedangkan limbah non medis bersumber dari pelayanan administrasi dan dapur. Dalam kegiatan Rumah Sakit Umum (RSU) Kabupaten Brebes,dan RS Swasta yang ada telah menghasilkan limbah berupa limbah cair, limbah padat dan gas. Jenis-jenis sampah medis antara lain : POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-36
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
1. Limbah Padat Limbah padat yang dihasilkan dari kegiatan Rumah Sakit Umum Brebes berupa :
Sampah infeksius Seperti jarum suntik, botol infus, kapas, verban, jaringan tubuh pasien dan lain-lain sebanyak 6 Kg/hr
yang penanganannya dibakar menggunakan
incinerator yang dimiliki oleh Rumah Sakit Umum Daerah. Namun Incinerator yang dimiliki hanya digunakan untuk mengolah limbah infeksius yang berasal dari RSU Brebes namun kondisinya sudah rusak dan tidak berfungsi, sehingga dalam penanganan jarum suntik dilakukan dengan cara dikubur di bawah tanah.
Sampah non infeksius, Sampah/limbah non infeksius yang terdiri dari sisa makanan, kertas, sampah dapur, plastik, daun, sampah pengunjung dan lainlain. Penanganan limbah ini dikumpulkan di TPS yang dimiliki oleh RSUD Brebes dan diambil setiap hari oleh DPU sebanyak ±
218 kg/hari. Dan
sebagian dimanfaatkan / dijual.
Operasional incinerator, Incinerator yang digunakan adalah sistem Hoval Incinerator Plant dengan 2 burner dan 2 blower, dilengkapi dengan spray tower sebagai alat pengontrol polusi udara. Beroperasi pada suhu 800 0C selama 1 jam. Namun incinerator yang ada sudah rusak.
2. Limbah Gas Limbah gas dihasilkan dari kegiatan RSUD Brebes berasal dari kegiatan generator set (genset) jika dioperasikan, dapur dan gas yang dihasilkan incinerator. 3. Limbah Radioaktif Pada saat ini RSUD Brebes tidak menghasilkan limbah radioaktif karena sudah tidak mengoperasikan unit radioterapi. Limbah cair hasil cucian pross POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-37
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
hidrologi (rontgen) diolah dalam IPAL rumah sakit dan peraknya (Ag) diambil oleh pihak lain (pengepul). 4. Limbah cair Limbah cair di RSUD berasal dari kegiatan dapur, septic tank dan lain-lain sebanyak 548 m3/hr. Tabel 3.21 Limbah Cair Rumah Sakit
NO
SARANA KESEHATAN
JUMLAH SARANA
MEMPUNYAI KEMAMPUAN GADAR JUMLAH
%
1 RUMAH SAKIT UMUM
6
6
100
2 RUMAH SAKIT JIWA
0
0
0
3 RUMAH SAKIT KHUSUS
1
1
100
4 PUSKESMAS
28
16
57,14
5 RUMAH BERSALIN
9
9
0
44
32
72,73
JUMLAH
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes Tahun 2008
3.2.
PENGELOLAAN LIMBAH CAIR
3.2.1. Landasan Hukum Undang-Undang Republik Indonesia 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-38
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Keputusan Menteri Republik Indonesia 1. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih. 2. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik. Petunjuk Teknis 1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 616.98 Ped I judul Pedoman Teknis Penyehatan Perumahan. 2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi Instalasi Pengolahan Air Sistem Berpindah-pindah (Mobile) Kapasitas 0.5 Liter/detik. 3. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase Perkotaan. 4. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara Pengoperasian Dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus. 5. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis MCK 3.2.2. Cakupan Layanan Cakupan
pengelolaan limbah cair
di Kabupaten
Brebes
dapat
digambarkan sebagai berikut : sampai dengan Tahun 2008 di Kabupaten Brebes dari jumlah rumah yang ada 397.231 buah telah ada sebanyak 184.266 unit jamban keluarga ( cakupan jamban 46,38 % ), di wilayah Kabupaten Brebes sudah terdapat 192.135 unit SPAL ( cakupan SPAL 48,36 % ) yang dibangun oleh masyarakat sendiri ataupun dari bantuan Pemerintah Daerah Kabupaten Brebes POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-39
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
melalui Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes yang berupa bantuan stimulan bahan –bahan material dan closet. Untuk meningkatkan cakupan layanan jamban maka Dinas Kesehatan sejak tahun 2004
Kabupaten Brebes telah mencanangkan
kegiatan Pengembangan Kabupaten Brebes sehat yang salah satu kegiatannya adalah bantuan stimulant jamban keluarga sampai dengan tahun 2009 sebanyak 330 unit jamban keluarga dan stimulant perbaikan sarana air bersih 90 buah SGL tersebar dalam 18 desa pengembangan desa sehat. dan tahun 2009 lewat kegiatan APBD I Propinsi ada kegiatan Bantuan Sosial yang berupa bantuan stimulant
bahan-bahan material dan closet sebanyak 347 Tersebar di 5
Kecamatan(Banjarharjo, Brebes, Jatibarang, Bulakamba, Wanasari) 11 Puskesmas dan 30 desa. Pembangunan Sarana MCK Umum pada tahun 2008 di 9 desa tersebar pada : a. Wilayah Puskesmas Larangan b. Wilayah Puskesmas Kersana Tidak ada informasi terkait jumlah pengguna sarana, kondisi sarana dan pengelola sarana MCK umum tersebut. Hanya diinformasikan bahwa sarana MCK ada yang sudah dikelola oleh masyarakat dan pengguna sarana membayar tiap kali pakai. Cakupan layanan pengelolaan limbah cair domestik di daerah perkotaan dan perdesaan masih sederhana dengan mengandalkan septictank dengan peresapan atau septictank tanpa peresapan atau dengan cubluk sederhana, tanpa ada pengelolaan limbah padat maupun cair dalam sistem tersebut. Mulai tahun 2007 Kabupaten Brebes mengikuti Program Sanimas (Sanitasi Berbasis Masyarakat) di Desa Kaligangsa Kulon dengan membangun MCK++, sistem ini menggabungkan fungsi MCK dan pengolahan limbah domestik melalui IPAL sederhana dengan kolam anaerobik dan digester untuk pengolahan limbah padat yang menghasilkan biogas. Pada Tahun 2008 dilaksanakan di 2 lokasi yaitu di POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-40
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Desa Kedunguter Kec. Brebes dan Ponpes Darunnajat Desa Pruwatan Kec. Bumiayu. Tahun 2009 Program Sanimas dilaksanakan di 3 (tiga) lokasi yaitu di Kelurahan Gandasuli, Desa Pemaron Kec. Brebes dan Ponpes Alhikmah 2 Desa Benda Kec. Sirampog. Tahun 2010 ini rencana akan dibangun di 4 (empat) lokasi di Kabupaten Brebes yaitu di Desa Terlangu, Kelurahan Limbangan Kulon Kec. Brebes, Desa Pamulihan Kec. Larangan dan Desa Sengon Kec. Tanjung. Selain melalui Program Sanimas Pemerintah Kab. Brebes juga telah membangun sistem MCK++ yang merupakan replikasi program Sanimas dengan lokasi di Desa Padasugih, Desa Wangandalem, Kelurahan Pasarbatang Kec. Brebes dan Desa Pamulihan Kec. Larangan. Cakupan layanan MCK++ tersebut hanya untuk skala kampung/perdukuhan belum mencakup skala desa yang lebih luas, daya tampung kapasitas IPAL yang ada juga hanya sekitar ± 300 orang, kecuali untuk di Ponpes Darunnajat dengan tampungan ± 500-750 orang dan IPAL di Ponpes Alhikmah 2 dengan kemampuan tampungan untuk 1000 orang. 3.2.3. Aspek Teknis Sistem pembuangan air limbah harus dipisahkan dengan sistem pembuangan air hujan, tapi masih sering dijumpai limbah dari rumah tangga dibuang kedalam sistem pembuangan air hujan yang dapat mengakibatkan polusi/pemcemaran lingkungan. Untuk prasarana pembuangan air limbah yang ada di Kabupaten Brebes : 1. Jamban Keluarga Pengadaan prasarana jamban keluarga masih diupayakan oleh masyarakat itu sendiri, hanya sebagian kecil yang merupakan sumbangan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes yang berbentuk sumbangan stimulan pembangunan jamban keluarga (jaga) sedangkan untuk pengelolaan jamban keluarga menjadi tanggung jawab penduduk yang memakainya dan sebagian desa sudah terbentuk POKJA Desa sehat namun belum optimal dalam melaksanakan kegiatannya.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-41
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
2. Saluran Pembuangan Air Limbah (SPAL) Saluran Pembuangan Air Limbah (SPAL) merupakan suatu sistem untuk menampung dan menyalurkan air limbah dari dapur, kamar mandi, jamban dan atau septictank yang berfungsi sebagai wadah pengumpul dengan sebuah pipa pembuangan atau sebagai tabung pengolahan yang berhubungan langsung dengan tanah. 3.2.4. Peran Serta masyarakat dan Gender dalam Pengelolaan Limbah Cair Pengelolaan limbah cair domestik saat ini dikelola oleh masyarakat secara pribadi, peran pemerintah daerah dalam pengelolaan limbah cair belum maksimal, masih terbatas pada sosialisasi program Sanimas kepada calon pengguna, secara umum masih dibutuhkan peran pemerintah dalam penguatan kelembagaan baik internal maupun di tingkat masyarakat. Untuk pengelolaan program Sanimas yang berjalan sejak Tahun 2007-2009 sepenuhnya diserahkan kepada masyarakat pengguna yang tergabung dalam KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat), jumlah KSM yang ada saat ini sebanyak 6 (enam) KSM yang tersebar di beberapa desa/kecamatan. Peran serta masyarakat dan gender dalam penanganan limbah cair di Kabupaten Brebes dalam pengolahan air limbah dapat dikategorikan sebagai berikut : a.
Bagi masyarakat yang sudah sadar dan mampu secara finansial untuk penanganan limbah cair tidak mengalami kesulitan, artinya secara teknis dan kebutuhan sarana prasarana dapat secara langsung disediakan oleh si pemrakarsa.
b. Bagi masyarakat yang belum sadar dan mayoritas tidak mampu (secara finansial) sangat sulit untuk penanganan limbah cair di lingkungannya hal ini keterbatasan akan kesadaran dan biaya yang harus dikeluarkan. Secara keseluruhan Peran serta serta masyarakat dan gender dalam penanganan limbah cair di Kabupaten Brebes dalam pengolahan air limbah POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-42
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
belum maksimal, masih mengandalkan kegiatan atau proyek dari Pemerintah Kabupaten Brebes, baik penyediaan sarana prasarana maupun perawatannya. 3.2.6. Permasalahan Limbah Cair Permasalahan yang dihadapi adalah : a.
Persepsi dari sebagian masyarakat bahwa sarana sanitasi air limbah belum menjadi kebutuhan yang mendesak. Sebagian masyarakat Kabupaten Brebes lebih mudah membuang limbahnya ke saluran/sungai atau karena keterbatasan ekonominya belum mampu menyediakan sarana sanitasi sendiri.
b. Kawasan pemukiman di Kabupaten Brebes yang padat, terutama di perkotaan sulit untuk menempatkan saluran pembuangan air limbah dan saptiktank yang sesuai dengan persyaratan kesehatan.
3.3.
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN (LIMBAH PADAT)
3.3.1. Landasan Hukum 1.
Undang – Undang Republik Indonesia No. 18 Tahun 2008, tentang Pengelolaan Sampah
2.
Undang – Undang No. 23 Tahun 1997, tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
3.
Peraturan Daerah Kabupaten Brebes No. 20 Tahun 2000, tentang Pengelelolaan dan Retsribusi Sampah
3.3.2. Aspek Institusional Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang merupakan suatu dinas yang menangani pelayanan publik di bidang jalan dan jembatan, drainase, bangunan gedung, pertamanan, pembuangan dan pengelolaan sampah serta penerangan jalan umum. Terdapat 4 bidang dan 3 seksi dalam masing-masing bidang dengan tugas dan fungsi masing-masing sesuai dengan bidang pengelolaannya. Seksi POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-43
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Kebersihan dan Pengelolaan Sampah mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Bidang Kebersihan dan Pertamanan di bidang kebersihan dan pengelolaan sampah. Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Brebes No. 6 Tahun 2008 mengenai SOTK, DPUTR sebagai dinas yang menangani pengelolaan sampah dibantu oleh UPTD (Unit Pelaksana Teknis Dinas) yang juga menangani pengelolaan sampah di tiap-tiap kecamatan. UPTD bertanggung jawab langsung kepada Kepala Dinas. 3.3.3. Cakupan Layanan Wilayah kerja Seksi Kebersihan dan Pengelolaan Sampah adalah seKabupaten Brebes. Cakupan daerah yang sudah terlayani sekitar 30 %. jenis pelayanan yang mencakup : 1. Melaksanakan pembersihan sampah. 2. Melaksanakan ketertiban pembuangan sampah di tempat pembuangan akhir. 3. Melaksanakan pembuatan dan pembangunan Transfer Depo, TPS dan TPA 4. Melakukan upaya pengurangan sampah di TPA melalui komposting dan daur ulang. 5. Melaksanakan pengangkutan sampah dari TPS / Transfer Depo ke TPA. Dalam rangka mendukung pelaksanaan pemberian pelayanan tersebut, sarana dan prasarana persampahan di Kabupaten Brebes dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 3.22 Sarana dan Prasarana Persampahan di Kabupaten Brebes No. 1. 2. 3. 4. 5.
Uraian TPA Sampah Depo TPS Kontainer Alat Berat
Jumlah
Keterangan
2 Unit 1 Unit 26 Unit 10 Unit 2 Unit
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-44
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
No.
Uraian
6. Dump Truck Sampah 7. Truk Arm Roll 8. Becak Sampah 9. Gerobak Sampah 10. Crusher 11. Mesin Pres Sampah Hidrolis Sumber : DPUTR Tahun 2009
Jumlah
Keterangan
9 Unit 2 Unit 30 Unit 90 Unit 2 Unit 1 Unit
3.3.4. Aspek Teknis Operasional Pengelolaan persampahan di Kabupaten Brebes menggunakan dua sistem, yaitu sistem onsite dan sistem offsite. Pada sistem onsite, pengelolaan sampah dilakukan di lokasi sumber sampah dengan cara tradisional yaitu ditimbun dan dibakar. Sedangkan pada sistem offsite, pengelolaan sampah dilakukan secara sistematis dan terstruktur. Berdasarkan sumbernya, sampah yang dihasilkan di Kabupaten Brebes terdiri dari : a. Perumahan Sampah ini berasal dari kegiatan rumah tangga dengan komposisi sampah sebagian besar sampah basah/ organik. b. Non Perumahan Sampah ini berasal dari perkantoran, pendidikan, pertokoan, pasar, kesehatan, penginapan, tempat rekreasi maupun penyapuan jalan. Tabel 3.23 Jumlah Timbulan Sampah di Kabupaten Brebes Tahun 2009 No.
Sumber Produksi Sampah
1. Timbulan Sampah Rumah Tangga 2. Timbulan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga 3. Timbulan Sampah Spesifik 4. Timbulan Sampah Medis 5. Timbulan Sampah Organik
Jumlah
Keterangan
5.402,5 m³/ hari 30 m³/ hari 10 m³/ hari 110 m³/ hari 2.161 m³/ hari
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-45
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
No.
Sumber Produksi Sampah
6. Timbulan Sampah Non-organik
Jumlah
Keterangan
3.241,5 m³/ hari
Sumber : Data timbulan sampah DPUTR, 2009 Berdasarkan tabel di atas, diperoleh data bahwa jumlah timbulan sampah per hari di Kabupaten Brebes sebesar 5.402,5 m³. sedangkan volume timbulan sampah per tahunnya dalam 3 tahun terakhir secara jelas dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 3.24 Jumlah Timbulan Sampah per Tahun Kabupaten Brebes No.
Tahun
1
2007
2
2008
3
2009
Jumlah Timbulan Sampah
5.402,5
Sumber : Data timbulan sampah DPUTR, 2009 Pewadahan atau penampungan sampah dilakukan dengan pola individual, yaitu dengan mengumpulkan sendiri sampah ke dalam tempat sampah. Pada kawasan pemukiman, tempat sampah umumnya ditempatkan di depan rumah sedangkan pada daerah pertokoan dan perkantoran ditempatkan di pinggir jalan atau trotoar. Jenis tempat sampah tersebut bervariasi antara lain terbuat dari ban bekas, anyaman bambu, kayu, plastik dan pasangan bata. Sedangkan pengumpulan sampah dilakukan dengan pola individual tidak langsung. Sampah dari masing-masing rumah tangga dikumpulkan oleh petugas dengan menggunakan becak/ gerobak sampah kemudian diangkut ke TPS terdekat.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-46
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.25 Pengumpulan Setempat No
Jenis
Jumlah
1 Gerobak/ Becak Sampah
Keterangan
120 Unit
2. Sepeda Motor Roda 3 (Tossa)
6 Unit
Sumber: DPUTR Tahun 2009
Selain dibuang ke TPA pengelolaan sampah pada Bidang Kebersihan dan Pertamanan Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kabupaten Brebes telah terdapat kegiatan pembuatan kompos dari jenis sampah organik yang dilakukan di Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu (TPST) dengan lokasi berada di Kelurahan Gandasuli Kecamatan Brebes. a.
Tempat Pembuangan Sementara (TPS) Kabupaten Brebes memiliki dua jenis TPS yaitu bak terbuka pasangan
bata dan kontainer. Dari TPS maupun kontainer, sampah diangkut ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan menggunakan dump truck dan arm roll. Tabel 3.26 Tempat Pembuangan Sampah Sementara/ Pemindahan No.
Jenis Sarana
Jumlah
Keterangan
1. TPS
26 Unit
18 m³/ unit
2. Kontainer
10 Unit
6 m³/ unit
3. Transfer Depo
1 Unit
Sumber: DPUTR Tahun 2009
Untuk lokasi TPS maupun kontainer di Kabupaten Brebes dapat dilihat pada tabel berikut ini.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-47
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.27 Lokasi TPS dan Kontainer Kabupaten Brebes No. Jenis 1. TPS
2.
Kontainer
3.
Tranfer Depo
Lokasi Ds. Kaligangsa Kidul Brebes Ds. Kaligangsa Lor Brebes Ds. Kelapa Sawit Brebes Ds. Kedunguter Brebes Ds. Tengki Brebes Ds. Pesantunan Brebes Ds. Kecipir Tanjung Ds. Losari Ds. Janegara Jatibarang Ds. Manaran Jatibarang Ds. Jatirokeh Songgom Ds. Songgom kidul Songgom Ds. Ketanggungan Ds. Banjarharjo Ds. Larangan Ds. Kersana Ds. Karangsawah Tonjong Ds. Tonjong Ds. Kretek Paguyangan Ds. Benda Srirampog Ds. Bantarkawung Ds. Salem RSUD Kab. Brebes RSU Bhakti Asih Ds. Randusanga Kulon Brebes Ds. Klampok Wanasari Pasar Bawang Klampok Pasar Bulakamba Ds. Bulakamba Pasar Tanjung Ds. Banjaratma (PG) Pasar Banjaratma Kel. Limbangan Wetan Brebes
Keterangan
2 Unit
2 Unit
Sumber: DPUTR
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-48
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
b. Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah yang diangkut oleh alat angkut dibuang ke TPA Kaliwlingi dan TPA Kalijurang. Kedua TPA tersebut merupakan TPA yang bersifat Open Dumping dengan luas 4 (empat) Hektar untuk TPA Kaliwlingi dan 2 (dua) Hektar untuk TPA Kalijurang. Alat berat yang terdapat di TPA Kaliwlingi adalah Bulldozer dan Excavator. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 3.28 Kondisi Eksisting Tempat Pembuangan Akhir (TPA) No.
Uraian
1. Lokasi
Penjelasan - Ds. Kaliwlingi Kec. Brebes - Ds. Kalijurang Kec. Tonjong
2. Sistem yang digunakan
Open Dumping
3. Kapasitas dan Luas
- TPA Kaliwlingi : 4 Hektar - TPA Kalijurang : 2 Hektar
4. Volume sampah yang masuk
406,5 m³/ hari
5. Komposisi sampah yang masuk
55% Organik dan 45% Non-organik
6. Jumlah Pemulung
Kurang lebih 3 – 5 orang
7. Jumlah dan Jenis hewan ternak
13 ekor sapi
8. Jumlah dan Jenis Alat Berat
- 1 unit Buldozer - 1 unit Excavator
9. Instalasi Pengolahan Air Lindi 10. Sumur Pantau
Belum tersedia Belum tersedia
Sumber : DPUTR
Proses pengelolaan sampah di Kabupaten Brebes hampir sama dengan wilayah lainnya. Pengumpulan dan pengangkutan sampah yang bersumber dari rumah dilakukan secara mandiri oleh masyarakat, sedangkan pengangkutan POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-49
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
sampah dari TPS sampai ke TPA merupakan tanggung jawab DPUTR. Selain itu pengumpulan dan pengangkutan sampah dari kawasan umum/ fasilitas umum juga diakukan oleh pihak DPUTR. Skema pengumpulan dan pengangkutan sampah dan lokasi fasilitas pengelolaan sampah di Kabupaten Brebes masingmasing dapat dilihat pada gambar di bawah ini. Gambar 3.1 Skema pengumpulan dan pengangkutan sampah dan lokasi fasilitas pengelolaan sampah di Kabupaten Brebes
Untuk lebih jelasnya mengenai Lokasi (titik-titik) Fasilitas Pengelolaan Sampah di Kabupaten Brebes dapat dilihat pada peta berikut.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-50
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Peta 3.1. Peta Lokasi (titik-titik) Fasilitas Pengelolaan Sampah di Kabupaten Brebes
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-51
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Dalam rangka meningkatkan efektifitas pengelolaan sampah di Kabupaten Brebes, DPUTR sedang menggalakkan program Reduce, Reuse, dan Recycle (3R), yaitu dengan memanfaatkan sampah organik sebagai bahan baku pupuk kompos. Hingga tahun 2009, telah beroperasi 1 unit yang dikelola sepenuhnya oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang.
A. Unit Komposter di Tempat Pembuangan Sampah Terpadu Kelurahan Gandasuli Unit Pengomposan di Tempat pembuangan Sampah Terpadu (TPST) Kelurahan Gandasuli dibangun pada tahun 2006 dan mulai beroperasi sejak tahun 2007 sampai dengan sekarang. Pengomposan sampah di TPST menggunakan alat Mobile Crusher (alat pencacah sampah mekanik) berbahan bakar solar dengan kapasitas 2 ton/ jam. Jumlah personil yang aktif terlibat dalam pengomposan berjumlah 10 orang yang merupakan staf Seksi Kebersihan dan Pengelolaan Sampah DPUTR Kabupaten Brebes. Sampah yang diolah menjadi kompos sebagian besar berasal dari sampah rumah tangga disekitar Kelurahan Gandasuli maupun diluar Kelurahan Gandasuli. Sampah yang masuk TPST setiap harinya kurang lebih 30 m³ - 50 m³. Sampah yang akan dicacah terlebih dahulu dilakukan pemilahan untuk memisahkan antara sampah non organik dan sampah organik. Sampah non organik hasil pemilahan dapat dimanfaatkan ataupun dijual lagi kepada pengepul rongsok/ barang bekas. Selain alat pencacah di TPST juga terdapat alat pengayakan/ saringan yang digunakan untuk menyamakan ukuran kompos dan memisahkan sampah non organik yang masih terdapat pada kompos tersebut. Hasil akhir kompos untuk saat ini belum dipasarkan maupun diperjualbelikan. Kompos yang ada bisa dimanfaatkan oleh warga sekitar yang dapat mereka peroleh secara gratis.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-52
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3.3.5. Peran Serta Masyarakat dan Gender Dalam Pengelolaan Sampah Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah berupa penanganan sampah di rumah masing-masing, tetapi belum dilakukan pemilahan di tingkat rumah tangga. Keterlibatan perempuan dalam penanganan sampah adalah dalam mengumpulkan sampah rumah tangga untuk kemudian dimasukan ke dalam kantong plastik dan menyimpanya di halaman rumah untuk diambil petugas. Sedangkan di pedesaan perempuan yang sebagian besar membuang sampah ke dalam lubang tempat sampah. Sedangkan di daerah perkotaan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah belum terlihat secara nyata. Hal ini terlihat pada masih banyaknya tempat-tempat pembuangan sampah yang liar dan disekitar daerah irigasi masih banyak warga masyarakat yang membuang sampah pada saluran tersebut. Namun sudah ada beberapa RW yang dengan keswadayaan masyarakatnya membayar petugas kebersihan untuk menganggkut dari pemukiman sampai TPS. Keterlibatan perempuan dalam pengelolaan sampah dapat terlihat terutama dalam penanganan sampah rumah tangga mereka masing-masing. Banyak kegiatan yang berhubungan dengan sampah dilakukan oleh kaum perempuan dalam hal ini ibu rumah tangga, mulai dari membersihkan rumah, memasak, dan lain-lain yang kesemuanya ini berpotensi menghasilkan limbah sampah rumah tangga. Peran mereka tidak berhenti sampai disini, mereka juga harus mengumpulkan sampah rumah tangga tersebut untuk selanjutnya dibuang di tempat sampah pribadi maupun di tempat pembuangan sementara. 3.3.6. Permasalahan dalam Pengelolaan Sampah Analisis permasalahan dan penanganan persampahan di Kabupaten Brebes antara lain : 1. Masih adanya persepsi di masyarakat bahwa pengelolaan persampahan adalah tanggung jawab pemerintah daerah. POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-53
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
2. Kesadaran masyarakat dalam memelihara kebersihan lingkungan khususnya dalam hal kebiasaan membuang sampah pada tempatnya masih kurang 3. Kurangnya partisipasi warga masyarakat dalam pengelolaan persampahan, misalnya untuk melakukan 3R. 4. Keterbatasan lokasi TPA (Tempat Pembuangan Akhir) dan tanah untuk teknis pengolahan misalnya untuk penutup lahan TPA. 5. Kurangnya jumlah armada atau prasarana pengangkutan mengakibatkan sampah yang terlambat diangkut, sehingga menimbulkan bau dan lindi di TPS dan transfer depo. 6.
Dasar Hukum Perda Penetapan Institusi Pengelolaan Persampahan belum ada
7.
Perda Ketentuan Penanganan Persampahan belum ada
8.
Keahlian Teknis Persampahan petugas masih kurang
9.
Gerobak sampah, Becak sampah, Belum bisa melayani semua wilayah. Jumlah belum mencukupi (baru 33 buah).
3.4.
PENGELOLAAN DRAINASE
3.4.1
Landasan hukum Landasan hukum pengelolaan drainase adalah :
1.
Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 239/KPTS/1987 tentang fungsi utama saluran drainase sebagai drainase wilayah dan sebagai pengendalian banjir.
2.
Kepmen Kimpraswil No. 534/2001 tentang Standart Pelayanan Minimal Drainase.
3.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah (KSNP-SPP).
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-54
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
4.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP).
3.4.2 Aspek Institusional Instansi Pemerintah Kabupaten Brebes yang menangani dan terkait dalam pengelolaan drainase antara lain : Dinas Pekerjaan Umum Dan Tata Ruang Kabupaten Brebes (Bidang Cipta Karya), Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Brebes. 3.4.3 Cakupan Layanan Perkembangan kawasan dibeberapa wilayah Kabupaten Brebes beberapa tahun terakhir berkembang pesat. Perkembangan kawasan ini berdampak langsung pada kebutuhan infrastruktur pendukungnya. Dampak yang sangat jelas yaitu adanya genangan air di beberapa lokasi khususnya di Kecamatan Bumiayu, Salem, Banjarharjo, Kersana, Ketanggungan, Losari, Tanjung, Bulakamba, Wanasari dan Brebes. Hal ini salah satunya akibat adanya perubahan peruntukan lahan yang tidak lagi menyediakan areal yang cukup untuk penyerapan air permukaan terutama yang berasal dari air hujan. Pengelolaan drainase di Kabupaten Brebes yang menjadi tanggung jawab DPUTR sudah meliputi seluruh wilayah Kabupaten Brebes dengan cakupan pelayanan meliputi : tidak ada luas genangan yang lebih dari 10 hektar, lama waktu genangan tidak lebih dari 2 jam dan tinggi genangan tidak lebih dari 30 cm. Pembangunan
saluran
drainase
lingkungan
(saluran
tersier)
menjadi
tanggungjawab masyarakat. Layanan yang diberikan DPUTR pada aspek pemeliharaan meliputi; melakukan pengedukan lumpur/waled/sedimen pada saluran drainase, memelihara ketertiban penggunaan saluran drainase serta melakukan pemusnahan dan pemanfaatan hasil pembersihan saluran drainase,
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-55
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
air kotor supaya berdaya guna dan tidak menimbulkan pencemaran lingkungan/banjir. Pelayanan Sistem Drainase Kota saat ini adalah Ibukota Kecamatan (IKK) yang ada di Kabupaten Brebes kecuali Kec. Sirampog yang belum mempunyai layanan drainase. Sistem drainase di IKK saat ini masih kurang optimal menampung jumlah debit yang ada khususnya saat musim hujan. Di beberapa IKK masih terdapat genangan/banjir seperti di IKK Bumiayu, Bantarkawung, Banjarharjo yang daerahnya tinggi, ini disebabkan karena saluran drainase tersumbat oleh sampah atau dimensi saluran yang kecil sehingga tidak dapat menampung aliran air hujan. Untuk layanan IKK Brebes masih terdapat genangan yang cukup merata dari timur hingga barat kota, sebagian besar saluran tersumbat karena sampah dan sedimentasi yang sangat cepat. 3.4.4. Aspek Teknis dan Operasional Kondisi Saluran drainase Kabupaten Brebes merupakan saluran yang berfungsi ganda yaitu sebagai saluran irigasi dan saluran drainase. Untuk saluran drainase sendiri dibedakan menjadi saluran sekunder, saluran tersier, saluran kuartener dan saluran lingkungan. Saluran sekunder adalah saluran yang menampung buangan air dari saluran tersier. Saluran tersier adalah saluran yang penampung limpahan air hujan dan saluran kuartener. Saluran Iingkungan yaitu saluran yang langsung menenima air buangan dari permukiman. Di Kabupaten Brebes masyarakat belum bisa membedakan jenis dan fungsi dari masingmasing saluran yang ada sehingga saluran belum bisa berfungsi dengan optimal. Drainase adalah prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan penerima air atau ke bangunan resapan buatan. Ditinjau dari fungsi pelayanan, drainase terdiri atas : 1. Drainase utama (makro) 2. Drainase lokal (mikro) POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-56
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Drainase utama (makro) yaitu sistem saluran yang menampung dan mengalirkan air dari suatu daerah tangkapan air hujan (catchment area). Biasanya sistem ini menampung aliran yang berskala besar dan luas. Di Kabupaten Brebes yang termasuk dalam drainase utama (makro) adalah sungai Pemali. Drainase lokal (mikro) yaitu sistem saluran yang menampung dan mengalirkan air dari suatu daerah tangkapan air hujan yang sebagian besar berada di dalam wilayah kota. Biasanya sistem ini menampung aliran yang berskala lebih kecil dari drainase utama (makro). Di Kabupaten Brebes yang termasuk dalam drainase lokal (mikro) adalah saluran di sepanjang sisi jalan protokol (saluran drainase sekunder) dan saluran di lingkungan pemukiman (saluran drainase tersier/drainase lingkungan). Karakteristik sistem saluran di wilayah perkotaan sudah permanen, pada umumnya tertutup dan dimensi sekitar 0,5 – 1 m. Pada umumnya saluran drainase mengikuti alur jalan yang ada dan belum terbagi menurut hirarki sistem blok pelayan. Kondisi Saluran drainase Kabupaten Brebes merupakan saluran yang berfungsi ganda yaitu sebagai saluran irigasi dan saluran drainase. Untuk saluran drainase sendiri dibedakan menjadi saluran sekunder, saluran tersier, saluran kuartener dan saluran lingkungan. Saluran sekunder adalah saluran yang menampung buangan air dari saluran tersier. Saluran tersier adalah saluran yang penampung limpahan air hujan dan saluran kuartener. Saluran Iingkungan yaitu saluran yang langsung menenima air buangan dari permukiman. Di Kabupaten Brebes masyarakat belum bisa membedakan jenis dan fungsi dari masingmasing saluran yang ada sehingga saluran belum bisa berfungsi dengan optimal.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-57
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Peta 3.2. Peta Banjir dan Genangan Kawasan Perkotaan Brebes
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-58
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Peta 3.3. Peta Jaringan Primer Drainase dan Irigasi Perkotaan Brebes
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-59
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3.4.5. Peran Serta masyarakat dan Gender dalam Pengelolaan Drainase Peran serta masyarakat dan gender dalam pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Brebes secara keseluruhan masih kurang, hal ini terlihat dari prilaku masyarakat terhadap pemeliharaan sarana drainase lingkungan. Akan tetapi sudah ada keterlibatan laki-laki dan perempuan dalam pembersihan saluran drainase lingkungan yang sudah dikelola oleh masyarakat (RT & RW). Peran serta masyarakat diperlukan dalam pengelolaan drainase lingkungan antara lain: 1. Pembersihan saluran dengan cara kerja bakti di setiap lingkungan yang dilakukan secara rutin maupun spontanitas. 2. Membuat saluran pembuangan air limbah rumah tangga ke belakang rumah 3.4.6. Permasalahan Drainase Permasalahan yang dihadapi adalah adanya genangan yang terjadi saat musim penghujan yang cukup merata di semua IKK di Kabupaten Brebes. Hal ini memerlukan penanganan yang cukup serius dari Pemerintah Kabupaten Brebes. Permasalahan Drainase di Kabupaten Brebes saat ini sangat mendesak untuk ditangani, ada tiga bagian wilayah yang harus ditangani yaitu wilayah utara/pesisir, wilayah tengah dan selatan. Sarana drainase yang telah dibangun di ketiga wilayah tersebut masih fokus di IKK Kecamatan dan kecuali di Kota Brebes yang mengacu pada Master Plan Drainase Kota Brebes, Adapun permasalahan yang ada sebagai berikut : 1. Hampir seluruh penduduk Kabupaten Brebes sudah dilayani oleh sarana drainase tetapi sebagian besar sudah rusak dan belum berfungsi secara optimal. 2. Terjadinya genangan pada saat musim penghujan potensi di seluruh IKK di Kab. Brebes, Kota Brebes menempati posisi tertinggi dalam luas genangan mulai dari Kaligangsa hingga Alun-alun Brebes, tinggi genangan berkisar antara 30-50 cm POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-60
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3. Sebagian besar saluran drainase di Kabupaten Brebes terjadi sedimentasi oleh lumpur. 4. Dibeberapa saluran (drainase) di Kabupaten Brebes difungsikan sebagai tempat pembuangan sampah sehingga akan menghambat laju aliran air (debit air) 5. Pemeliharaan saluran/drainase yang terbatas 6. Beberapa bangunan sipil talud saluran (drainase) di Kabupaten Brebes mengalami kerusakan. 7. Dimensi saluran/drainase yang kurang sesuai dengan kondisi lapangan, sebagian besar terlalu sempit. Beberapa hal masih terlihat perlaku masyarakat terhadap sarana drainase adalah sebagai berikut : 1. Masih terlihat masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai jaringan pembuangan limbah home industri tanpa melalui proses pengolahan limbah terlebih dahulu. 2. Masih terlihat masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai TPS (tempat pembuangan sampah) yang praktis. 3. Masih terlihat masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai jamban untuk BAB. 4. Di atas drainase lingkungan masyarakat sering mendirikan bangunan untuk kegiatan bisnis. 3.5.
PENYEDIAAN AIR BERSIH
3.5.1 Landasan Hukum Undang-Undang Republik Indonesia Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-61
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 1.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air.
2.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air. Keputusan Menteri Republik Indonesia Keputusan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA). Petunjuk Teknis 1.
Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Penerapan Pompa Hidran Dalam Penyediaan Air Bersih.
2.
Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Pedoman Teknis Tata Cara Sistem Penyediaan Air Bersih Komersil Untuk Permukiman.
Peraturan daerah Peraturan Daerah Kabupaten Brebes Nomor 7 tahun 1992 tentang Pengelolaan Perusahaan Daerah Air Minum Surat Keputusan Bupati Brebes 1.
Surat Keputusan Bupati Brebes Nomor.690/ 071 tentang tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum Tahap II Mulai 2007
2.
Surat Keputusan Bupati Brebes Nomor : 690 / 729 Tahun 2009 tentang Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum Wilayah Utara dan Selatan
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-62
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3.5.2 Aspek Institusional Penyediaan Air Bersih di Kabupaten Brebes dibagi menjadi 2 (dua) yaitu Sistem Air Bersih Perkotaan dan Sistem Air Bersih Perdesaan. Untuk Perkotaan sebagai tanggung jawab PDAM Kab. Brebes yang mengelola jaringan air bersih perkotaan, di perdesaan sebagai tanggung jawab Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kab. Brebes dalam hal penyediaan prasarana dan sarananya, adapun pengelolaan sepenuhnya diserahkan kepada masyarakat. 3.5.3 Cakupan Layanan Cakupan layanan air bersih perkotaan saat ini hampir merata di seluruh IKK di Kabupaten Brebes kecuali Kecamatan Songgom, Larangan, Tanjung dan Losari. Untuk air bersih perdesaan cakupannya adalah daerah yang tidak mendapatkan layanan air bersih perkotaan. Hampir semua desa di Kabupaten Brebes telah terpenuhi air bersihnya baik dengan sistem mata air permukaan, sumur dangkal maupun sumur dalam. Untuk di daerah tengah dan utara Kab. Brebes saat ini cakupannya masih sangat kecil di beberapa desa masih mengandalkan saluran irigasi untuk kegiatan mck, saat musim kemarau tidak ada air baku untuk air bersih sehingga harus didrop oleh tangki PDAM untuk mencukupi kebutuhan air bersihnya. Untuk desa-desa yang mempunyai sumber air tetapi masih ada pedukuhan di desa yang belum terlayani kebutuhan air bersihnya sejak tahun 2008 dipenuhi melalui Program PAMSIMAS, hingga saat ini sudah 24 (dua puluh empat) desa yang terlayani. Sedangkan cakupan wilayah untuk PDAM antara lain : A . Wilayah 1, terdiri dari : Kecamatan Brebes , Kecamatan Jatibarang , Kecamatan Wanasari . B . Wilayah 2, berada di Kabupaten Brebes Bagian selatan seperti Kecamatan Paguyangan , Kecamatan Bantarkawung , Kecamatan Bumiayu , Kecamatan Sirampog , Kecamatan Tonjong dan Kecamatan Salem
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-63
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
C . Wilayah 3, berada di Kabupaten Brebes bagian barat seperti Kecamatan Banjarharjo , Kecamatan Kersana
, Kecamatan Larangan dan Kecamatan
Songgom. C . Wilayah 4, berada di Kabupaten Brebes bagian Tengah seperti Kecamatan Ketanggungan , Kecamatan Tanjung , Kecamatan Bulakamba dan Losari.
Hingga akhir tahun 2009 diidentifikasi bahwa cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Brebes sebesar 16.187 sambungan rumah, Hydran Umum 87 unit, TA 103 unit. Jadi baru 7,19% penduduk yang terlayani. sedangkan pada tahun 2006 jumlah sambungan rumah (SR) mencapai 14.824 pelanggan. Cakupan pelayanan sampai tahun 2009 selengkapnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 3.29 Cakupan Pelayanan Sampai dengan tahun 2009 No. Kecamatan
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Desa Desa Blm Penduduk Desa Terlayani Terlayani
WILAYAH 1 Kota Brebes 156.062 Jatibarang 79.535 Wanasari 138.259 2. WILAYAH 2. Paguyangan 92.754 Bantarkawung 91.171 Bumiayu 102.584 Tonjong 69.671 Sirampog 60.073 Salem 56750 3. WILAYAH 3. Banjarharjo 116.064 Kersana 63.072 Larangan 140.557 Songgom 73.440 4 WILAYAH Ketanggungan 131.668 Tanjung 96.552 Bulakamba 158.581 Losari 124.227
Jumlah Pelanggan SR
HU
TA
Jumlah
Penduduk Terlayani %
1.
Jumlah
1.751.020
23 22 20
17 17 17
6 5 3
6.838 1.861 493
6 4
2
12 18 15 14 13 21
5 3 5 4 7 1
7 15 10 10 6 20
853 697 2.515 868
11 6 5 51
25 13 11 10
1 4 2
24 9 9
259 1.138 459
21 18 19 22
2 4 19 5
19 14
175
297
113
174
24
31
26,42 14,79 4,16
864 703 2.520 919
6,70 5,25 15,20 14,80
31 5 4
7 8 52 5
17 16.187
6.840 1.867 521
87
103
264 1.142 459
182 8 52 5 16.377
Sumber : PDAM Tahun 2009 POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-64
0,33 1,77 11,46 1,96
0,53 0,83 3,28 0,40 7,19
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3.5.4. Aspek Teknis dan Operasional Kondisi pelayanan air bersih saat ini di Kabupaten Brebes masih ada beberapa desa dan IKK yang belum terpenuhi air bersihnya, secara garis besar ada beberapa sistem yang dipakai dalam pengelolaan air bersih antara lain dengan sistem perpipaan tertutup yang dilakukan oleh PDAM Kab. Brebes, di perdesaan ada yang menggunakan sistem perpipaan tertutup hingga hidran umum, bahkan sampai dengan sambungan rumah (Program PAMSIMAS), adapula dengan pengambilan terbuka pada mata air (mata air tidak dilindungi atau ditangkap) ini biasanya di desa untuk keperluan perseorangan untuk mencukupi kebutuhan air bersihnya. 3.5.5. Peran Serta Masyarakat dan Gender dalam Pengelolaan Air Bersih Peran serta masyarakat dan jender sangat dibutuhkan dalam pengelolaan air bersih, ini dikarenakan kebutuhan air bersih tiap tahun meningkat sementara jumlah debit air yang ada tiap tahun berkurang. Saat ini bagi masyarakat yang kebutuhan air bersihnya tercukupi masih belum ada kesadaran untuk berbagi air bersih dengan masyarakat yang lain, mereka lebih senang bila air di rumahnya terbuang percuma, ini terjadi di desa-desa yang sumber airnya berlimpah. Untuk di daerah perkotaan masih terlihat adanya pemborosan dalam penggunaan air yang melalui meter PDAM belum adanya kesadaran hemat air dalam rumah tangga. 3.5.6. Permasalahan Air Bersih Penganan air bersih saat ini yang menjadi masalah adalah keterbatasan debit air yang ada dibandingkan dengan kebutuhan masyarakat di Kabupaten Brebes, di daerah pantura saat musim kemarau datang air menjadi sangat sulit sehingga perlu droping tangki air PDAM, masyarakat hanya mengandalkan sumur dangkal yang saat itu akan kering. Sementara di daerah selatan yang menjadi permasalahan adalah pengelolaan air bersih perdesaan yang belum kuat secara POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-65
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
kelembagaan, administrasi dan teknis, masyarakat hanya mengandalkan aliran air di jaringan yang ada belum berfikir untuk pengelolaan secara baik. 3.6.
KOMPONEN SANITASI LAINNYA
3.6.1. Penanganan Limbah Industri Penanganan limbah industri baik berupa limbah gas, cair dan padat dilakukan oleh setiap pelaku industri dan pengawasannya dilakukan oleh instansi Pemerintah Kabupaten Brebes yang berwenang seperti Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Brebes dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Brebes. 3.6.2. Penanganan Limbah Medis Penanganan limbah medis yang ada di Kabupaten Brebes dilakukan melalui incenerator, akan tetapi pada beberapa kasus penanganan limbah medis dari beberapa kegiatan pelayanan kesehatan seperti RSUD dan Puskesmas masih tercampur oleh penanganan limbah non medis dari pemukiman, artinya limbah medis dari kegiatan rumah sakit dan puskesmas tersebut ikut terbuang ke TPS dan TPA, walaupun ada sebagian Puskesmas telah memiliki incinerator namun belum dioperasionalkan dengan optimal dikarenakan factor SDM pengelola incinerator dan biaya yang ditimbulkan lebih besar dan rusaknya incinerator di RSUD Brebes. Kondisi ini sangat memprihatinkan karena sangat berbahaya dan bisa menimbulkan pencemaran lingkungan. Tabel 3.30 Rata-rata Timbulan Sampah Medis Perhari di RSUD Kabupaten Brebes No.
Sumber sampah Medis
Volume timbulan (kg/hari)
1.
R . ICU
2
2.
R. Anak
2
3.
R. Pathologi
1,5
4.
R. Baby
1,5
5.
R. Penyakit Dalam
3
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-66
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
6.
Bangsal Utama I
2
7.
Bangsal Utama II
3
8.
B. THT
2
9.
R. Bedah
3,5
10.
R. Operasi
6
11.
R. Laboratorium
3
12.
R. IGD
4
13.
R. Poliklinik
1
14.
R. Bersalin
2
Total timbulan sampah medis
36,5
Sumber : RSUD Kabupaten Brebes Sedangkan timbulan sampah di salah satu Rumah Sakit Swasta (RS. Dedy Jaya) setiap harinya dapat dilihat pada tabel di bawah ini Tabel 3.31 Rata-rata Timbulan Sampah Medis Perhari di RS Dedy Jaya Kabupaten Brebes No. Sumber sampah Medis Volume timbulan (kg/hari) 1.
R . ICU
0,25
2.
R. VIP Cendrawasih
0,25
3.
R. Merak
0,5
4.
R. Operasi
0,25
5.
R. Laboratorium
0,25
6.
R. IGD
0,5
7.
R. Bersalin
0,25
Total timbulan sampah medis
2,5
Sumber : RS Dedy Jaya Kabupaten Brebes
3.6.3. Kampanye PHBS Kampanye PHBS dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes, baik secara langsung maupun berkoordinasi dengan organisasi lain, melalui SKPD. POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-67
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Pelaksanaan Kampanye PHBS dilaksanakan secara integral dengan programprogram lain dari Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes yang lain. Kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan berkaitan dengan Kampanye PHBS Tabel 3.32 Tabel Pelaksanaan Kegiatan Kampanye PHBS Tahun 2006
Kegiatan 1. Desinfo PHBS 2. Advokasi PHBS pada stake holder 3. Desindo PHBS Institusi Pendidikan bagi Guru/ Siswa SLTP/ SLTA 4. Refreshing kader PHBS 5. Sosialisai JKPM 6. Seminar PHBS rumah tangga 7. Siaran radio 8. Radio spot 9. Pawai kendaraan (penanggulangan hiv) 10. Sosialisasi dan Survei Rokok di 4 siswa SLTP tahun 2007
2007
1. Pembuatan banner (bahaya rokok/ psn/ kel. Siaga) 2. Pawai kendaraan (penanggulangan hiv) – maket puskesmas margadana 3. Rubrik kesehatan (harian “radar”) 4. Penyuluhan Kelompok ke NASIATUL ASYIAH 5. Sosialisasi PHBS Rumah Tangga bagi LPMK 6. Sosialisasi phbs tatanan tempat ibadah 7. Pelatihan kader phbs 8. Spot radio (14 materi) 9. Dialog interaktif melalui radio 10. Pemasangan spanduk (Tema Hari Tanpa Tembakau, HIV/
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-68
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tahun
Kegiatan AIDS) 11. Penyebarluasan leaflet (Bahaya Rokok, Tembakau) 12. Pembuatan/ Pemasangan Baliho HIV, AIDS 13. Pembuatan Neon Box (Bahaya Rokok/ PSN/ Flu Burung) 14. Leaflet Puskesmas gratis 15. Baliho pesan PHBS
2008
1. Sosialisasi bahaya rokok bagi siswa SD/ SLTP/ SLTA/ Pemuda/ Guru/ Toma, Linsek 2. Dialog interaktif melalui radio 3. Penyebarluasan leaflet bahaya rokok dan narkoba 4. Pemetaan PHBS Tatanan Rumah Tangga 5. Radio Spot (ASI Eksklusif) 6. Pawai Kendaraan “Tema Rumah Sehat” 7. Kemitraan PHBS dan PSN dengan TP-PKK
2009 Sumber : Dinas Kesehatan
3.7.
PEMBIAYAAN SANITASI KABUPATEN
3.7.1. Kelembagaan Pengelola Keuangan Sanitasi Kabupaten Dalam menjalankan kewenangan dan fungsinya untuk melaksanakan pembangunan pada sektor sanitasi, Pemerintah Kabupaten Brebes memiliki beberapa Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sebagai kelembagaan pengelola keuangan sanitasi. Adapun beberapa SKPD yang termasuk dalam kelembagaan pengelola keuangan sanitasi antara lain:
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-69
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
1.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bapeda) sebagai instansi yang
bertanggung jawab terhadap urusan perencanaan pembangunan, dalam hal ini bertindak sebagai koordinator lintas sektoral, tugas ini lebih menitikberatkan pada upaya sinkronisasi program/kegiatan antara satu SKPD dengan SKPD lain supaya lebih efektif dan tidak saling tumpang tindih. Pada kondisi saat ini program/kegiatan Bappeda yang berhubungan dengan penanganan/pembangunan sanitasi berupa rapa-rapat koordinasi dan sinkronisasi serta fasilitasi terkait dengan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang di dalamnya terdapat sanitasi. 2.
Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Kelurahan Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Kelurahan (BPMDK) secara
khusus belum menyentuh secara langsung dan memberikan partisipasinya dalam program pembangunan sanitasi, program pendanaan pada BPMDK lebih banyak diarahkan kepada kegaiatan-kegiatan pemberdayaan peran-peran sosial-politikkeamaman-ekonomi mikro, dan belum mengarah kepada peningkatan peran dalam program infrastruktur sanitasi. Namun demikian dalam beberapa tahun ke belakang telah nampak indikasi pelaksanaan program yang mengarah kepada dukungannya dalam pembangunan sanitasi atau setidaknya terdapat upaya-upaya pemberdayaan masyarakat khususnya pada penyuluhan 10 program pokok PKK yang terkait dengan usahausaha keluarga untuk mencegah penyebaran penyakit dengan membiasakan hidup bersih dan sehat. 3.
Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Urusan pekerjaan umum menjadi tanggung jawab Dinas Pekerjaan Umum
dan Tata Ruang (DPUTR). Adapun yang dimaksud urusan ke-PU-an yang menjadi tanggung jawab DPUTR adalah jalan, jembatan, permukiman, drainase, saluran pembuangan, persampahan, pertamanan dan penataan ruang. POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-70
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Terkait dengan pembangunan sanitasi, DPUTR lebih banyak menangani pendanaan drainase dan persampahan, sedangkan yang menyangkut air limbah rumah tangga, khususnya pengangkutan limbah tinja untuk saat ini masih belum tersentuh. 4.
Dinas Kesehatan Secara spesifik Dinas Kesehatan tidak secara langsung fokus ke program
sanitasi. Namun demikian Dinas Kesehatan telah mengupayakan terjadinya perubahan pola pikir masyarakat akan pentingnya hidup sehat. Hal ini tentu saja dapat mendorong percepatan pembangunan sanitasi. Adapun program/kegiatan pada instansi Dinas Kesehatan yang terkait dengan sanitasi antara lain program Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat, Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat, Pengkajian pengembangan lingkungan sehat, Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat, Peningkatan Sarana Penunjang Kesehatan Lingkungan serta Pemeliharaan Rutin / Berkala Instalasi Pengolahan Limbah Rumah Sakit. 5.
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD)
secara langsung tidak bersentuhan dengan urusan sanitasi, namun demikian DPPKAD merupakan SKPD sebagai tempat pengalokasian bantuan sosial yang di dalamnya termasuk bantuan sosial untuk masyarakat pada daerah kumuh atau bersanitasi jelek. 6.
Kantor Lingkungan Hidup Kantor Lingkungan Hidup (KLH) merupakan SKPD yang bertanggug jawab
terhadap kelestarian lingkungan, oleh karena itu peran KLH dalam percepatan pembangunan sanitasi masih bersifat umum, namun demikian instansi ini sangat intens terhadap permasalahan sampah dan kebersihan, sehingga ke depan
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-71
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
diharapkan KLH dapat meningkatkan perannya lebih jauh lagi terhadap pembangunan sanitasi. 3.7.2. 1.
Realisasi APBD Kabupaten Brebes
Pendapatan Pendapatan keuangan daerah Kabupaten Brebes dalam APBD berasal dari
tiga sumber, yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lainlain Pendapatan Daerah yang Sah sebagaimana ditunjukkan dalam tabel ringkasan pendapatan sebagai berikut: Tabel 3.33 Ringkasan Anggaran Pendapatan Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2006 s/d 2010 TAHUN ANGGARAN URAIAN 2006
2007
2008
2009
2010
(000)
(000)
(000)
(000)
(000)
PENDAPATAN DAERAH
729.581.410
800.620.438
911.845.604
983.945.741
1.109.086.692
Pendapatan Asli Daerah
43.268.202
43.618.082
68.494.810
74.085.685
70.466.896
686.313.208
706.002.441
774.057.469
805.428.227
854.690.935
-
50.999.915
69.293.325
104.431.829
183.928.861
Dana Perimbangan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Sumber: APBD Kabupaten Brebes tahun 2006, 2007, 2008, 2009 dan 2010
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-72
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Gambar 3.2. Rasio Ketergantungan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Brebes terhadap Keuangan Pemerintah Pusat 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00%
2006
2007
2008
2009
2010
Pemkab
5,93%
5,45%
7,51%
7,53%
6,35%
Pusat
94,07%
94,55%
92,49%
92,47%
93,65%
Dari hasil pengamatan dan analisis diperoleh kesimpulan bahwa keuangan daerah Kabupaten Brebes masih sangat bergantung kepada penerimaan yang berasal dari dana perimbangan. Kemampuan Pemerintah Daerah dalam menghasilkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) masih sangat kecil. Hal ini dapat dilihat dari grafik rasio penerimaan PAD terhadap total pendapatan daerah dibawah, dimana Rasio PAD terhadap total pendapatan pada periode tahun 2006 – 2010 berturut-turut sebesar 5,93 persen; 5,45 persen; 7,51 persen; 7,53 persen dan 6,35 persen. Dari angka tersebut menunjukkan bahwa tingkat ketergantungan keuangan daerah terhadap keuangan pemerintah pusat sangat tinggi yaitu lebih dari 90 persen setiap tahunnya sebagaimana ditunjukkan pada Grafik rasio penerimaan PAD terhadap total pendapatan daerah di atas. Selama ini sumber dana daerah memang sangat tergantung dari DAU yang diberikan Pemerintah Pusat yang setiap tahun besarnya selalu meningkat. Tabel Pembiayaan APBD Kabupaten Brebes dalam kurun waktu 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-73
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.34 Ringkasan Pembiayaan Keuangan Daerah Kabupaten Brebes Tahun Anggaran 2006 – 2010 TAHUN ANGGARAN URAIAN 2006 (000)
2007 (000)
2008 (000)
2009 (000)
2010 (000)
PEMBIAYAAN NETTO
34.663.354
192.933.565
157.754.235
91.140.775
112.079.955
Penerimaan
45.155.815
203.878.220
174.293.238
128.897.827
141.867.496
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran Sebelumnya
45.155.815
199.472.220
170.943.238
114.917.498
109.867.496
Pencairan Dana Cadangan
-
-
-
-
27.800.000
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan
-
-
-
-
-
Penerimaan Pinjaman Daerah
-
4.406.000
1.500.000
11.424.329
2.000.000
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
-
-
1.850.000
2.556.000
2.200.000
-
-
10.492.461
10.944.655
16.539.003
37.757.052
29.787.541
-
-
-
22.800.000
17.000.000
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
8.489.372
8.936.000
7.799.000
3.563.000
2.200.000
Pembayaran Pokok Utang
2.003.089
2.008.655
8.740.003
11.394.052
10.587.541
-
-
-
Penerimaan Piutang Daerah Pengeluaran Pembentukan Dana Cadangan
Pemberian Pinjaman Daerah
-
-
Sumber: APBD Kabupaten Brebes tahun 2006, 2007, 2008, 2009 dan 2010
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-74
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
2.
Belanja Ringkasan belanja daerah Kabupaten Brebes dapat dilihat pada tabel
berikut ini: Tabel 3.35 Ringkasan Anggaran Belanja Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2006 s/d 2010 TAHUN ANGGARAN URAIAN 2006(000)
2007(000)
2008(000)
2009(000)
2010(000)
BELANJA
764.244.764
993.554.003
1.069.599.838
1.075.086.516
1.221.166.647
Belanja Tidak Langsung
214.495.045
568.350.151
639.346.752
737.854.620
862.619.615
Belanja Pegawai
163.324.227
445.857.162
533.818.064
636.755.246
726.427.965
Belanja Bunga
-
568.714
568.714
568.714
-
Belanja Subsidi
-
-
80.000
250.000
250.000
TAHUN ANGGARAN URAIAN 2006(000)
2007(000)
2008(000)
2009(000)
2010(000)
Belanja Hibah
-
-
2.029.441
1.860.000
52.672.650
Belanja Bantuan Sosial
-
65.864.115
64.267.650
73.826.660
53.047.000
Belanja Bagi Hasil
-
105.985
100.000
95.000
95.000
Belanja Bantuan Keuangan
40.010.112
46.873.435
30.416.000
20.499.000
25.127.000
Belanja Tidak Terduga
11.160.706
9.080.740
8.066.883
4.000.000
5.000.000
Belanja Langsung
549.749.719
425.203.852
430.253.086
337.231.896
358.547.032
Belanja Pegawai
343.404.092
58.967.706
47.833.367
30.904.145
27.991.084
54.302.933
142.084.631
163.400.399
150.495.099
167.111.045
152.042.694
224.151.515
219.019.320
155.832.652
163.444.903
Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal
Sumber: APBD Kabupaten Brebes tahun 2006, 2007, 2008, 2009 dan 2010
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-75
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3.
Realisasi belanja masing-masing kelembagaan Realisasi belanja sanitasi per SKPD secara rata-rata kabupaten sebesar
85 %. Untuk mengetahui sejauh mana realisasi belanja masing-masing kelembagaan pengelolaan keuangan sanitasi, dapa dilihat pada tabel berikut
Tabel 3.36 REALISASI BELANJA SEKTOR SANITASI TAHUN 2006 DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE TAHUN ANGGARAN 2006 ANGGARAN NO
REALISASI
NAMA SKPD sampah
limbah
drainase
jumlah
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
1
Dinas PU dan TR
936.665
-
3.275.900
2
Dinas Kesehatan
-
-
-
3
Kantor LH
80.923
-
-
4
BPMDK
-
-
-
-
5
Bappeda
-
-
-
6
DPPKAD
-
-
-
TOTAL BELANJA SANITASI
1.017.588
-
3.275.900
4.212.565
796.165
-
2.784.515
3.580.680
-
-
-
-
-
-
68.785
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.784.515
3.649.465
-
68.785
80.923
4.293.488
864.950
-
Sumber: APBD Kabupaten Brebes tahun 2006
Gambar 3.3. Grafik realisasi Belanja 3 Subsektor Sanitasi Tahun 2006
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-76
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.37 REALISASI BELANJA SEKTOR SANITASI TAHUN 2007 DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE TAHUN ANGGARAN 2007 ANGGARAN NO
REALISASI
NAMA SKPD
1
Dinas PU dan TR
2
Dinas Kesehatan
3
Kantor LH
4
BPMDK
5
Bappeda
6
DPPKAD TOTAL BELANJA SANITASI
sampah
limbah
drainase
jumlah
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
4.405.710
151.359
4.004.300
8.561.369
3.744.854
128.655
3.403.655
7.277.164
-
387.500
-
387.500
-
329.375
-
329.375
302.500
120.000
-
422.500
257.125
102.000
-
359.125
-
285.000
-
285.000
-
242.250
-
242.250
-
-
-
-
-
-
-
-
9.000
-
892.500
901.500
7.650
-
758.625
766.275
4.896.800
10.557.869
4.009.629
4.162.280
8.974.189
4.717.210
943.859
802.280
Sumber: APBD Kabupaten Brebes tahun 2007
Gambar 3.4. Grafik realisasi Belanja 3 Subsektor Sanitasi Tahun 2007
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-77
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.38 REALISASI BELANJA SEKTOR SANITASI TAHUN 2008 DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE MENURUT TAHUN ANGGARAN 2008 ANGGARAN NO
REALISASI
NAMA SKPD
1
Dinas PU dan TR
2
Dinas Kesehatan
3
Kantor Lingkungan Hidup
4
BPMDK
5
Bappeda
6
DPPKAD TOTAL BELANJA SANITASI
sampah
limbah
drainase
jumlah
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
3.438.297
-
3.200.000
6.638.297
2.922.552
-
2.720.000
5.642.552
-
691.268
-
691.268
-
587.578
-
587.578
610.500
172.000
-
782.500
518.925
146.200
-
665.125
-
431.000
-
431.000
-
366.350
-
366.350
20.000
15.000
15.000
50.000
17.000
12.750
12.750
42.500
-
-
-
-
-
-
-
-
4.068.797
1.309.268
3.215.000
8.593.065
3.458.477
1.112.878
2.732.750
7.304.105
Sumber: APBD Kabupaten Brebes tahun 2008
Gambar 3.5. Grafik realisasi Belanja 3 Subsektor Sanitasi Tahun 2008
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-78
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.39 REALISASI BELANJA SEKTOR SANITASI TAHUN 2009 DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE TAHUN ANGGARAN 2009 ANGGARAN NO
REALISASI
NAMA SKPD
1
Dinas PU dan TR
2
Dinas Kesehatan
3
Kantor Lingkungan Hidup
4
BPMDK
5
Bappeda
6
DPPKAD TOTAL BELANJA SANITASI
sampah
limbah
drainase
jumlah
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
2.960.742
-
2.879.000
5.839.742
2.516.631
-
2.447.150
4.963.781
-
247.880
-
247.880
-
210.698
-
210.698
543.700
130.150
-
673.850
462.145
110.628
-
572.773
-
375.000
-
375.000
-
318.750
-
318.750
20.000
15.000
15.000
50.000
17.000
12.750
12.750
42.500
-
-
-
-
-
-
-
-
3.524.442
768.030
2.894.000
7.186.472
2.995.776
652.826
2.459.900
6.108.501
Sumber: APBD Kabupaten Brebes tahun 2009
3.7.3. Besaran Pendanaan Sanitasi Per Tahun Belanja langsung sanitasi merupakan rekapitulasi dari pemerintah daerah yang berasal dari pelaksanaan program kegiatan SKPD yang mengelola sub sektor persampahan, air limbah, dan drainase. Belanja langsung adalah jenis belanja yang secara langsung berkaitan dan digunakan untuk melaksanakan pelayanan publik atas pengoperasian, pemeliharaan, pembinaan dan investasi sub sektor yang bersangkutan.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-79
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.40 PROPORSI BELANJA SEKTOR SANITASI 2006 TERHADAP TOTAL BELANJA APBD KABUPATEN BREBES DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE TAHUN ANGGARAN NO
2006
NAMA SKPD
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
1
Dinas PU dan TR
936.665
2
Dinas Kesehatan
-
3
Kantor Lingkungan Hidup
80.923
4
BPMDK
-
5
Bappeda
-
6
DPPKAD
-
TOTAL BELANJA SANITASI
1.017.588
-
3.275.900
-
80.923
-
-
-
98,12 -
-
-
-
-
3.275.900
1,88
-
TOTAL BELANJA DAERAH
% BELANJA SANITASI TERHADAP TOTAL BELANJA DAERAH
4.212.565
-
-
(%)
4.293.488
100
764.244.764
0,56
Gambar 3.6. Proporsi Belanja Sektor Sanitasi Tahun 2006 Terhadap Total Belanja APBD
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-80
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.41 PROPORSI BELANJA SEKTOR SANITASI 2007 TERHADAP TOTAL BELANJA APBD KABUPATEN BREBES DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE TAHUN ANGGARAN NO
2007
NAMA SKPD
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
1
Dinas PU dan TR
4.405.710
151.359
4.004.300
2
Dinas Kesehatan
-
387.500
-
387.500
3
Kantor Lingkungan Hidup
302.500
120.000
-
422.500
4
BPMDK
-
-
285.000
5
Bappeda
-
6
DPPKAD
9.000
TOTAL BELANJA SANITASI
4.717.210
285.000 -
943.859
TOTAL BELANJA DAERAH
% BELANJA SANITASI TERHADAP TOTAL BELANJA DAERAH
-
8.561.369
-
892.500
4.896.800
(%)
81,09 3,67 4,00 2,70 -
901.500
10.557.869
993.554.003
1,06
Gambar 3.7. Proporsi Belanja Sektor Sanitasi Tahun 2007 Terhadap Total Belanja APBD
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-81
8,54 100
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.42. PROPORSI BELANJA SEKTOR SANITASI 2008 TERHADAP TOTAL BELANJA APBD KABUPATEN BREBES DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE TAHUN ANGGARAN NO
2008
NAMA SKPD
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
1
Dinas PU dan TR
3.438.297
-
3.200.000
2
Dinas Kesehatan
-
691.268
-
691.268
3
Kantor Lingkungan Hidup
610.500
172.000
-
782.500
4
BPMDK
-
431.000
-
431.000
5
Bappeda
20.000
15.000
15.000
6
DPPKAD
-
-
-
TOTAL BELANJA SANITASI
4.068.797
1.309.268
TOTAL BELANJA DAERAH
% BELANJA SANITASI TERHADAP TOTAL BELANJA DAERAH
(%)
6.638.297
77,25 8,04 9,11 5,02
50.000 -
3.215.000
8.593.065
1.038.721.675
0,83
Gambar 3.8. Proporsi Belanja Sektor Sanitasi Tahun 2008 Terhadap Total Belanja APBD
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-82
0,58 100
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.43. PROPORSI BELANJA SEKTOR SANITASI 2009 TERHADAP TOTAL BELANJA APBD KABUPATEN BREBES DIRINCI BERDASARKAN SUBSEKTOR PERSAMPAHAN, AIR LIMBAH DAN DRAINASE
TAHUN ANGGARAN NO
2009
NAMA SKPD
sampah
limbah
drainase
jumlah
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
(Rp) 000
1
Dinas PU dan TR
2.960.742
2
Dinas Kesehatan
-
247.880
-
247.880
3
Kantor Lingkungan Hidup
543.700
130.150
-
673.850
4
BPMDK
-
375.000
-
375.000
5
Bappeda
20.000
15.000
15.000
6
DPPKAD
-
TOTAL BELANJA SANITASI
3.524.442
-
-
768.030
TOTAL BELANJA DAERAH
% BELANJA SANITASI TERHADAP TOTAL BELANJA DAERAH
5.839.742
2.879.000
-
50.000 -
2.894.000
(%)
81,26 3,45 9,38 5,22 0,70 -
7.186.472
1.075.086.516
0,67
Gambar 3.9. Proporsi Belanja Sektor Sanitasi Tahun 2009 Terhadap Total Belanja APBD
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-83
100
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
3.7.4. Perkembangan Belanja Sanitasi Kabupaten Brebes Besarnya nilai belanja sanitasi Kabupaten Brebes dalam kurun lima tahun terakhir dapat dilihat pada grafik di bawah ini: Gambar 3.10. Perkembangan Belanja Sanitasi Kabupaten Brebes 14,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 (000)
2006 4,293,488
2007 10,557,869
2008 8,593,065
2009 7,186,472
2010 11,621,737
Berdasarkan grafik di atas nilai nominal investasi sanitasi tertinggi berada pada tahun 2010, yaitu Rp. 11,621,737,000,- disusul berturut-turut tahun 2007, 2008, 2009 dan 2006. Namun demikian tingginya nilai nominal investasi tahun 2010 tidak serta merta menunjukkan pula tingkat prioritas pada tahun bersangkutan. Hal ini tampak pada table proporsi belanja sanitasi terhadap total belanja APBD sebagaimana digambarkan pada grafik di bawah ini: Gambar 3.11. Perkembangan Proporsi Belanja Sanitasi terhadap Total Belanja APBD Kabupaten Brebes 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 %
2006 0.56
2007 1.06
2008 0.83
2009 0.67
2010 0.95
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-84
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Berdasarkan grafik di atas terlihat bahwa pada tahun 2007 proporsi belanja sanitasi terhadap total belanja APBD Kabupaten menunjukkan prosentase yang lebih tinggi dari pada tahun-tahun yang lain yaitu 1,06 %, di susul dengan tahun 2010, 2008, 2009 dan 2006. Hal ini bisa dikatakan bahwa pada tahun 2007 pembangunan sanitasi di Kabupaten Brebes relative lebih menjadi prioritas dibandingkan pada tahun-tahun yang lain. Namun demikian, dengan prosentase yang ada baik pada tahun 2006, 2007, 2008, 2009 dan 2010, Kabupaten Brebes belum bisa memenuhi standar penganggaran sanitasi sebesar 2 % dari total belanja APBD tahun bersangkutan.
Hal ini tentu menjadi
“Pekerjaan Rumah” bersama khususnya Pemerintah Kabupaten Brebes untuk memikirkan
bagaimana
caranya
dapat
meningkatkan
penganggaran
pembangunan sanitasi sebesar minimal 2 % dari total belanja APBD. Jika dilihat besarnya nilai belanja sektor sanitasi untuk masing-masing sub sektor persampahan, air limbah dan drainase, maka perkembangan belanja sanitasi Kabupaten Brebes dalam kurun lima tahun terakhir dapat dilihat pada grafik di bawah ini: Gambar 3.12.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-85
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Garfik di atas menunjukkan bahwa pada tahun 2006 alokasi anggaran sub sektor drainase menduduki peringkat pertama dengan alokasi anggaran senilai Rp. 1,017,588,000,- disusul dengan persampahan dan air limbah. Pada tahun 2007, peringkat pertama masih diduduki oleh pembangunan sub sektor drainase dengan nilai pengalokasian anggaran tidak jauh berbeda dengan sub sektor di bawahnya, yaitu sebesar Rp. 4,896,800,000,- sementara untuk pengalokasian sub sektor persampahan dialokasikan anggaran sebesar Rp. 4,717,210,000,- sedangkan untuk sub sektor air limbah masih berada jauh di bawah sub sektor drainase dan persampahan. Tahun 2008 dan 2009 berturut-turut baik sub sektor drainase maupun persampahan mengalami penurunan anggaran dari tahun 2007. Pada tahun 2008 dan 2009 juga nampak terjadi pergantian peringkat, dimana pada tahun 2006 dan 2007 peringkat pertama diduduki oleh sub sektor drainase, namun pada tahun 2008 dan 2009 peringkat pertama justru diduduki oleh sub sektor persampahan, kemudian baru disusul sub sektor drainase dan air limbah. Pada tahun 2010 nampaknya terjadi lonjakan yang sangat drastis pada sub sektor drainase, dimana pada tahun ini untuk sub sektor drainase dialokasikan anggaran sebesar Rp. 6,453,112,000,- atau sekitar dua kali lipat anggaran yang dialokasikan pada tahun sebelumnya, dan angka ini merupakan angka tertinggi yang pernah dialokasikan Pemerintah Kabupaten Brebes untuk sub sektor drainase dalam kurun waktu lima tahun terakhir . Dari grafik Perkembangan Belanja Sanitasi Sub sektor Persampahan, Air Limbah dan Drainase di atas, tampak bahwa antara sub sektor persampahan dan drainase silih berganti menduduki peringkat pertama dan kedua, namun untuk sub sektor air limbah dalam kurun waktu lima tahun terakhir selalu berada pada urutan terbawah. Untuk
mengetahui
tingkat
prioritas
masing-masing
sub
sektor
persampahan, air limbah dan drainase dalam kurun waktu lima tahun terakhir
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-86
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
dapat dilihat pada grafik Perkembangan Proporsionalitas Belanja Sub Sektor Persampahan, Air Limbah dan Drainase di bawah ini: Gambar 3.13.
Berdasarkan grafik di atas, pada tahun 2006 menunjukkan bahwa prioritas pembangunan sanitasi dititikberatkan pada sub sektor drainase, sedangkan pada tahun 2007 sub sektor drainse dan persampahan menjadi du prioritas utama. Pada tahun 2008 dan 2009, sub sektor persampahan menjadi prioritas utama pembangunan sanitasi, sedangkan pada tahun 2010 ini sub sektor drainase menjadi prioritas utamanya. 3.7.5. Besaran Realisasi dan Potensi Pendapatan (Retribusi) Layanan Sanitasi Retribusi dan pendapatan dari persampahan dapat dilihat pada grafik di bawah ini.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-87
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Gambar 3.14. Grafik Retribusi dan Realisasi Penerimaan dari sektor Persampahan Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 450,000,000 400,000,000 350,000,000 300,000,000 Retribusi
250,000,000
Realisasi
200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 2007
2008
2009
Berdasarkan grafik di atas terlihat bahwa realisasi penerimaan retribusi dari sektor persampahan masih di bawah target. Bahkan penerimaan pada tahun 2009 di bawah penerimaan pada 2 tahun sebelumnya. 3.7.6.
Besaran pendanaan sanitasi per kapita Untuk mengetahui apakah belanja APBD Kabupaten Brebes yang
dialokasikan pada pembangunan sanitasi sudah melayani seluruh masyarakatnya, maka terlebih dahulu dihitung besarnya biaya pembangunan sanitasi perkapita. Perhitungannya adalah besarnya realisasi biaya pembangunan sanitasi dibagi dengan jumlah penduduk. Selanjutnya perlu diketahui pula bahwa besarnya belanja sanitasi ideal secara standar nasional adalah 2 % dari total belanja, dengan besaran pendanaan sanitasi per kapita sebesar Rp. 47.000,-/kapita. Tabel di bawah ini menunjukkan besaran pendanaan sanitasi per kapita real dan standar Kabupaten Brebes dalam kurun waktu 5 tahun terakhir: POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-88
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Tabel 3.44 BESARAN PENDANAAN SANITASI PER KAPITA REAL DAN STANDAR KABUPATEN BREBES JUMLAH PENDUDUK TAHUN ANGGARAN URAIAN
Total Belanja Sanitasi Real Besaran Pendanaan Sanitasi Per Kapita Real (R) Total Belanja Daerah Standar Belanja Sanitasi Besaran Pendanaan Sanitasi Per Kapita Sesuai Standar (S) % (R') TERHADAP (S')
2006
2007
1.736.401
1.743.195
1.747.430
1.754.070
1.760.735
10.557.869.000
8.593.065.000
7.186.472.000
11.621.737.000
4.293.488.000
2008
2009(*)
2010(*)
2.473
6.057
4.918
4.097
6.601
764.244.764.000
993.554.003.000
1.038.721.675.000
1.075.086.516.000
1.221.166.647.000
15.284.895.280
19.871.080.060
20.774.433.500
21.501.730.320
24.423.332.940
8.803
11.399
11.889
12.258
13.871
28,09%
53,13%
41,36%
33,42%
47,58%
Catatan: Tanda (*) masih asumsi dihitung berdasarkan rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun Sumber: - APBD Kabupaten Brebes tahun 2006, 2007, 2008, 2009 dan 2010 - Kabupaten Brebes dalam Angka tahun 2008
Berdasarkan tabel 3.44 di atas terlihat bahwa besaran pendanaan sanitasi oleh Kabupaten Brebes masih di bawah standar, hal tersebut dapat dilihat dari % nilai (R’) terhadap (S’) secara rata-rata masih di bawah 50 %.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-89
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Gambar 3.15. Besaran Pendanaan Sanitasi Per Kapita Kabupaten Brebes 22,500 20,000 17,500 BESARAN PENDANAAN SANITASI PER KAPITA SESUAI STANDAR (S)
15,000 12,500
10,000
BESARAN PENDANAAN SANITASI PER KAPITA REAL (R)
7,500 5,000 2,500 2006
2007
2008 2009(*) 2010(*)
TAHUN ANGGARAN
3.7.7.
Permasalahan Pendanaan Sanitasi Kabupaten Brebes Belum optimalnya pendanaan pengelolaan sanitasi disebabkan beberapa
kendala utama, yaitu masalah kelembagaan, mekanisme penganggaran dan terbatasnya informasi mengenai aspek sanitasi secara menyeluruh. Aspek Kelembagaan Pendanaan sanitasi Kabupaten Brebes sebagian besar berasal dari SKPD antara lain : Kantor Lingkungan Hidup, Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang, dan Dinas Kesehatan. Pendanaan antar SKPD terkait selama ini belum begitu sinergis, namun proses kea rah it uterus diupayakan oleh masing-masing stakeholder. Sedangkan program non fisik masih relative lebih rendah dibandingkan dengan pembiayaan untuk program fisik.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-90
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BREBES PROFIL SANITASI KABUPATEN BREBES
Aspek Mekanisme Penganggaran Mekanisme penganggaran yang ada selama ini tetap mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku. Sedangkan anggaran yang disetujui oleh panitia anggaran masih di bawah usulan. Hal ini dikarenakan belum adanya kesepahaman yang sama antara SKPD dengan panitia anggaran. Aspek Informasi Mengenai Sanitasi Pembangunan sanitasi yang selama ini selalu didengungkan sebagai urusan wajib daerah, namun selama ini masih kalah popular dan urgensinya masih relatif di bawah sektor-sektor lainnya. Hal ini tentu saja akan berpengaruh terhadap keberhasilan pembangunan fisik sanitasi karena jika tidak dilakukan, aparat pemda yang tidak memahami rencana pembangunan suatu sarana sanitasi maka akan berpengaruh kepada masyarakat pengguna, terutama yang belum memahami penggunanaan sarana sanitasi yang baru dibangun tersebut. Jika hal ini terjadi maka tujuan dari pembangunan sanitasi tidak optimal. Oleh karena itu maka transfer informasi dari pemerintah pusat maupun provinsi sangat penting sebagai kegiatan non fisik yang akan menunjang pembangunan fisik sanitasi. Proses transfer informasi ini tidak saja ditujukan bagi perangkat SKPD dan masyarakat calon pengguna, namun juga harus dilakukan advokasi kepada legislatif dan kepala daerah.
POKJA AMPL KABUPATEN BREBES TAHUN 2010
III-91
