Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sleman 2010 PDF [PDF]

Citation preview

PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN



BUKU PUTIH SANITASI KAWASAN PERKOTAAN KABUPATEN SLEMAN Tahun Anggaran 2010



Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Sleman Bappeda Kabupaten Sleman Jl. Parasamya No. 1 Sleman Telp/Fax (0274) 868800 Kode Pos 55511



PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN



BUKU PUTIH SANITASI KAWASAN PERKOTAAN KABUPATEN SLEMAN (Tahun Anggaran 2010)



Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Sleman Bappeda Kabupaten Sleman Jl. Parasamya No. 1 Sleman Telp/Fax (0274) 868800 Kode Pos 55511



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



i



SAMBUTAN BUPATI SLEMAN Assalamu’alaikum wr. Wb. Peningkataan proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak dan air minum layak, baik di kawasan perkotaan maupun perdesaan adalah salah satu tujuan dalam Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium atau Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015. Pemerintah Kabupaten Sleman sangat berkomitmen untuk ikut serta dalam pengarusutamaan pencapaian MDGs tersebut, mengingat perkembangan wilayah perkotaan di Kabupaten Sleman tumbuh pesat. Urbanisasi yang pesat di sisi lain juga menuntut kesiapan layanan prasarana dasar, termasuk di dalamnya prasarana sanitasi. Sanitasi sendiri sejak lama menjadi kunci bagi kesehatan masyarakat dan platform untuk permukiman yang nyaman untuk ditempat-tinggali dan tumbuh kembang. Di sisi lain, posisi Kabupaten Sleman yang berada di lereng atas hingga dataran kaki Merapi merupakan kawasan lindung bawahan bagi Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul. Struktur tanah dan batuan yang porus pada zona ini menyebabkan air limbah yang dibuang di Kabupaten Sleman akan mengalir secara gravitasi ke wilayah Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul. Oleh karenanya, Pemerintah Kabupaten Sleman berkomitmen menjaga kelestarian zona tengah dari Provinsi DIY ini dengan pembangunan sanitasi layak lingkungan. Penyusunan Buku Putih Sanitasi dimaksudkan sebagai keterbukaan informasi kepada seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Sleman mengenai kondisi eksisting layanan sanitasi di Kabupaten Sleman, khususnya di kawasan perkotaan. Buku ini sekaligus sebagai titik awal penyusunan kebijakan, strategi dan program pengembangan sanitasi di Kabupaten Sleman. Kami selaku Bupati Sleman mendukung sepenuhnya keikutsertaan Kabupaten Sleman bersama-sama dengan 41 kabupaten/kota dalam program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP). Akhirnya, kami menyampaikan terima kasih kepada Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Sleman dan semua pihak yang terlibat dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ini. Semoga Allah SWT meridhoi langkah kita guna mewujudkan layanan prasarana sanitasi bagi warga Kabupaten Sleman yang lebih baik, berkualitas dan bermartabat. Wassalamu’alaikum wr. Wb. Sleman,



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



Desember 2010



ii



KATA PENGANTAR



Pemerintah Kabupaten Sleman pada tahun 2010 ikut serta dalam program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), yang merupakan program interdepartemen dari Bappenas, Departemen Dalam Negeri, Kementrian Negara Perumahan Rakyat, Departemen Keuangan, Departemen Perindustrian, Departemen Kesehatan, Departemen Pekerjaan Umum dan Kementrian Lingkungan Hidup. Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman merupakan penyajian data dan informasi mutakhir dari kondisi layanan prasarana sanitasi di Kabupaten Sleman. Buku Putih ini disusun oleh Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Sleman, berisi aspek teknis dan aspek non-teknis terkait layanan prasarana sanitasi di Kabupaten Sleman, yakni mencakup mencakup sektor air limbah, persampahan, drainase dan penyediaan air minum, serta kesehatan dan PHBS. Buku Putih Sanitasi ini dalam penyusunannya memanfaatkan data sekunder dari SKPD terkait dan juga survey Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment) atau EHRA, studi persepsi SKPD terkait mengenai pengelolaan Sanitasi yang ada, serta kajian media atas program-program sanitasi di Kabupaten Sleman. Buku Putih Sanitasi pada akhirnya memuat penetapan zona sanitasi prioritas yang penetapannya berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan (priority setting). Kami berharap Buku Putih Sanitas ini dapat menjadi acuan bagi seluruh pemangku kepentingan terkait dalam pengembangan layanan prasarana sanitasi di Kabupaten



Sleman.



Masukan,



kritik



dan



saran



sangat



kami



harapkan



guna



penyempurnaan Buku Putih Sanitas ini.



Desember, 2010



Pokja Sanitasi Kabupaten Sleman



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



iii



DAFTAR ISI Halaman Judul .................................................................................................................................................. Sambutan Bupati Sleman ..................................................................................................................................................... Kata Pengantar ...................................................................................................................................................... Daftar Isi .................................................................................................................................................. Daftar Tabel .................................................................................................................................................. Daftar Gambar ..................................................................................................................................................



i ii iii iv vi vii



BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang .........................................................................................................1 1.2. Pengertian Dasar Sanitasi........................................................................................3 1.3 Maksud dan Tujuan..................................................................................................3 1.4 Pendekatan dan Metodologi.....................................................................................4 1.5 Posisi Buku Putih ................................................................................................... 5 1.6 Sumber Data ...........................................................................................................5 1.7 Peraturan Perundangan ...........................................................................................6 BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1. Administratif..............................................................................................................8 2.1.1 Kabupaten Sleman .........................................................................................8 2.1.2 Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ......................................................10 2.2 Kondisi Fisis Wilayah ..........................................................................................11 2.2.1 Geomorfologi ..............................................................................................11 2.2.2 Geologi .......................................................................................................12 2.2.3 Jenis Tanah ................................................................................................13 2.2.4 Klimatologi .................................................................................................14 2.2.5 Hidrologi ....................................................................................................15 2.3 Kependudukan ......................................................................................................17 2.4 Pendidikan .............................................................................................................19 2.5 Kesehatan .............................................................................................................20 2.6 Sosial Masyarakat .................................................................................................20 2.6.1 Struktur Masyarakat ....................................................................................20 2.6.2 Kondisi Sosial Ekonomi ...............................................................................21 2.7 Perekonomian .......................................................................................................21 2.7.1 PDRB Kabupaten ........................................................................................21 2.7.2 PDRB Kecamatan .......................................................................................23 2.7.3 PDRB Per Kapita Per Kecamatan ..............................................................23 2.7.4 Komposisi penduduk menurut mata pencaharian .......................................24 2.7.5 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ...................................................................25 2.8 Visi Dan Misi Kabupaten .......................................................................................26 2.8.1 Visi Kabupaten ...........................................................................................26 2.8.2 Misi Kabupaten ............................................................................................26 2.9 Institusi dan Organisasi Pemerintah Daerah .........................................................27 2.10 Tata Ruang Wilayah ..............................................................................................28 2.7.5 Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Kabupaten .........................................28 Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



iv



2.11



2.7.5 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Skala Kabupaten ..............................30 Kerjasama Pengembangan Kawasan Perkotaan ..................................................35



BAB III PROFIL SANITASI KOTA 3.1 Kondisi Umum Sanitasi Kota .................................................................................37 3.1.1 Kesehatan Lingkungan ................................................................................37 3.1.2 Kesehatan dan Pola Hidup Masyarakat ......................................................38 3.1.3 Kuantitas dan kualitas air ............................................................................39 3.1.4 Limbah Cair Rumah Tangga .......................................................................40 3.1.5 Limbah Padat (Sampah) ..............................................................................40 3.1.6 Drainase Lingkungan ...................................................................................40 3.1.7 Pencemaran Udara .....................................................................................41 3.1.8 Limbah Industri ............................................................................................41 3.1.9 Limbah Medis ..............................................................................................42 3.2 Pengelolaan Limbah Cair ......................................................................................43 3.2.1 Landasan Hukum/Legal Operasional ..........................................................43 3.2.2 Aspek Institusional .......................................................................................43 3.2.3 Cakupan Pelayanan ....................................................................................44 3.2.4 Aspek Teknis dan Teknologi .......................................................................46 3.2.5 Peran serta Masyarakat dan Jender dalam Penanganan Limbah Cair .......48 3.2.6 Permasalahan .............................................................................................50 3.3 Pengelolaan Persampahan (Limbah Padat) ..........................................................51 3.3.1 Landasan Hukum/Legal Operasional ..........................................................51 3.3.2 Aspek Institusional ........................................................................................... 3.3.3 Aspek Pembiayaan ......................................................................................52 3.3.4 Cakupan Pelayanan ....................................................................................53 3.3.5 Pengelolaan Persampahan KARTAMANTUL .............................................54 3.3.6 Aspek Operasional ......................................................................................54 3.3.7 Pola Penanganan Sampah ..........................................................................57 3.3.8 Aspek Teknis dan Teknologi .......................................................................60 3.3.9 Peran serta Masyarakat dan Jender dalam Pengelolaan Sampah .............61 3.3.10 Permasalahan dalam Pengelolaan Sampah ..............................................62 3.4 Pengelolaan Drainase ...........................................................................................63 3.4.1 Landasan Hukum/Legal Operasional ..........................................................64 3.4.2 Aspek Institusional .......................................................................................64 3.4.3 Cakupan Pelayanan ....................................................................................64 3.4.4 Aspek Teknis dan Operasional ....................................................................65 3.4.5 Peran serta Masyarakat dan Jender dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan .......................................................................................................................68 3.4.6 Permasalahan ..............................................................................................68 3.5 Penyediaan Air Bersih ...........................................................................................69 3.5.1 Landasan Hukum/Legal Operasional ..........................................................69 3.5.3 Cakupan Pelayanan ....................................................................................69 3.5.4 Aspek Teknis dan Operasional ....................................................................70 3.5.5 Kapasitas Produksi ......................................................................................70 3.5.6 Kualitas Air ..................................................................................................71 3.5.7 Sistem Distribusi ..........................................................................................72 3.5.8 Tarif Air Minum ............................................................................................73 3.5.9 Kinerja Keuangan PDAM .............................................................................74 3.5.10 Permasalahan ............................................................................................75 3.6 Komponen Sanitasi Lainnya ..................................................................................76 3.6.1 Penanganan Limbah Industri .......................................................................76 3.6.2 Penanganan Limbah Medis ........................................................................78 3.6.3 Kampanye PHBS .........................................................................................79 Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



v



3.7 Pembiayaan Sanitasi Kota ....................................................................................79 BAB IV RENCANA PROGRAM PENGEMBAGAN SANITASI YANG SEDANG BERJALAN 4.1 Visi dan Misi Sanitasi Kota ....................................................................................80 4.2 Strategi Penanganan Sanitasi Kota .......................................................................80 4.3 Rencana Peningkatan Pengelolaan Limbah Cair ..................................................81 4.3.1 Sistem Terpusat (Offsite System) ................................................................81 4.3.2 Sistem Sanimas ...........................................................................................81 4.3.3 Sistem Setempat (Onsite System) ..............................................................82 4.4 Rencana Peningkatan Pengelolaan Sampah (Limbah Padat) ..............................82 4.5 Rencana Peningkatan Pengelolaan Saluran Drainase Lingkungan ......................82 4.6 Rencana Pembangunan Penyediaan Air Minum ...................................................82 4.7 Rencana Peningkatan Kampanye PHBS ..............................................................83 BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN OPSI PENGEMBANGAN SANITASI 5.1 Area berisiko Tinggi dan Permasalahan Utamanya (Data Sekunder, EHRA) .......86 5.1.1 Kerentanan Wilayah ....................................................................................86 5.1.2 Hasil Survei EHRA .......................................................................................88 5.2 Kajian dan Opsi Partisipasi Masyarakat dan Jender di Area Prioritas ..................98 5.3 Komunikasi untuk Peningkatan Kepedulian Sanitasi (Media) ...............................98 5.4 Keterlibatan Sektor Swasta dalam Layanan Sanitasi (SSA) ...............................100



DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tipe Iklim pada Kecamatan Kawasan perkotaan Kabupaten Sleman .............14 Tabel 2.2 Kondisi Kependudukan Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ...................17 Tabel 2.3 Jumlah dan Sebaran Fasilitas Pendidikan di Kawasan perkotaan Kabupaten Sleman ..............................................................................................................................19 Tabel 2.4 Derajat Kesehatan Kabupaten Sleman ............................................................20 Tabel 2.5 Jumlah Keluarga Miskin Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ..................21 Tabel 2.6 Prosentase Sektor Ekonomi Dalam PDRB .......................................................22 Tabel 2.7 PDRB Per Kapita Per Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2008 .............24 Tabel 2.8 Struktur APBD Kabupaten Sleman Tahun 2005-2009......................................25 Tabel 2.9 Jumlah Pegawai pada Instansi Pemerintah Kabupaten Sleman .....................27 Tabel 2.10Wilayah Administrasi Pusat Kegiatan Nasional ...............................................28 Tabel 2.11Prediksi Air Limbah kabupaten Sleman 2029 ...................................................31 Tabel 2.12Prediksi Timbulan Sampah Kabupaten Sleman 2029.......................................32 Tabel 3.1 Prosentase RumahTangga Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat Sleman tahun 2008 38 Tabel 3.2 Prosentase Rumah/Bangunan Bebas Jentik Nyamuk ......................................39 Tabel 3.3 Uji Kualitas Air PDAM di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 200940 Tabel 3.4 Uji Kualitas Air Sumur di Kawasan Perkotaan kabupaten Sleman ...................41 Tabel 3.5 Kualitas Udara Ambien Kawasan Perkotaan Sleman Tahun 2009...................42 Tabel 3.6 Perkiraan Volume Limbah Padat dan Limbah Cair dari Rumah Sakit ..............43 Tabel 3.7 Rekapitulasi Jaringan Prasarana Air Limbah di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2009 ......................................................................46 Tabel 3.8 Data Teknis IPAL Sewon ..................................................................................48 Tabel 3.9 Rekapitulasi Pengembangan Prasarana Air Limbah Sistem Terpusat di Kabupaten Sleman ......................................................................................48 Tabel 3.10 Prosentase Kepemilikan Jamban di Kawasan Perkotaan Kab.Sleman ...........49 Tabel 3.11 Sanimas di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman.......................................50 Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



vi



Tabel 3.12 Daftar Rincian Personil Seksi Persampahan Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman .....................................................................51 Tabel 3.13 Perbandingan Biaya Operasional dengan Pendapatan Sampah dalam Lima Tahun Terakhir Mulai Tahun 2004 s/d 2009...............................52 Tabel 3.14 Target dan Realisasi Retribusi Sampah Tahun 2004 s/d 2009........................53 Tabel 3.15 Lokasi Transfer Depo di Kabupaten Sleman ...................................................56 Tabel 3.16 Lokasi Container di Kabupaten Sleman...........................................................56 Tabel 3.17 Kelompok Pengelolaan Sampah Mandiri di Kawasan Perkotaan ....................61 Tabel 3.18 Instansi Pendukung Teknis dan Operasional Sistem Drainase .......................64 Tabel 3.19 Embung Terbangun dan Akan Dibangun di Kabupaten Sleman .....................66 Tabel 3.20 Luas Lahan dirinci menurut Penggunaannya per Kecamatan di Kabupaten Sleman, 2005 - 2007................................................................67 Tabel 3.21 Peringkat Prioritas Tahap Mendesak Penanganan di Kawasan APY Kabupaten Sleman .......................................................................................68 Tabel 3.22 Jumlah Pelanggan PDAM Kabupaten Sleman Tahun 2005-2009 ...................69 Tabel 3.23 Profil PDAM Sleman dan Kota Yogyakarta Akhir 2009....................................70 Tabel 3.24 Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Sleman Tahun 2009 ...........................70 Tabel 3.25 Kualitas Air Sumur Dalam di Kabupaten Sleman ............................................71 Tabel 3.26 Area Layanan PDAM Kabupaten Sleman........................................................72 Tabel 3.27 Tarif Air minum PDAM Sleman mulai 2 Januari 2007......................................74 Tabel 3.28 Perkembangan Neraca PDAM Sleman TA 2007-2009....................................74 Tabel 3.29 Perkembangan Laba/Rugi PDAM Sleman TA 2007-2009 ...............................76 Tabel 3.30 Industri Penghasil Limbah B3 di Kabupaten Sleman .......................................76 Tabel 3.31 Permasalahan Lingkungan Hidup di Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2008/2009 ......................................77 Tabel 3.32 Pembiayaan Sektor Kesehatan di Kabupaten Sleman ....................................79 Tabel 4.1 Rekap jaringan Air Limbah di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2010 ..............81 Tabel 4.2 Rencana Tindak Percepatan Pencapaian MDG’s Sektor Sanitasi Kabupaten Sleman..........................................................................................84 Tabel 4.3 Rencana Tindak Percepatan Pencapaian MDG’s Sektor Persampahan Kabupaten Sleman.........................................................................................85 Tabel 5.1 Matrik Kerentanan Sanitasi Berdasar Penilaian Data Sekunder di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ....................................................................87 Tabel 5.2 Hasil Penilaian Survei EHRA pada Desa Sampling.........................................88 Tabel 5.3 Matrik Kerentanan Sanitasi Berdasar Agregat Penilaian Data Sekunder, Penilaian SKPD dan Hasil EHRA di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ......................96 Tabel 5.4 Jumlah Kader Kesehatan dan Jumlah Posyandu di Kabupaten Sleman Tahun 2009 98



DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 2.4 Gambar 2.5 Gambar 2.6 Gambar 2.7 Gambar 2.8



Peta Orientasi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman................................9 Peta Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ...............................................9 Peta Geomorfologi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ......................12 Peta Geologi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman................................13 Peta Jenis Tanah Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ........................14 Grafik Bulan Basah – Bulan kering Kabupaten Sleman...............................15 Peta Curah Hujan Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman........................15 Komposisi Penduduk Kabupaten Sleman Menurut kelompok Umur Tahun 2009 ................................................................................................18 Gambar 2.9 Peta Kepadatan Penduduk Netto Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman18 Gambar 2.10 Sentra PendidikanTinggi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman .............19 Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



vii



Gambar 2.11 Prosentase Sumbangan Sektor terhadap PDRB Kabupaten Sleman .........22 Gambar 2.12 Prosentase Sumbangan Perekonomian Kecamatan Dalam PDRB Kabupaten tahun 2008 Berdasar Harga Berlaku .......................................22 Gambar 2.13 Komposisi Sektor dalam PDRB Kecamatan di Kabupaten Sleman............23 Gambar 2.14 PDRB Per Kapita Per Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2008 ........24 Gambar 2.15 Grafik Penduduk Kecamatan Menurut Mata Pencaharian di Kabupaten Sleman Tahun 2008.............................................................25 Gambar 2.16 Bagan Susunan Organisasi Perangkat Daerah ...........................................26 Gambar 2.17 Jumlah Pegawai Pemerintah Kabupaten Sleman Berdasar Latarbelakang Pendidikan ..........................................................27 Gambar 2.18 Wajah Perkotaan Kabupaten Sleman ..........................................................32 Gambar 2.19 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Sleman......................................33 Gambar 2.20 Peta Rencana Kawasan Budidaya Kabupaten Sleman ...............................34 Gambar 2.21 Fasilitas Bersama Kawasan Perkotaan Yogyakarta (Kartamantul) .............36 Gambar 3.1 Pola Penyakit Rawat Jalan di Puskesmas Kabupaten Sleman Tahun 200838 Gambar 3.2 Pola Penyakit Rawat Jalan di Rumah Sakit Kabupaten Sleman Tahun 200839 Gambar 3.3 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Permukiman Kabupaten Sleman, termasuk Struktur Penanggung Jawab Pengelolaan Air Limbah .............................................................................44 Gambar 3.4 Peta Jaringan Limbah di Perkotaan Kabupaten Sleman .............................45 Gambar 3.5 IPAL Sewon .................................................................................................46 Gambar 3.6 Pembangunan Sanimas di Dusun Sukunan-Banyuraden dan Minomartani 49 Gambar 3.7 Beberapa contoh pembangunan Sanimas di Perkotaan Sleman ................50 Gambar 3.8 Peta Pengelolaan Persampahan di kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman54 Gambar 3.9 TPS di Pasar Cebongan MLati dan Pasar Gowok Caturtunggal Depok ......55 Gambar 3.10 Transfer depo Nogotirto dan Traansfer Depo Condongcatur.......................56 Gambar 3.11 Container......................................................................................................56 Gambar 3.12 Aktivitas Komposting di LDUS Tambakboyo................................................57 Gambar 3.13 Komposisi Sampah Rumah Tangga di Perkotaan Kabupaten Sleman Berdasar Kelas Ekonomi Keluarga tahun 2009 .........................................60 Gambar 3.14 Komposisi Sampah Rumah Tangga di Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2009 ................................................................................................60 Gambar 3.15 Komposisi Sampah di Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2009 Berdasar Sumber Penghasil Sampah.......................................................60 Gambar 3.16 Pola Sampah Mandiri di Sukunan...............................................................61 Gambar 3.17 Pengelolaan Persampahan Perkotaan Kabupaten Sleman........................63 Gambar 3.18 Embung Tambakboyo di Desa Condongcatur, Kecamatan Depok.............66 Gambar 3.19 Peta Prosentase Keluarga Pelanggan PDAM Kabupaten Sleman ............71 Gambar 3.20 Inspeksi Instalasi Pengolah Limbah pada Beberapa Industri dan Rumah Makan ..............................................78 Gambar 5.1 Data Diri Responden Survei EHRA.............................................................89 Gambar 5.2 Jawaban Responden Survei EHRA Sekitar Air Minum..............................89 Gambar 5.3 Jawaban Responden Survei EHRA tentang Cuci Tangan Pakai Sabun dari Berbagai Kegiatan..............................................................................90 Gambar 5.4 Jawaban Responden Survei EHRA tentang Prasarana Air Limbah ...........90 Gambar 5.5 Jawaban Responden Survei EHRA tentang Persampahan........................92 Gambar 5.6 Persepsi Responden tentang Air Minum dan Sanitasi Mereka...................92 Gambar 5.7 Persepsi Responden Survei EHRA tentang Media Informasi terkait dengan Informasi Sanitasi..............................................................94 Gambar 5.8 Peta Kerentanan Wilayah di Kawasan Perkotaan ......................................97



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



viii



BAB I PENDAHULUAN



1.1.



Latar Belakang



Sejak awal 1980-an Sleman bagian selatan menjadi sasaran urbanisasi kota Yogyakarta. Kabupaten Sleman tumbuh kembang sebelum dasawarsa tahun 1980-an lebih sebagai kabupaten dengan ciri agraris, dimana fungsi-fungsi perdesaan masih sangat dominan. Namun, sejak awal tahun 1980-an sejalan dengan perkembangan Kota Yogyakarta yang tumbuh pesat sebagai pusat layanan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, termasuk pertumbuhan perguruan tinggi, maka wilayah Kabupaten Sleman yang berbatasan dengan Kota Yogyakarta menjadi sasaran urbanisasi yang terjadi. Diawali dengan pembangunan perumahan oleh Perumnas dan pembangunan Jalan Lingkar, (Ring-road Utara) serta pembangunan kampus-kampus perguruan tinggi pada wilayah yang berbatasan dengan Kota Yogyakarta, telah menjadi pendorong laju perkembangan wilayah menjadi kawasan perkotaan. Perkotaan Kabupaten Sleman tumbuh secara organis. Tanpa disadari wilayah-wilayah yang menjadi sasaran urbanisasi Kota Yogyakarta ini telah membentuk atau tepatnya terbentuk menjadi kawasan konurbasi perkotaan Yogyakarta. Sebagian besar tumbuh secara organis, dimana kampus atau perumahan baru dibangun maka di kawasan tersebut tumbuh menjadi nodal perkotaan. Sering pelayanan prasarana didekte oleh perkembangan ruang terbangun perkotaan tersebut, khususnya air bersih perpipaan dan jaringan listrik serta telekomunikasi. Tumbuh kembang fungsi metropolitan. Singkatnya, kawasan konurbasi perkotaan Yogyakarta di wilayah Kabupaten Sleman tersebut saat ini telah tumbuh menjadi bagian dari aglomerasi perkotaan Yogyakarta, dengan ciri kawasan mendekati kawasan metropolitan. Ratusan permukiman baru, puluhan kampus perguruan tinggi, 5 rumah sakit baru skala regional, puluhan hotel bintang 2-5, 5 buah mal dan pusat grosir dan ribuan jasa & retail telah tumbuh. Prasarana sanitasi bertumpu pada sistem setempat. Sektor prasarana perkotaan yang lumayan terabaikan adalah prasarana sanitasi. Hampir semuanya bertumpu pada sistem prasarana sistem setempat, kecuali sedikit permukiman di lingkungan Kampus Universitas Gadjah Mada yang terhubungan dengan sistem jaringan air limbah (sewerage atau asineering). Perumahan-perumahan baru dengan berbagai tipe rumah, baik yang dibangun oleh Perumnas maupun pengembang semuanya bertumpu pada sistem sanitasi setempat. Demikian juga halnya dengan rumah-rumah yang dibangun secara individual. Rawan menjadi kawasan rentan sanitasi. Kemampuan atau tepatnya kecepatan layanan prasarana perkotaan, khususnya prasarana sanitasi kota guna melayani kawasan yang tumbuh kembang mengarah ke metropolitan ini jelas terindikasi kewalahan. Jika dampak tekanan urbanisasi yang sedemikian kuat pada kawasan perkotaan Kabupaten Sleman kurang begitu terlihat, tak lain disebabkan Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



1



antara lain oleh daya dukung wilayah yang masih lumayan kuat. Namun itu sifatnya sangat sementara, beberapa indikasi lingkungan hidup telah menunjukkan kawasan ini dapat jatuh menjadi kawasan yang rentan, khususnya terkait dengan kualitas sanitasi kotanya. Peran Kabupaten Sleman sebagai kawasan penyangga kualitas lingkungan hidup. Posisi Kabupaten Sleman yang terbentang mulai dari puncak, lereng atas hingga dataran kaki Gunung Merapi menjadikan wilayah Kabupaten Sleman menjadi kawasan penyangga (kualitas lingkungan) bagi kawasan bawahnya, yakni Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul. Batuan penyusun pada wilayah ketiga pemerintah kabupaten/kota ini adalah proses struktur dari gunungapi Merapi, berkarakter porus. Ringkasnya air yang ada mudah diresapkan dan disimpan pada perlapisan akuifer utara ke selatan. Limbah cair-pun juga akan diperlakukan sama, sehingga pencemaran pada wilayah Sleman akan sedemikian rupa diloloskan ke wilayah bawahnya, yakni Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul. Kondisi ini menjadi salah satu pertimbangan utama pemerintah Kabupaten Sleman untuk berkomitmen meningkatkan kualitas pengelolaan sanitasi di wilayahnya, sehingga tidak mencemari air tanah bagi wilayah bawahnya. Kerjasama pengelolaan prasarana tiga pemerintah kabupaten/kota. Kondisi ini telah disadari oleh Pemerintah Kabupaten Sleman. Sejak tahun 1989 bersama-sama dengan Pemerintah Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul berkomitmen untuk bekerjasama merencanakan dan mengelola kawasan perkotaan yang tumbuh dalam satu rencana pengembangan, yakni pengembangan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta. Panduan dari Departemen Pekerjaan Umum lewat Ditjen Cipta Karya dan kerjasama teknis dari Swiss Agency for Development Cooperation (SDC) (1989-2003) dalam format proyek Yogyakarta Urban Development Project (YUDP), telah menghasilkan rencana jangka menengah pembangunan prasarana perkotaan untuk kawasan APY. Pengelolaan sampah perkotaan telah dilakukan secara terpusat, dimana tempat pembuangan akhir (TPA) dibangun di kawasan Sitimulyo-Kecamatan Piyungan – Kawasan APY bagian tenggara, masuk wilayah Kabupaten Bantul. Demikian juga halnya dengan instalasi pengolahan air limbah (IPAL) di kawasan Pendowoharjo, Kecamatan Sewon – kawasan APY bagian selatan, wilayah Kabupaten Bantul. Pembangunan 2 instalasi pengolahan sampah dan limbah tersebut mempertimbangkan lingkungann hidup bawahan, sehingga di tempatkan pada kawasan paling selatan (dan tenggara) dari APY, dimana kemiringan lahan adalah melandai ke selatan. Sekber Kartamantul. Pola kerjasama perencanaan hingga pengelolaan prasarana perkotaan antara Kota Yogyakarta – Kabupaten Sleman – Kabupaten Bantul, Pada tahun 2001/2002 dilanjutkan hingga sekarang dalam format Sekretariat Bersama Yogyakarta Sleman Bantul disingkat Sekber Kartamantul. Kerjasama meliputi sektor Jalan, Air Bersih, Drainase, Persampahan dan Air Limbah. Upaya pencapaian MDGs. Sebagaimana diketahui Pemerintah Indonesia telah mengarusutamakan Millenium Development Goals (MDGs) dalam Rencana Pembangunan, baik jangka panjang (2005-2025) maupun menengah (2010-2014), Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



2



bahkan dalam Rencana Kerja Program Tahunan (RKP). Hal itu merupakan komitmen Pemerintah Indonesia yang ikut dalam Deklarasi Milenium yang melibatkan kesepakatan para Kepala Negara dan perwakilan dari 189 negara dalam sidang Persatuan Bangsa-Bangsa di New York pada September 2000, yang menegaskan kepedulian utama masyarakat dunia untuk bersinergi dalam mencapai Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals-MDGs) pada tahun 2015. Pemerintah Kabupaten Sleman sangat mendukung program pencapaian MDGs dan ikut serta mengarusutamakan pencapaian MDGs dalam perencanaan pembangunan yang ada di Kabupaten Sleman. Salah satunya adalah keikutsertaan dalam Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), dimana sasaran utamanya adalah peningkataan proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, baik di kawasan perkotaan maupun perdesaan, dan peningkatan proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak, perkotaan dan perdesaan. Buku Putih Sanitasi Perkotaan sebagai profil mutakhir sanitasi perkotaan. Buku Putih Sanitasi perkotaan Kabupaten Sleman disusun dengan pertimbangan utama memberikan gambaran komprehensif tentang sanitasi kawasan perkotaan Kabupaten Sleman, baik apa yang telah dilakukan, sedang dilakukan dan yang hendak dituju dalam pengelolaan sanitasi perkotaan. Buku Putih Sanitasi ini selanjutnya akan menjadi acuan dasar dalam penyusunan program Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) di kabupaten Sleman.



1.2.



Pengertian Dasar Sanitasi



Menurut WHO - Organisasi Kesehatan Dunia dari Perserikatan BangsaBangsa, maka sanitasi diartikan sebagai cara-cara higienis untuk mencegah manusia terkena resiko kotoran guna menaikkan kesehatan. Risiko dapat berupa fisis, mikrobiologi, biologi atau agen kimiawi. Kotoran penyebab permasalahan kesehatan berupa tinja binatang dan manusia, sampah, limbah cair domestik dan non domestik, dan limbah pertanian. Pencegahan hieginis dapat menggunakan solusi rekayasa seperti penggunaan saluran air limbah atau pengolahan air limbah, atau pemanfaatan teknologi sederhana seperti kakus dan septik tank, atau praktek-praktek perilaku sehat seperti mencuci tangan dengan sabun. (WHO) Sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008) secara umum sanitasi didefinisikan sebagai usaha untuk membina dan menciptakan suatu keadaan yg baik di bidang kesehatan, terutama kesehatan masyarakat. Sedangkan pengertian yang lebih teknis dari adalah upaya pencegahan terjangkitnya dan penularan penyakit melalui penyediaan sarana sanitasi dasar (jamban), pengelolaan air limbah rumah tangga (termasuk sistem jaringan perpipaan air limbah), drainase dan sampah (Bappenas, 2003). Sehingga dengan definisi tersebut dapat dilihat 3 sektor yang terkait dengan sanitasi adalah sistem pengelolaan air limbah rumah tangga, pengelolaan persampahan dan drainase lingkungan. Walaupun sektor air besih/air minum tidak termasuk di dalam sektor-sektor yang terkait dengan sanitasi, tetapi ketersediaan air bersih sangat mempengaruhi Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



3



kondisi sanitasi. Oleh karena itu seringkali sektor air minum disebut beriringan dengan sistem sanitasi, seperti istilah Water and Sanitation (WATSAN) atau AMPL (Air Minum dan Penyehatan Lingkungan). Istilah Sanitasi biasanya digunakan pada aspek, konsep, lokasi atau strategi spesifik, seperti: • Sanitasi Dasar, merujuk ke pengelolaan kotoran manusia di tingkat rumah tangga. Istilah ini digunakan sebagai salah satu indikator pencapaian dalam MDG’s, • Sanitasi On-site, merujuk ke pengumpulan dan pengolahan limbah/sampah secara setempat, contohnya kakus, septik tank dan imhoff tank • Sanitasi Makanan, merujuk ke ukuran-ukuran hieginis untuk memastikan keamanan makanan, • Sanitasi Lingkungan, mengarah pada faktor-faktor pengontrol lingkungan yang mencegah terjadinya penularan penyakit. Hal ini terkait dengan katagorisasi dalam pengolahan persampahan, pengolahan air dan air limbah, pengolahan limbah industri dan control kebisingan dan polusi, • Sanitasi Ekologis, sebuah konsep dan pendekatan daur ulang limbah manusia dan hewan guna mendapatkan hara alamiah.



1.3. Maksud dan Tujuan Maksud. Buku Putih Sanitasi dimaksudkan untuk memberikan gambaran kondisi eksisting sistem sanitasi perkotaan di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman, baik sarana-prasarana sanitasi, cakupan layanan hingga kelembagaan terkait. Gambaran mutakhir tentang sanitasi perkotaan tersebut guna mendukung penyusunan Strategi Sanitasi Kota di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman, yang nantinya berisi kebijakan dan strategi pembangunan sanitasi secara komprehensif, untuk memberikan arah yang jelas, tegas dan menyeluruh bagi pembangunan sanitasi di wilayah perkotaan Kabupaten Sleman. Tujuan. Penyusunan Buku Putih Sanitasi bertujuan untuk memberikan data yang valid dan akurat sebagai materi penyusunan kebijakan dalam strategi sanitasi perkotaan Kabupaten Sleman, agar pembangunan sanitasi dapat berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan. Buku Putih akan berisi pemetaan kondisi dan profil sanitasi (sanitation mapping), dimana didalamnya akan ditetapkan zona sanitasi prioritas yang penetapannya berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan. Skala prioritas urutan potensi resiko kesehatan lingkungan dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang tersedia, hasil studi Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment/EHRA) dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait di Kabupaten Sleman. 1.4. Pendekatan Dan Metodologi •



Langkah-langkah pendekatan dalam penyusunan Buku Putih adalah: Pengumpulan dan identifikasi data sekunder sanitasi perkotaan dari berbagai laporan instansi terkait, Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



4



•



• • •



Diskusi dan verifikasi data dan program sanitasi perkotaan dengan anggota Pokja Sanitasi Kota pada pertemuan berkala yang dikoordinasikan oleh Bappeda Kabupaten Sleman selaku Ketua Pokja. Diskusi dan verifikasi data dan program sanitasi perkotaan dengan Sekber Kartamantul serta instansi vertikal seperti Satker PLP Provinsi DIY. Verifikasi data dengan kondisi eksting sanitasi perkotaan di lapangan Workshop Buku Putih Sanitasi Perkotaan Kabupaten Sleman



Metode yang diterapkan dalam pengumpulan data adalah sebagai berikut: Data Sekunder • survei dan observasi • diskusi dengan pihak terkait (focus group discussions) • wawancara dengan berbagai nara sumber Data Primer • Survei EHRA (Environmental Health Risk Assesment) atau Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan • Pemetaan Media, • Survey Penyedia Layanan Sanitasi /Sanitation Supply Assessment



1.5. Posisi Buku Putih Buku Putih Sanitasi Perkotaan Kabupaten Sleman adalah profil dan kebutuhan sanitasi untuk kawasan perkotaan di Kabupaten Sleman. Buku Putih Sanitasi menjadi dasar referensi bagi stakeholders sanitasi perkotaan, sekaligus sebagai posisition paper sanitasi kawasan perkotaan Kabupaten Sleman yang ada dan yang hendak dituju. Buku Putih Sanitasi disusun oleh Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Sleman, didukung oleh narasumber dari perguruan tinggi dan kader Sleman Sehat. Penyusunan ulang atau review Buku Putih Sanitasi ke depan akan dikembangkan sedemikian rupa sehingga mencakup seluruh wilayah Kabupaten Sleman. Pemutakhiran akan dilakukan setiap tahun, dimana format dan metode penyusunan/pemutakhiran Buku Putih Sanitasi akan terus ditingkatkan, termasuk pemanfaatan website. Ketersampaian informasi dalam Buku Putih Sanitasi secara luas ke khalayak umum, khususnya warga di Kabupaten Sleman sangat penting mendukung upaya-upaya perbaikan-peningkatan layanan sanitasi, baik di kawasan perkotaan maupun perdesaan.



1.6. Sumber Data Data yang dimanfaatkan dalam Buku Putih Sanitasi ini berasal dari berbagai instansi pemerintah atau Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait, khususnya SKPD yang menjadi anggota Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi, data juga didapatkan dari data Kelompok Swadaya Masyakatat (KSM), serta data primer sanitasi dari survei EHRA. Data yang dikumpulkan dapat diklasifikasikan sebagai berikut: a. Data Profil Wilayah, meliputi data geografis, demografi dan sosial ekonomi. Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



5



b.



c. d. e.



f.



g.



1.7



Data Kebijakan Daerah, berisi tentang informasi rencana tata ruang, rencana pembangunan daerah (jangka panjang dan menengah), rencana-rencana strategis SKPD Data Profil Sanitasi dan pencapaian sektor terkait, meliputi data sektor air limbah, drainase, persampahan, air bersih, serta sektor kesehatan. Keuangan, mencakup data pembiayaan sektor terkait sanitasi, termasuk beberapa data tentang swadaya masyarakat di bidang sanitasi. Peran serta swasta dalam layanan sanitasi, data diperoleh dari pihak swasta yang memiliki kontrak kerja sama dengan Pemerintah Kabupaten ataupun informasi lain yang dimiliki oleh SKPD terkait. Pada tahap ini, proses pengumpulan data dilakukan berdasarkan informasi lisan atau tertulis yang dimiliki SKPD atau jika diperlukan dilakukan pencarian data secara langsung di lapangan. Pemberdayaan masyarakat dan jender: Informasi tentang pemberdayaan masyarakat dalam bidang sanitasi dapat diperoleh melalui institusi lokal. Isu jender sudah menjadi perhatian dalam program-program Pemerintah Kabupaten, hanya saja kaitannya dalam bidang sanitasi serta kedalaman dari isu tersebut masih bisa dipertanyakan lebih jauh. Tetapi informasi mengenai isu jender tersebut umumnya sudah tersedia. Komunikasi: Informasi yang dibutuhkan berhubungan dengan kegiatankegiatan dan jenis media yang digunakan oleh Pemerintah Kabupaten, melalui SKPD atau lembaga lainnya (misalnya PKK), untuk penyebarluasan informasi yang berhubungan dengan sanitasi.



Peraturan Perundangan



Penyusunan Program Strategi Pembangunan Sanitasi di Kabupaten Sleman didasarkan pada aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi: Undang-undang a. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alami Hayati dan Ekosistemnya b. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air c. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah d. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah e. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan f. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang g. Undang-Undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah h. Undang-Undang No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik i. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup j. Undang-Undang No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



6



Peraturan Pemerintah a. b. c. d. e. f. g. h. i.



Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1985 Tentang Jalan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 Tentang Perlindungan Hutan Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 Tentang Perlindungan Tanaman Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 Tentang Kawasan Suaka Alam dan Pelestarian Alam Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional



Keputusan Presiden dan Peraturan Menteri a. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 Tentang Kawasan Industri b. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung c. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 Tentang Penggunaan Tanah bagi kawasan Industri d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No: 21/PRT/2006 tentang kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP) e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No: 16/PRT/2008 tentang kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP) Peraturan Daerah a. Peraturan Daerah Kabupaten Tingkat II Sleman No 1 Tahun 1990 tentang Peraturan Bangunan b. Peraturan Bupati Sleman Nomor: 18/Per.Bup/A/2005 tentang Persyaratan Tata Bangunan dan Lingkungan c. Peraturan Bupati Sleman Nomor: 12/Per.Bup/2006 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Sleman Nomor: 18/Per.Bup/A/2005 tentang Persyaratan Tata Bangunan dan Lingkungan d. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 4 Tahun 2007 tentang Izin Pembuangan Air Limbah e. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 5 Tahun 2007 tentang Retribusi Izin Pembuangan Air Limbah f. Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Persampahan g. Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2007 tentang Retribusi Pelayanan Pengelolaan Persampahan h. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 9 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



7



BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1



Administratif



2.1.1



Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman merupakan salah satu kabupaten di Provinsi DIY yang berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah, dimana pada batas dengan Provinsi Jawa Tengah didominasi dengan bentang lahan gunung, khususnya Gunung Api Merapi. Data singkat Kabupaten Sleman adalah sebagai berikut: • Dasar pembentukan: UU No.15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, • Ibukota: Beran, Desa Tridadi Kecamatan Sleman • Batas Wilayah - Utara: 7 o 34' 51" LS - Kabupaten Magelang, Kab. Boyolali o - Timur: 110 13' 00" BT - Kabupaten Klaten - Kota Yogyakarta dan Kab. Bantul - Selatan: 7 o 47' 03" LS o - Barat: 110 33'00"BT - Kabupaten Kulon Progo & Magelang • Luas wilayah: 574,82 km² • Penduduk: 1.040.220 jiwa (proyeksi penduduk tahun 2008 berdasar Sensus Penduduk Tahun 2000) • Kepadatan: 1.810 jiwa/km² , kepadatan tertinggi 5.124 jiwa/ km² (Kecamatan Depok), terendah 593 jiwa/km² di Kecamatan Cangkringan; Desa Minomartani, Kecamatan Ngaglik adalah desa terpadat berkepadatan bruto 9.400 jiwa/km² dan kepadatan netto mencapai 14.200 jiwa/ km²) • Kecamatan 17 • Desa: 86 • Indek Pembangunan Manusia: 76,7 (tahun 2007) • Indek Pembangunan Gender: 73,5 (Tahun 2007) • Indek Pemberdayaan Gender: 62,8 (tahun 2007) Kabupaten ini merupakan daerah andalan penghasil produk-produk pertanian untuk Provinsi DIY. Namun demikian, sektor pertanian tidak lagi menjadi sektor yang memberikan sumbangan terbesar bagi PDRB Kabupaten Sleman. Sektor Tersier seperti Perdagangan, Hotel dan Restoran merupakan penyumbang utama dalam PDRB Kabupaten Sleman. Sedangkan sektor pertanian dengan produk unggulan seperti padi, salak, rambutan, tembakau dan produk peternakan, berada diperingkat kedua dan diikuti sektor jasa-jasa. Kegiatan perdagangan di Kabupaten Sleman tidak hanya yang bersifat lokal, melainkan telah berhasil menembus pasar dunia, seperti pakaian jadi, mebel kayu, Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



8



sarung tangan kulit, lampu, tekstil, produk tekstil lainnya, kerajinan kayu, kerajinan disamak, dan papan kemas.



Gambar 2.1 Peta Orientasi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman



Gambar 2.2 Peta Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman Dari sektor hotel dan restoran, di Kabupaten Sleman terdapat 12 hotel berbintang yang terdapat di Kecamatan Depok dan Ngaglik, yang nota bene Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



9



merupakan kawasan perkotaan Kabupaten Sleman. Sementara itu, hotel non-bintang sebanyak 325 buah yang tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Sleman. Kabupaten Sleman juga memiliki kampus perguruan tinggi berskala nasional dalam jumlah cukup banyak, tercatat tak kurang dari sepuluh perguruan tinggi negeri dan swasta berada di wilayah Kabupaten Sleman, termasuk Universitas Gadjah Mada. Tercatat di wilayah Kabupaten Sleman terdapat 5 PTN dan 43 PTS dengan jumlah mahasiswa kurang lebih 100.000 jiwa. 2.1.2



Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman Kawasan secara harfiah keruangan merujuk pada suatu ruang yang terbentuk atau terkelompok berdasar luasan pengaruh yang bersifat fungsional daripada merujuk ke ruang ddalam konteks batasan administratif. Kawasan perkotaan dapat diartikan sebagai suatu luasan ruang yang mempunyai ciri fungsional kegiatan dengan dominasi sektor non pertanian. Dari ke 17 kecamatan di Kabupaten Sleman, sesuai perkembangannya maka saat ini tercatat ada 9 kecamatan yang berindikasi sebagai kawasan perkotaan, memang tidak keseluruhan wilayah dari kesembilan kecamatan tersebut sepenuhnya mempunyai fungsi perkotaan. Ada kecamatan yang sepenuhnya dapat dikelompokkan sebagai perkotaan, seperti Kecamatan Depok. Ada pula kecamatan yang hanya kurang dari 25% bersifat perkotaan, seperti Kecamatan Godean, Ngemplak, Kalasan dan Berbah. Sesuai sejarah perkembangannya, perkembangan kawasan perkotaan di Kabupaten Sleman banyak disebabkan oleh luberan kegiatan perkotaan dari Kota Yogyakarta. Maka, kecamatan-kecamatan yang bersinggungan langsung dengan wilayah Kota Yogyakarta adalah kecamatan-kecamatan yang paling cepat berkembang menjadi kawasan perkotaan. Dalam perkembangan lanjut, tumbuhnya kawasan perkotaan juga didorong oleh pembangunan kampus pendidikan tinggi dan perumahan-perumahan baru. Kawasan perkotaan di Kabupaten Sleman yang dulunya lebih sebagai luberan urbanisasi dari Kota Yogyakarta, dalam perkembangan terakhir telah tumbuh kembang sebagai kawasan perkotaan yang mandiri. Skala kegiatan perkotaan yang tumbuh telah sepadan, bahkan melebihi kegiatan sejenis yang ada di Kota Yogyakarta, seperti tumbuhnya kampus-kampus berskala regional-nasional (kampus UGM yang nota bene berada di wilayah Kabupaten Sleman, Universitas Negeri Yogyakarta, Universitas Pembangunan Nasional ”Veteran”, Universitas Islam Indonesia, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga dan Universitas Atmajaya Yogyakarta, serta puluhan PTS lainnya) telah menjadikan kawasan sekitar kampus-kampus tersebut menjadi kawasan perkotaan yang mandiri. Tumbuhnya pusat-pusat perbelanjaan skala pusat grosir dan mal tak kurang dari 4 buah (Indogrosir, Makro-Lotte, Ambarukmo Plaza dan Alfa-Carrefour) serta puluhan hotel berbintang (Hyatt, Sheraton, Quality, Jayakarta, Yogyakarta Plaza, Sahid) menambah kuat fungsi perkotaan wilayah Kabupaten Sleman yang berbatasan langsung dengan Kota Yogyakarta. Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



10



Kawasan perkotaan di Kabupaten Sleman berdasar luasannya mengalami penambahan pengurangan. Pada awalnya, luasan kawasan perkotaan di kabupaten Sleman lebih ditentukan oleh ketetapan kebijakan di bidang kerjasama pembangunan aglomerasi perkotaan Yogyakarta, sehingga ada kawasan perkotaan versi tahun 1998, 2004, dan 2007. Namun demikian, pada tahun 2008 dalam penyusunan Masterplan Persampahan Wilayah Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2008, disepakati kawasan perkotaan mencakup wilayah 20 desa yang tersebar di 9 kecamatan. Kawasan perkotaan Kabupaten Sleman yang menjadi sasaran program sanitasi perkotaan adalah kawasan perkotaan fungsional, dimana hanya desa/kelurahan yang kuat berindikasi perkotaan yang masuk sebagai kawasan rencana. Peta di bawah ini adalah cakupan wilayah pengelolaan sanitasi perkotaan Kabupaten Sleman. Lingkup wilayah kegiatan Penyusunan Strategi Sanitasi Perkotaan Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman meliputi sebagian wilayah perkotaan seluas 14.121 Ha dengan batasan 9 (sembilan) wilayah administrasi kecamatan dan di dalamnya terdapat 20 (dua puluh) wilayah administrasi desa , yaitu: 1) Gamping : Trihanggo, Nogotirto, Ambarketawang, Banyuraden, Balecatur 2) Godean : Sidoarum 3) Mlati : Sinduadi, Sendangadi, Sumberadi, Tlogoadi, Tirtoadi 4) Sleman : Tridadi 5) Ngaglik : Sariharjo, Minomartani 6) Depok : Maguwoharjo, Caturtunggal, Condongcatur 7) Ngemplak : Wedomartani 8) Berbah : Kalitirto 9) Kalasan : Purwomartani



2.2



Kondisi Fisik Wilayah



2.1.1 Geomorfologi Kondisi geomorfologi wilayah terdiri atas relief/topografi, proses dan struktur. Geomorfologi wilayah perencanaan secara umum dipengaruhi oleh aktivitas vulkan Merapi. Bentuk lahan Dataran Kaki Gunungapi (VDk), mempunyai topografi datar hingga hampir datar, dengan kemiringan lereng rata-rata 2% ke arah selatan atau 03%. Proses erosi lembar yang disebabkan oleh aliran permukaan merupakan proses yang dominan. Selain itu, proses deposisional pada daerah-daerah yang lebih rendah sudah terjadi. Material penyusun berupa pasir sedang hingga halus pada bagian atas, sedangkan material vulkanik yang agak kasar terdapat di lapisan bawahnya. Kondisi geomorfologi yang agak beda adalah pada kawasan-kawasan lembah sungai, dimana pada lembah sungai banyak dipengaruhi proses alluvial, bahkan pada kawasan perkotaan Sleman yang agak utara (Ngaglik, Ngemplak) proses erosi dari material Gunung Merapi masih aktif berlangsung. Hal ini mengingat aktivitas gunungapi dari Gunung Merapi yang terbilang aktif.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



11



Secara geomorfologis, kawasan perkotaan Kabupaten Sleman merupakan kawasan yang stabil dengan topografi ideal untuk pengembangan budidaya pertanian pangan dan hortikultura, juga untuk pengembangan kawasan permukiman.



Gambar 2.3 Peta Geomorfologi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman 2.2.2 Geologi Berdasarkan Peta Geologi Lembar Yogyakarta tahun 1977, secara umum wilayah perencanaan termasuk dalam formasi Yogyakarta yang merupakan formasi endapan vukanik Merapi Muda, yang terbentuk pada jaman kuarter. Material penyusun yang dominan adalah pasir dan debu vulkanik, di samping itu terdapat pula sisipan tuff, abu, breksi, aglomerat dan lelehan lava yang tidak terpisahkan. Secara keseluruhan kondisi airtanah di kawasan perencanaan cukup baik, baik dari segi kualitas maupun kuantitasnya. Kondisi geologi pada formasi Yogyakarta mempunyai sifat yang stabil, apalagi didukung dengan topografi yang landai. Sehingga, kawasan perkotaan Sleman secara geologis merupakan kawasan yang stabil, bahkan mempunyai tingkat absorbsi tinggi terhadap guncangan gempa .



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



12



Gambar 2.4 Peta Geologi Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman 2.2.3



Jenis Tanah Jenis tanah merupakan faktor utama yang berpengaruh terhadap terjadinya peresapan air ke bawah (infiltrasi), di samping beberapa faktor lain yang berpengaruh seperti lereng, vegetasi penutup, kejenuhan dan lainnya. Menurut Dames (1955), secara keseluruhan daerah perencanaan yang berada di Kabupaten Sleman termasuk jenis tanah abu vulkanis muda hasil pelapukan erupsi Gunung Api Merapi; yang merupakan hasil pelapukan lava, pasir, debu dan puing-puing hasil erupsi Merapi yang masih sangat sedikit mengalami perkembangan tanah. Jenis tanah wilayah perencanaan di perkotaan Kabupaten Sleman berupa Regosol dan Kambisol yang berstruktur lepas-lepas (porus) dan berkesuburan sedangbaik. Jenis tanah ini juga dikenal mempunyai tingkat meloloskan (porositas) air yang besar. Sehingga, di sisi lain mempunyai dampak yang patut diwaspadai untuk kawasan bawahannya, dimana setiap pembuangan limbah cair pada kawasan atas (utara) akan diresapkan dengan cepat ke bagian bawahnya (selatan), yakni wilayah Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



13



Gambar 2.5 Peta Jenis Tanah Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman 2.2.4 Klimatologi Karakteristik iklim di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman, berdasar rerata hujan tahunan, dan jumlah bulan basah dan bulan kering adalah kawasan dengan tipe iklim basah, kecuali pada kawasan Kecamatan Depok bagian timur mempunyai tipe agak basah. Karakteristik hujan pada kawasan perkotaan adalah bulan-bulan hujan berlangsung antara Nopember-April, namun demikian kadang pola bulan hujan dapat berubah, antara lain oleh siklus El Nino yang cenderung kering atau sebaliknya siklus La Nina yang cenderung bulan basah lebih lama. Tabel 2.1 Tipe Iklim pada Kecamatan Kawasan perkotaan Kabupaten Sleman No 1 2 3 4 5 6 7 8 9



Kecamatan Gamping Godean Mlati Sleman Ngaglik Depok Ngemplak Berbah Kalasan



Rerata Hujan Tahunan (mm)



Bulan Kering (bulan/th)



Bulan Basah (bulan/th)



Q (%)



Klas



2.637 2.360 2.444 2.647 2.776 2.252 2.641 2.093 2.215



3 3 3 3 3 4 3 3 3



9 9 9 9 9 8 9 9 9



33.33 33.33 33.33 33.33 33.33 50.00 33.33 33.33 33.33



B B B B B C B B B



Tipe Iklim Basah Basah Basah Basah Basah Agak Basah Basah Basah Basah



Sumber: analisa data curah hujan 1987-2001 (Dinas PU, 2002), diadop dari Kirono (2005)



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



14



Gambar 2.6 Grafik Bulan Basah – Bulan kering di Kabupaten Sleman



Sumber: Kirono,2005



Gambar 2.7 Peta Curah Hujan Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman 2.2.5 Hidrologi Indikator ketersediaan air di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman ditentukan dari dua indikator yaitu kondisi air permukaan serta airtanah. a) Air Permukaan Kondisi hidrologi kawasan perkotaan Sleman merupakan bagian dari dataran kaki fluvio vulkanik Merapi yang surplus airtanah dan air permukaan. Termasuk daerah aliran sungai (DAS) Winongo, Code dan Opak Hulu. Air tanah mengalir lewat akuifer lereng Merapi - Graben Bantul. Kedalaman air tanah antara 0,5-20 meter, semakin ke selatan muka air tanah semakin dangkal sekaligus tercemar. Pencemaran air tanah akibat praktek-praktek sanitasi yang buruk, baik dari limbah domestik (rumah tangga) maupun non-domestik (industri, hotel atau rumah sakit). Indikasi pencemaran adalah Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



15



kandungan Nitrat (NH3) dan bakteri Coli yang cukup tinggi pada bagian hilir atau selatan. Kabupaten Sleman memiliki 5 daerah aliran sungai (DAS) yang cukup besar, yakni dari barat ke timur: DAS Progo, Konteng, Bedog, Winongo-Code dan Opak Hulu. DAS terbesar adalah Opak Hulu. Secara hidrologis Kabupaten Sleman tidak pernah kekurangan air karena berkelimpahan air permukaan dan air tanah (terdapat akuifer air tanah), ditambah keberadaan Selokan Mataram yang melintang barat-timur, berintake dari Kali Progo dan berakhir di Kali Opak. Kedalaman air tanah < 7 m - 25 m. Air tanah banyak mengandung unsur besi (Fe) dan Mangan (Mn). Berdasarkan potensi hidrologi bagian utara wilayah Kabupaten Sleman adalah kawasan resapan air serta sebagian besar sangat cocok untuk budidaya pertanian baik pangan maupun hortikultura, termasuk budidaya perikanan darat. b) Air Tanah Kawasan perkotaan secara hidrogeologi termasuk ke dalam cekungan air tanah Yogyakarta yang terletak di lereng selatan Gunung Api Merapi. Cekungan air tanah ini dibatasi oleh dua sungai utama, yaitu Kali Opak di bagian timur dan Kali Progo di bagian barat. Perbukitan yang membatasi cekungan secara morfologis adalah rangkaian Perbukitan Kulonprogo dan rangkaian Perbukitan Baturagung. Secara geologis cekungan Yogyakarta dibatasi oleh dua sesar utama, yaitu sesar sepanjang Kali Opak di bagian timur dan sepanjang Kali Progo di bagian barat. Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman sebagian besar berada pada sisi selatan lereng Gunung api Merapi, pergerakan air tanahnya secara menyeluruh mengalir dari utara menuju ke selatan. Muka freatik air tanah terpotong oleh lembahlembah sungai, sehingga dapat dimungkinkan munculnya mataair di daerah tersebut. Selain itu mataair sering dijumpai pada daerah peralihan slope. Peralihan slope ini selain ditandai dengan adanya mataair juga ditandai dengan adanya perbedaan yang mencolok pada daerah tersebut, antara lain perubahan/lereng curam ke lereng yang datar, ataupun juga oleh perbatasan antara penggunaan lahan yang kering dengan areal persawahan. Mata air di kawasan perkotaan membentang membentuk jalur melingkar atau sabuk. Meskipun berada di bawah permukaan tanah, air tanah dapat tercemar. Sumber pencemaran tersebut dapat berupa penimbunan sampah, kebocoran pompa bensin, limbah cair dari rumah tangga serta kebocoran tangki septik. Ditengarai pula bahwa pertanian yang menggunakan pupuk industri dapat memberi dampak penimbunan logam pada air tanah. Meningkatnya jumlah permukiman telah mendorong meningkatnya kebutuhan air untuk domestik, irigasi, industri. Fenomena lapangan menunjukkan makin banyaknya sumur bor untuk mengeksplorasi air tanah. Memperhatikan jumlah pemanfaatan air tanah dan sebaran permukiman yang dapat mengganggu ketersediaan air tanah dan mendorong pencemaran air tanah, kegiatan perlindungan terhadap daerah resapan air digiatkan.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



16



2.3. Kependudukan Kawasan perkotaan Kabupaten Sleman berdasar ketentuan pada tahun 2008 memiliki jumlah penduduk sebanyak 387.159 jiwa dengan jumlah keluarga sebanyak 114.849 KK. Selengkapnya data kependudukan kawasan perkotaan Kabupaten Sleman adalah sebagai berikut: Tabel 2.2 Kondisi Kependudukan Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman No.



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20



Kecamatan Gamping



Desa



Balecatur Ambarketawang Banyuraden Nogotirto Trihanggo Godean Sidoarum Mlati Tirtoadi Sumberadi Tlogoadi Sendangadi Sinduadi Sleman Tridadi Ngaglik Sariharjo Minomartani Depok Caturtunggal Maguwoharjo Condongcatur Ngemplak Wedomartani Berbah Kalitirto Kalasan Purwomartani Perkotaan Sleman



Luas (ha) 996 628 400 349 562 373 497 600 482 536 737 504 689 153 1.104 1.501 950 1.244 621 1.205 14.131



Jumlah Penduduk 1998 13.121 15.685 10.524 12.014 12.014 10.809 7.797 11.020 9.224 10.609 25.893 11.357 11.559 11.689 51.851 22.590 30.324 16.226 10.275 18.787 323.368



2008 16.446 19.237 12.916 14.916 13.433 12.873 8.447 11.666 11.219 11.979 32.088 13.776 15.767 14.365 60.951 27.162 34.944 21.458 11.271 22.245 387.159



Pertumbuhan per tahun 2,00 1,85 1,85 1,94 1,11 1,59 0,79 0,56 1,75 1,12 1,90 1,76 2,70 1,93 1,49 1,68 1,32 2,45 0,89 1,57 1,65



Jumlah KK 2008 3.904 3.099 2.865 5.223 2.692 3.400 2.911 3.808 3.956 5.308 11.388 3.903 5.081 3.379 17.041 8.785 9.908 5.816 3.555 8.827 114.849



Rerata Jiwa /KK 2008 4,2 6,2 4,5 2,9 5,0 3,8 2,9 3,1 2,8 2,3 2,8 3,5 3,1 4,3 3,6 3,1 3,5 3,7 3,2 2,5 3,4



Kepadatan Netto 2008 jiwa/ha 58 61 58 98 79 68 44 44 56 57 88 70 67 142 109 67 81 44 71 50 69



Sumber: Kecamatan Dalam Angka, BPS Kabupaten Sleman



Secara umum jumlah penduduk di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman mencapai 37,2% dari total penduduk Kabupaten Sleman yang pada tahun 2008 mencapai 1.040.220 jiwa. Namun demikian, jumlah penduduk ini secara riil harus mempertimbangkan penduduk semi permanen dan temporal, yakni para mahasiswa dan tamu hotel. Lebih dari 50 PTS dan PTN yang berlokasi di kawasan perkotaan Sleman, diperkirakan ada 100.000 mahasiswa, yang pada dasarnya berasal dari luar Kabupaten Sleman, dan sebagian besar indekost di sekitar kampus. Demikian juga dengan tamu hotel, dimana pada kawasan yang sama terdapat lebih dari sepuluh hotel berbintang dan non bintang. Sehingga, penduduk riil yang bertempat tinggal di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman tak kurang dari 500.000 ribu jiwa. Jumlah penduduk yang sama dengan penduduk Kota Yogyakarta. Berdasarkan kepadatan netto, Desa Minomartani, Kecamatan Ngaglik yang sejak 30 tahun yang lalu dikembangkan menjadi salah satu kawasan perumahan kelas menengah ke bawah merupakan desa yang paling padat, yakni 142 jiwa/ha. Kepadatan penduduk netto terendah terdapat di Desa Tirtoadi dan Sumberadi Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



17



Kecamatan Mlati, serta Desa Wedomartani Kecamatan Ngemplak dengan kepadatan 44 jiwa/ha.



Gambar 2.8 Komposisi Penduduk Kabupaten Sleman Menurut Kelompok Umur Tahun 2009



Gambar 2.9 Peta Kepadatan Penduduk Netto Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



18



@dwi oblo



@dwi oblo



Gambar 2.10 Sentra PendidikanTinggi di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman



2.4. Pendidikan Layanan pendidikan tingkat Taman Kanak-kanak hingga Perguruan Tinggi tersedia dalam jumlah cukup di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman, bahkan untuk perguruan tinggi merupakan konsentrasi pendidikan tinggi di Provinsi DIY. Lebih dari 80% perguruan tinggi di Kabupaten Sleman, terkonsentrasi di kawasan perkotaan. Tabel 2.3 Jumlah dan Sebaran Fasilitas Pendidikan di Kawasan Perkotaan Sleman No. 1



Kecamatan Gamping



Desa



SD



SLTP



SMA



SMK



PT



Balecatur Ambarketawang



7 10



1 2



0 2



0 1



0 1



Banyuraden



5



0



3



1



5



Nogotirto Trihanggo



8 9



3 2



0 1



0 0



0 0



2



Sleman



Tridadi



7



3



3



0



0



3



Godean



Sidoarum



7



0



0



0



0



4



5



Mlati



Ngaglik



Tirtoadi



4



1



0



0



0



Sumberadi Tlogoadi



7 4



0 3



1 1



0 0



0 0



Sendangadi



6



1



1



0



0



Sinduadi



13



4



5



0



0



Sariharjo



8



2



0



0



0



Minomartani



4



0



0



0



0



23 17



7 4



7 3



0 0



21 5 5



6



Depok



Caturtunggal Condongcatur Maguwoharjo



14



5



6



0



7



Ngemplak



Wedomartani



7



1



0



0



0



8



Berbah



Kalitirto



8



1



2



0



0



9



Kalasan



Purwomartani



12



2



1



0



3



Perkotaan Kabupaten Sleman



180



42



36



2



40



Kabupaten Sleman



502



104



51



49



48



Sumber : Kecamatan Dalam Angka Tahun 2007, Kab. Sleman Dalam Angka Tahun 2008, BPS



Tingkat pendidikan penduduk, berdasar perhitungan yang ada yakni rata-rata lama sekolah yang ditamatkan pada tahun 2007 adalah 11,1 tahun untuk laki-laki dan



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



19



9,2 tahun untuk perempuan. Sedangkan tingkat melek huruf adalah 96,9% untuk lakilaki dan 87,2% untuk perempuan.



2.5



Kesehatan



Derajat kesehatan di Kabupaten Sleman secara umum merupakan yang terbaik se-Indonesia, dimana parameter-parameter derajat kesehatan cukup jauh di atas rerata derajat kesehatan nasional. Misalnya, harapan hidup nasional adalah sekitar 70,6 tahun, 74 untuk Provinsi DIY, sedangkan di Kabupaten Sleman 72,4 tahun untuk laki-laki dan 76,8 tahun untuk perempuan. Tabel 2.4 Derajat Kesehatan Kabupaten Sleman INDIKATOR Angka Kematian Bayi / Kelahiran Hidup (‰) Angka Kematian Ibu / Kelahiran Hidup (°/oooo) Angka Kematian Kasar



TAHUN 2002 2003 8,01



2004



2005



2006



2007



8,47



5,97



7,67



7,67



7,67



70,38 76,19



78,70



69,31



69,31



69,31



5,12



4,64



4,64



5,85



5,848



2,591



72 76



72 76



72 76



72 76



72 76



72,46 76,79



2008



Prov. DIY 2009 2009



5,81



4,08



19



69,31 69,31



104



72,46 72,60 76,79 76,92



72,2 76,1



Umur Harapan Hidup (UHH) -



Laki-laki (tahun) Wanita (tahun)



Sumber: DinKes Kabupaten Sleman, 2009



2.6. Sosial Masyarakat 2.6.1 Struktur Masyarakat Berdasarkan kondisi sosial masyarakatnya maka kawasan perkotaan di wilayah perencanaan merupakan kawasan dengan tingkat heterogenitas sosial budaya yang tinggi. Konsentrasi pendidikan tinggi pada kawasan ini menyebabkan komposisi penduduknya relatif beragam. Namun demikian, budaya Jawa masih menjadi faktor yang dominan, termasuk meredam perbedaan etnik dan sosial-budaya warganya. Secara umum kawasan perkotaan Kabupaten Sleman dapat diklasifikasikan dalam 2 tipe tingkat heterogenitas warganya yakni: a) Wilayah dengan Heterogenitas tinggi Meningkatnya pertambahan penduduk secara signifikan akan terjadi terutama di Kecamatan Depok, dimana keberadaan sejumlah perguruan tinggi di Depok menjadi faktor utama masuknya pendatang, yang kuat mempengaruhi tingkat heterogenitas penduduk di wilayah ini. Kampus-kampus yang menyenggarakan kerja sama dengan institusi pendidikan dan penelitian dari luar Kabupaten Sleman, termasuk dari luar negeri, juga memberi peluang bagi pendatang untuk tinggal di wilayah ini meskipun hanya bersifat sementara. b) Wilayah dengan Heterogenitas sedang Kecamatan Gamping, Mlati, Sleman, Ngaglik, Berbah, Kalasan, dan Ngemplak merupakan wilayah dengan heterogenitas sedang. Namun demikian tidak secara Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



20



keseluruhan wilayah mempunyai tingkat heteroginitas yang sama, mengingat masih cukup dominannya kawasan-kawasan pertanian pada wilayah ini. 2.6.2



Kondisi Sosial Ekonomi Secara umum pada tahun 2008 di Kabupaten Sleman masih terdapat 23% keluarga miskin, yakni 56.857 keluarga dari 250.847 keluarga. Jika ditinjau permasalahan yang sama di kawasan perkotaan, maka masih terdapat 15,85% keluarga miskin dari jumlah 114.849 keluarga. Tabel 2.5 Jumlah Keluarga Miskin di Kawasan Perkotaan Tahun 2008



No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20



Kecamatan



Desa



Gamping



1 Balecatur 2 Ambarketawang 3 Banyuraden 4 Nogotirto 5 Trihanggo Godean 1 Sidoarum Mlati 1 Tirtoadi 2 Sumberadi 3 Tlogoadi 4 Sendangadi 5 Sinduadi Sleman 1 Tridadi Ngaglik 1 Sariharjo 2 Minomartani Depok 1 Caturtunggal 2 Maguwoharjo 3 Condongcatur Ngemplak 1 Wedomartani Berbah 1 Kalitirto Kalasan 1 Purwomartani Kawasan Perkotaan Sleman Kabupaten Sleman



Penduduk 2008 16.446 19.237 12.916 14.916 13.433 12.873 8.447 11.666 11.219 11.979 32.088 13.776 15.767 14.365 60.951 27.162 34.944 21.458 11.271 22.245 387.159 1.041.951



Jumlah KK 2008 3.904 3.099 2.865 5.223 2.692 3.400 2.911 3.808 3.956 5.308 11.388 3.903 5.081 3.379 17.041 8.785 9.908 5.816 3.555 8.827 114.849 255.555



KK Miskin 2008/2009 573 718 488 525 536 605 1117 969 869 765 1194 1192 461 377 997 889 847 994 802 940 15.858 56.867



%KK Miskin 2008 16,09 25,85 17,98 11,35 18,61 17,62 27,69 20,69 18,88 12,3 8,82 27,62 10,47 8,02 5,5 9,16 8,35 15,41 23,8 12,81 15,85 22,25



Sumber: Dinas Nakersos, Kabupaten Sleman 2009



2.7. Perekonomian 2.7.1



PDRB Kabupaten Perekonomian Kabupaten Sleman berdasarkan sumbangan PDRB jelas merupakan perekonomian yang condong ke perekonomian yang banyak didominasi oleh sektor-sektor perkotaan. Sektor perekonomian tersier dan sebagian sektor sekunder adalah sektor ekonomi perkotaan, seperti perdagangan dan jasa, perhotelan, restoran, jasa-jasa keuangan, serta jasa-jasa lainnya. Pada tahun 2008, sumbangan sektor tersier mencapai 57,19% jauh meninggalkan sektor primer yang tinggal 14,75%. Paradigma perekonomian perkotaan tersebut diperkuat oleh data prosentase sumbangan PDRB Kecamatan dalam PDRB Kabupaten, dimana tampak jelas nilai



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



21



tambah kecamatan-kecamatan yang kuat mengarah ke perekonomian perkotaan sangatlah dominan. Tabel 2.6 Prosentase Sektor Ekonomi Dalam PDRB Kelompok Sektor Sektor Primer



2004



2005



2006



2007



2008



15,5



14,77



14,41



13,99



14,75



Sektor Sekunder



26,98



27,67



28,07



28,51



28,06



Sektor Tersier



57,53



57,57



57,52



57,5



57,19



Sumber: Analisa PDRB Kecamatan di Kabupaten Sleman, 2009



Sumber: Analisa PDRB Kecamatan di Kabupaten Sleman, 2009



Gambar 2.11 Prosentase Sumbangan Sektor terhadap PDRB Kabupaten Sleman



Sumber: Analisa PDRB Kecamatan di Kabupaten Sleman, 2009



Gambar 2.12 Prosentase Sumbangan Perekonomian Kecamatan Dalam PDRB Kabupaten tahun 2008 Berdasar Harga Berlaku



Dari kesembilan kecamatan yang diindikasikan sebagai kecamatan perkotaan, hanya dua kecamatan yang kurang begitu kuat, yakni Kecamatan Berbah dan Ngemplak. Khusus untuk Kecamatan Depok, menunjukkan sebagai penyumbang PDRB yang paling besar (16,5%). Hal itu wajar mengingat konsentrasi kegiatan Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



22



perkotaan banyak terdapat di Kecamatan Depok, seperti perguruan tinggi besar (UGM, UNY, UIN, UPN, UAJY, Sadhar, dsb) dan hotel-hotel bintang (Sheraton, Jayakarta, Quality, Sahid, dsb), serta mal (Makro-Lotte, Carrefour, Ambarukmo Plaza). Sedangkan Kecamatan Sleman terlihat sebagai penyumbang PDRB nomor dua, hal ini lebih disebabkan Kecamatan Sleman sebagai pusat pemerintahan Kabupaten Sleman, daripada PDRB yang dihasilkan oleh kinerja kegiatan ekonomi rill di luar sektor jasa pemerintahan. 2.7.2 PDRB Kecamatan PDRB per kecamatan di Kabupaten Sleman juga menunjukkan dominasi sektor tersier, dari 17 kecamatan yang ada hanya Kecamatan Turi dan Cangkringan yang PDRB-nya banyak disumbang oleh sektor primer. Kecamatan-kecamatan yang masuk kawasan perkotaan sumbangan sektor tersier dalam PDRB masing-masing adalah di atas 50%, kecuali Kecamatan Berbah yang sektor tersiernya hanya menyumbang sekitar 32%. Kecamatan Depok menunjukkan orientasi perekonomian yang hampir sepenuhnya adalah ekonomi perkotaan, yakni 74% merupakan sektor tersier, 20% sektor sekunder dan 2% sektor primer. Selengkapnya sumbangan sektoral dalam PDRB masing-masing kecamatan ditampilkan pada Grafik di bawah ini.



Kecamatan Kawasan



Sumber: Analisa PDRB Kecamatan di Kabupaten Sleman, 2009



Gambar 2.13 Komposisi Sektor dalam PDRB Kecamatan di Kabupaten Sleman 2.7.3 PDRB Per Kapita Per Kecamatan Berdasarkan PDRB Per Kapita Per Kecamatan menunjukkan tidak ada perbedaan antara kawasan perkotaan dengan perdesaan, bahkan ranking 2 dan 3 baik berdasar harga konstan maupun harga berlaku adalah kecamatan pada kawasan perdesaan. Secara khusus PDRB Per Kapita berdasar Kecamatan ini terlihat angka yang kurang proporsional pada Kecamatan Sleman, dimana angka PDRB Per Kapitanya sedemikian tinggi – hampir 2 kali lipat dari rerata PDRB Per Kapita Kabupaten Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



23



Sleman. Kemungkingan besar, hal tersebut disebabkan tingginya nilai jasa-jasa pemerintahan, mengingat Kecamatan Sleman adalah Ibukota Kabupaten Sleman. Tabel 2.7 PDRB Per Kapita Per Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2008 PDRB per kapita No. Kecamatan Harga Konstan Harga Berlaku Rp.000 Ranking Rp.000 Rangking 1 Moyudan 9.750 11 5.114 11 2 Minggir 9.571 14 5.058 13 3 Seyegan 8.544 16 4.481 16 4 Godean 10.059 8 5.093 12 5 Gamping 6.994 17 3.575 17 6 Mlati 9.659 12 4.903 14 7 Depok 10.413 5 5.127 9 8 Berbah 10.385 6 5.420 5 9 Prambanan 10.051 9 5.289 7 10 Kalasan 10.617 4 5.506 4 11 Ngemplak 9.909 10 5.176 8 12 Ngaglik 8.945 15 4.598 15 13 Sleman 29.201 1 14.271 1 14 Tempel 10.121 7 5.345 6 15 Turi 11.015 3 6.000 3 16 Pakem 16.378 2 8.284 2 17 Cangkringan 9.658 13 5.115 10 Total Kabupaten 11.012 5.613 Sumber: Analisa PDRB Kec. di Kab. Sleman atas dasar harga konstan th. 2000, atas dasar harga berlaku 2008



Sumber: Analisa PDRB Kecamatan di Kabupaten Sleman



Gambar 2.14 PDRB Per Kapita Per Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2008



2.7.4



Komposisi penduduk menurut mata pencaharian



Mata pencaharian penduduk di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman menunjukkan telah tersegmentasi pada sektor jasa atau perekonomian sektor tersier, terlebih pada kawasan perkotaan utama (Kecamatan Depok). Pada Gambar 2.12 menunjukkan kecamatan-kecamatan perkotaan mata pencaharian jasa sangat dominan.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



24



Sumber: Analisa PDRB Kecamatan di Kab. Sleman, ***sangat kota, ** perkotaan, * beberapa kawasan adalah perkotaan



Gambar 2.15 Grafik Penduduk Kecamatan Menurut Mata Pencaharian di Kabupaten Sleman Tahun 2008 2.7.5



Pendapatan Asli Daerah (PAD)



Pendapat Asli Daerah atau PAD Kabupaten Sleman dalam jangka waktu tahun 2005-2009 telah tumbuh dari Rp. 77,9 milyar menjadi Rp. 157,6 milyar atau tumbuh rerata 25,6% pertahun. Di sisi lain, besaran nilai PAD Kabupaten Sleman masih pada kisaran 22% dari dana perimbangan dari Pusat (tahun 2009 sebesar Rp. 717,7 milyar).



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



25



Tabel 2.8 Struktur APBD Kabupaten Sleman Tahun 2005-2009 No.



Jenis Data



2005



A



Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Yang Lalu / Sisa Perhitungan Anggaran Tahun



2006



2007



2008



2009



51.689.560.066,48 135.517.734.151,82 195.763.465.158,06 216.379.530.468,59



B



Pendapatan Asli Daerah 77.904.742.697 90.689.516.064 120.951.407.531 152.839.968.007 157.604.530.383 1 Pajak Daerah 36.638.630.962,38 37.979.313.374,32 50.287.665.731,91 61.020.899.130,70 71.044.731.106,66 2 Retribusi daerah 30.067.556.699,14 34.867.831.714,83 40.965.627.931,57 52.057.109.057,93 54.680.890.555,90 Hasil Perusahaan Milik Daerah dan 4.028.081.206,99 5.048.288.039,65 5.822.297.630,18 6.676.980.800,43 9.973.164.266,92 3 Pengelolaan Kekayaan Daerah 4 Lain-lain PAD yang syah 7.170.473.822,69 12.794.082.835,60 23.875.816.128,34 33.076.616.018,37 21.662.640.653,36 C Dana Perimbanganl/Dana Transfer 417.413.902.174,84 612.219.485.636,89 621.561.288.361,00 688.941.478.722,00 1 Trasfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan 375.386.017.189,00 560.768.371.448,00 621.561.288.361,00 688.941.478.722,00 717.703.169.280,00 2 Transfer Pemerintah Propinsi 3 Lain-lain pendapatan yang syah D BELANJA 1 Belanja Aparatur Daerah 184.255.988.735,94 752.111.708.259,36 916.355.826.718,50 Belanja Operasi - 41.078.677.691,00 614.947.448.054,14 780.500.656.094,50 860.188.460.529,37 2 Belanja Publik 3 Belanja Modal 109.560.194.100,98 98.394.135.029,00 115.864.662.555,00 4 Belanja bagi Hasil dan Bantuan Keuangan 71.520.070.883,01 5 Belanja Tak Tersangka 3.748.417.382,00 306.297.000,00 6 Belanja Tidak Langsung 7 Belanja Langsung Belanja Transfer 27.604.066.094,24 37.154.738.595,00 39.989.704.208,00 Jumlah Belanja Surplus/Defisit 72,890,210,199.64 42.328.810.238,93 42.328.810.238,93 E PEMBIAYAAN 1 Penerimaan daerah 45.430.033.090,01 51.689.560.066,48 139.377.879.011,82 196.057.953.958,06 213.739.051.142,59 2 Pengeluaran Daerah 9.337.744.925,40 14.395.302.393,40 22.007.233.728,40 29.938.244.928,40 PEMBIAYAAN NETTO 42.351.815.141,08 124.982.576.618,42 174.050.720.229,66 183.800.806.214,19 Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman, 2010



2.8. Visi Dan Misi Kabupaten 2.8.1. Visi Kabupaten Visi adalah hal yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang direpresentasikan dalam sejumlah sasaran hasil pembangunan yang dicapai melalui program-program pembangunan daerah. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sleman Tahun 2006-2025 menetapkan visi, yaitu "Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sleman yang sejahtera, demokratis, dan berdaya saing".



2.8.2. Misi Kabupaten Penjelasan mengenai visi ini dituangkan dalam misi-misi yang akan dijalankan selama lingkup waktu perencanaan, yaitu 1) Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, 2) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat, 3) Meningkatkan kualitas hidup masyarakat; dan Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



26



4)



Meningkatkan kehidupan bermasyarakat yang demokratis.



2.9. Institusi dan Organisasi Pemerintah Daerah Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman, maka dalam pengelolaan pembangunan di Kabupaten Sleman terdapat 23 instansi di bawah Bupati Kepala Daerah. Instansi berbentuk Dinas, Badan, Kantor, Inspektorat, Sekretariat, Polisi Pamong Praja dan Rumah Sakit, serta Kecamatan.



Gambar 2.16 Bagan Susunan Organisasi Perangkat Daerah



Sumber: Perda Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman



Menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan pegawai otonom terdiri dari 236 pegawai berijasah SD, 420 berijasah SMP, 3.376 berijasah SMA, 4.296 pegawai berijasah DI –DIII, dan 4.678 pegawai berijasah DIV – S2. Artinya, 69% pegawai adalah lulusan D1-S2. Komposisi pegawai negeri berdasar jender menunjukkan pegawai perempuan lebih banyak daripada laki-laki.



Gambar 2.17 Jumlah Pegawai Pemerintah Kabupaten Sleman Berdasar Latarbelakang Pendidikan Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



27



Tabel 2.9 Jumlah Pegawai pada Instansi Pemerintah Kabupaten Sleman No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



Instansi Badan Kepegawaian Daerah Badan pengawasan Daerah Badan Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Badan Pengendalian Pertanahan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Balai Latihan Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Dinas Kesehatan Dinas Pendidikan Dinas Pengairan Pertambangan dan Penanggulangan Bencana Alam



11



Dinas Perdagangan, Perindustrian, Koperasi dan Penanaman Modal



12



Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan



13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23



Dinas Pertanian dan Kehutanan Satuan Polisi Pamong Praja dan Ketertiban Dinas Tenaga Kerja, Sosial dan Keluarga Berencana Kantor Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil Kantor Pengelolaan Pasar Daerah Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kantor Telekomunikasi dan Informatika Sekretariat Daerah Sekretariat DPRD RSUD Jumlah Sumber: Kabupaten Sleman Dalam Angka 2008



Laki-laki 49 29 65 29 46 60 60 313 3.817



Perempuan 28 31 70 17 31 9 24 759 5.018



Jumlah 77 60 135 46 77 69 84 1.072 8.835



233



19



252



74



38



112



278



30



308



312 87 97 20 64 19 15 17 162 37 105 5.988



112 40 90 14 11 11 21 13 91 18 215 6.710



424 127 187 34 75 30 36 30 253 55 320 12.698



.



2.10



Tata Ruang Wilayah



Kabupaten Sleman telah menyusun Rencana Tata Ruang Wilayah 2009-2029, dimana dalam rencana struktur tata ruangnya menetapkan wilayah berdasarkan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Arahan struktur untuk hirarki sistem perkotaan di Kabupaten Sleman adalah sebagai berikut: 2.10.1 Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Kabupaten Kawasan perkotaan adalah suatu lingkup wilayah yang telah memiliki ciri-ciri kekotaan. Di kawasan ini, kegiatan yang dominan adalah non-pertanian seperti kegiatan sektor sekunder maupun tersier yaitu sebagai pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial serta kegiatan ekonomi. Penggunaan lahan bersifat non pertanian, seperti permukiman maupun fasilitas lainnya. a. Sistem Perdesaan Sistem perdesaan merupakan struktur perdesaan yang menggambarkan keterkaitan antara tiga elemen dasar pembentuknya yaitu penduduk, aktivitas dan sistem pergerakan. Penduduk digambarkan oleh sistem permukiman, aktivitas diperlihatkan oleh pola penggunaan lahan dan sektor kegiatan, serta sistem pergerakan diwujudkan dalam bentuk sistem jaringan jalan yang menghubungkan dengan sistem yang lebih luas. Bisa berupa hubungan desa-desa dengan pusat pertumbuhan desa (DPP), dengan Ibu Kota Kecamatan (IKK) dan pusat kegiatan yang lebih tinggi hirarkinya (kota hirarki III, II dan I), dan hubungannya dengan desa lain di luar wilayah kabupaten. Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



28



b.



Sistem Perkotaan Wilayah Kabupaten Sleman secara alamiah mempunyai banyak pusat-pusat pertumbuhan dengan ukuran tersendiri dan kawasan yang dilayaninya (hinterland). Perbedaan ukuran dilihat dari aspek jumlah penduduk, ketersediaan fasilitas, aktifitas ekonomi, dan lain-lain. Dengan demikian, setiap pusat pertumbuhan memiliki peranan sehingga perlu diarahkan pengembangannya melalui pendekatan kewilayahan agar kota berfungsi sesuai dengan peranannya. Dengan memperhatikan sistem pelayanan dan prinsip pengembangan wilayah di Provinsi DIY, maka sasaran pengembangan sistem perwilayahan Kabupaten Sleman dalam konteks DIY pada masa mendatang adalah: a) PKN (Pusat Kegiatan Nasional). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKN memiliki fungsi pelayanan dalam lingkup nasional. Kota yang diarahkan untuk berfungsi sebagai pusat perkembangan wilayah yang mempunyai skala pelayanan Nasional di Provinsi DIY adalah wilayah Kawasan Perkotaan Yogyakarta. Tabel 2.10 Wilayah Administrasi Pusat Kegiatan Nasional No 1 2



Kecamatan Godean Gamping



3



Mlati



4



Depok



5 6



Ngemplak Ngaglik



1. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 1. 2. 3. 1. 1. 2. 3.



Desa Sidoarum Ambarketawang Banyuraden Nogotirto Trihanggo Sinduadi Sendangadi Caturtunggal Condongcatur Maguwoharjo Wedomartani Sariharjo Sinduharjo Minomartani



Sumber: RTRW Kabupaten Sleman 2009-2029



b) PKW (Pusat Kegiatan Wilayah), Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKW pada hirarki perkotaan berfungsi sebagai pusat pelayanan dalam lingkup wilayah Provinsi DIY, yakni kawasan Ibukota Kabupaten Sleman yaitu Kota Sleman yang meliputi seluruh wilayah administrasi Desa Tridadi Kecamatan Sleman. c) PKL (Pusat Kegiatan Lokal) Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKL berfungsi sebagai pusat pelayanan pada lingkup lokal, yaitu pada lingkup satu atau lebih kabupaten, meliputi Ibukota Kecamatan Godean, Ibukota Kecamatan Prambanan, Ibukota Kecamatan Tempel, dan Ibukota Kecamatan Pakem d) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) Meliputi Ibukota Kecamatan Moyudan, Ibukota Kecamatan Minggir, Ibukota Kecamatan Seyegan, Ibukota Kecamatan Mlati, Ibukota Kecamatan Berbah, Ibukota Kecamatan Kalasan, Ibukota Kecamatan Ngemplak, Ibukota Kecamatan



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



29



Ngaglik, Ibukota Kecamatan Sleman, Ibukota Kecamatan Turi, dan Ibukota Kecamatan Cangkringan; e) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) meliputi seluruh pusat pemerintahan desa yang tidak tercakup di dalam PKN, PKW, PKL, dan PPK. 2.10.2 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Skala Kabupaten Rencana sistem jaringan prasarana skala kabupaten dalam RTRW terdiri dari; Sistem Jaringan Transportasi, Sistem Jaringan Prasarana Energi Kabupaten, Sistem Jaringan Telekomunikasi Kabupaten, Sistem Jaringan Sumber Daya Air Kabupaten dan Sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan Kabupaten. Mengingat fokus Buku Putih Sanitasi ini, maka rencana sistem prasarana yang disampaikan adalah sistem prasarana terkait sanitasi secara langsung. 1)



Sistem Jaringan Sumber Daya Air Kabupaten a. Jaringan Air Bersih • Kebutuhan air bersih Kabupaten Sleman sampai dengan tahun 2029 adalah 166,551,168 meter kubik pertahun; • Jaringan air bersih terdiri dari jaringan sistem air bersih perpipaan, dan jaringan sistem penyediaan air bersih sederhana; • Jaringan sistem air bersih perpipaan diarahkan untuk melayani kawasan yang merupakan Pusat Kegiatan Nasional, Pusat Kegiatan Wilayah, dan Pusat Kegiatan Lokal di kabupaten, dengan cakupan pelayanan sebesar 85% dari jumlah penduduk kawasan; • Jaringan sistem penyediaan air bersih sederhana diarahkan untuk melayani kawasan perdesaan, dengan cakupan pelayanan sebesar 90% dari jumlah penduduk kawasan; b. Jaringan Sungai/ Air Permukaan • Jaringan sungai/ air permukaan di Kabupaten Sleman terdiri dari Kali Opak, Kali Kuning, Kali Tambak Bayan, Kali Gajah Wong, Kali Code atau Kali Boyong, Kali Winongo, Kali Bedog, Kali Konteng, Kali Kalakan, Kali Putih, Kali Krasak, beserta anak sungai; • Pemanfaatan sungai/ air permukaan diprioritaskan untuk penyediaan air baku, dan irigasi; • Untuk menjaga kelestarian fungsi sungai/air permukaan, tidak diperbolehkan membuang limbah secara langsung ke jaringan sungai/air permukaan. c. Mata Air • Mata air di Kabupaten Sleman terdiri dari 45 buah mata air yang berada di Kecamatan Pakem, Cangkringan, Turi, Sleman, Seyegan, Ngaglik, Ngemplak, Mlati dan Depok; • Pemanfaatan mata air diprioritaskan untuk penyediaan air baku, dan irigasi; • Untuk menjaga kelestarian mata air dilakukan kegiatan perlindungan sekitar mata air dan penghijauan pada daerah tangkapannya.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



30



d. Embung • Embung di Kabupaten Sleman sampai dengan tahun 2028 akan terdapat 35 buah embung; • Pemanfaatan embung diprioritaskan untuk konservasi sumber daya air, irigasi, penyediaan air baku, dan pariwisata; • Untuk menjaga kelestarian mata air dilakukan kegiatan perlindungan sekitar embung dan penghijauan pada daerah tangkapannya. e. Jaringan Irigasi • Jaringan irigasi di Kabupaten Sleman terdiri dari 2.065 daerah irigasi terdiri dari jaringan irigasi pemerintah pusat, provinsi, kabupaten dan desa; • Jaringan irigasi kabupaten merupakan sub sistem dari sistem irigasi zona tengah Provinsi DIY, yang melayani lahan persawahan di wilayah Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul. • Untuk menjaga kelestarian fungsi serta menjaga ketersediaan air, dilakukan pemeliharaan pada sistem irigasi primer, jaringan irigasi sekunder, dan jaringan irigasi tersier. 2)



Sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan Kabupaten a. Prasarana Drainase Kebijakan pengembangan prasarana drainase melalui peningkatan pemanfaatan drainase alam dan buatan untuk mendukung konservasi sumberdaya air melalui kegiatan: • Pengembangan sistem drainase secara terpadu pada kawasan perkotaan Kabupaten Sleman yang berada di dalam Kawasan Perkotaan Yogyakarta: • Pengembagan sistem drainase yang berwasawan lingkungan dengan drainase induk Kali Opak, Kali Kuning, Kali Tambak Bayan, Kali Gajah Wong, Kali Code atau Boyong, Kali. Winongo, Kali Bedog, Kali Konteng, Kali Kalakan, Kali Putih, Kali Krasak, beserta anak sungai, dan berjenjang sesuai ordo sungai yang ada: Kegiatan pengembangan prasarana drainase: • Mengembangkan pembangunan sistem jaringan drainase berwawasan lingkungan untuk seoptimalnya dapat memanen air hujan; • Menjaga dan mempertahankan fungsi sungai sebagai prasarana drainase alami; • Mengembangkan sistem drainase sesuai dengan karakteristik wilayahnya. b. Prasarana Pengolah Limbah Kebijakan pengembangan prasarana air limbah melalui pengendalian pembuangan limbah padat maupun cair sehingga tidak mengganggu lingkungan hidup, melalui:



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



31



•



Pengembangan sistem pengolah limbah secara terpadu pada kawasan perkotaan Kabupaten Sleman yang berada di dalam Kawasan Perkotaan Yogyakarta; • Pengembangan sambungan rumah yang terintegrasi dengan sistem pengolah limbah Kawasan Perkotaan Yogyakarta. • Pengembangan instalasi pengolah limbah domestik dengan sistem komunal pada kawasan permukiman dan perumahan.Kegiatan pengembangan prasarana pengolah limbah. Kegiatan Pengembangan Prasarana Pembuangan Air Limbah: • Pembangunan jaringan air limbah terpusat di wilayah perkotaan yang terhubungkan dengan Instalasi Pembuangan Air Limbah Sewon; • Pembangunan instalasi pembuangan air limbah komunal pada permukiman padat penduduk di perkotaan; • Pembangunan instalasi pembuangan air limbah individual di wilayah perdesaan. • Pengembangan prasarana pembuangan air limbah kegiatan peternakan melalui instalasi pembuangan air limbah komunal atau individual; • Pengembangan prasarana pembuangan lumpur tinja yang berasal dari tanki septik di pusat perdagangan dan pelayanan umum melalui penyediaan sarana angkut lumpur tinja menuju Instalasi Pembuangan Air Limbah Sewon. Tabel 2.11 Prediksi Air Limbah Kabupaten Sleman Tahun 2029 No 1 2 3



4 5



Deskripsi Jumlah Penduduk Konsumsi Air Bersih Produksi Air Limbah Limbah Cair (80% konsumsi air bersih) Limbah Tinja Total Evaporasi (20% dari total limbah) Infiltrasi (15% total limbah) Produksi Total Air Limbah



Standar



Satuan



2029



80



Jiwa l/j/hari



1,295,123 103,609,840



64 0,2-0,3



l/j/hari l/j/hari



0,2 totl 0,15 totl



l/j/hari l/j/hari



82,887,872 259,025 188,051,860 37,610,372 28,207,779



lt/hari



122,233,709



Sumber: Hasil Analisa



c. Prasarana Pengolah Sampah Kebijakan pengembangan prasarana persampahan melalui: • Pengembangan tempat penampungan sementara; • Pengembangan tempat pengolah sampah terpadu; dan • Pembangunan tempat pembuangan akhir (TPA) di Kecamatan Gamping dan Prambanan Kegiatan Pengembangan Prasarana Persampahan • Mengembangkan kegiatan pengelolaan sampah berbasis masyarakat; • Menciptakan industri pengolahan sampah; • Melakukan pemeliharaan sarana prasarana persampahan. Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



32



Tabel 2.12 Prediksi Timbulan Sampah Kabupaten Sleman Tahun 2029 No 1 2 3



4



Deskripsi Jumlah Penduduk Jumlah KK Timbulan Sampah Domestik Non Domestik Peralatan Pendukung Gerobak sampah Transfer depo Truk sampah



Satuan Jiwa Jiwa



2029 1,295,123 323.781



liter/hari liter/hari



3.879.288 775.858



buah buah buah



1.616 808 462



Sumber: RTRW Kabupaten Sleman tahun 2009-2029



Foto: Dwi Oblo



Gambar 2.18. Wajah Perkotaan Kabupaten Sleman



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



33



Gambar 2.19 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Sleman



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



34



Gambar 2.19 Peta Rencana Kawasan Budidaya Kabupaten Sleman



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



35



2.11



Kerjasama Pengembangan Kawasan Perkotaan



Sekber KARTAMANTUL Sekretariat Bersama Yogyakarta, Sleman dan Bantul disingkat Sekber Kartamantul merupakan forum kerja sama yang terdiri dari Kota Yogyakarta, Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul. Latar belakang dibentuknya Sekber Kartamantul karena Ketiga Pemerintah Kota dan Kabupaten tersebut berbatasan langsung, dimana kawasan yang berbatasan telah tumbuh kembang menjadi perkotaan dengan Kota Yogyakarta sebagai inti pertumbuhan perkotaan. Kawasan fungsional tersebut menjadi sebuah aglomerasi perkotaan, yakni Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta disingkat APY. Kawasan APY dari sisi pengelolaan wilayahnya menghadapi permasalahan yang sama yaitu risiko pencemaran lingkungan akibat sistem pembuangan sampah dan pengelolaan air limbah yang buruk karena tidak memenuhi standar teknis dan lingkungan. Pada tahun 1989 Pemerintah Pusat cq Ditjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum, Provinsi DIY dan lembaga kerjasama Swiss, yakni Swiss Agency for Development Cooperation (SDC) menginisiasi sebuah pola perencanaan prasarana kawasan perkotaan untuk kawasan perkotaan Yogyakarta. Yakni, dengan dibentuknya proyek Yogyakarta Urban Development Project (YUDP). YUDP dengan komitmen pemerintah Kota Yogyakarta, Kabupaten Sleman dan Bantul serta Pemerintah Provinsi berhasil merumuskan Rencana Pengembangan Prasarana Jangka Menengah (RPJM), yang ditindaklanjuti dengan pembangunan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) bersama di Piyungan dan IPAL di Sewon – keduanya berlokasi di wilayah Kabupaten Bantul, dengan dukungan pendanaan dari Pemerintah Pusat, JICA dan ADB. Maka, sekitar tahun 1995, ketiga pemerintah daerah/kota itu merasa perlu duduk bersama dengan Pemerintah Provinsi DIY sebagai koordinator. Namun sejalan dengan menguatnya otonomi daerah, maka pada tahun 2001 dengan dukungan dari GTZ dibentuk Sekber Kartamantul dengan melibatkan pengelola (sekretariat) yang professional. Landasan hukum pembentukan Sekber Kartamantul didasarkan pada: • Keputusan Gubernur Kepala Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor. 175/KPTS/1995 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Prasarana Perkotaan, • Keputusan Bersama Bupati Kepala Daerah Tingkat II Bantul, Bupati Kepala Daerah Tingkat II Sleman dan Walikotamadya Kepada Daerah Tingkar II Yogyakarta Nomor. 583b/B/SKB/Bt/1996, 310/Kep/KDH/1996, 1169 th 1996 tentang Kerjasama Pembangunan Antar Daerah Dalam Rangka Pelaksanaan Pengelolaan Prasarana Perkotaan, • Keputusan Gubernur Kepala Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor. 200/KPTS/1997 tentang Pembentukan Badan Sekretariat Kerjasama Pembangunan Yogyakarta, Sleman dan Bantul, • Keputusan Bersama Bupati Bantul, Bupati Sleman dan Walikota Yogyakarta Nomor. 04/Perj/RT/2001, 38/Kep.KPH/2001, 03 Tahun 2001 tentang Pembentukan Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



36



Sekretariat Bersama Pengelolaan Prasarana dan Sarana Perkotaan antar Kabupaten Bantul, Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta, • Keputusan Bersama Bupati Bantul, Bupati Sleman dan Walikota Yogyakarta Nomor. 152a Tahun 2004, 02/SKB.KDH/A/2004, 01 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Keputusan Bersama Bupati Bantul, Bupati Sleman dan Walikota Yogyakarta Nomor 04/Perj/RT/2001, 38/Kep.KPH/2001, 03 Tahun 2001 Pembentukan Sekretariat Bersama Pengelolaan Prasarana dan Sarana Perkotaan antar Kabupaten Bantul, Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta, • Keputusan Bersama Bupati Bantul, Bupati Sleman dan Walikota Yogyakarta Nomor. 152b Tahun 2004, 03/SKB.KDH/A/2004, 02 Tahun 2004 tentang Pengangkatan Ketua, Sekretaris&Bendahara Sekretariat Bersama Kartamantul Periode 2004– 2006. Adapun bidang-bidang kerjasama yang dilakukan adalah dalam hal prasarana persampahan, air limbah, air bersih, jalan, transportasi, drainase, serta bidang tata ruang dan pengembangan kelembagaan.



Dodi Ps,www.eureka-reservation.com



TPA Piyungan-Bantul



Andik Yulianto



IPAL Sewon-Bantul



Gambar 2.21 Fasilitas Bersama Kawasan Perkotaan Yogyakarta (Kartamantul)



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



37



BAB III PROFIL SANITASI KOTA 3.1. Kondisi Umum Sanitasi Kota 3.1.1. Kesehatan Lingkungan Kesehatan lingkungan dapat diartikan sebagai upaya perlindungan, pengelolaan, dan modifikasi lingkungan yang diarahkan menuju keseimbangan ekologi pada tingkat kesejahteraan manusia yang semakin meningkat (A.Munif, 2009). Beberapa indikator dapat digunakan untuk melihat kesehatan lingkungan suatu wilayah, seperti data pada Tabel di bawah ini dapat digunakan sebagai indikator kesehatan lingkungan. Tabel 3.1 Prosentase RumahTangga Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat Tahun 2009 No. Kecamatan Rumah Tangga Jumlah Dipantau Ber PHBS % 1 Gamping* 5.564 5.548 99,7 2 Godean* 7.235 7.035 97,2 3 Mlati* 8.428 8.167 96,9 4 Depok* 6.004 5.947 99,1 5 Berbah* 2.357 2.357 100,0 6 Kalasan* 3.309 2.830 85,5 7 Ngemplak* 11.763 11.735 99,8 8 Ngaglik* 8.805 8.688 98,7 9 Sleman* 2.095 2.094 100,0 10 Moyudan 2.734 2.731 99,9 11 Minggir 3.668 3.605 98,3 12 13 14 15



Seyegan Tempel Turi Pakem



16 17



Cangkringan Prambanan Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman



4.609 3.196 3.184 6.786



4.546 3.047 3.183 6.727



98,6 95,3 100,0 99,1



6.696 2.454 55.560 88.887



6.647 2.454 52.307 87.341



99,3 100,0 94,1 98,3



Sumber: Seksi Promkes Tahun 2009, Dinkes Kabupaten Sleman; * kawasan perkotaan



Data Prosentase Rumah dan Bangunan yang Bebas Jentik Nyamuk dan Prosentase RumahTangga Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat berdasarkan survei yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan kabupaten Sleman seperti pada Tabel 3.2 dan 3.3 berikut ini dapat mendukung gambaran tentang sanitasi lingkungan di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman. Secara umum rerata kondisi rumah dan bangunan di perkotaan, baik dari kriteria rumah bebas jentik maupun perilaku sehat menunjukkan prosentase yang malah lebih rendah dari pada rerata kabupaten. Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



38



Tabel 3.2 Prosentase Rumah/Bangunan Bebas Jentik Nyamuk No.



Kecamatan



Sampling Rumah Diperiksa



Rumah Bebas Jentik Jumlah %



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15



Gamping* Godean* Mlati* Depok* Berbah* Kalasan* Ngemplak* Ngaglik* Sleman* Moyudan Minggir Seyegan Tempel Turi Pakem



11.387 7.549 8.824 14.975 400 8.925 8.554 180 11.268 901 136 5.748 2.683 1.791 80



10.359 7.180 7.782 13.223 366 8.475 7.058 174 10.511 874 105 5.183 2.505 1.563 72



91,0 95,1 88,2 88,3 91,5 95,0 82,5 96,7 93,3 97,0 77,2 90,2 93,4 87,3 90,0



16 17



Cangkringan Prambanan Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman



1.440 1.065 72.062 85.906



1.066 684 54.617 77.180



74,0 64,2 75,79 89,8



Sumber: Seksi Waslit Air Tahun 2009, Dinkes Kabupaten Sleman, * bagian dari kawasan perkotaan



3.1.2. Kesehatan dan Pola Hidup Masyarakat Berdasarkan profil Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman tahun 2009 didapatkan data pola penyakit rawat jalan di Puskesmas dan Rumah Sakit. Data yang ada menunjukkan pola penyakit yang berbeda, dimana pada pasien rawat jalan di Puskesmas urutan pertama oleh penyakit common cold/nasopharyngitis akut, disusul dengan penyakit ISPA lainnya dan hipertensi primer. Sedangkan, pola pada pasien rawat jalan Rumah Sakit maka urutan pertama penyakit yang diderita adalah diare dan gastroenteritis



Gambar 3.1 Pola Penyakit Rawat Jalan di Puskesmas Kabupaten Sleman Tahun 2008



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



39



Sumber: Dinkes Kabupaten Sleman, 2010



Gambar 3.2 Pola Penyakit Rawat Jalan di Rumahsakit Kabupaten Sleman Tahun 2008



3.1.3. Kuantitas dan kualitas air Kualitas air yang ada dilakukan uji laboratorium, baik uji bakteriologis maupun kimiawi. Untuk uji kualitas air perpipaan dilakukan oleh PDAM, sedangkan air sumur dan air permukaan dilakukan oleh KLH Kabupaten Sleman. Tabel 3.3 Uji Kualitas Air PDAM di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman tahun 2009 Batas Syarat No



Parameter



Satuan



Air Bersih (Permenkes 416/1990)



Hasil Laboratorium



Air Minum (Kepmenke s 907/2002)



Lokasi



Maguwoharjo Depok



MricanDepok



PurwosariMlati



Reservoir KrebanDepok



2



0



0



0



0



0



Tobongsari, Depok



Godean



Bakteriologis 1



MPN Coliform Total



/100 ml



50



0



2



MPN Coli Tinja



/100 ml



-



0



Kesimpulan



0



0



0



0



0



0



Tidak memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Memenu-hi syarat



Memenuhi syarat



Kimia 1



Rasa



Tidak berasa



Tidak berasa



Tidak berasa



Tidak berasa



Tidak berasa



Tidak berasa



Tidak berasa



Tidak berasa



2



Bau



Tidak berbau



Tidak berbau



Tidak berbau



Tidak berbau



Tidak berbau



Tidak berbau



Tidak berbau



Tidak berbau



3



pH



6,5 – 9,0



6,5 – 8,5



6,57



6,88



6,7



6,7



6,74



6,6



4



Warna (skala TCU)



Unit



50



15



30 5



0



10



5



0



5



Kekeruhan (skala NTU)



Unit



25



5



1,19



6



Besi (Fe)



Mg/ltr



1



0,3



1,147



0



0



0



0



0



0,011



< 0,011



0,326



< 0,001



< 0,001



7



Mangan (Mn)



Mg/ltr



0,5



0,1



0,152



0,011



0,027



0,027



0,09



0,048



8



Nitrat



Mg/ltr



10 (N)



50 (NO3)



1,362



0,832



0,231



2,736



3,324



1,631 0,034



9



Nitrit



Mg/ltr



1 (N)



3 (NO2)



0,032



< 0,001



0,038



0,032



0,051



10



Florida (F)



Mg/ltr



1,5



1,5



0,882



1,008



0,318



0,813



0,42



0,842



11



Chlorida (Cl-)



Mg/ltr



600



250



13,504



13,504



11,816



10,972



11,816



11,816



12



Sulfat (SO4)



Mg/ltr



400



250



21,16



23,84



25,4



27,61



22,73



18,21



13



Kesadahan (CaCO3)



Mg/ltr



500



500



66



60



72



74



86



86



14



Zat Organik (KmnO4)



Mg/ltr



10



-



-



-



-



-



-



-



Tidak memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Memenuhi syarat



Kesimpulan Sumber: PDAM Kabupaten Sleman, 2010



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



40



Uji kualitas air perpipaan menunjukkan kualitas air produksi PDAM kabupaten Sleman dalam kondisi yang baik, dari sampling 6 lokasi maka hanya 1 lokasi yang menunjukkan kualitas yang kurang baik. Kualitas air sumur yang dilakukan secara rutin oleh KLH Kabupaten Sleman menunjukkan kualitas yang beragam. Khusus untuk kandungan bakteri coli, maka sebagian besar sumur sampling mengandung bakteri coli di atas ambang yang ditetapkan oleh depkes untuk air bersih, yakni di atas 50 per 100ml. Tabel 3.4 Uji Kualitas Air Sumur di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman Desa



Ambang Coli/100 ml



2005



2006



2007



1



2



1



2



3



1



2



Balecatur



50



390



>1898



50



Ambarketawang



50



100



294



14



Banyuraden



50



139



29



1



Nogotirto



50



Trihanggo



50



Sidoarum



50



Tirtoadi



50



Sumberadi



50



Tlogoadi



50



Sendangadi



50



Sinduadi



50



Tridadi



50



Sariharjo



50



Minomartani



50



Caturtunggal



50



Maguwoharjo



50



Condongcatur



50



Wedomartani



50



Kalitirto



50



Purwomartani



50



2009 Sampling



390



>1898



0



99



14



99 50



7



147



190



22



233



>1898



390



1



2



3



4



5



6



7



8



>1898



190



50



2



99



0



494



99



390



67



190



7



233



68



>1898



233



Sumber: KLH Kabupaten Sleman, 2006-2010



3.1.4. Limbah Cair Rumah Tangga Pengelolaan limbah cair rumah tangga berdasarkan data yang ada dan termuat pada Tabel 3.1 di atas, maka rerata di kawasan perkotaan 46% rumah tangga memiliki saluran pembuangan air limbah (SPAL), sisanya dibiarkan meresap atau dibuang ke saluran drainase. 3.1.5. Limbah Padat (Sampah) Berdasarkan data yang sama dengan limbah cair rumah tangga pada Tabel 3.1 di atas, maka rerata di kawasan perkotaan 36,9% rumah tangga telah memanfaatkan pengelolaan sampah secara terpusat. Selebihnya, masih menggunakan cara-cara penimbunan atau dibakar. 3.1.6. Drainase Lingkungan. Drainase lingkungan di kawasan perkotaan sangat didukung dengan karakteristik batuan dan jenis tanah yang porus, sehingga pada kawasan ini tidak ada Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



41



laporan tentang terjadinya banjir, yang masih terjadi pada beberapa titik lokasi adalah terjadinya genangan sesaat pada waktu turun hujan yang cukup deras. Genangan yang terjadi akan surut dalam waktu kurang dari 2 jam. Namun demikian, genangan pada ruas-ruas jalan cukup menimbulkan kemacetan lalu-lintas. 3.1.7. Pencemaran Udara Kualitas udara di Kabupaten Sleman secara umum masih cukup baik. Hal ini berdasarkan hasil uji pemantauan kualitas udara yang dilakukan oleh KLH Kabupaten Sleman yang menunjukan bahwa beberapa parameter pencemaran udara seperti SO2, partikel debu, dan kebisingan masih berada di bawah nilai ambang batas yang ditentukan. Namun demikian kawasan-kawasan sepanjang Ring Road Utara, Jalan Kaliurang, Jalan Magelang, dan Jalan Wates serta Jalan Solo untuk beberapa parameter, khususnya HC, CO, NO2, dan Pb perlu diwaspadai. Kondisi ini cenderung meningkat dari waktu ke waktu sejalan dengan peningkatan volume lalu lintas dan kecenderungan berubahnya fungsi lahan dari lahan pertanian menjadi permukiman, industri dan kegiatan lainya. Tabel 3.5 Kualitas Udara Ambien Kawasan Perkotaan Sleman Tahun 2009 No



Parameter



Satuan



1.



SO2



mg/Nm3



2.



CO



mg/Nm3



3.



NO2



mg/Nm3



4.



O3



mg/Nm3



5.



HC



6.



PM10



7.



PM2.5



mg/Nm3



mg/Nm3



8.



TSP



mg/Nm3



9.



Pb



mg/Nm3



10.



Dustfal l



mg/Nm3



Lama Pengukuran 1



jam



24



jam



1



jam



24



jam



1



jam



24



jam



1



jam



1



tahun



3



jam



24



jam



24



jam



1



tahun



1



jam



24



jam



1



jam



24



jam



30



hari



Para meter 900



30.000



400



Gamping



Mlati



Depok



1



2



1



2



1



2



5



6



7



12,85



13,02



17,60



12,93



9,89



17,965



24,24



13,90



13,90



544,68



311,23



664,03



178,75



90,46



113,955



113,96



26,12



26,12



36,45



73,77



58,99



69,23



115,62



68,826



68,83



40,16



40,16



101,67



120,6



121,67



15,62



111,67



145



145



103,33



103,33



85,31



34,55



73,45



17,09



214,21



29,243



9,82



114,20



114,20



0,10



0,117



1,31



0,29



0,283



0,032



0,046



0,267



0,263



235 400



230



2



Sumber: KLH Kabupaten Sleman, 2010 Gamping 1,2: simpang Pasar Gamping Jl Wates, perempatan Demak Ijo-Ring Road barat Mlati 1,2: Depan RS Sardjito-UGM, Perempatan Ring-road Jombor Depok 1,2,5,6,7: Perempatan Ring Road Utara-Kentungan, Pertigaan UIN Jl Solo, Depan Ambarukmo Plaza, Pasar Kolombo, Perempatan SelokanJl.Kaliurang UGM



3.1.8. Limbah Industri Limbah industri sedikit banyak telah menyebabkan penurunan kualitas lingkungan, hal ini dapat dilihat dari laporan aduan pencemaran lingkungan oleh industri di kabupaten Sleman. Pada tahun 2009, dari 27 aduan pencemaran lingkungan maka 13 aduan adalah aduan pencemaran lingkungan hidup oleh industri.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



42



Namun demikian, dari berbagai aduan masyarakat telah dapat diselesaikan dengan baik. Pengelolaan limbah industri dengan katagori B3 hingga saat ini belum dapat diolah di Kabupaten Sleman, yang dapat dilakukan saat ini adalah pengumpulan dan penyimpanan sementara, proses akhir pengelolaan dilakukan di PPLI Cileungsi-Jawa Barat. 3.1.9. Limbah Medis Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman telah melakukan perkiraan volume limbah medis yang dihasilkan oleh Rumah Sakit dan Puskesmas yang ada di Kabupaten Sleman, baik limbah padat maupun cair. Tabel 3.6 Perkiraan Volume Limbah Padat dan Limbah Cair dari Rumah Sakit dan Puskesmas di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Volume Limbah No



Nama Rumah Sakit



1.



Rumah Sakit Islam PDHI Yogyakarta



2.



Rumah Sakit Dharma



Medis Padat Cair (kg) (liter)



Non Medis Padat Cair (liter) (kg)



36,6



86,6



0,7



18,4



21,4



28,6



3,7



0,4



2.200,0



3.



Jogja International Hospital



4.



Rumahh Sakit Condongcatur



5.



RSUD Prambanan



38,0



6.



RSUD Sleman



50,0



30,0



7.



RSJ Grhasia



1,4



151,1



45,0



26.970,0



8



RS Puri Husada



6,5



67,0



13,5



318,0 8,5



5,4



94,0 27,0



9



RS Loka Pala



2,0



20,5



1,0



10



RS Panti Rini



571,0



28,1



16,9



11



RS Panti Nugroho



48,0



80,3



44,5



85,0



12



Laboratororium Pramita Utama



0,7



0,67



1,0



1,2



64,0



1.860,0



13



Puskesmas Ngemplak I



41



33,0



14



Puskesmas Sleman



2,6



28,6



15



Puskesmas Kalasan



9,8



20,0



30,0



16



Puskesmas Minggir



37,0



25,0



83,0 12,8



17



Puskesmas Tempel II



5,3



130,0



18



Puskesmas Pakem



1,8



2,0



19



Puskesmas Berbah



4,3



280,0



20



Puskesmas Cangkringan



2,7



12,0



1,3



21



Puskesmas Ngaglik I



22



Puskesmas Mlati I



23



Puskesmas Godean I



24



Puskesmas Gamping II



25



Puskesmas Gamping I Total



305,0



8,5



25,0



13,0



13,1



11,0



20,0



6,0



24,0



7,5



20,0



10,0



0,0 5,0



12,0



19.000,0



978,3



599,0



50790,2



5,0 926,5



Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman, 2009



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



43



3.2. Pengelolaan Limbah Cair Didalam pengelolaan air limbah terutama dalam pengelolaan air limbah terpusat, Kabupaten Sleman bekerjasama dengan Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul dalam bentuk Sekretariat Bersama (SekBer) Kartamantul. Sejak Januari 1996, Kartamantul memiliki sistem air limbah terpusat skala perkotaan yang dibangun dengan hibah JICA, APBN dan APBD I totalnya sebesar Rp. 68 Milyar. Sistem ini terdiri dari jaringan pipa lateral, pipa induk, satu unit pengolahan air limbah (IPAL) yang terletak di Dusun Cepit, Desa Pendowoharjo, Sewon, Bantul dan sistem penggelontor. Di dalam pengelolaan IPAL, kerjasama yang dilakukan diwujudkan dalam bentuk: ƒ Penyiapan anggaran tahunan IPAL dan penetapan sharing pendanaan ƒ Evaluasi dan pemantauan rutin kinerja IPAL: teknis, lingkungan, sosial, kelembagaan, dan keuangan ƒ Pelaksanaan studi-studi seperti: efisiensi biaya operasional IPAL, pemanfaatan lumpur air limbah, kemampuan membayar pelanggan ƒ Penetapan struktur dan besaran tarif retribusi secara terpadu ƒ Pengelolaan lingkungan secara terpadu, dan lain lain 3.2.1. Landasan Hukum/Legal Operasional Landasan umum pengelolaan air limbah di Kabupaten Sleman adalah sebagai berikut : a. Peraturan Daerah Kabupaten Tingkat II Sleman No 1 Tahun 1990 tentang Peraturan Bangunan b. Peraturan Bupati Sleman Nomor: 18/Per.Bup/A/2005 tentang Persyaratan Tata Bangunan dan Lingkungan c. Peraturan Bupati Sleman Nomor: 12/Per.Bup/2006 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Sleman Nomor: 18/Per.Bup/A/2005 tentang Persyaratan Tata Bangunan dan Lingkungan d. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 4 Tahun 2007 tentang Izin Pembuangan Air Limbah e. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 5 Tahun 2007 tentang Retribusi Izin Pembuangan Air Limbah f. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 9 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman 3.2.2. Aspek Institusional Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 9 Tahun 2009, maka institusi yang bertanggung jawab pada sektor air limbah adalah Seksi Pengelolaan Air Limbah, Bidang Kebersihan dan Pertamanan, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman. Dimana struktur Seksi Pengelolaan Air Limbah pada Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan dapat dilihat pada gambar berikut ini. Selain Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan, instansi lain yang terlibat di dalam pengelolaan air limbah adalah Seksi Penyehatan Lingkungan, Bidang Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



44



Penanggulangan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan, Dinas Kesehatan yang mempunyai tugas melakukan pendataan dan penyuluhan tentang penyehatan lingkungan di kawasan pemukiman penduduk. Selain itu instansi lain yang terlibat adalah Kantor Lingkungan Hidup yaitu Seksi Pengendalian Pencemaran Lingkungan yang mempunyai tugas untuk melakukan pemantauan terhadap kualitas air sungai termasuk juga air limbah yang dibuang ke sungai. Gambar 3.3 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman, termasuk Struktur Penanggung Jawab Pengelolaan Air Limbah



.



Sumber: Perda Kabupaten Sleman No. 9 Tahun 2009, Lampiran IX



3.2.3. Cakupan Pelayanan Idealnya seluruh keluarga di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman bisa terjangkau oleh sistem jaringan limbah terpusat, sebagaimana kerangka kerjasama prasarana perkotaan Yogyakarta-Sleman-Bantul (Kartamantul). Setidaknya, hingga saat ini untuk pelayanan pengelolaan air limbah sistem terpusat, di wilayah Kabupaten Sleman terdapat lima kecamatan yang siap tergabung dalam sistem jaringan air limbah yang dikoordinasikan dalam SekBer Kartamantul, yakni Kecamatan Depok, Gamping, Mlati dan Ngaglik.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



45



Tabel 3.7 Rekapitulasi Jaringan Prasarana Air Limbah di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2009 No. 1



Kecamatan Depok



Desa Caturtunggal



Condongcatur



2



GAMPING



3 4



GAMPING MLATI



Banyuraden Nogotirto Trihanggo Sinduadi



5



NGAGLIK



Minomartani



Jenis Jaringan Jalur Rencana PIPA 250x300 PIPA 400 PIPA 500 Pipa Lateral Timur Pipa Penggelontor Rencana Pipa Lateral Jalur Rencana PIPA 250x300 PIPA 400 Pipa Lateral Timur Pipa Penggelontor Jalur Rencana Jalur Rencana Jalur Rencana PIPA 250x300 PIPA 400 PIPA 500 Pipa Penggelontor Jalur Rencana Pipa Penggelontor



Panjang (m) 13.030 6.863 3.355 306 528 1.285 115 7.611 1.903 662 3.779 3.634 4.779 3.817 5.351 1.639 2.666 1.007 1.519 2.826 2.816



Sumber: Analisa Peta Masterplan Air Limbah APY



Gambar 3.4 Peta Jaringan Limbah di Perkotaan Kabupaten Sleman Berdasarkan data pada tabel dan gambar di atas maka hingga saat ini belum ada data sambungan rumah tangga untuk sistem pengelolaan limbah terpusat, Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



46



jaringan prasarana yang ada baru sampai ke jaringan lateral. Target untuk kawasan perkotaan Kabupaten Sleman hingga tahun 2014 adalah 3000 sambungan rumah (SR), yang akan ditahap pelaksanaannya 750 SR setiap tahunnya. Untuk layanan prasarana IPAL Komunal SANIMAS, hingga tahun 2010 awal telah terdapat 4 instalasi – namun yang telah operasional baru 3 buah (SukunanKec.Gamping, Minomartani-Kec.Ngaglik dan Santan-Kec.Depok). Sedangkan, IPAL Komunal yang berada di dusun Blunyah–Kec. Mlati secara fisik telah terbangun namun belum operasional yang disebabkan beberapa hal dalam kelembagaan dan sambungan rumah tangga.



3.2.4. Aspek Teknis dan Teknologi a. Sistem terpusat/offsite system Untuk melakukan pengolahan air limbah yang berasal dari Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul dibangun Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) di daerah Sewon. IPAL Sewon ini terletak di Kabupaten Bantul, ± 6 km sebelah barat daya pusat Kota Yogyakarta yaitu tepatnya di Dusun Cepit, Desa Pendowoharjo, Kecamatan Sewon, dengan luas lahan 6,7 Ha. Kapasitas pengolahan dari IPAL Sewon ini adalah 15.500 m3/hari atau 180 l/detik Sistem pengolahan yang dipergunakan adalah kolam stabilisasi (Stabilization Ponds) yang terdiri atas empat kolam fakultatif dengan ukuran masing-masing kolam adalah 77x70x4 m3 dan dua kolam maturasi dengan ukuran masing-masing kolam adalah 78x70x4 m3. Untuk membantu proses penguraian air limbah dipergunakan bantuan surface aerator untuk menambah kandungan oksigen terlarut. Lumpur yang dihasilkan dari proses penguraian dikeringkan dalam bak pengering lumpur yang berukuran 34 x 232 x 0,5 m3 atau dengan volume 4000 m3



IPAL Sewon dari Udara



IPAL Sewon



Gambar 3.5 IPAL Sewon



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



47



Tabel 3.8 No. 1 2



3



4



Uraian Pipa induk Panjang Pipa Lateral - Kota Yogyakarta - Kab. Bantul - Kab. Sleman Sistem penggelontor - pipa - pintu



Data Teknis IPAL Sewon



Besaran 33.129 m + 1.000 m



Keterangan



113.695 m 12.500 m (rencana) 9.700 m (rencana)



19.433 m + 4.000 (rencana) 548 unit



Instalasi Pengolahan Area Kapasitas IPAL



6,7 hektar 3 15.500 m /hari atau 180 l/detik



Sistem pengolahan - Kolam Fakultatif - Kolam Maturasi Bak Pengering Lumpur Pompa dan kapasitas Fasilitas gedung



Aerobik Fakultatif 3 4 unit, @ 77 x 70 x 4 m 3 2 unit, @ 78 x 70 x 4 m 3 4000 m3 (34 x 232 x 0,5 m ) 3 3 unit @ 10,7 m /menit 390 m2



Air dari S. Code, S. Winongo, dan Selokan Mataram. Dilengkapi intake dan tangki sedimentasi.



4 kolam fakultatif dan 2 unit kolam maturasi Waktu penyimpanan 5,5 hari Waktu penyimpanan 1.3 hari 2 unit operasional, 1 unit cadangan Kantor, Laboratorium, dll.



Sumber: www.kartamantu.go.id



IPAL Sewon dioperasikan dengan efisiensi pengolahan yang tinggi (95%), tetapi jumlah pelanggan masih jauh dibawah kapasitas desain. Kapasitas IPAL Sewon saat ini baru dimanfaatkan sekitar 40% dari kapasitas desain, yaitu 7.700 pelanggan dari kapasitas desain sebesar 18.400 pelanggan. Sebagai langkah persiapan kawasan perkotaan Kabupaten Sleman terkoneksi ke jaringan IPAL Sewon, maka Pemerintah Provinsi DIY dan Kabupaten Sleman telah melakukan beberapa pembangunan prasarana air limbah sebagai berikut: Tabel 3.9 Rekapitulasi Pengembangan Prasarana Air Limbah Sistem Terpusat di Kabupaten Sleman Tahun 2008



2009



Kegiatan Jaringan lateral Jaringan lateral Jaringan Induk Jaringan Penggelontor Jaringan lateral Jaringan induk Jaringan Pipa servis Jaringan Pipa servis Jaringan Pipa servis Jaringan Pipa servis Rehabilitasi SAL



2010



Jaringan Pipa Lateral Jaringan Pipa Servis Jaringan Pipa Servis Jaringan Pipa Servis



Lokasi Purwosari Purwosari Kayen-Blimbingsari Bendung Kayen



Vol (m) 1375 1000 7000 1500



Nilai Kontrak



Puwosari Jl. KaliurangKarangwuni Karangwuni Kocoran, Mlati & CT Puwosari, Mlati Pogung Lor, Mlati Jl. Prof. Yohannes, CT Kayen – Sono Sawitsari, CT Blimbingsari, CT Sono – Kayen, Sinduadi



2750 4000



858.113.000



DPUP&ESDM Pro.DIY Satker PLP Prov.DIY



2500 1000 2500 1000 300



542.703.000 200.008.000 539.100.000 193.931.000 90.397.000



DPU Kab.Sleman Idem Idem Idem idem



1546 1280 1422



460.900.000 374.214.804 419.350.000



DPUP&ESDM Prov DIY DPU Kab.Sleman DPU Kab.Sleman DPU Kab.Sleman



145.000.000



Instansi DPUP &ESDM Prov DIY DPUP Sleman Satker PLP Prov DIY idem



Sumber: DPUP Kabupaten Sleman, 2010



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



48



b. Sistem setempat/on site system Sistem pengolahan setempat yang dipergunakan oleh masyarakat Kabupaten Sleman kebanyakan berupa septic tank. Dari hasil survei oleh Dinas Kesehatan diperoleh data bahwa jumlah KK yang memiliki jamban di Kabupaten Sleman adalah sebanyak 70,42%, sedangkan pada kawasan perkotaan Kabupaten Sleman kepemilikan jamban mencapai 78,7%. Tabel 3.10 Prosentase Kepemilikan Jamban di Kawasan Perkotaan Kab.Sleman No.



Kecamatan



Desa



1 Gamping Balecatur 2 Ambarketawang 3 Banyuraden 4 Nogotirto 5 Trihanggo 6 Godean Sidoarum 7 Mlati Tirtoadi 8 Sumberadi 9 Tlogoadi 10 Sendangadi 11 Sinduadi 12 Sleman Tridadi 13 Ngaglik Sariharjo 14 Minomartani 15 Depok Caturtunggal 16 Maguwoharjo 17 Condongcatur 18 Ngemplak Wedomartani 19 Berbah Kalitirto 20 Kalasan Purwomartani Perkotaan Sleman \Jumlah\rerata Kabupaten Sleman



Jumlah Penduduk 2008 16.446 19.237 12.916 14.916 13.433 12.873 8.447 11.666 11.219 11.979 32.088 13.776 15.767 14.365 60.951 27.162 34.944 21.458 11.271 22.245 387.159 1.041.951



Kepadatan Netto (jiwa/ha) 58 61 58 98 79 68 44 44 56 57 88 70 67 142 109 67 81 44 71 50 69 56



% Kepemilikan Jamban 99,6 99,6 99,6 99,6 99,6 55,4 58,2 58,2 58,2 58,2 58,2 82,1 99,8 99,8 79,8 79,8 79,8 76,4 58,0 73,8 78,7 70,4



Sumber: analisis data kesehatan Kabupaten Sleman, Dinkes Kab.Sleman 2009; Kabupaten Sleman Dalam Angka 2008



3.2.5. Peran serta Masyarakat dan Jender dalam Penanganan Limbah Cair Peran serta masyarakat dalam penanganan air limbah diwujudkan dalam program Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS). Melalui program tersebut masyarakat diajak untuk memikirkan kondisi sanitasi di lingkungan mereka dan berusaha untuk mengatasinya secara bersama. Di Kabupaten Sleman sudah terdapat beberapa lokasi penerapan program SANIMAS tersebut, yaitu :



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



49



Tabel 3.11 Sanimas di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman No



Uraian



1.



Alamat Lokasi



2. 3.



Pengguna (KK) Pelaksana



4.



5. 6. 7. 8.



9.



SANIMAS Minomartani Perumahan Perumahan Minomartani, Kec.Ngaglik 93 KK/375 jiwa KSM Layur Sehat BORDA



Pelaksana pendamping Kepengurusan: Ketua Sekretaris Bendahara Mulai Beroperasi Biaya Operasional/bulan Iuran per KK Anggaran Pembangunan Pemerintah Pusat Pemda LSM Masyarakat Luas area



Sukunan Dusun Sukunan Desa Banyuraden, Kec. Gamping 70 KK/280 jiwa KSM Sukunan Pusteklim-APEX



Blunyah Gede* Blunyah Gede Desa Sinduadi Kec.Mlati



Ismanto Harto



Santan Dukuh Santan Dukuh Kalongan, Desa Maguwoharjo, Kec.Depok 60 KK/150 jiwa KSM Andum Roso DEWATS LPTP



Tugiyono Ponijo Suyud 2006



2008



Suyatno Sudjijo Syaifuddin 27/3/2010



Rp. 5000 329,852 jt 88,878 jt 174,922 jt 49,814 jt 16,237 jt ± 120 m2



Rp. 5000 315,324 juta 145,261 juta 170,063 juta tenaga kerja ± 100 m2



Rp. 5000 310 jt 99,889 jt 199,967 jt 10 jt 2 168 m



Sumber: KLH Kabupaten Sleman 2009, *Sanimas Blunyah Gede sampai sekarang belum operasional



Foto: KPLH Kabupaten Sleman



Gambar 3.6 Pembangunan Sanimas di Dusun Sukunan-Banyuraden dan Minomartani



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



50



@dambung, 2010



Sanimas di Santan-Maguwoharjo



Repro KLH kab. Sleman



Laporan Pembangunan Sanimas Minomartani



Repro KLH kab. Sleman



Denah Area Layanan Sanimas Santan



Gambar 3.7 Beberapa Contoh Pembangunan Sanimas di Perkotaan Sleman



3.2.6. Permasalahan Permasalahan pengelolaan limbah cair di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman adalah: Kelembagaan dan SDM a. Tupoksi instansi yang bertanggungjawab dalam pengelolaan limbah cair, khususnya keterkaitan antara KLH dan Seksi Air Limbah Dinas PUP b. Kerjasama Prasarana Kartamantul belum optimal, bahkan selama satu tahun terakhir MoU antara ketiga pemerintah daerah (Yogya, Sleman dan Bantul) telah kadaluwarsa. c. Kemampuan pendanaan untuk mendukung pembangunan Sanimas sangat terbatas. d. Peraturan daerah terkait dengan sambungan rumah tangga ke IPAL Terpusat belum ada, hal ini akan menyulitkan dalam penarikan retribusi. e. SDM untuk layanan sambungan rumah tangga belum dipersiapkan, baik SDM untuk sambungan baru maupun operasi dan pemeliharaan. Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



51



Teknis a. Belum ada rumah tangga yang terhubungkan dengan instalasi air limbah sistem terpusat (IPAL Sewon) b. Kapasitas IPAL Sewon terbatas, yakni hanya tersedia sisa kapasitas 10.700 SR dari total kapasitas 18.400 SR untuk kawasan perkotaan 3 kabupaten/kota, mengingat posisi kawasan perkotaan sleman sebagai penyangga bagi kawasan bawahannya (Kota Yogya dan Kabupaten Bantul), maka jatah 3000 SR untuk kawasan perkotaan Sleman hingga tahun 2014 adalah sangat terbatas. c. Perubahan dari septik tank ke sistem IPAL Terpusat memerlukan sosialisasi yang tepat dan memerlukan waktu serta dukungan dana stimulus yang besar d. Kepemilikan jamban/septik tank baru mencapai 78,7%, berarti masih ada 21,3% rumah tangga atau 24.463 keluarga masih menggunakan prasarana limbah rumah tangga non septik tank. e. Instalasi septik tank yang ada sebagian besar masih menggunakan teknologi dengan persepsi yang keliru, yakni septik tank yang baik adalah septik tank yang meresap/tidak pernah penuh. f. Sebagian besar limbah cair rumah tangga hanya diresapkan saja atau dibuang ke saluran drainase



3.3.



Pengelolaan Persampahan (Limbah Padat)



3.3.1. Landasan Hukum/Legal Operasional Operasional Pengelolaan persampahan di Kabupaten Sleman dilaksanakan oleh Seksi Persampahan, Bidang Kebersihan dan Pertamanan, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman. Sebagai dasar hukumnya yaitu Perda Nomor: 9/2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman Bagan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman secara lebih rinci dapat dilihat pada Gambar 3.1 di atas, dimana termuat Seksi Persampahan yang bertanggungjawab atas pengelolaan persampahan seluruh wilayah Kabupaten Sleman. Sebagai landasan operasional adalah Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Persampahan dan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2007 tentang Retribusi Pelayanan Pengelolaan Persampahan. Dalam menjalankan fungsi dan tugasnya Seksi Persampahan dilengkapi dengan perangkat lunak maupun perangkat keras. Sumberdaya Manusia yang terlibat dalam pengelolaan sampah pada Seksi Persampahan sebagai berikut : Tabel 3.12 Daftar Rincian Personil Seksi Persampahan Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman I



Kantor DPUP



II



Pendidikan Kabid Kasi Stap Jumlah LAPANGAN



S2



S1 1 1 2 4



SLTA



7 7



JUMLAH 1 1 9 11



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



52



III



STATUS Pengemudi Awak Angkutan Tenaga Penyapuan Tenaga Pengomposan Jumlah PENDIDIKAN Pengemudi Awak Angkutan Tenaga Penyapuan Tenaga Pengomposan Jumlah DINAS PASAR STATUS Pengemudi Awak Angkutan Jumlah PENDIDIKAN Pengemudi Awak Angkutan Jumlah



PNS 13 24 15



PTT 0 4 5



52 SLTA 11 20 4 2 37



9 SMP 5 11 6 1 23



PNS 3 1 4 SLTA 1 3 4



PTT



PHL 8 14 6 3 31 SD 5 11 16 32



0 SMP 2



PHL 1 2 3 SD 1



2



1



JUMLAH 21 42 26 3 92 JUMLAH 21 42 26 3 92 JUMLAH 4 3 7 JUMLAH 4 3 7



Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman, 2010



3.3.3



Aspek Pembiayaan Aspek pembiayaan atau keuangan persampahan meliputi biaya operasional, pemeliharaan dan penerimaan retribusi dari para pelanggan. Pembiayaan mengalami kenaikan yang cukup signifikan karena digunakan untuk memperbaiki dan atau meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana yang sudah tua atau tidak memenuhi kelayakan lingkungan dan dipengaruhi juga oleh kenaikan harga komponen kendaraan yang dipicu oleh kenaikan harga BBM serta kenaikan Upah Minimum Provinsi. Sedangkan pendapatan dari retribusi bergantung kepada tarip yang berlaku sesuai perda sehingga defisit akan terus terjadi. Tabel 3.13 Perbandingan Biaya Operasional dengan Pendapatan Sampah dalam Lima Tahun Terakhir Mulai Tahun 2004 s/d 2009 Tahun Anggaran 2004 2005 2006 2007 2008 2009



Biaya Operasional 1.164.299.016 1.467.435.182 2.426.881.480 4.602.919.850 4.020.000.000 4.859.769.000



Realisasi Pendapatan 535.920.150 689.205.625 763.810.650 666.455.200 835.000.000 1.043.949.500



% 46,03 46,97 31,47 14.48 20,77 21,48



Kenaikkan % 12,9 (+) 0,94 (+) 15,50 (-) 16,99 (-) 6,54 (+) 3,41 (+)



Sumber.Dinas Pekerjaan Umum dan Permukiman Kabupaten Sleman, 2008.



Tarif retribusi pelayanan persampahan di Kabupaten Sleman sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 15 Tahun 2007 tentang Retribusi Pelayanan Pengelolaan Persampahan, dan hanya diberlakukan kepada masyarakat yang mendapat pelayanan jasa pengangkutan sampah berdasarkan permintaan masyarakat sebagai pelanggan. Retribusi tersebut hanya untuk biaya pengangkutan sampah dari



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



53



TPS ke TPA dan biaya pemrosesan akhir di TPA, tidak termasuk biaya pemindahan dari rumah/kantor/pasar (sumber sampah) ke TPS. Tabel 3.14 Target dan Realisasi Retribusi Sampah Tahun 2004 s/d 2009 TAHUN



No



Objek Retribusi



Target



Realisasi



%



2004



1.



Perumahan/Permukiman



180.500.000



181.772.500



100,70



2.



Niaga



152.800.000



154.099.350



100,85



3.



Pasar Kabupaten Jumlah



2005



225.000.000



226.101.200



100,49



2.



Niaga



255.000.000



262.447.975



102.92



3.



Pasar Kabupaten



200.000.000



200.656.450



100,33



680.000.000



689.205.625



101,35



1.



Perumahan/Permukiman



250.000.000



291.290.200



116,52



2.



Niaga



265.000.000



270.112.600



101,93



3.



Pasar Kabupaten



202.407.850



96,38



763.810.650



105.35



Perumahan/Permukiman



285.000.000



288.565.150



101,25



2.



Niaga



270.000.000



273.979.150



101,47



3.



Pasar Kabupaten



220.000.000



103.910.900



47,23



775.000.000



666.455.200



85,99



1.



Perumahan/Permukiman



348.000.000



373.259.100



113,00



2.



Niaga



287.500.000



294.401.400



95,01



3.



Pasar Kabupaten



200.000.000



211.215.250



96,27



835.500.000



878.875.750



105,19



1.



Perumahan/Permukiman



400.000.000



486.308.400



121,58



2.



Niaga



300.000.000



330.885.700



110,30



3.



Pasar Kabupaten



Jumlah 2009



210.000.000 725.000.000



1.



Jumlah 2008



100,02 100,49



Perumahan/Permukiman



Jumlah 2007



200.048.300 535.920.150



1.



Jumlah 2006



200.000.000 533.300.000



Jumlah



200.000.000



226.755.400



113,38



900.000.000



1.043.949.500



115,99



Sumber: BPKKD Kabupaten Sleman, 2010



3.3.4



Cakupan Pelayanan Cakupan layanan persampahan untuk kawasan perkotaan di Kabupaten Sleman telah menjangkau semua wilayah, namun tidak secara langsung dilakukan layanan pintu ke pintu, melainkan dengan layanan penyediaan fasilitas TPS, Container, Transfer Depo dan LDUS, serta pengangkutan sampah terkumpul ke TPA di Piyungan Kabupaten Bantul. Secara keseluruhan terdapat jumlah TPS sebanyak 129 buah, Container 23, Transfer Depo 10 sebagian besar terdapat di kawasan perkotaan. Kawasan perdesaan terkait dengan layanan persampahan sebatas layanan TPS dan Container untuk pasar.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



54



Gambar 3.8 Peta Pengelolaan Persampahan di Kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman



3.3.5 Pengelolaan Persampahan KARTAMANTUL Secara khusus Kartamantul mengelola sebagian dari segmen pengelolaan sampah yaitu TPA. Dalam pengelolaan TPA, Kartamantul bersepakat untuk: •



Menyediakan dana operasional TPA dengan sistem skoring sesuai jumlah volume sampah yang terbuang.



•



Menyusun rencana kegiatan operasional TPA dan SOP TPA



•



Mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan operasional TPA



•



Menangani kegiatan-kegiatan insindentil yang timbul akibat operasional TPA



Secara umum Kartamantul memfasilitasi koordinasi antar 3 kabupaten/kota dalam pengelolaan sampah yang berkaitan dengan: -



pembuangan sampah liar



-



penyedia jasa pengangkutan sampah



3.3.6



Aspek Operasional Operasional Pengelolaan meliputi aspek penyediaan prasarana persampahan (Bin Kontainer, Tempat Penampungan Semenatara, Transfer Depo, Bengkel), sarana angkutan (Gerobak, Dumptruck, Armroll Truck, Pick Up, Roda Tiga, Weel Loader, Buldozer, Peralatan Bengkel), Tenaga (Perencana, Pengawas, Sosialisator, Tenaga Administrasi, Pengemudi, Awak, Tukang Sapu, Teknisi Kendaraan), dan sistem pelayanan (Rute, jam operasional, pelaporan, pengaduan, pengendalian). Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



55



Sistem operasional dimaksudkan untuk menyiapkan dan mengoperasikan segala sesuatu yang berkaitan dengan sarana prasarana persampahan, tenaga, dan sistem pelayanan yang handal sehingga dapat memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan standar pelayanan prima, efektif, dan efisien. a.



Tempat Penampungan Sementara Tempat Penampungan Sementara atau disebut TPS adalah tempat menampung sampah sebelum diangkut ke Tempat Pengolahan Akhir (TPA). Konstruksi bangunan terbuat dari pasangan, ada yang tertutup dan ada yang tidak, di TPS sampah dimungkinkan untuk menginap bergantung pada jadwal pengambilan sampah oleh petugas. Di lokasi pelayanan jasa pengangkutan sampah yang dilaksanakan oleh Dinas Kimpraswilhub Kabupaten Sleman terdapat 129 TPS dengan rincian : a) Pelayanan Pasar : 18 TPS b) Pelayanan Terminal : 2 TPS c) Pelayanan Niaga : 55 TPS d) Pelayanan Permukiman : 54 TPS



Masterplan Persampahan Perotaan Kabupaten Sleman



b.



Gambar 3.9 TPS di Pasar Cebongan, Mlati dan Pasar Gowok, Caturtunggal-Depok Transfer Depo Tranfer Depo adalah tempat pertemuan alat pengumpul dan truk pengangkut dan bukan sebagai TPS. Ada tiga tipe transfer depo, menurut ketentuan Departemen Pekerjaan Umum, sbb: • Tipe I, Luas lahan > 200 m², dilengkapi dengan tanjakan, pagar, atap, pintu gerbang, bangunan untuk kantor, MCK, dan gudang peralatan. • Tipe II, Luas lahan 60 m² - 200 m², dilengkapi tanjakan dan peralatan untuk parkir alat pengepul (gerobak); • Tipe III, Luas lahan 10 – 20 m², yaitu berupa landasan container biasa. Di Kabupaten Sleman terdapat 3 (tiga) tipe transfer depo, untuk Type I sudah ada yang dikembangkan dan dimodifikasi sehingga proses pembongkaran dan pemindahan sampah sama sekali tidak terlihat dari luar. Transfer Depo tipe I dan tipe II yang ada di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada tabel berikut.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



56



Tabel 3.15 Lokasi Transfer Depo di Kabupaten Sleman No



Tipe



1.



I



Kecamatan Depok



Gamping Mlati



2



II



Sleman Ngaglik Prambanan Moyudan Jumlah



Lokasi Condongcatur Nologaten Klebengan Nogotirto Pogung Kidul Kragilan Tridadi Minomartani Kalakijo Ngijon



Jumlah 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10



Keterangan Permukiman Permukiman + Pasar Permukiman Permukiman Permukiman Permukiman Permukiman Perumahan Permukiman + Pasar Pasar



Sumber : Dinas Kimpraswilhub Kab. Sleman 2008, Keterangan Cetak miring tidak masuk dalam wilayah perencanaan.



Masterplan Persampahan Perotaan Kabupaten Sleman



Gambar 3.10 Transfer Depo Nogotirto dan Transfer Depo Condongcatur c.



Container Container adalah TPS yang banyak diminati oleh pelanggan karena dapat dipindahpindahkan dengan menggunakan Armrolltruck, tertutup, bersih dan estetis. Kapasitas container hanya 6 M3, bahan dari plat besi maka diusahakan sampah tidak membusuk di dalam container karena akan mempercepat Gambar 3.11 Container timbulnya karat dan mengurangi usia pakai. Adapun jumlah container di wilayah pelayanan sebagai berikut :



Tabel 3.16. Lokasi Container di Kabupaten Sleman No 1



Tipe III



Kecamatan Depok



Sleman



Lokasi Pasar Condongcatur Mirota Maguwoharjo STIE YKPN Sub.Din.Pengairan Pasar Sambilegi GKBI Medari Primisima Medari RSUD Morangan Perum MGA



Jumlah 1 1 1 1 1 1 1 1 1



Keterangan Pasar Pabrik PTS Kantor Pasar Pabrik Pabrik Rumah Sakit Perumahan



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



57



No



Tipe



Kecamatan



Tempel Mlati



Kalasan



Berbah Ngaglik



Lokasi GE. Lighting Rumah Dinas Bupati Perum Margorejo I Pasar Tempel RSUD Sardjito Pasar Cebongan PT. Kharisma Prima A Dusun Sorogenen Pasar Kalasan Bumi Avia Permai PT. Lezak AAU Pesona Merapi Ngalangan



Jumlah



Jumlah 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 24



Keterangan Pabrik Perumahan + kantor Perumahan Pasar Rumah Sakit Pasar Pabrik Permukiman Pasar Perumahan Pabrik Akademi Perumahan Perumahan



Sumber : Dinas Kimpraswilhub Kab. Sleman 2008, Keterangan Cetak miring tidak masuk dalam wilayah perencanaan.



d.



Lokasi Daur Ulang Sampah (LDUS) Di Kabupaten Sleman terdapat 2 (dua) Lokasi Daur Ulang Sampah (LDUS) yang masih aktip yaitu di Kecamatan Depok LDUS Tambakboyo dan di Kecamatan Sleman di Tridadi. LDUS mendaur ulang sampah organik menjadi kompos. Hambatan yang ada dari kegiatan ini adalah pemanfaatan hasil yang belum maksimal, sehingga masih banyak yang menumpuk di gudang penyimpanan.



Dwi Oblo



Gambar 3.12 Aktivitas komposting di LDUS Tambakboyo



e.



3.3.7



Tempat Pengolahan Akhir Sampah (TPA) TPA Umum yang dimanfaatkan oleh Pemda Sleman adalah TPA Piyungan yang berlokasi di Desa Sitimulyo, Kecamatan Piyungan, Kabupaten Bantul – merupakan TPA bersama untuk cakupan pelayanan kawasan Perkotaan Yogyakarta Pola Penanganan Sampah



a.



Penanganan dan pewadahan Penanganan dan pewadahan merupakan tahap pertama pengelolaan sampah dengan maksud untuk mencegah sampah tidak berserakan dan mempermudah proses pengumpulan. Tahap ini tanggung jawab setiap penghasil sampah di lokasi sumber Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



58



sampah. Wadah yang dipakai adalah bin berbagai jenis dan bentuk, bak permanen, dan kantong plastik. Pewadahan dilakukan belum melalui pemisahan jenis sampah menjadi organik dan anorganik, namun sudah ada yang menyisihkan barang bekas untuk dijual atau diserahkan pada pengumpul barang bekas.



b.



Pengumpulan dan Pemindahan Pengumpulan adalah kegiatan mengumpulkan sampah dari wadah sampah di sumber sampah ke Tempat Penampungan Sementara (TPS) atau Kontainer atau Transfer Depo (TD). Pengumpulan dapat dilakukan secara langsung dari wadah ke TPS/Kontainer/TD, atau melalui pengumpulan sementara dengan gerobak atau roda tiga atau pick up dan dibawa ke TPS/kontainer/TD. Pemindahan adalah kegiatan pemindahkan dan pengangkutan sampah dari TPS/Kontainer/TD ke TPA. Pemindahan sampah adalah memindah sampah dari TPS/TD ke dalam Truck Sampah, sedangkan pengangkutan adalah mengangkut sampah dari TPS/TD ke TPA atau mengangkut kontainer ke TPA. Sistem pengumpulan dan pemindahan yang dilaksanakan saat ini sebagai berikut: 1) Sistem Tempat Penampungan Sementara (TPS), Sampah yang berada di wadah sampah dikumpulkan oleh penghasil sampah baik langsung atau menggunakan jasa tukang gerobak ke dalam TPS. Setelah TPS penuh sampah dipindahkan ke dalam truck sampah oleh petugas dari dinas dan selanjutnya diangkut ke TPA. 2) Sistem transfer depo/transfer station (TD). Sampah yang berada di wadah sampah dikumpulkan dengan menggunakan gerobak, pickup, atau roda tiga oleh penyedia jasa swasta dan diangkut ke TD. Dengan jadwal yang sudah ditetapkan sampah dipindahkan ke dalam truck sampah oleh petugas dari dinas dan selanjutnya diangkut ke TPA. 3) Sistem kontainer. Sampah yang berada di wadah sampah dikumpulkan oleh penghasil sampah baik langsung atau menggunakan jasa tukang gerobak ke dalam kontainer. Setelah kontainer penuh atau maksimal 3(tiga) hari walaupun belum penuh kontainer diambil oleh petugas dari dinas dengan menggunakan Arm Roll Truck, sampah diangkut ke TPA. 4) Sistem door to door, Pelayanan pengambilan sampah dari rumah-rumah ke TPA. Sistem ini meliputi pengumpulan sampah langsung dari wadah sampah di sumber sampah dan langsung diangkut ke TPA. 5) Sistem Langsung Mandiri Sistem ini dilaksanakan sendiri oleh penghasil sampah mulai dari pewadahan, pengumpulan, pemindahan dan pengangkutan sampai ke TPA menggunakan armada sendiri.



c.



Pengangkutan Pengangkutan sampah harus memenuhi standar kuantitas dan kualitas. Standar kuantitas adalah frekuensi pengangkutan disesuaikan dengan jumlah sampah yang Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



59



harus diangkut, sedangkan standar kualitas adalah perlindungan sampah secara maksimal sehingga sampah harus dalam keadaan aman dan tidak beresiko menimbulkan pencemaran selama perjalanan baik bau maupun tercecer di jalan. Armada yang digunakan mengangkut sampah terdiri dari: 1) Roda Tiga Kendaraan jenis ini digunakan pada pola operasional sistem door to door dan mendukung kegiatan penyapuan jalan. Kapasitas tampung sekitar 1 – 2 m3, praktis untuk pelanggan yang tinggal di gang-gang yang sempit. Operasional kendaraan ini tidak sampai ke TPA tapi hanya sampai di TD. 2) Truck Biasa Kapasitas kendaraan jenis ini bisa mencapai 6 m3 sekali angkut, sedangkan kelemahannya adalah pembongkaran sampah memerlukan waktu lama karena bak truck tidak dapat diangkat dengan system hidrolis. Operasional kendaraan ini sampai ke TPA, dan kendaraan jenis ini digunakan oleh UGM dan Desa Caturtunggal, Pasar Buah Gamping, Pasar Sentral Gamping. 3) Dump Truck. Kendaraan ini merupakan modifikasi dari truck biasa, dimana bak truck dapat digerakkan secara hidraulik sehingga proses bongkar sampah bisa efektif, sedang untuk memuat prosesnya masih sama dengan truck biasa. Bak terbuat dari baja, dengan kapasitas operasional sekitar 2 – 3 rit per hari. Jenis kendaraan ini digunakan pada pola operasional sistem door to door, TD, dan Sistem TPS, kendaraan jenis ini digunakan oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Permukiman Kabupaten Sleman. 4) Arm– Roll Truck, Kendaraan jenis ini dilengkapi dengan lengan hidraulik untuk mengangkat dan meletakkan kembali kontainer. Dengan kendaraan ini operasi pengangkutan dan pembuangan sampah menjadi lebih praktis. Kapasitas kontainer 6 M3 dan frekuensi ritasi ke TPA bias mencapai 3-4 kali per hari, tergantung pada jarak angkut. Kendaraan jenis ini digunakan oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Permukiman Kabupaten Sleman dan Pemerintah Desa Condongcatur. 5) Pick– up. Digunakan untuk melayani pelanggan baru dan belum masuk dalam sistem pelayanan, untuk membackup penyapuan jalan, dan sistem pelayanan door to door termasuk wilayah pelayanan yang sulit dijangkau dengan kendaraan Dumptruck atau Arm Roll. Kapasitas kendaraan ini maksimal hanya 3 m³. 6) Gerobak sampah. Digunakan untuk melayani dari pintu ke pintu langsung dari sumber sampah yang rata-rata penghasil sampah dari rumah tangga atau niaga. Layanan ini sebagian besar dikelola oleh masyarakat setempat melalui organisasi kepemudaan, organisasi sosial kemasyarakatan kampung, atau dilakukan oleh perorangan. Daya angkut maksimal gerobak sampah adalah 0,8 m³.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



60



3.3.8



Aspek Teknis dan Teknologi



a. Komposisi Sampah Komposisi sampah di kawasan perkotaan Sleman berdasarkan Studi Komposisi Sampah yang dilakukan pada tahun 2009 menunjukkan sampah organik pada kisaran 60%, baik pada sampling rumah tangga kelas ekonomi rendah, menengah dan tinggi. Namun jika diteliti dari sumber sektor penghasil sampah maka sampah organik memang dominan pada fungsi-fungsi domestik (rumah tangga, pasar, dan restoran). Sedangkan, sektor rumah sakit adalah penghasil sampah organik paling kecil, disusul sekolahan dan perkantoran, yakni di bawah 40%. Material sampah lain yang cukup dominan adalah plastik dan kertas.



Sumber: Studi Komposisi Sampah Perkotaan Sleman, 2009



Gambar 3.13 Komposisi Sampah Rumah Tangga di Perkotaan Kabupaten Sleman Berdasar Kelas Ekonomi Keluarga tahun 2009



Gambar 3.14 Komposisi Sampah Rumah Tangga di Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2009



Sumber: Studi Komposisi Sampah di kawasan Perkotaan Kabupaten Sleman, 2009



Gambar 3.15 Komposisi Sampah di Perkotaan Kabupaten Sleman Tahun 2009 Berdasar Sumber Penghasil Sampah



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



61



3.3.9



Peran serta Masyarakat dan Jender dalam Pengelolaan Sampah Masyarakat pada beberapa lokasi telah melakukan pengelolaan sampah secara mandiri, baik didukung oleh LSM maupun murni dari inisiatif kelompok masyarakat setempat. Walaupun cakupan pengelolaan sampah mandiri masih dalam lingkup dusun. Namun demikian, kelompok di Sukunan, Banyuraden, Kecamatan Gamping telah tumbuh pesat menjadi percontohan pengelolaan sampah mandiri, bahkan berkembang menjadi wisata desa. Aneka produk yang dihasilkan dari daur ulang sampah mulai dari kompos hingga aneka ragam kerajinan telah nyata meningkatkan pendapatan masyarakat setempat. Berikut ini adalah data kelompok pengelolaan sampah mandiri yang ada di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman, sedangkan jumlah secara keseluruhan kelompok pengelolaan sampah mandiri sebanyak 70 kelompok. Tabel 3.17 Kelompok Pengelolaan Sampah Mandiri di Kawasan Perkotaan No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19



Lokasi Mulungan Wetan Mraen Jaten Duwet Pogung Lor Blunyah Karangjati Gabahan Nambongan Plaosan Sukunan Ngemplak Caban RW 07 Kebonagung Yavasan Kanisius Kadipolo Sawahan Lor Minomartani RW 04 Minomartani RW 01 Karangmalang



Desa Sendangadi Sendangadi Sendangadi Sendangadi Sinduadi Sinduadi Sinduadi Sumberadi Tlogoadi Tlogoadi Banyuraden Tridadi Tridadi Kalasan Purwomartani Wedomartani Minomartani Minomartani Caturtunggal



Kecamatan Mlati Mlati Mlati Mlati Mlati Mlati Mlati Mlati Mlati Mlati Gamping Sleman Sleman Kalasan Kalasan Ngemplak Ngaglik Ngaglik Depok



Sumber : Dinas PU&P Kabupaten Sleman dan KLH Kabupaten Sleman 2010



Pola pengelolaan sampah mandiri yang dikembangkan di Sukunan telah mendapatkan tingkat partisipasi yang signifikan dari warganya, dimana posisi saat ini warga di Dusun Sukunan tidak mengeluarkan biaya untuk pembuangan sampah rumah tangga mereka. Dengan satu syarat, yakni mereka harus mau memilah sampahnya sedemikian rupa sehingga Gambar 3.16 Pola Sampah Mandiri di petugas sampah akan mendapatkan nilai Sukunan ekonomi dari sampah yang dikelolanya. Peran ibu-ibu sangat besar dalam mensukseskan gerakan pemilahan sampah, Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



62



bahkan dapat dikatakan sebagai aktor utama dari pemilahan sampah rumah tangga sampai pemanfaatan kembali sampah plastik untuk aneka kerajinan rumah tangga (dompet, aneka tas, taplak meja). 3.3.10 Permasalahan dalam Pengelolaan Sampah Beberapa permasalahan dalam pengelolaan sampah di kawasan perkotaan Kabupaten Sleman adalah terkait sumberdaya manusia pengelola sampah dan keterbatasan pembiayaan, perilaku dan kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan sampah dan kerjasama pengelolaan sampah aglomerasi perkotaan Yogyakarta. Kelembagaan & SDM • Permasalahan sumberdaya manusia terkait dengan kemampuan melayani kawasan perkotaan yang sedemikian luas, yakni sekitar 3-4 kali wilayah Kota Yogyakarta dengan penduduk yang hampir sama dengan kota Yogyakarta, sehingga mempengaruhi tingkat layanan. • Jumlah personil pengelolaan sampah masih timpang, sehingga layanan untuk pengambilan sampah di TPS, Transfer Depo atau container masih terbatas (kadang dilayani 2-3 hari sekali) • Guna mendukung pengelolaan LDUS yang berbasis usaha maka kelembagaan yang ada tidaklah memadai. • Kebijakan terakhir Pemerintah kota Yogyakarta adalah mengurangi jumlah fasilitas transfer depo, kebijakan ini berdampak pada pembuangan sampah warga Kota di kawasan perbatasan ke fasilitas persampahan Kabupaten Sleman. • Belum ada perusahaan pengolah limbah plastik atau kertas di Kabupaten Sleman maupun DIY, sehingga nilai tambah sampah plastik dan kertas relatif kecil. Teknis • Keterbatasan dana operasi dan pemeliharaan juga masih menjadi kendala dalam perawatan prasarana yang ada. • Permasalahan sekitar perilaku dan kesadaran masyarakat dalam membuang sampah cukup sering terjadi, yakni: - Maraknya pembuangan sampah secara illegal pada ruang-ruang kosong atau terbuka, tak jarang pada kawasan akses utama seperti Ringroad Utara. - Praktek-praktek pembuangan sampah ke badan sungai juga masih sering terjadi - Pembakaran sampah pada kawasan yang sudah begitu urbanized masih sering dilakukan, tak terkecuali di lingkungan kampus perguruan tinggi. • Cakupan layanan sampah secara terpusat baru mencapai 36 % • Program 3R (reduced, reused dan recycled) telah banyak dilakukan oleh KSMKSM, namun masih terlalu sedikit jika dibandingkan laju timbulan sampah yang dihasikan warga kawasan perkotaan.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



63



•



•



•



Jumlah LDUS baru ada 2 (Tambakboyo-Depok dan Tridadi-Sleman), padahal LDUS menjadi penyaring untuk program 3R sebelum sampah yang benar-benar residu dibuang ke TPA. Salah satu Produk LDUS, yakni pupuk kompos tidak terserap oleh pasar bahkan instansi pemerintah belum sepenuhnya memanfaatkan kompos produksi LDUS untuk kebutuhan pertamanan yang ada. TPA yang ada yang merupakan TPA bersama 3 daerah, yakni TPA Piyungan di Bantul usia pakainya tinggal 2-3 tahun lagi, maka permasalahan pemilihan lokasi TPA yang baru akan menjadi agenda yang lumayan berat. -



Pengambilan sampah dari rumah ke rumah Di kawasan Jl. Kabupaten - Gamping



Tempat Pembuangan Sampah Sementara di Maguwoharjo - Depok



Gambar 3.17 Pengelolaan Persampahan Perkotaan Kabupaten Sleman



3.4. Pengelolaan Drainase Kondisi umum Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang dibatasi oleh Gunung Merapi di bagian utara dan Samudera Hindia di bagian selatan membentuk topografi dengan kemiringan antara 0.5-8%. Wilayah dengan kemiringan area sebesar ini sangat menguntungkan di dalam pengaliran air hujan, karena tanpa struktur drainase yang khusus air hujan secara alami akan mengalir ke bagian selatan. Wilayah Kabupaten Sleman yang terletak di bagian utara Provinsi DIY mendapatkan keuntungan ini. Kemiringan wilayah Sleman antara 5-8% bahkan pada beberapa bagian seperti lembah sungai berkemiringan sampai 40%, Kondisi alami ini masih ditunjang dengan jenis tanah vulkanik dengan ciri berpasir sehingga air hujan mudah meresap. Hal lain yang menunjang pengaliran air hujan di wilayah Sleman adalah adanya sungai-sungai yang mengalir di sebagian besar wilayahnya. Sungai-sungai utama yang mengalir di wilayah Perkotaan Sleman adalah Sungai Gajah Wong, Sungai Code dan Sungai Winongo. Ketiga sungai ini merupakan bagian atau anak Sungai dari Sungai Opak. Sedangkan di bagian barat terdapat juga anak Sungai Progo. Anak-anak sungai ini difungsikan sebagai badan air penerima aliran yang berasal dari saluran drainase.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



64



3.4.1. Landasan Hukum/Legal Operasional Landasan hukum pengaturan sistem drainase di Kabupaten Sleman terutama mengacu pada Perda No 1/1990 tentang Peraturan Bangunan dan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 9 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah. 3.4.2. Aspek Institusional Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No 9 Tahun 2009, maka institusi yang bertanggung jawab pada sektor drainase adalah Seksi Drainase, Bidang Permukiman, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman. Seksi ini mempunyai tugas melaksanakan perencanaan, pengawasan, pengendalian, penyuluhan, bantuan teknik, pelaksanaanpengelolaan kegiatan pembangunan, pemeliharaan, dan pemanfaatan sarana dan prasarana di bidang teknik penyehatan yang meliputi aspek – aspek airbuangan, kebersihan dan pertamanan. Struktur Seksi Drainase pada Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Gambar 3.1. Dalam kegiatan operasional di lapangan, sebagian tugas dan tanggung-jawab Seksi Drainase memperoleh dukungan instansional seperti ditunjukkan pada Tabel di bawah ini. No. 1 2



3 4



Tabel 3.18 Instansi Pendukung Teknis dan Operasional Sistem Drainase Instansi Pendukung Peranan Bidang Bina Marga, Seksi Pembangunan dan pemeliharaan saluran Pemeliharaan jalan drainase jalan raya Bidang Kebersihan dan Pemeliharaan saluran, terutama berkaitan dengan Pertamanan, Seksi Persampahan sampah di saluran Bidang Penataan Bangunan, Seksi Pembangunan sumur resapan air hujan sebagai Perizinan Bangunan persyaratan IMB Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Perencanaan dan pembangunan saluran drainase DIY primer Proyek-Proyek Drainase Perencanaan, pembangunan, O&M saluran Permukiman drainase untuk lingkungan pemukiman



Sumber: Masterplan Drainase Perkotaan Kabupaten Sleman



3.4.3. Cakupan Pelayanan Dari data yang ada pada Sistem Informasi Basis Data Drainase(SIBD) – Direktorat Jenderal Cipta Karya (DJCK) – Departemen Pekerjaan Umum panjang drainase mikro di wilayah Kabupaten Sleman sepanjang ± 2.984.700 m, yang terdiri dari saluran primer sepanjang ± 156.210 m dan saluran sekunder ± 142.260 m. Tipe saluran yang ada berupa saluran pasangan batu (terbuka dan tertutup) serta saluran yang masih berupa galian tanah. Dimensi saluran yang ada lebar bawah antara 35 – 120 cm, lebar atas antara 40 – 150 cm, serta kedalaman (H) antara 60 – 150 cm. Dengan luas wilayah Kabupaten Sleman ± 574,82 km2, maka nilai aksesibilitas wilayah terhadap sistem drainase mikro ± 0,52 km/km2. Angka ini masih di bawah angka ideal yang besarnya sekitar 1,5 – 2,5 km/km2 untuk kawasan perdesaan. Tetapi oleh karena struktur topografi dan geologi Kabupaten Sleman yang menguntungkan dalam pengaliran drainase maka hampir tidak terjadi banjir, atau sedikit sekali terjadi genangan. Kawasan yang sering tergenang pada waktu hujan adalah kawasan Colombo (sekitar Universitas Negeri Yogyakarta) dan Kawasan Ambarukmo Plaza.



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



65



3.4.4. Aspek Teknis dan Operasional Adanya kondisi-kondisi alami yang sangat menguntungkan menyebabkan konsep awal sistem drainase di wilayah Kabupaten Sleman adalah konsep konvensional dengan mengalirkan air secepat-cepatnya ke badan air (sungai). Dengan sistem drainase konvensional ini maka kondisi di wilayah Kabupaten Sleman telah cukup aman dari genangan akibat air hujan. Sejak pertengahan tahun 1980-an mulai diperkenalkan eko-drainase di wilayah Sleman. Berbeda dengan sistem konvensional, eko-drainase mengelola air limpasan kelebihan dengan semaksimal mungkin meresapkan air ke dalam tanah secara alamiah. Bentuk-bentuk eko–drainase antara lain: a) Penanganan di lahan, meliputi: − Ruang terbuka hijau - Sumur resapan − Biopori - Kolam penampungan air b) Penanganan di alur, meliputi: − Saluran porous − Groundsill / anggelan pada saluran − Kantong resapan/ jebakan air − Tampungan air di sisi sungai (river side polder) Aplikasi Bentuk-bentuk eko-drainase di wilayah Sleman adalah: a) Sumur Peresapan Air Hujan (SPAH) Pembangunan SPAH telah cukup lama disosialisaikan di Wilayah Kabupaten Sleman, yakni diatur melalui Peraturan Daerah No. 4 tahun 1988. Perda tersebut mengatur ketentuan pembangunan SPAH bagi para pemohon IMBB. Jumlah SPAH di wilayah Sleman yang dikelola oleh pemerintah sebanyak 139 buah, berlokasi di instansi pemerintah dan sekolah-sekolah. SPAH untuk sekolah bahkan dibangun sebelum perda terkait dibuat, yakni untuk sekolah-sekolah pada tahun 2007 telah dibangun sebanyak 40 SPAH, kemudian pada tahun 2008 sebanyak 64 buah. Khusus SPAH di rumah penduduk dan perkantoran swasta belum ada data, namun diperkirakan mencapai ribuan jumlahnya. Sejak 2008 di Kabupaten Sleman juga dikembangkan peresapan dengan sistem biopori. Data yang pada KLH Kabupaten Sleman adalah jumlah alat pembuat biopori yang telah didistribusikan ke lembaga swadaya masyarakat dan lingkungan sebanyak 410 alat. b) Kolam Penampungan Air Hujan Fasilitas ini merupakan bagian penting dalam sistem drainase kawasan. Sebagai sistem pengumpulan air secara terpusat dalam jumlah besar dharapkan dapat menanggulangi terjadinya banjir atau genangan. Sistem ini diterapkan di wilayah dengan kondisi topografi yang kurang menguntungkan dan sulit dibangun saluran drainase. Di wilayah perkotaan Kabupaten Sleman terdapat 3 kolam penampungan yang cukup besar, yaitu kolam di lembah UGM seluas ± 1 ha, kolam Tirta Arta di Beran,



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



66



Kecamatan Sleman dan Embung di Tambakboyo dengan luas sebesar 7,8 ha di Desa Condongcatur, Kecamatan Depok. Tabel 3.19



Embung Terbangun dan Akan Dibangun di Kabupaten Sleman



No



Nama Embung



Dusun



Desa



1.



Tirta Arta*



Beran



Tridadi



Sleman



Kolam Embung Di Cekungan



2.



Lampeyan*



Toragan



Tlogodadi



Mlati



Di Cekungan



Sudah Dibangun



3.



Getas Kalongan* Kalongan



Tlogodadi



Mlati



Di Cekungan



Belum Dibangun



4.



Gancahan



Gancahan



Sidomulyo



Godean



Di Cekungan



Sudah Dibangun



5.



Temuwuh*



Temuwuh Lor



Balecatur



Gamping



Di Sungai



Belum Dibangun



6.



Krajan



Jetis Krajan



Sidoluhur



Godean



Di Cekungan



Sudah Dibangun



7.



Jering



Kleben Kring VII



Sidorejo



Godean



Di Sungai



Belum Dibangun



8.



Blimbingan



Blimbingan



Tambakrejo



Tempel



Di Cekungan



Belum Dibangun



9.



Babadan



Babadan



Girikerto



Turi



Di Sungai



Belum Dibangun



10.



Kembang Arum



Turi



Donokerto



Turi



Di Cekungan



Belum Dibangun Sudah Dibangun



Kecamatan



Bangunan Embung Sudah Dibangun



11.



Kemiri



Kratuan



Purwobinangun



Pakem



Di Cekungan



12.



Gatep



Gatep



Purwobinangun



Pakem



Di Cekungan



Belum Dibangun



13.



Karanggeneng



Karanggeneng



Purwobinangun



Pakem



Di Cekungan



Belum Dibangun



14.



Sukorejo



Sukorejo



Girikerto



Turi



Di Cekungan



Belum Dibangun



15.



Candi



Candi Karang



Sardonoharjo



Ngaglik



Di Sungai



Belum Dibangun



16.



Gedongan*



Gedongan



Wedomartani



Ngemplak



Di Cekungan



Belum Dibangun



17.



Tambakboyo*



Tambakboyo



Condongcatur



Depok



Di Sungai



Sudah Dibangun



18.



Cakran



Cakran



Wukirsari



Cangkringan



Di Sungai



Belum Dibangun



19.



Muncar



Kaliurang VIII



Hargobinangun



Pakem



Di Cekungan



Sudah Dibangun



20.



Jurangjero



Jurangjero



Hargobinangun



Pakem



Di Cekungan



Belum Dibangun



21.



Agrowisata



Gadung



Bangunkerto



Turi



Di Sungai



Sudah Dibangun



22.



Lembah UGM*



Bulaksumur



Caturtunggal



Depok



Di Sungai



Sudah Dibangun Belum Dibangun



23.



Gebang



Marangan



Bokoharjo



Prambanan



Di Cekungan



24.



Dawung



Dawung



Bokoharjo



Prambanan



Di Cekungan



Belum Dibangun



25.



Cepit



Cepit



Bokoharjo



Prambanan



Di Cekungan



Belum Dibangun



26.



Cangkring



Sindon



Selomartani



Kalasan



Di Sungai



Belum Dibangun



27.



Daren Lor



Daren Lor



Donokerto



Turi



Di Sungai



Belum Dibangun



28.



Jurugan



Jurugan



Bangunkerto



Turi



Di Sungai



Sudah Dibangun



29.



Ledok



Ngemplak Kembang



Donokerto



Turi



Di Cekungan



Belum Dibangun



30.



Serut



Kalonongko Kidul



Gayamharjo



Prambanan



Di Sungai



Belum Dibangun



Sumber : Satker BBWS Serayu Opak, DPU, 2007; * termasuk kawasan perkotaan Kabupaten Sleman



dwi oblo



Gambar 3.18 Embung Tambakboyo di Desa Condongcatur, Kecamatan Depok



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



67



c)



Saluran drainase tanpa perkerasan



Bemtuk saluran drainase tanpa perkerasan pada bagian dasarnya telah mulai dilakukan di kawasan perkotaan, seperti pada saluran drainase yang dibangun pada tahun 2008/2009 di sektor Maguwoharjo. Namun demikian, penerapan model ekodrainase semacam ini juga harus mempertimbangkan porositas tanahnya. Pada kawasan yang cenderung kurang porus seperti pada kawasan Kecamatan Godean, membuat pola eko-drainase seperti ini menjadi potensi genangan, yang dapat menjadi sarang nyamuk. d)



Sawah beririgasi Sawah beririgasi yang ada di wilayah ini merupakan faktor yang berpengaruh dalam menentukan potensi sumber daya air yang dapat digunakan di wilayah ini, khususnya air tanah. Sawah beririgasi menjadi bidang efektif dalam meresapkan air permukaan, baik dari air hujan maupun air dari saluran irigasi. Oleh sebab itu, alih fungsi lahan dari sebelumnya berupa lahan sawah menjadi lahan terbangun seperti permukiman akan sangat mengurangi resapan air tanah dan meningkatkan koefisien limpasan sehingga limpasan air hujan yang turun akan meningkat sebanding dengan luasan lahan yang beralih fungsi. Tabel 3.20 Luas Lahan dirinci menurut Penggunaannya per Kecamatan di Kabupaten Sleman, 2005 - 2007 Luas Lahan/Total Area (Ha) Kecamatan



Sawa h



%



1. Moyudan



1.408



50,98



%



Pekarangan



%



42



1,52



1.009



36,53



Tegal



Lainnya



%



Jumlah



%



303



10,97



2.762



100,00



2. Minggir



1.431



52,48



123



4,51



846



31,02



327



11,99



2.727



100,00



3. Seyegan



1.514



56,85



4



0,15



873



32,78



272



10,21



2.663



100,00



4. Godean*



1.400



52,16



264



9,84



768



28,61



252



9,39



2.684



100,00



5. Gamping*



1.122



38,36



71



2,43



1.494



51,08



238



8,14



2.925



100,00



6. Mlati*



978



34,29



64



2,24



1.464



51,33



346



12,13



2.852



100,00



7. Depok*



549



15,44



254



7,14



1.838



51,70



914



25,71



3.555



100,00



8. Berbah*



1.229



53,46



82



3,57



625



27,19



363



15,79



2.299



100,00



9. Prambanan



1.489



36,01



945



22,85



1.264



30,57



437



10,57



4.135



100,00



10. Kalasan*



1.684



46,99



408



11,38



1.044



29,13



448



12,50



3.584



100,00



11. Ngemplak*



1.963



54,97



149



4,17



1.022



28,62



437



12,24



3.571



100,00



12. Ngaglik*



1.771



45,98



303



7,87



1.312



34,06



466



12,10



3.852



100,00



13. Sleman*



1.560



49,81



19



0,61



1.081



34,51



472



15,07



3.132



100,00



14. Tempel



1.679



51,68



202



6,22



1.052



32,38



316



9,73



3.249



100,00



15. Turi



506



11,74



1461



33,91



1.128



26,18



1.214



28,17



4.309



100,00



16. Pakem



1.687



38,48



655



14,94



905



20,64



1.137



25,94



4.384



100,00



17. Cangkringan



1.092



22,75



1187



24,73



1.309



27,28



1.211



25,23



4.799



100,00



10,84



19.034



33,11



15,92



57.482



Jumlah



23.062



40,12



6.233



9.153



100,00



Tahun 2006



23.121



33,11



6.452



11,22



19.034



40,22



8.875



15,44



57.482



100,00



Tahun 2005



23.191



40,34



6.433



11,19



18.986



33,03



8.872



15,43



57.482



100,00



Sumber : BPS Kabupaten Sleman 2008, * Kecamatan dengan bagian atau sepenuhnya merupakan kawasan perkotaan



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



68



3.4.5 Peran serta Masyarakat dan Jender dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan Secara umum peran masyarakat di dalam pengelolaan drainase lingkungan adalah dalam bentuk pemeliharaan saluran pada lingkungan permukiman. Hal ini antara lain dilakukan dengan pembersihan saluran secara berkala (gotong royong). Peran serta masyarakat yang lain adalah dengan pembuatan sumur-sumur resapan air hujan di rumah atau di lingkungan kampung. Peran serta yang lain adalah penggunaan material perkerasan halaman atau jalan yang lebih dapat meresapkan air, misalnya dengan penggunaan paving block. 3.4.6. Permasalahan Masalah drainase di lingkungan/kawasan perkotaan Kabupaten Sleman adalah masalah rutin di sektor ini, yakni Kelembagaan dan SDM - Seksi Drainase pada Dinas PU&P Kabupaten Sleman adalah satuan kerja baru yang tugasnya merupakan gabungan seksi drainase lingkungan pada bidang Prasarana Permukiman dan Seksi Drainase pada Prasarana Jalan pada struktur organisasi Dinas PU&P yang lama, penggabungan tugas ini dalam jangka pendek akan mempengaruhi kinerja personil yang terlibat di dalamnya. - Jumlah dan kualitas SDM yang menangani Seksi Drainase masih cukup terbatas. Teknis - Sedimentasi saluran drainase, baik oleh pasir maupun (yang paling banyak) oleh sumbatan sampah. - Meningkatnya permukaan lahan yang impermeable, sehingga menurunkan kemampuan dalam meresapkan air permukaan, Termasuk dalam hal ini adalah terjadinya konversi lahan pertanian beririgasi menjadi lahan non pertanian. - Masih terjadi genangan pada waktu hujan cukup deras pada titik-titik lokasi strategis, sehingga menimbulkan kemacetan lalu-lintas. - Belum semua ruas jalan perkotaan terlayani oleh prasarana drainase yang memadai, Namun demikian, Wilayah Kabupaten Sleman termasuk kawasan perkotaannya diuntungkan dengan struktur tanah yang poreus, sehingga genangan yang terjadi bersifat genangan sesaat. Tabel 3.21 Peringkat Prioritas Tahap Mendesak Penanganan Genangan di Kawasan APY Kabupaten Sleman Nomor



Lokasi



Peringkat



Panjang Saluran (m)



1



4.900



2



6.066



3



400



4



2.300



5



Depan Hotel Ambarukmo dan samping Ambarukmo Plaza Jl.Kaliurang,Karangasem,Jl.Banteng,Nazaret, Jl.Kayen,Jl.Kenanga (Utara selokan Mataram) Simpang tiga Janti (Jl.Solo) Perempatan Jl.Kaliurang-Jl.Ringroad Utara (Utara Ringroad) Jalan Jambon (Kragilan)



5



500



6



Jl.Samirono/Jl.Colombo



6



2.200



1 2 3 4



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



69



7



Perempatan Pasar Godean



7



700



8



Pringdawe (Ds.Sidoagung) depan Depo Pertamina



8



700



9



Perumahan RRI, Seturan



9



1.200



10



Pasar Sambillegi



10



1.568



11



11



2.318



12



1.144



13



Ring road, sebelah timur jembatan K.Code Jl.Pandega Sakti Sambitsari (Pikgondang) Karangmalang, Desa Caturtunggal.



13



600



14



Perumahan Jl.Flamboyan Ngringin.



14



3.200



12



Jumlah



27.796



Sumber : Masterplan Drainase APY, 2008



3.5



Penyediaan Air Bersih



3.5.1



Landasan Hukum/Legal Operasional Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Sleman adalah BUMD Kabupaten Sleman, berdiri sejak tahun 1992 dengan dasar hukum Perda Kabupaten Dati II Sleman Nomor 5 Tahun 1990. Sebelumnya selama 11 tahun telah beroperasi dengan format lembaga Badan Pengelola Air Minum (BPAM) pada tahun 1981. PDAM Kabupaten Sleman resmi beroperasi pada tanggal 2 Nopember 1992, setelah dilakukannya serah terima pengelolaan sarana dan prasarana penyediaan air bersih dari Departemen PU Kepada Pemerintah Daerah Tingkat II Sleman melalui Gubernur Kepala Daerah Provinsi DIY. 3.5.3. Cakupan Pelayanan Jumlah pelanggan air minum dari tahun ke tahun terus meningkat, walaupun peningkatan pelanggan relatif kecil, yakni tambahan sekitar 500 pelanggan selama lima tahun atau rerata penambahan 100 pelanggan per tahun. Tabel 3.22 Jumlah Pelanggan PDAM Kabupaten Sleman Tahun 2005-2009 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



Katagori Pelanggan Sosial Umum Sosial Khusus Rumah Tangga A1 Rumah Tangga A2 Rumah Tangga A3 Rumah Tangga B Instansi Pemerintah Niaga Kecil Niaga Besar Industri Kecil Indutri Besar Jumlah



Jumlah (unit) 2005 2009 138 119 167 154 19.007 15.204 3.444 283 607 128 168 127 39 8 0 1 19.567 20.026



Sumber: PDAM Kabupaten Sleman 2009



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



70



Tabel 3.23 Profil PDAM Sleman dan Kota Yogyakarta Akhir 2009 Kapasitas debit



Sleman 275 lt/dt



Yogyakarta 550 lt/dt



Pelanggan: - di wilayah Kab Sleman - di wilayah Kota Yogya Jumlah Prosentase pelayanan



18.900 unit 18.900 unit 10%



6.000 unit 29.000 unit 35.000 unit 35%



1.000.000 jiwa 200.000 kk



550.000 jiwa 110.000 kk



Jumlah Penduduk Jumlah Kepala Keluarga Sumber: PDAM Kabupaten Sleman, 2010



3.5.4



Aspek Teknis dan Operasional Dari seluruh sistem yang ada saat ini, jumlah kapasitas terpasang adalah 352 l/detik, sedang kapasitas yang dioperasikan 243 lt/detik, sehingga masih ada idle capacity sebesar 109 lt/detik. Jam operasi produksi air minum berjalan antara 17-24 jam/hari, sedangkan operasi ditribusi berjalan 24 jam/hari. Sistem distribusi yang digunakan PDAM Kabupaten Sleman adalah menggunakan gravitasi 72 lt/detik dan pompa 171 lt/detik. Berdasarkan sumber air yang digunakan maka pemanfaatan mata air 92 lt/detik, sumur bor 81 lt/detik dan shallow well sebanyak 70 lt/detik 3.5.5



Kapasitas Produksi Kapasitas produksi PDAM Kabupaten Sleman saat ini mencapai 334,7 liter/detik dengan dua sesumber air baku, yakni air permukaan yang berasal dari mata air dan sumur dalam dari beberapa sumur eksplorasi PDAM. Air permukaan dari sumber air berasal dari Umbul Wadon yang berlokasi di kawasan Gunung Merapi, dimana Umbul ini juga dimanfaatkan oleh PDAM Tirta Marta Kota Yogyakarta sebagai sesumber air baku, selain itu juga dimanfaatkan untuk air minum dan irigasi oleh masyarakat setempat. Tabel 24. Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Sleman Tahun 2009 No.



Uraian liter/detik



I 1 2 II III IV V VI



Sumber Air Baku Air permukaan Sumur Dalam Total Kapasitas Produksi Produksi Distribusi Air terjual Kehilangan Air (%)



166,7 168,0 334,7 283,0



Kapasitas m3/tahun 5.185.036.800 5.225.472.000 10.410.508.800 6.998.400.000 5.654.293 5.162.768 3.003.342 33,89



Sumber: PDAM Kabupaten Sleman, 2009



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



71



Gambar 3.19 Peta Prosentase Keluarga Pelanggan PDAM Kabupaten Sleman 3.5.6



Kualitas Air Kualitas air yang dihasilkan oleh PDAM Kabupaten Sleman secara umum mempunyai kualitas yang bagus. Sesumber air baku dari air permukaan berasal dari mata air di Gunung Merapi, yakni Umbul Wadon dengan ketinggian sekitar 1500 dpal secara alami merupakan mata air yang tersaring oleh material vulkanik (zeolit). Air yang dihasilkan dari Umbul Wadon cenderung jernih dan bersih. Air baku yang berasal dari sumur dalam memiliki kualitas air yang kurang lebih sama dengan air dari Umbul Wadon, karena sumur dalam memanfaatkan air yang mengalir pada lapisan akuifer yang berasal dari lereng Gunung Merapi. Pada beberapa sumur dalam mengandung unsur besi (Fe), sehingga dilakukan pengolahan aerasi guna menghilangkan kandungan besi. Contoh pemantauan kualitas air dari sesumber air bersih Tabel 3.25 Kualitas Air Sumur Dalam Kabupaten Sleman Tahun 2009 Di Kecamatan Cangkringan Parameter



Satuan



1



2



Tidak berasa Tidak berbau 0,41 5



Tidak berasa Tidak berbau 0,35 10



6,65



6,83



Lokasi Sampling -



-



-



FISIKA o



Tempelatur



C



Rasa



-



Bau



-



Kekeruhan (skala NTU) Warna (sklaa TCU) KIMIA ANORGANIK pH BOD COD DO



Unit Unit 6-9 mg/L mg/L mg/L



-



-



-



-



-



-



-



-



Perkotaan Kabupaten Sleman |Buku Putih Sanitasi 2010



72



Parameter Total Fosfat sbg P NO3 sebagai N NH2 sebagai N Besi Timbal Mangan Air Raksa Seng Khlorida Kesadahan (CaCO3) Zat organic (KMnO4) Sianida Fluorida Nitrit sebagai N Sulfat Khlorin bebas Belereng sebagai H2S MIKROBIOLOGI Fecal coliform Total coliform RADIOAKTIVITAS Gross-A Gross-B KIMIA ORGANIK Minyak dan Lemak Detergen sebagai MBAS Senyawa Fenol sebagai Fenol BHC Aldrin / Dieldrin Chlordane DDT Heptachlor dan heptachlor epoxide Endrin Toxaphan



Keterangan : Sumber



:



Satuan mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/l mg/l mg/l mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L jml/100 ml jml/100 ml



Lokasi Sampling -



1



2



1,081 0,012