TUGAS 1, Perbandingan [PDF]

Citation preview

TUGAS 1 PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA SEMESTER 8 Tutor : Heny Yulianti, S.IP., M.Si



Baca kembali Modul 1, 2, dan 3 serta bahan ajar presentasi ppt yang saya berikan selama pertemuan Tuweb 1 dan 2! 1. Jawab pertanyaan dibawah dengan analisis Saudara/i sendiri : a. Mengapa Ilmu Administrasi Negara Perbandingan penting dalam kehidupan masyarakat? Jelaskan! Jawab : karena ilmu administrasi ruang lingkup pembahasannya tidak terlepas dari sistem administrasi negara dengan berbagai hal yang berkenaan pemikiran, masalah serta segala institusi yang terdapat didalamnya dan ilmu administrasi negara perbandingan gunanya Mencari perbedaan-perbedaan yang terdapat dalam administrasi negara, mencari dan menemukan sistem administrasi negara yang paling efektif dalam mencapai tujuan bernegara, mencari dan menemukan sistem yang paling tepat untuk digunakan dalam menjalankan kebijaksanaan negara, memperoleh gambaran yang menyeluruh tentang kebaikan dan kebutuhan administrasi negara, mencari metode guna memperbaiki kesalahan atau kelemahan dalam administrsi negara, mencari alat analisis, dan yang terakhir memperoleh bahan-bahan guna kepentingan studi lebih lanjut. b. Adakah pengaruhnya Konferensi Princeton terhadap pengembangan studi Administrasi Negara Perbandingan? Jelaskan pendapat Anda ? Jawab : Menurut saya ada pengaruhnya karena konferensi Princeton itu berkembang menjadi studi yang luas kompleks dan intensif. Setelah di selenggarakan konferensi Princeton untuk membahas masalah riset dan metode pengajaran yang sistematik dari Administrasi Negara Perbandingan hingga kini perbandingan administrasi negara terus mengalami perkembangan dengan terbuktinya banyak karya tulis dalam bidang tersebut yang di pelopori William J.Siffin 1957.



c. Permasalahan apa yang dihadapi oleh studi Administrasi Negara Perbandingan, jelaskan bagaimana kita harus mencarikan pemecahannya! Jawab : ada 3 permasalahan yang di hadapi oleh studi Administrasi Perbandingan yang pertama tujuan =>



apa perlunya diadakan studi Administrasi Negara



Perbandingan, kedua Metodologi=> apa yang hendak di perbandingan kan dan yang terakhir Data => apa yang diperlukan/dikumpulkan. Masalah yang paling membutuhkan adalah masalah metodologi, karena merupakan masalah inti dari ANP. Dengan metodologi akan ditentukan data apa yang diperlukan, tujuan apa yang dihendaki, teori-teori apa yang dipergunakan. Oleh karena itu, metodologi yang digunakan harus bersifat analisis ilmiah sebagaimana dikemukakan Nimrod Raphaeli, scientific method of analysis all sbb : a. Memusatkan perhatian kepada hubungan/korelasi ( berusaha menjelaskan hubungan) b. Mempergunakan konsep-konsep yang abstrak ( menyamaratakan meliputi dan mencakup) c. Mengembangkan definisi definisi definisi operasional. d. Mengapa perhatian Perbandingan Administrasi Negara tertuju pada sturktur birokrasi? Jawab : karena struktur berkaitan dengan adanya variasi dari satu sistem ke sistem yang menyangkut masalah adanya perbedaan fungsional. Ini orang ada 3 fokus karakteristik yang diperlu perhatikan dalam struktur birokrasi : 1. Hierarki Merupakan hal yang penting karena berhubungan erat dengan usaha-usaha untuk mempergunakan rasionalitas dalam tugas-tugas administratif. Max Weber melihat hierarki sebagai suatu prinsip dan tingkat kekuasaan yang bertingkat yang menjamin suatu sistem order yang tepat dari superordinasi dan subordinasi, di mana kantor-kantor yang lebih tinggi akan mengawasi yang rendah. 2. Diferensi atau spesialisasi Spesialisasi demonstrasi merupakan hasil dari pembagian pekerjaan yang merupakan persyaratan untuk menyelesaikan proses kerjasama antara manusia untuk mengatur lingkungan dan mencapai tujuan yang kompleks. 3. Aplikasi atau kompetensi



Kualifikasi menunjukkan fungsi-fungsi ini atau peran memerlukan orang-orang yang mempunyai peran sendiri dan karenanya perlu dilatih yang selanjutnya menuju ke profesionalisme dalam hubungannya dengan aspek ini. e. Bandingkan penggunaan desain penelitian berikut : Eksperimen, Studi Kasus dan Survei! Jawab : - Eksperimen adalah suatu manipulasi dasar rangkaian pada variabel yang bebas untuk mengukur efeknya terhadap atau perubahan yang diakibatkan oleh faktorfaktor yang sifatnya berubah. Cara penggunaan eksperimennya ada 3 yaitu eksperimen laboratorium, eksperimen alam, dan langsung terjun lapangan. Dan eksperimen juga cara penggunaanya tidak langsung terjun ke lapangan biasanya dari pengalaman yang pernah dialami - Studi kasus cara penggunaan studi kasus untuk menemukan dan menganalisis setiap aspek suatu kasus yang sedang di teliti. Instrumen penelitian biasa di gunakan yaitu metode observasi, mempelajari dokumen-dokumen yang berkaitan, kuesioner dan wawancara untuk mengumpulkan data yang diperlukan. Tiga hal yang mutlak perlu mendapatkan diperhatikan yaitu : a. Sikap peneliti maksudnya =>Tidak boleh subjektif harus objektif b. Intensitas studi yang dilakukan maksudnya=> lamanya dalam meneliti c. Kemampuan integratif peneliti maksudnya=> harus bisa menggambarkan secara jelas dan tepat apa yang dilihat dan apa yang didapat dari penelitiannya. - Teknik Survei cara penggunaan saat mudah dan paling banyak di gunakan oleh peneliti. cara penggunaan langsung terjun ke lapangan Teknik survei banyak di gunakan karena : a. Teknik superlative mudah digunakan instrumen tertentu yang tidak terlalu sukar untuk mengembangkannya b. Hasilnya dapat digeneralisasikan c. Melalui teknik survey data primer relatif mudah dikumpulkan d. Cangkupan nya luas. 2. Buatlah rangkuman singkat mengenai materi Modul 1, 2, dan 3, ambil inti dari masing-masing judul materi (buat 3 halaman saja) Resume Perbandingan Administrasi Negara modul 1.,2&3 Kegiatan Belajar 1 Pengertian dan ruang lingkup perbandingan administrasi negara



Berbagai pendapat mengemukakan tentang pengertian atau batasan administrasi yang merupakan induk dari negara, namun secara umum dapat diidentifikasi pengertian atau batasan tersebut mengandung unsur-unsur : a. Unsur proses ppenyelenggaraan b. Unsur Kerjasama yang dilakukan oleh lebih dari satu oorang. c. Untuk mencapai tujuan telah ditetapkan. Perbandingan Administrasi negara ruang lingkup pembahasannya tidak terlepas dari sistem administrasi negara dengan berbagai hal berkenaan pemikiran, masalah serta segala institusi yang terdapat didalamnya. Tiga perbandingan yang harus ditafsirkan pertama dilihat dari segi kronologisnya (sejarahnya). 2 perbandingan administrasi dapat pula ditafsirkan dalam arti perbandingan kelembagaan dalam hal ini yang diperbandingkan adalah sistem administrasi yang berproses pada dua atau lebih institusi yang berbeda yang berada dalam satu lingkungan kebudayaan yang sama. Soalnya, diperbandingkan antara sistem administrasi sipil dengan sistem administrasi militer di negara Indonesia. Tiga silang kebudayaan dapat diartikan sebagai perbandingan sistem administrasi negara yang berada pada dua negara atau lebih lingkungan kebudayaan yang berbeda. Kegiatan belajar 2 Perkembangan perbandingan administrasi negara A. Latar belakang pertumbuhan Latar belakang kebutuhan praktis disebabkan oleh adanya perkembangan baru, terutama setelah perang dunia 2 pada negara-negara yang tergolong negara yang sedang berkembang ( developing countries). B. Kembangan administrasi negara perbandingan Sejak tahun 1947 dipandang sebagai tahun lahirnya administrasi negara perbandingan, dalam usaha pengembangan lebih lanjut pada bulan September 92 atas prakarsa publik administrasi clearing house, diadakan konferensi mengenai administrasi negara perbandingan dipencet on New Jersey. Tujuan diselenggarakan konferensi ini adalah sebagai usaha tindak lanjut pendudukan agresi negara perbandingan sebagai suatu disiplin titik langkah pertama ini membahas masalah riset dan metode pengajaran yang sistematis dalam administrasi negara perbandingan.



Karya tulis dimaksud antara lain dari William J Siffin dengan judul "towards the comparative study of public administration, Indiana University Bloomington Indiana 1957. Karya tulis ini dicatat sebagai momentum sejarah, sebagai pioner dalam memperkenalkan administrasi perbandingan di kalangan akademik. Tulisan ini menyajikan sebuah model 6 Case studies (studi kasus). Dengan dipelopori oleh karya tulis William J.Siffin tersebut dan selanjutnya diikuti dengan publikasi karya tulis ilmiah hewan yang minat studi administrasi negara perbandingan studi ini terus berkembang sehingga menghasilkan pustaka yang cukup banyak dan memadai. Kegiatan belajar 3 Tujuan dan masalah perbandingan administrasi negara Kegunaan adnes negara perbandingan adalah berikut ini : 1. Mencari atau menemukan hal-hal yang sama dan hal-hal yang berbeda dalam sistem administrasi negara. 2. Diarahkan untuk menemukan cara berpikir konseptual mengenai studi perbandingan administrasi negara. 3. Untuk mempelajari karakter karakter yang berbeda atau karakter yang bersifat khusus yang terdapat dalam satu sistem administrasi atau sekelompok sistem administrasi 4. Mendapatkan penjelasan mengapa suatu sistem operasi yang tertentu berjalan cara memuaskan, Tapi sebaliknya di negara-negara lain atau tempat lain satu sistem mengalami kegagalan 5. Untuk mengidentifikasikan faktor-faktor budaya politik dan sosial yang mempengaruhi kegagalan/keberhasilan yaitu sistem administrasi atau sistem administrasi atau 1 sistem birokrasi. 6. Untuk menentukan perubahan-perubahan yang seharusnya diperlukan untuk menentukan tindakan tindakan apakah yang harus dilakukan untuk memperbaiki birokrasi, ada hubungannya dengan konsentrasi perubahan pada negara sedang berkembang dalam negara sedang berkembang 7. Menjelaskan perbedaan mengenai perilaku birokrasi dan birokrat dalam lingkungan budaya dan negara yang berbeda-beda. Ada tiga masalah yang dihadapi studi administrasi negara sebagai berikut :



1. Tujuan dalam ( apa perlunya diadakan studi administrasi negara perbandingan) 2. Metodologi ( Apa yang hendak diperbandingkan) 3. Data ( apa yang diperlukan/didikumpulkan Diantara masalah-masalah yang dihadapi oleh administrasi perbandingan paling rumit adalah masalah metodologi karena mitologi akan menentukan data yang diperlukan untuk perbandingan untuk mendudukkan studi komparasi negara berbanding sebagai disiplin ditentukan oleh ketetapan meteorologi yang digunakan. Modul 2 Hubungan studi perbandingan administrasi negara (SPAN) dengan ilmu politik (comparative politic) Ada 3 tinjauan yang dapat dipahami menurut gunnar hacker tentang SPAN : A. Relevansinya ilmu sejarah bagi comparative politics B. Relevansinya ilmu sejarah bagi SPAN C. Relevansinya comparative politics bagi SPAN Comparative politics dipandang sebagai studi yang dapat : 1. Memberikan bahan-bahan substansif yang cukup banyak bagi dan yang notabene berhubungan langsung dengan span 2. Mendorong span untuk meningkatkan usaha-usaha yang bersifat ilmiah dalam mengarah dalam rangka usaha untuk memperoleh kejelasan meteorologis bagi studinya. Kegiatan belajar 2 Pusat perhatian perbandingan administrasi negara Struktur birokrasi merupakan pusat perhatian perbandingan administrasi negara karena struktur berkaitan dengan adanya variasi dari suatu sistem ke sistem yang menyangkut masalah adanya perbedaan fungsional titik di samping itu, birokrasi merupakan sebuah modal investasi normatik yang menekankan struktur dan dalam operasi dan juga unsur-unsur. Birokrasi masih banyak diketemukan di dalam operasi yang yang kompleks dewasa ini baik yang terdapat dalam versi perusahaan, sekolahsekolah pemerintah Membangun fasilitas lain yang banyak menggunakan konsep teori birokrasi. Modul 3 Kegiatan Belajar 1



Metodologi perbandingan Menuju Empirisme, Tahap transisionalc,,Pendekatan nomotetis (umum ke khusus),Tingkatan ekologi, dan analogi, Kegiatan Belajar 2 Pendeketan Perilaku Perilaku Manusia dikatakan selalu bersifat struktural, kondisional temporal dan spatial. Ad 3 Cara metodologis, yang banyak digunakan dengan desain penelitian ya itu : eksperimen, studi kasus dan survei. Kegiatan Belajar 3 Pendekatan silang budaya Pendekatan silang budaya sebagai alternatif dalam metodologi penelitian dasar negara perbandingan setelah dalam mengembangkan nya dengan metode tradisional ditemukan berbagai kelemahan pendekatan yang menggunakan pendekatan yang bersifat ekologis yang berorientasi pada interaksi suatu sistem dengan lingkungannya yang menurut bright meliputi variabel ekonomi foundation, sosial struktur communication dan ideologi symbol patterns, political system. Penyusunan menyajikan contoh apa yang banyak terjadi pada negara yang sedang berkembang pada label yang mempengaruhi proses pembangunan baik berupa tingkat pembangunan analogi pembangunan titik strategis dan kritis, pada meter serta kendala lainnya. Lebih jauh penyusun memberikan contoh pendekatan silang budaya di negara Amerika Serikat dan Muangthai. Kegiatan belajar 4 Pendekatan struktural dan pendekatan fungsional Kata struktural dan fungsional akan mengamati suatu sistem pola tingkah laku dan hubungan antara beberapa variabel yang ada dalam sebuah sistem sosial. Kelemahan dari pendekatan struktural dalam perbandingan ilmu politik antara lain : 1. Hanya membandingkan lembaga-lembaga legislatif legislatif partai-partai politik , chief executive, dan lain-lain yang mungkin keberatan institusi-institusi seperti itu ada dalam berbagai sistem politik tetapi tidak mempunyai struktur yang sama atau struktur nya sama tetapi fungsinya berbeda.



2. Tidak cukup dipergunakan dengan hasil baik jika dipergunakan untuk negaranegara yang kondisinya berbeda (negara-negara yang sedang berkembang atau yang masih berada dalam masa transisi), 3.



Adanya



gejala



formalisme



di



dalam



negara-negara



yang



sedang



berkembang/transisi itu yakni ketidaksamaan antara apa yang formal dikehendaki dengan bagaimana kenyataannya, Bagaimana tingkah laku perbuatan dan tindakan dalam realitanya. Kelebihan dari sistem pendekatan struktural adalah mengamati pola tingkah laku dari subsistem yang ada dalam satuan grasi dan dapat didefinisikan secara jelas polapola tingkah laku yang terdapat dalam sistem politik.



______Terimakasih________