Desa Wisata Bejiharjo 4 [PDF]

Citation preview

BAB I PENDAHULUAN



1.1. Latar Belakang Perdesaan yang dikenal sebagai kawasan pertanian sebenarnya memiliki keunikan yang tidak dimiliki oleh wilayah perkotaan. Hal tersebut tentunya akan menjadi potensi yang besar jika dikembangkan dan dikelola secara tepat. Keunikan tersebut berupa kondisi alam dan kondisi budaya yang dapat menjadi daya tarik dalam kegiatan pariwisata. Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) dikenal dengan keanekaragaman dan kekayaan potensi alam dan potensi budaya. Potensi tersebut menjadi daya pikat baik wisatawan nusantara maupun mancanegara yang berkunjung ke DIY. Menurut Laporan Statistik Kepariwisataan Tahun 2012, perkembangan Pariwisata DIY dari tahun 2008 – 2012 terus mengalami kenaikan. Pertumbuhan kunjungan wisatawan pada tahun 2011 mencapai 10,34% dengan jumlah wisatawan sebanyak 1.607.694 orang. Meningkat cukup besar pada tahun 2012 yaitu 46,80 % dengan jumlah wisatawan sebanyak 2.360.173 orang. Kegiatan pariwisata memunculkan dampak pengganda (multiplier effect) yang luas bagi sektor lain. Banyak daerah di Indonesia mengembangkan kegiatan pariwisata sebagai salah satu pemasukan daerah. Dapat juga untuk meningkatan kesejahteraan masyarakat pada tingkatan ekonomi lokal. Dari sub sektor pariwisata pemerintah DIY mendapatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) mencapai lebih dari 153 milyar rupiah. Kondisi tersebut mejadi peluang besar untuk terus mengembangan sektor pariwisata. DIY memiliki berbagai usaha pengelolaan daya tarik wisata, antara lain sub-jenis usaha yaitu pengelolaan gua, pengelolaan peninggalan sejarah dan purbakala (misalnya: candi, keraton, prasasti, pertilasan dan bangunan kuno), pengelolaan museum. Usaha pengelolaan daya tarik wisata yang melibatkan masyarakat setempat sebagai pelaku kegiatan wisata dikenal dengan Desa Wisata. Kegiatan desa wisata termasuk dalam pengembangan ekowisata (ecotourism) yang semakin diminati baik di dalam pariwisata nasional maupun pariwisata internasional. Desa wisata



1



sudah menyebar di seluruh kabupaten/kota yang memiliki keunikan alam dan budaya termasuk di Kabupaten Gunungkidul. Pada tahun 2012 Kabupaten Gunungkidul menduduki posisi teratas sebagai daerah dengan jumlah pengunjung daya tarik wisata terbanyak sub desa wisata. Daya tarik wisata khas yang dimiliki adalah pantai dan gua. Desa wisata terbaik di Kabupaten Gunungkidul adalah Desa Wisata Bejiharjo. Obyek daya tarik wisata unggulannya adalah Gua Pindul. Dikatakan sebagai desa wisata terbaik karena Desa Wisata Bejiharjo telah meraih penghargaan tingkat regional dan nasional. Pada lomba desa wisata DIY tahun 2012 Desa Wisata Bejiharjo meraih juara 1. Kemudian pada tahun yang sama kembali mendapat penghargaan utama sebagai desa wisata terbaik oleh Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Republik Indonesia. Kedatangan wisatawan ke desa wisata dapat menjadi sumber pemasukan untuk peningkatan ekonomi masyarakat setempat. Hal tersebut kaitannya dengan perputaran uang yang berasal dari kunjungan wisatawan. Desa wisata menjadi lahan usaha yang relatif baru berkembang di masyarakat perdesaan. Masyarakat perdesaan yang umumnya bergerak dibidang pertanian karena adanya desa wisata berkembang pula kegiatan dibidang pariwisata. Perkembangan kegiatan usaha akan memunculkan diversifikasi ekonomi. Aspek ekonomi adalah aspek yang paling menonjol serta sering digunakan untuk mengetahui tingkat kesejahteraan masyarakat. Melalui penelitian ini akan diketahui sejauhmana peran desa wisata dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat pekerja pariwisata di Desa Wisata Bejiharjo. Kesejahteraan yang akan diukur yaitu terkait dengan aspek ekonomi, budaya dan sosial dengan analisis perubahan yang terjadi selama menjadi desa wisata.



1.2. Rumusan Masalah Berdasarkan latarbelakang yang telah dikemukakan bahwa terdapat perkembangan usaha pariwisata di Desa Wisata Bejiharjo. Salah satu obyek wisatanya menjadi unggulan di Kabupaten Gunungkidul yaitu Gua Pindul.



2



Banyak kajian yang menyatakan bahwa perkembangan pariwisata ikut berpengaruh pada perkembangan kesejahteraan masyarakat. Benarkah pernyataan tersebut?. Melalui penelitian ini akan dideskripsikan kaitan perkembangan desa wisata dengan kesejahteraan pekerja pariwisata yang merupakan masyarakat setempat. Kemudian, dirumuskan pertanyaan penelitian sebagai berikut: 1. Apa saja perkembangan Desa Bejiharjo selama menjadi desa wisata? 2. Apakah pekerja pariwisata mengalami peningkatan kesejahteraan karena adanya?



1.3. Tujuan Penelitian Mengacu pada masalah yang perlu dipecahkan, maka tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Mendeskripsikan perkembangan Desa Bejiharjo selama menjadi desa wisata 2. Menganalisis peningkatan kesejahteraan pekerja pariwisata karena adanya desa wisata



1.4. Kegunaan Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna, yaitu : 1. Menyusun penelitian skripsi Sarjana 1 (S-1) dalam Program Studi Pembangunan Wilayah, Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada. 2. Sebagai sumber informasi yang bermanfaat bagi penelitian sejenis di masa yang akan datang, khususnya untuk mendorong kemajuan potensi desa wisata pada daerah lain di Indonesia. 3. Mengimplementasikan ilmu Pembangunan Wilayah khususnya dalam analisis aspek sosial ekonomi suatu wilayah pada bidang pariwisata.



3



1.5. Keaslian Penelitian Terdapat penelitian dengan tema yang sama dari peneliti sebelumnya diringkas dalam tabel 1.1. berikut: Tabel 1.1. Keaslian Penelitian No 1



2



Judul Kontribusi Wisata Perdesaan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Perdesaan : Studi Kasus Desa Wisata Plempoh Kab. Sleman. 2011 Elida Nurrohmah. Skripsi. Peran Sektor Pariwisata dalam Perekonomian Wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Andry Kurniawan Saputra. 2012 Skripsi



Tujuan Mengetahui kontribusi wisata perdesaan terhadap kesejahteraan masyarakat Desa Plempoh. Mengetahui bentuk dan tingkat artisipasi masyarakat dalam desa wisata. Mengetahui peran sektor pariwisata dalam perekonomian wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Mengetahui sebsektor dari sektor pariwisata yang memiliki nilai pengganda terhadap pendapatan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang tertinggi.



Metode Metode kualitatif dan kuantitatif. Pengumpulan data utama: kuesioner, observasi, wawancara mendalam, data sekunder dari pemda. Analisis data deskriptif dan Tabel Silang Teknik pengolahan statistik dengan metode kuantitatif yang dinyatakan dalam tabel frekuensi



1. 2.



3. 4.



1.



2.



3. 4.



Hasil Masayarakat Dusun Duwung berpartisipasi pada perencanaan, pengambilan keputusan dan usaha pariwisata. Mayarakat Desa Wisata Plempoh tidak berkontribusi terhadap peningkatan masyarakat, baik dilihat dari sisi kemanfaatan desa wisata dan kesejahteraan masyarakat, Partisipasi yang selama ini dibangun ternyata partisipasi semu. Besar kecilnnya kontribusi desa wisata terhadap kesejahteraan masyarakat dipengaruihi oleh tingkat partisipasinya dalam kegiatan desa wisata tersebut. Total permintaan. Peran jasa pariwisata dan sektor pendukungnya dalam perekonomian Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta menduduki posisi paling penting dibanding dengan sembilan sektor perekonomian lainnya. Kontribusi besar terhadap pembentukan struktur permintaan akhir dan permintaan antara yaitu menduduki peringkat pertama. Untuk konsumsi rumah tangga menduduki peringkat kedua setelah sektor industri pengelolahan. Untuk nilai ekspor menempati urutan pertama dan untuk investasi mendududki peringkat ketiga setelah sektor 4



Mengetahui subsektor dari sektor pariwisata yang memberi kontribusi paling besar dalam perekonomian wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta. . 3



Kajian perkembangan Desa Wisata Tembi di Kabupaten Bantul. Sekar. 2011 Skripsi.



Mengetahui perkembangan desa wisata Tembi sejak ditetapkannnya sebagai desa wisata Mengetahui peranan masyarakat dan stakeholder terkait terhadap perkembangan desa wisata tembi Mengetahui dampak bagi penghasilan masyarakat sekitar, antara masyarakat yang terlibat pariwisata dan yang tidak, terkait dengan dinamika kepariwisataan yang terjadi di desa wisata Tembi



Analisis kuantitatif dan analisis kualitatif yaitu dengan menggunakan teknik analisis kualitatif, statistik deskriptif, analisis SWOT dan Independent Sample TTest. Metode proportional random sampling.



1. 2.



3. 4.



5.



6.



bangunan dan industri pengolahan serta memberikan kontribusi paling besar terhadap nilai tambah bruto. Dampak penyebaran jasa pariwista dan sektor pendukungnya mempunyai kemampuan yang kuat untuk menarik dan mendorong terhadap pertumbuhan output industri hulu maupun hilirnya karena memiliki nilai koefisien penyeberan dan kepekaan penyebaran yang lebih besar dari satu. Terjadi dinamika perkembangan peningkatan dan penuruanan dari tahun ke tahun. Faktor pendukung yang mengalami eningkatan adalah perkembangan sarana dan prasarana infrastruktu, perkembangan jumlah wisatawan, perkembangan jumlah industri kecil dan homestay dibandingkan pertanian dan. Perubahan struktur mata pencaharian penduduk sekitar yang ditandai dengan menurunnya jumlah RT pertanian. Peran stakeholder sangat dominan dalam memberikan penyuluhan kepada masyarakat setempat, terutama yang belum dapat menerima kenyataan bahwa desanya dijadikan desa wisata. Masyarkat yang membuka industri kecil dan homestay, sangatlah berpengaruh akan perdesaan tingkat penghasilan antara masyarakat Masyarakat yang terlibat pariwisata memiliki rata-rata penghasilan yang cenderung lebih tinggi dibandingkan yang tidak terlibat dengan pariwisata. 5



1.6. Tinjauan Pustaka 1.6.1. Pariwisata Undang-undang Republik Indonesia/ UU RI Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, memaparkan tentang kepariwisataan untuk dijadikan acuan dalam kegiatan pariwisata di Indonesia, antara lain: • Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah dan pemerintah daerah. • Kepariwisataan adalah keseluruhan kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan bersifat multidimensi serta multidisiplin yang muncul sebgai wujud kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antara wisatawan dan masyarakat setempat, sesame wisatawan, pemerintah, pemerintah daerah dan pengusaha. • Daya Tarik Wisata adalah segala sesuatu yang memiliki keunikan, keindahan dan nilai yang berupa keanekaragaman kekeayaan alam, budaya dan hasil buatan manusia yang menjadi sasaran atau tujuan kunjungan wisata. • Daerah tujuan pariwisata yang selanjutnya disebut destinasi pariwisata adalah kawasan geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang di dalamnya terdapat daya tarik wisata, fasilitas umum, fasilitas pariwisata, aksesabilitas serta masyarakat yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan. • Usaha Pariwisata adalah usaha yang menyediakan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dan penyelenggaraan pariwisata. • Pengusaha Pariwisata adalah usaha yang menyediakan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dan penyelenggaraan pariwisata. • Industri Pariwisata adalah kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pamenuhan kebutuhan wisatwan dalam penyelenggaraan pariwisata.



6



Menurut The World Tourism Organization/WTO (Demartoto, 2009) pariwisata memiliki definisi yang bervariasi. Namun variasi tersebut tetap memiliki kesamaan esensi yang diberikan dalam definisi pariwisata, yaitu : 1. Traveler, yaitu orang yang melakukan perjalanan lebih dari dua lokasi tujuan wisata. 2. Visitor, yaitu orang yang melakukan perjalanan kurang dari 12 bulan ke daerah yang bukan tempat tinggalnya dan bukan untuk tujuan penghidupan, mencari nafkah atau pendapatan. 3. Tourist, yaitu orang yang melakukan perjalanan kurang dari 24 jam di daerah tujuan (WTO, 995) Terdapat tiga poin kesamaan tentang pariwisata, yaitu: 1. Unsur travel/perjalanan yaitu pergerakan manusia dari satu tempat ke tempat lainnya 2. Unsur tinggal sementara di tempat yang bukan tempat tinggal biasanya 3. Tujuan pergerakan bukan untuk motif ekonomi atau mencari penghidupan



1.6.2. Geografi Pariwisata Sebelum mendefiniskan geografi pariwisata diperlukan pengetahuan tentang geografi itu sendiri. Menurut Hagget (1981, 1990, dalam Suhardjo, 2008) mengatakan bahwa Geography is the study of the earth’s surface as the space within which the human population lives. Geographers are concerned with three kinds of analysis :  spatial (location) : numbers, characteristics, activities and distributions  Ecological : the relationship. Between humans and anviroment  Regional : the combination of the first two themes in areal differentiation. Batasan tersebut memiliki arti bahwa geografi sebagai ilmu yang mempelajari permukaan bumi sebagai ruang di mana populasi manusia hidup. Tiga jenis analisis yang digunakan geografer yaitu spasial (lokasi) berkaitan dengan angka, karakteristik, kegiatan dan distribusi; ekologi berkaitan dengan hubungan antara manusia dengan lingkungan dan regional berkaitan dengan kombinasi kedua analisis tersebut dalam perbedaan area. 7



Batasan hampir sama disampaikan oleh Bintarto (1984, dalam Sujali, 1989) geografi sebagai ilmu yang mempelajari muka bumi dengan karakteristik sebagai berikut:  Mempelajari fenomen-fenomena baik fisik maupun mahkluk hidup yang berada di dalamnya.  Menganalisis permasalahan melalui pendekatan keruangan, ekologi, dan regional  Menyelesaikan permasalahan dengan program dan proses yang berorientasi pada keberhasilan pembangunan. Geografi pariwisata muncul sebagai bagian dari ilmu geografi yang semakin berkembang pada obyek kajiannya. Geografi pariwisata adalah bidang atau lingkup ilmu yang mempelajari tentang obyek wisata dengan penekanan pembahasan pada masalah bentuk, jenis, persebaran dan juga termasuk wisatanya sendiri sebagai konsumsi dari obyek wisata (Sujali, 1989). Menurut Kusumayadi dan Sugiarto (2000) menjelaskan tentang ruang lingkup pariwisata secara umum, seabgai berikut: a. Wisatawan Menyangkut karakter demografi, prilaku dan psikografik. Pengetahuan akan mempengaruhi pengembangan industri pariwsata yang sesuai permintaan pasar b. Industri pariwisata Menyangkut berbagai kegiatan ekonomi seperti restoran, penginapan, pelayanan perjalanan, transporasi, pengembangan Daerah Tujuan Wisata (DTW), fasilitas rekreasi dan atraksi wisata termasuk tenaga kerja atau masyarakat yang terlibat di dalamnya. c. Lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan Sebagai pengembang bidang kepariwisataan dan penghasil tenaga kerja d. Pemerintah Melakukan koordinasi yang menyangkut perizinan, tinga penyerapan tenaga kerja, distribusi pendapatan, strategi promosi dan lain sebagainya.



8



1.6.3. Ekowisata Pada tahun 1990, The International Ecotourism Society mendefinisikan Ekowisata sebagai berikut : “Ecotourism is defined as responsible travel to natural areas that conserves the environment and improves the well being of local people” Memiliki makna tentang perjalanan yang bertanggungjawab ke alam dengan memperhatikan lingkungan dan mendukung kesejahteraan masyarakat setempat. Ekowisata memiliki prinsip-prinsip dalam implementasi sebagai kegiatan wisata, meliputi:  Meminimalkan dampak  Membangun kesadaran dan rasa hormat terhadap lingkungan dan budaya  Memberikan



pengalaman



positif



untuk



kedua



pengunjung



dan



penyelenggara/host  Memberikan manfaat keuangan untuk konservasi  Memberikan keuntungan finansial dan pemberdayaan bagi masyarakat  Membangun rasa peka bagi penyelenggara yang menjadi negara-negara politik, lingkungan dan iklim sosial. Menurut Wood (2002) ekowisata memiliki komponen, antara lain :  Berkontribusi untuk konservasi keanekaragaman hayati  Menopang kesejahteraan masyarakat setempat  Termasuk pengalaman interpretasi / belajar  Melibatkan tindakan yang bertanggung jawab pada bagian dari wisatawan dan industri pariwisata  Apakah diberikan terutama kepada kelompok-kelompok kecil dengan usaha kecil  Membutuhkan konsumsi serendah mungkin sumber daya yang tidak terbarukan  Menekankan partisipasi lokal, kepemilikan dan peluang bisnis, terutama bagi masyarakat pedesaan. Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2009 menjelaskan bahwa, ekowisata adalah kegiatan wisata alam di daerah yang 9



bertanggunjawab dengan memperhatikan unsur pendidikan, pemahaman dan dukungan terhadap usaha-usaha konservasi sumberdaya alam serta peningkatan pendapatan masyarakat lokal. Adapun jenis-jenis ekowisata di daerah antara lain : ekowisata bahari, ekowisata hutan, ekowisata pegunungan dan ekowisata karst. Fandeli (2002) menjelaskan ekowisata adalah suatu perjalanan wisata ke daerah



yang



masih



alami



umumnya



bersifat



petualangan.



Ekowisata



memperhatikan kelestarian lingkungan sekitar. Keutuhan alam dapat terjaga dengan adanya peran masyarakat lokal mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengembangan dan pengawasan. Selaras dengan prinsip ekowisata yang mempertahankan kualitas, keutuhan dan kelestarian alam serta budaya.



1.6.4. Desa Wisata Berdasarkan Peraturan Mentri (Permen) Kebudayaan dan Pariwisata Nomor:



KM.18/HM.001/MKP/2011



tentang



pedoman



Program



Nasional



Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Pariwisata melalui Desa Wisata menjelaskan pariwisata sebagai potensi dan kekuatan dalam kegiatan masyarakat yang mempunyai karakteristik, yaitu: a. In-situ, berkaitan dengan kedatangan/kunjungan wisatawan. Wisawatan yang melakukan pembelanjaa di lokasi wisata memberikan dampak positif dengan mengalir langsung pada masyarakat. b. Rantai nilai ke depan dan ke belakang yang sangat panjang, berkaitan dengan transaksi kepariwisataan yang akan menimbulkan aliran kegiatan ekonomi yang besar c. Industri yang berbasis sumber daya lokal (local resource based industry), berkaitan dengan penyerapan tenaga kerja dan membuka peluang usaha yang sifatnya padat karya serta ramah budaya. Desa wisata adalah suatu bentuk integrasi antara atraksi, akomodasi dan fasilitas pendukung yang disajikan dalam suatu struktur kehidupan masyarakat yang menyatu dengan tata cara dan tradisi yang berlaku. Permen Kebudayaan dan Pariwisata Nomor: KM.18/HM.001/MKP/2011 menjelaskan pula pemberdayaan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan melalui pengembangan desa wisata 10



dengan model pendekatan dalam gugusan (cluster) pariwisata. Gugusan (cluster) pariwisata adalah desa dan masyarakat yang memiliki keterkaitan atau dampak langsung, tak langsung maupun ikutan dengan aktivitas kepariwisataan di suatu daerah/destinasi. Model pendekatan gugusan (cluster) terdiri atas 3 model yang dimaksudkan



untuk



meningkatkan



pemberdayaan



masyarakat



dan



penanggulangan kemiskinan melalui pengembangan desa wisata, yaitu: a. Model gugusan (cluster) DTW – Desa Terkait Model



gugusan



(cluster) DTW –



Desa Terkait merupakan



model



pengembangan DTW sebagai pusat pengembangan yang memberikan dampak positif bagi desa-desa atau masyarakat sekitranya melalui usaha kepariwisataan yang dilakukan oleh masyarakat di desa sekitar DTW, seperti usaha jasa transportasi, jasa makanan dan minuman, jasa penyediaan akomodasi, jasa pramuwisata dan jasa informasi wisata. Pada gambar 1.1. Daya Tarik Wisata (DTW) berperan sebagai katalis bagi pengembangan wilayah atau desa-desa di sekitarnya. Dicontohkan terdapat 4 desa yaitu Desa 1, Desa 2, Desa 3 dan Desa 4. Desa 1 dengan usaha DTW dan usaha souvenir; Desa 2 dengan usaha pramuwisata dan usaha akomodasi, Desa 3 dengan usaha kesenian lokal dan usaha akomodasi dan Desa 4 dengan usaha kerajinan, kesenian dan usaha transportasi wisata. Keempat desa saling mendukung satu sama lain dengan masing-masing kegiatan usaha yang dilakukan dengan adanya DTW.



11



WILAYAH PENGARUH



DAYA TARIK WISATA (DTW) sebagai katalis pengembangan wilayah/desa-desa sekitar



DESA 1 (usaha DTW, usaha souvenir)



DESA 4 (usaha kerajinan, kesenian, usaha transportasi wisata)



DESA 2 (usaha pramuwisata, usaha akomodasi)



DESA 3 (usaha kesenian lokal, usaha akomodasi)



Gambar 1.1. Model Gugusan (Cluster) Daya Tarik Wisata – Desa Terkait Sumber : Permen Kebudayaan dan Pariwisata Nomor: KM.18/HM.001/MKP/2011 tentang pedoman PNPM Mandiri Pariwisata melalui Desa Wisata b. Model Gugusan (cluster) Desa Wisata – Desa Terkait Model gugusan (cluster) Desa Wisata – Desa Terkait merupakan model pengembangan desa wisata sebagai pusat pengembangan, sedangkan desadesa lain menjadi pendukungnya. Pada gambar 1.2. Desa wisata berperan sebagai katalis bagi pengembangan wilayah atau desa-desa di sekitarnya. Dicontohkan terdapat 4 desa yaitu Desa 1, Desa 2, Desa 3 dan Desa 4. Desa 1 sebagai pemasok bahan baku; Desa 2 sebagai pemasok bahan pertanian, Desa 3 sebagai basis kesenian lokal dan Desa 4 sebagai pemasok produk pendukung. Keempat desa muncul karena desa wisata memiliki permintaan akan pasokan bahan-bahan pendukung wisata.



12



WILAYAH PENGARUH DESA WISATA sebagai katalis pengembangan wilayah/desa-desa sekitar



DESA 1 (pemasok bahan baku kerajinan)



DESA 4 (pemasok produk pendukung )



DESA 2 (basis pertanian)



DESA 3 (basis kesenian lokal)



Gambar 1.2. Model Gugusan (cluster) Desa Wisata – Desa Terkait Sumber : Permen Kebudayaan dan Pariwisata Nomor: KM.18/HM.001/MKP/2011 tentang pedoman PNPM Mandiri Pariwisata melalui Desa Wisata c. Model Gugusan (cluster) Usaha Pariwisata – Desa Terkait Model gugusan Usaha Pariwisata – Desa Terkait merupakan model pengembangan



usaha



pariwisata



sebagai



pusat



dan



penggerak



pengembangan yang mampu mendistribusikan manfaat ekonomi bagi desadesa sekitarnya, misalnya hotel, resort dan kuliner yang memiliki keterkaitan geografis dan keterkaitan secara langsung maupun tak langsung. Pada gambar 1.3. usaha pariwisata yang terdiri atas atraksi kelompok kesenian, kelompok kuliner dan pemasok (supplier) lokal menjadi bagian dalam pengembangan usaha di desa wisata. Masing-masing usaha pariwisata memiliki rantai pemasok ke 1 hingga ke n.



13



Atraksi Kelompok Kesenian Petani 1



Supplier 2 (Local)



Petani 1



Supplier 2 (Local)



Usaha Pariwisata



Petani…. n



Petani… n Kelompok Kuliner



Gambar 1.3. Model Gugusan (cluster) Usaha Pariwisata – Desa Terkait Sumber : Permen Kebudayaan dan Pariwisata Nomor: KM.18/HM.001/MKP/2011 tentang pedoman PNPM Mandiri Pariwisata melalui Desa Wisata Menurut Pariwisata Inti Rakyat/PIR (1999),



Desa Wisata adalah suatu



kawasan pedesaan yang menawarkan keseluruhan suasana yang mencerminkan keaslian pedesaan baik dari kehidupan sosial ekonomi, sosial budaya, adat istiadat, keseharian, memiliki arsitektur bangunan dan struktur tata ruang desa yang khas, atau kegiatan perekonomian yang unik dan menarik serta mempunyai potensi untuk dikembangkannya berbagai komponen kepariwisataan, misalnya : atraksi,



akomodasi,



makanan-minuman,



dan



kebutuhan



wisata



lainnya.



Berdasarkan hal tersebut, pembangunan desa wisata ini merupakan realisasi dari pelaksanaan UU RI Nomor 32 Tahun 2004 tantang Otonomi Daerah. Oleh karena itu setiap kabupaten yang berpotensi perlu memprogramkan pembangunan desa wisata di daerahnya. Desa wisata memiliki ketentuan untuk pengembangan desa wisata itu sendiri maupun untuk percontohan desa lainnya. Disusunlah ketetapan persyaratan yang harus dipenuhi oleh desa wisata agar berkelanjutan, yaitu (Priasukmana & Mulyadin, 2001) : 1. Aksesbilitasnya baik, sehingga mudah dikunjungi wisatawan dengan menggunakan berbagai jenis alat transportasi.



14



2. Memiliki obyek-obyek menarik berupa alam, seni budaya, legenda, makanan lokal, dan sebagainya untuk dikembangkan sebagai obyek wisata. 3. Masyarakat dan aparat desanya menerima dan memberikan dukungan yang tinggi terhadap desa wisata serta para wisatawan yang datang ke desanya. 4. Keamanan di desa tersebut terjamin. 5. Tersedia akomodasi, telekomunikasi, dan tenaga kerja yang memadai. 6. Beriklim sejuk atau dingin. 7. Berhubungan dengan obyek wisata lain yang sudah dikenal oleh masyarakat luas.



1.6.5. Dampak Pariwisata Kemunculan pariwisata berkembang seriring datangnya permintaan (demand) dari wisatawan. Untuk memberikan pelayanan optimal pelaku usaha pariwisata



perlu



melakukan



penyesuaian



penawaran



(supply)



untuk



mengakomodir kebutuhan wisatawan. Tindakan tersebut dapat memberikan dampak positif maupun negatif. Dampak positif dapat dilihat dari tingkat kesejahteraan masyarakat yang meningkat seiring perkembangan pariwisata. Sedangkan dampak negatif pariwisata menurut Yoeti (2008) dapat memunculkan, diantaranya: 1. Dampak terhadap seni dan budaya Kesenian sebagai salah satu atraksi wisata yang awalnya merupakan cara pelestarian budaya berubah menjadi motivasi komersial. Modifikasi baik dari sistem maupun esensi dari seni tersebut dapat berubah sesuai dengan peluang dan permintaan pasar. 2. Dampak terhadap kehidupan sosial Interaksi yang terjadi antara wisatawan dan masyarakat setempat terutama pada anak-anak muda memberikan pengaruh terhadap sikap dan perilaku sehari-hari yang biasanya ditandai dengan meniru kebiasaan wisatawan yang dikenal dengan demonstration effect. Sayangnya kebiasaan yang ditiru lebih banyak yang bertentangan dengan kondisi sosial setempat, misalnya mengecat rambut pirang. 15



3. Dampak terhadap perekonomian Peningkatan fasilitas yang disebabkan oleh dorongan ekonomi seperti pengkavlingan sepadan pantai akibat kepemilikan lahan terkadang menyulitkan gerak nelayan yang sehari-hari mencari ikan di laut. Kesejahteraan hanya dinikmati oleh pihak tertentu. 4. Dampak terhadap lingkungan Berbagai macam dampak lingkungan akan muncul jika tidak diimbangi dengan pengelolaan yang memperhatikan lingkungan. Limbah adalah salah satunya. Limbah yang dihasilkan dari kegiatan wisata memunculkan permasalahan tersendiri bagi lingkungan seperti pencemaran air, tanah dan udara dari limbah tersebut.



1.6.6. Kesejahteraan Pekerja Pariwisata Pengembangan pariwisata pedesaan tidak dapat dilepaskan dari peranan masyarakat setempat yaitu sebagai pekerja pariwisata. Masyarakat sebagai pelaku utama dalam pengembangan tidak terlepas dari dampak ekonomi, sosial dan budaya, dari pembangunan pariwisata. Menurut Utami dan Demartoto (2009) pada studi kerajinan wayang kulit sebagai potensi wisata di Desa Kepungsari terdapat 7 unsur yang berkaitan dengan dampak pariwisata, yaitu : 1. Relasi sosial Dari segi sosial mengakibatkan peningkatan hubungan antara para pelaku usaha pariwisata serta masyarakat luas melalui kegiatan promosi. 2. Gaya hidup Dari segi sosial terjadi perubahan kearah individualistis. Dari segi ekonomi terjadi peningkatan jumlah kepemilikan motor, ponsel dan pembangunan rumah. 3. Persaingan kerja Dari segi sosial munculnya jiwa kompetisi antara para pelaku usaha pariwisata 4. Pola pikir



16



Dari segi sosial peningkatan jiwa wirausaha yang tinggi di para pelaku usaha pariwisata. Dari segi budaya terjadi pergeseran nilai seperti kesadaran penggunaan bahasa inggris, terbuka terhadap pembaharuan dan orientasi komerisal. 5. Partisipasi warga Dari segi sosial keikutsertaan masyarakat



pada aktifitas pariwisata dan



pembentukan kelompok sosial. Dari segi budaya memununculkan kembali tradisi-tradisi yang mulai ditingglkan serta menjadikan kesenian tradisional sebagai atraksi wisata desa. 6. Mobilitas Dari segi budaya menciptakan tingkat mobilitas permanen dan sirkuler yang tinggi. Dari segi ekonomi pemasaran kegiatan pariwisata semakin luas 7. Pembangunan fisik Dari segi ekonomi terjadi pembangunan dan penyediaan prasaran jalan, home stay dan MCK. Pariwisata dijadikan sebagai pendorong kegiatan ekonomi. Pengembangan pariwisata berbasis masyarakat memiliki tujuan utama untuk berupaya mengurangi kemiskinan dan penghapusan kemiskinan. Konsep pengembangan pariwisata tersebut dikenal dengan Pro – Poor Tourism (PPT). Menurut PPT Partnership (2004), Pro-Poor Tourism is tourism that result in increased net benefits for poor people. PPT is not a specific niche product or niche sector but approach to tourism development and management. Diartikan sebagai kegiatan pariwisata yang dapat memberikan hasil peningkatan keuntungan untuk masyarakat miskin. Pro Poor Tourism tidak secara rinci memproduksi wisata atau sektor wisata namun merupakan pendekatan untuk pembangunan dan managerial pariwisata. Keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pariwisata mendukung pemberdayaan masyarakat di lokasi wisata. Pemberdayaan masyarakat adalah menciptakan/meningkatkan kapasitas masyarakat baik secara individu maupun berkelompok dalam memecahkan berbagai persoalan terkait upaya peningkatan kualitas hidup, kemandirian dan kesejahteraannya (Permen Kebudayaan dan Pariwisata Nomor: KM.18/HM.001/MKP/2011). 17



Selain manfaat ekonomi terdapat manfaat budaya yang dapat dirasakan oleh masyarakat. Alisjahbana (1983) menjelaskan bahwa, kebudayaan adalah ciptaan budi manusia untuk mengatasi dorongan hidup. Beliau menggambarkan pola kebudyaan dengan membedakan antara kebudayaan desa dengan kebudayaan moderen. Pada gambar 1.4. terlihat kebudayaan desa di Indonesia bersifat statis dikuasai oleh solidaritas agama dan seni. Ilmu pengetahuan serperti teori-teori ilmuan, kekuasaan serta ekonomi memiliki peranan kecil dalam mempengaruhi kondisi kebudayaan desa, sedangkan kebudayaan moderen bersifat dinamis dengan mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk tujuan ekonomi setinggi mungkin. Perkembangan di kebudayaan moderen seiring dengan mutu pendidikan yang terus ditingkatkan. Kebudayaan Desa



Kebudayaan Moderen Ekonomi



Teori



Kuasa



Teori



Ekonomi



Kuasa Solidaritas Solidaritas



Seni



Agama



Seni



Agama



Gambar 1.4. Perbedaan antara Kebudayaan Desa dan Kebudayaan Moderen Menurut Alisjahbana (1983)



Fandeli (2002) menjelaskan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan usaha kepariwisataan terkait DTW dapat dibagi menjadi 3, yaitu : 1. Pengelola atraksi. Ditempatkan pada pengelolaan berbagai macam atraksi. Menurut Shackley (1996, dalam Fandeli, 2002) terdapat dua atraksi dalam suatu destinasi, yaitu (1) atraksi dari kekayaan alam dan (2) sebagian atraksi buatan. Atraksi buatan sengaja dibuat untuk menarik wisatawan misalnya bangunan 18



peninggalan budaya/heritage dan kehidupan masyarakat/living culture. Pengelolaan



atraksi



alam



dengan



mengkonservasi



alam



harus



memperhitungkan daya dukung yang terdiri atas (1) daya dukung ekologis (ecological carrying capacity), (2) psikologis (psychological carrying capacity), dan (3) sosial (sociological carrying capacity). Jika pengelola hanya berorientasi pada market driven, maka tidak dibenarkan dalam pengelolaan atraksi alam karena dapat berdampak negatif. 2. Pengelola Fasilitas Terdapat 3 macam fasilitas yang dibutuhkan wisatawan menurut Mill dan Morisson (1985, dalam Fandeli, 2002) antara lain: a. Tempat menginap (loadging). Mempertimbangkan kualitas pelayanan dengan



meningkatkan



kualitas



sumberdaya



tenaga



kerja



yang



profesional. b. Makan dan minum. Makanan dan minuman yang disajikan memiliki standarisasi seperti kebersihan dan cara penyajian. c. Industri pendukung (support industries). Menyediakan kebutuhan wisatawan berkaitan dengan cinderamata atau souvenir. 3. Pengelolan Infrastruktur dan transportasi Pada ekowisata dan wisata minat khusus tidak terlalu membutuhkan banyak insfrastruktur, tapi perkembangannya tidak akan secepat mass tourism yang menghasilkan



jumlah



wisatawan



banyak.



Kualitas



pelayanan



dan



infrastruktur perlu diperhatikan baik di dalam maupun di sekitar destinasi wisata. Kegiatan ekonomi kepariwisataan terkait dengan usaha pariwisata. Menurut UU RI Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan pasal 14, usaha pariwisata meliputi, antara lain: a. Daya tarik wisata adalah usaha yang kegiatannya mengelola daya tarik wisata alam, daya tarik wisata budaya, dan daya tarik wisata buatan/binaan manusia.



19



b. Kawasan pariwisata adalah usaha yang kegiatannya membangun dan/atau mengelola kawasan dengan luas tertentu untuk memnuhi kebutuhan pariwisata. c. Jasa transportasi wisata adalah usaha khusus yang menyediakan angkutan untuk kebutuhan dan kegiatan pariwisata, bukan angkutan transportasi regular/umum. d. Jasa perjalanan wisata adalah usah biro perjalanan wisata dan usaha agen perjalanan wisata. Usaha agen perjalanan wisata meliputi usaha jasa pemesanan sarana, seperti pemesanan tiket dan pemesanan akomodasi serta pengurusan dokumen perjalanan e. Jasa makanan dan minuman adalah usaha jasa penyedian makanan dan minuman yang dilengkapi dengan peralatan dan perlengkapan untuk proses pembuatan dapat berupa restoran, kafe, jasa boga, dan bar/kedai minum. f. Penyediaan akomodasi adalah usaha yang menyediakan pelayanan penginapan yang dapat dilengkapi dengan pelayanan pariwisata lainnya, berupa hotel, vila, pondok wisata, bumi perkemahan, persinggahan, caravan, dan akomodasi lainnya yang digunakan untuk tujuan pariwisata. g. Penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi merupakan usaha yang ruang lingkup kegiatannya berupa usaha seni pertunjukan, arena permainan, karaoke, bioskop, serta kegiatan hiburan dan rekreasi lainnya yang bertujuan untuk pariwisata. h. Penyelenggaraan pertemuan, perjalanan insentif, konferensi dan pameran adalah usaha yang memberikan jasa bago suatu pertemuan sekelompok orang, menyelenggarakan perjalanan bagi karyawan dan mitra usaha sebagai imbalan atas prestasinya serta menyelenggarakan pameran dalam rangka menyebarluaskan informasi dan promosi suatu barang dan jasa yang berskala nasional, regional dan international. i. Jasa informasi pariwisata adalah usaha yang menyediakan data, berita, feature, foto, video, dan hasil penelitian mengenai kepariwisataan yang disebarkan dalam bentuk bahan cetak dan/atau elektronik.



20



j. Jasa konsultan pariwisata adalah usaha yang menyediakan saran dan rekomendasi mengenai studi kelayakan, perencanaan, pengelolaan usaha, penelitian dan pemasaran di bidang kepariwisataan. k. Jasa



pramuwisata



adalah



usaha



yang



menyediakan



dan/



atau



mengoordinasikan tenaga pemanndu wisata untuk memenuhi kebutuhan wisatawan dan/atau kebutuhan biro perjalanan. l. Wisata tirta merupakan usaha yang menyelenggarakan wisata dan olaharaga air, termasuk penyediaan sarana dan prasarana serta jasa lainnya yang dikelola secara komersial di perairan laut, pantai, sungai, danau dan waduk. m. Spa adalah usaha perawatan yang memberikan layanan dengan metode kombinasi terapi air, terapi aroma, pijat, rempah-rempah, layanan makanan/minuman



sehat,



dan



olah



aktivitas



fisik



dengan



tujuan



menyeimbangkan jiwa dan raga dengan tetap memperhatikan tradisi dan budaya bangsa Indonesia. Koordinasi strategis lintas sektor dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan kepariwisataan meliputi: a. Bidang pelayanan kepabeanan, keimigrasian dan karantina b. Bidang keamanan dan ketertiban c. Bidang prasarana umum yang mencakupi jalan, air bersih, listrik, telekomunikasi dan kesehatan lingkungan (sistem pembuangan air kotor, sampah, dan sanitasi) d. Bidang



transportasi



darat,



laut



dan



udara



(meliputi



ketersedian



rambu/petunjuk perjalanan menuju daya tarik wisata dan destinasi pariwisata) e. Bidang promosi pariwisata dan kerja sama luar negeri Industri pariwisata muncul akibat dari perkembangan kegiatan wisata. Industri pariwisata adalah industri kompleks yang meliputi industri-industri lain menjadi kompleks wisata sehingga menicptakan industri kepariwisataan. Industri kepariwisataan yaitu industri yang ada hubungannya dengan pariwisata misalnya industri perhotelan, industri kerajinan/cendera mata dan sebagainya, semuanya saling terkait dalam systemic linkage. 21



Salah satu model pariwisata sebagai industri dikemukakan oleh Soekadijo (1996, dalam Demartoto, 2009) pada gambar 1.5. Kemunculan pariwisata sebagai industri muncul dari adanya konsumen dan produsen. Dalam hal ini konsumen yaitu wisatawan mendapatkan informasi dari pemasaran yang dilakukan oleh konsumen terhadap jasa wisata yang ditawarkan. Kedatangan wisatawan didasarkan pada motif perjalanan yaitu untuk menikmati atraksi wisata yang tersedia di tempat wisata. Jarak lokasi wisata membuat wisatawan membutuhkan angkutan wisata, beberapa penyedia jasa transportasi wisata juga dapat menjadi pilihan. Kegiatan yang dilakukan oleh wisatawan selama menuju lokasi wisata hingga sampai di lokasi wisata menjadi peluang bagi produsen untuk menyediakan jasa wisata untuk pemenuhan kebutuhan perjalanan wisata.



Konsumen Wisatawan Angkutan



Motif Perjalanan



Kebutuhan dalam Perjalanan



Pemasaran Atraksi Wisata



Jasa Wisata



Angkutan Wisata



Supply



Produsen



Gambar 1.5. Model Pariwisata Sebagai Industri Menurut Soekadijo (1996, dalam Demartoto, 2009) Selanjutnya, kegiatan-kegiatan usaha pariwisata yang berbasis masyarakat harus mempertahankan dan memperhatikan kondisi serta karakteristik masyarakat setempat untuk mempertahankan identitas atau nilai-nilai keaslian yang dapat memberi kesan bagi wisatawan. Pada gambar 1.6. menjelaskan tentang pengembangan pariwisata menitikberatkan masyarakat sebagai pelaku utama dari 22



awal tahap perencanaan, pendanaan, pelaksanaan, pengelolaan, pemantauan hingga tahap akhir evaluasi pelaksanaan dengan bantuan serta kerja sama pihak swasta dan pemerintah. Masyarakat didorong untuk melihat peluang untuk mengembangkan usaha pariwisata.Usaha tersebut dilakukan sepenuhnya dari, oleh dan untuk masyarakat. Sebagai Perencana



Sebagai Investor



Masyarakat



Sebagai Pelaksana



Pemerintah dan Pihak Swasta



Dari, Oleh dan Untuk Masyarakat



Sebagai Pengelola



Sebagai Pemantau dan evaluator



Gambar 1.6. Pengembangan Pariwisata Berbasis Masyarakat Menurut Soekadijo (1996, dalam Demartoto, 2009) Usaha pembangunan pariwisata yang secara langsung dapat dilakukan masyarakat setempat, yaitu: 1. Menyediakan layanan akomodasi ( home stay, pondok wisata, dan lain-lain) 2. Menyediakan jasa boga (makanan dan minuman tradisional) 3. Menyediakan jasa pemandu dan interpretasi 4. Menyediakan paket kegiatan wisata 5. Menyediakan layanan transportasi lokal 6. Menyewakan jasa perbaikan kendaraan 7. Menyediakan layanan komunikasi 8. Menyediakan hiburan 9. Membuat cinderamata khas daerah 10. Menjual cinderamata khas daerah 11. Menyediakan persewaan peralatan yang mendukung kegiatan wisata



23



Keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pariwisata menjadi bagian dalam pembangunan desa. Pembangunan desa diarahkan untuk kesejahteraan dan peningkatan taraf hidup masyarakat. Karakteristik pembangunan desa dapat dilihat sebagai berikut: (Kuswata, 1985) 1. Dilaksanakan dari, oleh dan untuk rakyat 2. Mensyaratkan kewajiban bersama yang seimbang dan serasi antara pemerintah dan masyarakat 3. Pedekatan masyarakat dan keikutsertaan masyarakat baik pria maupun wanita dengan optimalisasi swakarya sendiri 4. Bersifat multisektoral 5. Berorientasi



pada



pemerataan



dan



penyebarluasan



pembangunan



keseluruhan desa-desa baik wilayah perdesaan maupun perkotaan



24



1.7. Batasan Operasional 1. Peran (serta) adalah ikut ambil bagian dalam suatu kegiatan; keikutsertaan secara aktif; partisipasi (Kamus Besar Bahasa Indonesia/KBBI) 2. Desa Wisata adalah suatu bentuk integrasi antara atraksi, akomodasi dan fasilitas pendukung yang disajikan dalam suatu struktur kehidupan masyarakat yang menyatu dengan tata cara dan tradisi yang berlaku . (Permen Kebudayaan dan Pariwisata Nomor: KM.18/HM.001/MKP/2011) 3. Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya. (UU RI No. 11 Tahun 2009) 4. Pekerja adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain. (UU RI No.13 Tahun 2013) 5. Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah dan pemerintah daerah. (UU RI No. 10 Tahun 2009) 6. Peran desa wisata terhadap kesejahteraan pekerja pariwisata di Desa Wisata Bejiharjo berarti desa wisata ikut ambil bagian dalam memenuhi kebutuhan material (ekonomi), spiritual, sosial agar memperoleh hidup layak bagi setiap orang yang bekerja di berbagai macam kegiatan wisata yang berlokasi di Desa Wisata Bejiharjo Kecamatan Karangmojo Kabupaten Gunungkidul.



25



1.8. Kerangka Pemikiran Keunikan alam yang dimiliki oleh desa menjadi potensi desa. Potensi desa dirancang oleh masyarakat setempat menjadi usaha pariwisata. Potensi usaha tersebut adalah wisata alam di desa wisata. Desa wisata menjadi tujuan kunjungan wisata yang menarik karena memilki daya tarik wisata. Pada gambar 1.7. menjelaskan potensi desa dikelola dan dituangkan dalam perencanaan pengembangan pariwisata dalam konsep desa wisata. Keberadaan desa wisata memunculkan beragam kegiatan wisata. Kegiatan wisata berkembang menjadi usaha pariwisata dan meningkatkan kunjungan wisatawan. Usaha pariwisata berdampak pada munculnya pembangunan secretariat wisata, pengelolaan daya tarik wisata dan pemberdayaan masyarakat. Masyarakat ikut berperan sebagai pekerja pariwisata. Pemberdayaan masyarakat dengan melibatkan anggota keluarga berpengaruh pada kesejahteraan keluarga di biang ekonomi, sosial dan budaya. Keduanya berjalan sinergis sehingga menciptakan kesejahteraan masyarakat.



26



Potensi Desa



Perencanaan Pengembangan Pariwisata



Desa Wisata Kunjungan Wisatawan



Usaha Pariwisata



Pembangunan Sekretariat Wisata



Pengelolaan DTW



Pemberdayaan Masyarakat



Peningkatan Kondisi Ekonomi, Sosial dan Budaya



Kesejahteraan Pekerja



Kesejahteraan Masyarakat



Gambar 1.7. Kerangka Pemikiran Penelitian



27