Internal Audit Capability Model [PDF]

Citation preview

LOGO



INTERNAL AUDIT CAPABILITY MODEL (IA-CM)



Permasalahan Bagaimana mengetahui atau cara mengukur kualitas internal auditor dan meningkatkan kapabilitasnya agar tercapai fungsi internal audit yang efektif dan efisien sehingga informasi yang dihasilkan dapat bermanfaat bagi stakeholder lainnya ?



IA-CM



Pengembangan IA-CM  International Internal Audit Research Foundation (IIARF) : Menyususn IA-CM dalam 2 fase mulai Oktober 2006 - Mei 2009.  Indonesia : Ditetapkan Peraturan Kepala BPKP Nomor: PER-1633/K/JF/2011 Tanggal 27 Desember 2011 tentang Pedoman Teknis Peningkatan Kapabilitas Aparat Pengawasan Intern Pemerintah.



Internal Audit Capability Model (IA-CM) ?



Suatu kerangka kerja yang mengindentifikasi aspek-aspek fundamental yang dibutuhkan untuk pengawasan intern yang efektif di sektor publik. Alat bantu dalam menyusun kerangka kerja untuk memperkuat peran Internal Auditor melalui beberapa langkah perubahan yang di organisasikan dalam 5 level kapabilitas yaitu initial, infrastructure, integrated, managed dan optimizing.



Manfaat (IA-CM) ?



Sarana Komunikasi (a communication vehicles)



IA-CM



Kerangka untuk penilaian (a framework for assessment)



Peta jalan untuk peningkatan Kapabilitas secara sistematis (a road map for orderly improvement)



Prinsip-prinsip yang mendasari IA-CM 























Pengawasan intern merupakan komponen yang tidak terpisahkan dari tata kelola yang efektif di sektor publik dan membantu mencapai tujuan organisasi. Tiga variabel yang harus dipertimbangkan saat menilai tingkat kapabilitas suatu Internal Auditor adalah kegiatan pengawasan intern itu sendiri, organisasi, dan lingkungan keseluruhan dimana organisasi beroperasi. Sebuah organisasi memiliki kewajiban untuk menentukan tingkat kapabilitas optimal pengawasan intern untuk mendukung tata kelola yang dibutuhkan dan untuk mencapai dan mempertahankan kemampuan yang diinginkan. Tidak setiap organisasi membutuhkan kapabilitas pengawasan intern maupun kecanggihan yang sama. Tingkatan (level) yang tepat harus sesuai dengan sifat dan kompleksitas organisasi dan risiko yang organisasi mungkin dihadapi. (No one size fits all). Kapabilitas Internal Auditor secara langsung terkait dengan tindakan yang diambil oleh Pimpinan Internal Auditor untuk menetapkan proses dan praktek-praktek yang diperlukan untuk mencapai dan mempertahankan kapabilitas audit internal dan tindakan yang diambil oleh manajemen organisasi untuk menciptakan lingkungan yang mendukung untuk pengawasn intern. Pengawasan intern harus diselenggarakan dengan cara yang hemat biaya.



Elemen Internal Audit



1) 2) 3) 4) 5) 6)



peran dan layanan APIP, pengelolaan SDM, praktikprofesional, akuntabilitas dan manajemen kinerja, budaya dan hubungan organisasi, struktur tata kelola.



Struktur Level IA-CM



Internal Auditor belajar dari dalam dan luar organisasi untuk perbaikan yang berkelanjutan



Level 5



OPTIMIZING



Internal Auditor mengintegrasikan informasi dari lintas organisasi untuk meningkatkan tata kelola dan manajemen risiko



Level 4



MANAGED



Manajemen Internal Auditor dan praktek profesional secara merata diterapkan



Level 3



INTEGRATED Internal Auditor menerapkan praktek dan prosedur yang berkelanjutan dan berulang



Internal Auditor tidak memiliki kapabilitas yang berkelanjutan dan berulangulang tergantung dengan individu



Level 2



INFRASTRUCTUR Level 1



INITIAL



Karakteristik : Level 1 (Initial)



       



Ad hoc atau tidak terstruktur; Hanya melakukan audit saja atau reviu dokumen dan transaksi untuk akurasi dan kepatuhan; Hasil pengawasan bergantung pada keterampilan orang tertentu; Tidak ada praktik profesional yang dilaksanakan; Persetujuan anggaran oleh manajemen K/L/P, sesuai dengan kebutuhan; Tidak adanya infrastruktur; Keberadaan Internal Auditor kurang diperhitungkan; serta Kemampuan kelembagaan tidak dikembangkan



Karakteristik : Level 2 (Infrastructure)



 



  



Internal Auditor membangun dan memelihara proses secara berulang-ulang dengan demikian kemampuan akan meningkat; Internal Auditor telah memiliki aturan tertulis mengenai pelaporan kegiatan pengawasan intern, infrastruktur manajemen dan administrasi, serta praktik profesional dan proses yang sedang dibangun; Perencanaan audit ditentukan berdasarkan prioritas manajemen; Masih ketergantungan pada keterampilan dan kompetensi dari orangorang tertentu; serta Penerapan standar masih parsial.



Karakteristik : Level 3 (Integrated)







  



 



Kebijakan, proses, dan prosedur di Internal Auditor telah ditetapkan, didokumentasikan, dan terintegrasi satu sama lain, serta merupakan infrastruktur organisasi; Manajemen serta praktik profesional Internal Auditor telah mapan dan seragam diterapkan di seluruh kegiatan pengawasan intern; Kegiatan pengawasan intern mulai diselaraskan dengan tata kelola dan risiko yang dihadapi; Internal Auditor berevolusi dari hanya melakukan kegiatan secara tradisional menjadi mengintegrasikan diri sebagai kesatuan organisasi dan memberikan saran terhadap kinerja dan manajemen risiko; Memfokuskan untuk membangun tim dan kapasitas kegiatan pengawasan intern, independesi serta objektivitas; serta Pelaksanaan kegiatan secara umum telah sesuai dengan Standar Audit.



Karakteristik : Level 4 (Managed)



  



  



Adanya keselarasan harapan Internal Auditor dan stakeholder utama; Memiliki ukuran kinerja kuantitatif untuk mengukur dan memantau proses dan hasil pengawasan intern; Internal Auditor diakui memberikan kontribusi yang signifikan bagi organisasi; Fungsi pengawasan intern sebagai bagian integral dari tata kelola organisasi dan manajemen risiko; Internal Auditor adalah unit usaha yang dikelola dengan baik. Risiko diukur dan dikelola secara kuantitatif; serta Adanya persyaratan keterampilan dan kompetensi dengan kapasitas untuk pembaruan dan berbagi pengetahuan (dalam Internal Auditor dan seluruh organisasi).



Karakteristik : Level 5 (Optimizing)



     



Internal Auditor adalah organisasi pembelajar dengan proses perbaikan yang berkesinambungan dan inovasi; Internal Auditor menggunakan informasi dari dalam dan luar organisasi untuk berkontribusi dalam pencapaian tujuan strategis; Kinerja kelas dunia (world-class)/recommended/best practice; Internal Auditor adalah bagian penting dari struktur tata kelola organisasi K/L/Pemda; Internal Auditor masuk kategori organisasi top-level yang profesional dan memiliki keterampilan terspesialisasi; serta Ukuran kinerja individu, unit, dan organisasi sepenuhnya terintegrasi untuk mendorong peningkatan kinerja.



Key Process area ( KPA )



Key Process area (KPA) …  







KPA merupakan bangunan utama yang menentukan kapabilitas suatu APIP. KPA mengidentifikasi apa yang seharusnya ada dan berkelanjutan pada tingkat kapabilitas tertentu sebelum penyelenggaraan aktivitas pengawasan intern dapat meningkat pada level berikutnya. Ketika APIP telah melembagakan semua dari KPA terkait dengantingkatan tertentu, maka dapat dianggap telah mencapai tingkat itu atau semua KPA dalam setiap elemen harus dikuasai dan dilembagakan ke dalam budaya dari kegiatan APIP untuk mencapai tingkat tertentu



Key Process area (KPA) … 



Setiap KPA terdiri atas :  Tujuan: merupakan tujuan dari KPA yang merangkum hasil yang diharapkan atau keadaan yang harus ada untuk KPA itu. Sejauhmana tujuan telah dicapai merupakan indikator seberapa banyak kemampuan APIP telah dibentuk pada suatu level kapabilitas. Tujuan juga menunjukkan seberapa signifikan dari ruang lingkup dan maksud dari setiap KPA .  Aktivitas Esensial: merupakan sekelompok kegiatan terkait dalam setiap KPA yang dilakukan secara kolektif untuk mencapai tujuan.  Output dan outcome: merupakan keluaran dan hasil dari setiap kegiatan dalam setiap KPA.  Institusionalisasi: merupakan praktik-praktik yang harus dikuasai dan dilembagakan ke dalam aktivitas APIP untuk mencapai KPA tertentu, serta dilakukan internalisasi sehingga dapat dilaksanakan oleh seluruh unsur APIP.



Matrik IA-CM MATRIKS MODEL KAPABILITAS INTERNAL AUDITOR Peran dan Layanan Internal Auditor



Level 5Optimizing



Level 4Managed



Internal Auditor diakui sebagai agen perubahan



Jaminan menyeluruh atas tata kelola, manajemen risiko, dan pengendalian organisasi



Pengelolaan SDM



Praktik Profesional



Pimpinan Internal Auditor berperan aktif dalam organisasi profesi



Praktik profesional dikembangkan secara berkelanjutan



Proyeksi tenaga/tim kerja



Internal Auditor memiliki Perencanaan Strategis



Internal Auditor berkontribusi terhadap pengembangan manajemen



Strategi audit memanfaatkan manajemen risiko organisasi



Akuntabilitas dan Manajemen Kinerja



Budaya dan Hubungan Organisasi



Laporan efektivitas Internal Auditor kepada publik



Hubungan berjalan efektif dan terusmenerus



Independensi, kemampuan, dan kewenangan penuh Internal Auditor



Penggabungan ukuran kinerja kualitatif dan kuantitatif



Pimpinan Internal Auditor mampu memberikan saran dan mempengaruhi manajemen



Pengawasan independen terhadap kegiatan Internal Auditor



Internal Auditor mendukung organisasi profesi Perencanaan tenaga/tim kerja



Layanan Konsultansi



Level 3Integrated



Audit kinerja/program evaluasi



Membangun tim dan kompetensinya Pegawai yang berkualifikasi profesional



Kualitas kerangka kerja manajemen



Pengukuran kinerja Informasi biaya



Perencanaan audit berbasis risiko



Pelaporan manajemen Internal Auditor



Level 2Infrastructure



Level 1Initial



Pengembangan profesi individu Identifikasi dan rekrutmen SDM yang kompeten



Laporan pimpinan Internal Auditor kepada pimpinan tertinggi Organisasi Pengawasan manajemen terhadap kegiatan Internal Auditor Mekanisme pendanaan



Komponen Manajemen Tim yang Integral



Koordinasi tim Audit Ketaatan



Koordinasi dengan Pihak Lain yang memberikan Saran dan Penjaminan



Struktur Tata Kelola



Kerangka kerja praktik profesional dan prosesnya Perencanaan pengawasan berdasarkan prioritas manajemen/pema ngku kepentingan



operasional kegiatan Internal Auditor Perencanaan kegiatan Internal Auditor



Pengelolaan organisasi Internal Auditor



Akses penuh terhadap informasi organisasi, aset dan SDM Hubungan pelaporan telah terbangun



Ad hoc dan tidak terstruktur, audit terbatas untuk ketaatan, output tergantung pada keahlian orang pada posisi tertentu, tidak menerapkan praktik profesional secara spesifik selain yang ditetapkan asosiasi profesional, pendanaan disetujui oleh manajemen sesuai yang diperlukan, tidak adanya infrastruktur, auditor diperlakukan sama seperti sebagian besar unit organisasi, tidak ada kapabilitas yang dibangun, oleh karena itu tidak memiliki area proses kunci yang spesifik.



Self Assesment Steps Memahami tujuan dan struktur IA - CM



Mengidentifikasi KPA untuk diorganisasikan oleh aktivitas IA Reviu dokumentasi seperti aktivitas IA , organisasi , dan lingkungan Wawancara manajer/stakeholder



Konfirmasi KPA yang secara aktual diorganisasikan



Menentukan tingkat kapabilitas



Mengkomunikasikan hasil



Syarat Keberhasilan Penerapan IA-CM



   



Perlu untuk memastikan bahwa tujuan, struktur dan prinsip-prinsip yang mendasari IA - CM dipahami Perlu komitmen yang jelas dari atas terkait untuk penilaian, hasil dan rencana aksi untuk perbaikan Perlu untuk mendorong keterbukaan dan kejujuran Penting untuk menjadi inklusif



www.themegallery.com



Hasil Pemetaan dengan IA-CM di Indonesia Hasil pemetaan yang dilakukan dengan alat Internal Audit Cappability Model (IACM) menunjukkan bahwa sampai saat ini :  hanya ada 1 (satu) Inspektorat Jenderal di lingkungan Pemerintah Pusat yang telah menduduki level 3 yaitu Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan  5,74 % atau sebanyak 19 Internal Auditor Pusat dan Daerah yang menduduki level 2 IA-CM.  Untuk level 1, terdapat 93,96% atau sebanyak 311 Internal Auditor Pusat dan Daerah.



Internal Auditor harus meningkatkan kapabilitasnya agar tercapai fungsi internal audit yang efektif dan efisien.



Referensi







The Institute of Internal Auditors (IIA) Research Foundation, “Internal Audit Capability Model (IA-CM) For the Public Sector”, 2009.







Peraturan Kepala BPKP Nomor: PER-1633/K/JF/2011 Tanggal 27 Desember 2011 tentang Pedoman Teknis Peningkatan Kapabilitas Aparat Pengawasan Intern Pemerintah.







http://alvianaa.blogspot.com/2013/03/peningkatan-kapabilitas-apip-iacm.html



LOGO