9 0 327 KB
MAKALAH IDENTIFIKASI ISU AKTUAL PADA UNIT KERJA
Disusun Oleh :
Nama
: Muhamad Tri Hardian Sakti
NIP
: 19970929 202012 1 012
Jabatan
: Analis Pertanahan
Unit Kerja
: Seksi Penataan dan Pemberdayaan, Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa
PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL GOLONGAN III ANGKATAN 1 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA TUANG/ BADAN PERTANAHAN NASIONAL TAHUN 2021
A.
Identifikasi Isu Kantor Pertanahan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Badan Pertanahan Nasional di kabupaten/kota yang bersangkutan. Kantor Pertanahan terdiri atas beberapa seksi, salah satunya adalah Seksi Penataan dan Pemberdayaan. Seksi ini memiliki
tugas
melaksanakan
reforma
agraria/landreform,
pengelolaan dan analisis penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah,
redistribusi tanah, pemberdayaan tanah
masyarakat, penatagunaan tanah, penataan tanah sesuai rencana tata
ruang,
fasilitasi
penyusunan
rencana
tata
ruang
dan
pemanfaatan ruang di daerah, dan penataan wilayah pesisir, pulaupulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu. Pada tahun anggaran 2021 Seksi Penataan dan Pemberdayaan pada Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa memiliki beberapa program. Program tersebut antara lain program rutin, data dan informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (IP4T), redistribusi tanah, pemberdayaan tanah masyarakat, gugus tugas reforma agraria, dan sertipikasi hak atas tanah mandiri lintas sektor. Program rutin tersebut berkaitan dengan pelayanan pertimbangan teknis pertanahan dalam rangka izin lokasi dan izin perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah. Penulis ditempatkan pada Seksi Penataan dan Pemberdayaan, Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa. Selama bekerja pada unit kerja tersebut, terdapat isu di lingkungan kerja yang menjadi perhatian
penulis.
Isu
tersebut
adalah
proses
pembuatan
pertimbangan teknis pertanahan yang memakan waktu lama. Isu ini terkait dengan pelayanan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa dalam menyediakan pertimbangan teknis pertanahan baik dalam rangka izin lokasi maupun dalam rangkan izin perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah. Isu tersebut dipilih karena berhubungan dengan pekerjaan rutin dari Seksi Penataan dan Pemberdayaan. Pekerjaan ini secara langsung terkait dengan pelayanan publik pada mata pelatihan Kedudukan dan Peras ASN dalam NKRI. Pelayanan pertimbangan teknis pertanahan dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan
pelayanan administratif masyarakat dalam rangka memenuhi syarat baik dalam hal mendirikan usaha maupun untuk mengubah sertipikat tanah pertanian menjadi sertipikat tanah pekarangan. Dokumen pertimbangan teknis pertanahan terdiri dari risalah dan peta-peta. Dalam
pelaksanaan
pelayanan
pertimbangan
teknis
pertanahan, terdapat kendala pada layanan tersebut. Kendala terdapat pada cukup lamanya proses pembuatan pertimbangan teknis pertanahan. Sementara jangka waktu pelaksanaan pelayanan pertimbangan teknis pertanahan menurut Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor 27 Tahun 2009 dilakukan paling lama 10 (sepuluh) hari kerja sejak permohonan dinyatakan diterima oleh Kantor Pertanahan. Sehingga tidak jarang pelayanan tersebut memakan waktu lebih dari 10 hari atau melebihi dari jangka waktu maksimal pelayanan. Jika kendala ini dibiarkan terus-menerus maka akan mengganggu kegiatan pelayanan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa, khususnya Seksi Penataan dan Pemberdayaan,
sehingga
membutuhkan
penyelesaian
segera.
Berikut merupakan data persentase pelayanan pertimbangan teknis pertanahan yang tepat waktu maupun tidak.
Ketepatan Waktu Pelayanan Pertimbangan Teknis Pertanahan
33%
67%
Pelayanan Tepat Waktu
Pelayanan Terlambat
Gambar 1 Ketepatan Waktu Pelayanan Pertimbangan Teknis Pertanahan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa
Grafik lingkaran pada Gambar 1 merupakan grafik yang berasal dari data yang diunduh oleh penulis melalui aplikasi KKP.
Data tersebut merupakan data pendaftaran pertimbangan teknis pertanahan pada tahun 2021 mulai dari tanggal 4 Januari 2021 hingga
tanggal 30 April
2021
serta
masing-masing
tanggal
penerbitan risalahnya. Pelayanan dikatakan terlambat apabila tanggal
penerbitan
risalah
telah
melewati
batas
maksimum
pelayanan pertimbangan teknik pertanahan yaitu 10 hari kerja terhitung
mulai
tanggal
pendaftaran,
sementera
pelayanan
dikatakan tepat waktu apabila tanggal penerbitan risalah kurang dari atau sama dengan batas waktu maksimal pelayanan. Data lengkap tentang pendaftaran pertimbangan teknis pertanahan dapat dilihat pada lampiran. Dari gambar 1 dapat dilihat bahwa dari total 55 pendaftaran pertimbangan teknis pertanahan, terdapat 37 berkas pendaftaran atau sekitar 67% dapat diselesaikan dengan tepat waktu. Sementera 18 berkas lainnya atau sekitar 33& tidak dapat diselesaikan tepat waktu atau terlambat. Hal ini menunjukkan pelayanan rutin di Seksi Penataan dan Pemberdayaan terkait pelayanan pertimbangan teknis pertanahan belum sepenuhnya optimal atau masih membutuhkan waktu yang lama dibuktikan dengan adanya 18 berkas pendaftaran yang tidak dapat diselesaikan tepat waktu. B.
Analisis Isu Analisis isu diperlukan untuk dapat mendalami permasalahan yang
diangkat
permasalahan
oleh
penulis
akar
dari
pemecahan yang akan diusulkan. Teknik analisis
isu yang
fishbone
dapat
melihat
alternatif
yaitu
serta
dapat
mengetahui
digunakan
tersebut
agar
diagram.
Fishbone
diagram
dapat
mengidentifikasi berbagai sebab potensial dari masalah. Masalah tersebut akan dipecah dalam beberapa kategori sebab. Kategori sebab tersebut adalah kategori 6M, yaitu machine (teknologi), method (metode atau proses), material (termasuk raw material, konsumsi, dan informasi), man power (tenaga kerja atau pekerjaan fisik) / mind power (pekerjaan pikiran: kaizen, saran, dan sebagainya), measurement (pengukuran atau inspeksi), dan milieu / mother nature (lingkungan). Namun pada analisis ini kategori yang
digunakan yaitu man, methode, material, dan mother nature. Berikut
merupakan
hasil
analisis
isu
proses
pembuatan
pertimbangan teknis pertanahan yang memakan waktu lama menggunakan metode fishbone diagram.
Gambar 2 Analisis Isu
Hasil analisis isu pada gambar 2 menghasilkan beberapa kemungkinan sebab yang mengakibatkan timbulnya isu. Isu pertama yaitu tentang material dimana bahan persyaratan untuk pendaftaran
pertimbangan
teknis
pertanahan
masih
brerupa
hardcopy/lembaran kertas sehingga membutuhkan waktu untuk
memasukkan data secara digital. Persyaratan terdiri dari fotocopy ktp, npwp, sertipikat, SPPT, serta dokumen NIB dan izin lokasi dari OSS jika mendaftar dalam rangka ingin memperolah izin lokasi usaha. Data-data dari pemohon akan dimasukkan pada risalah pertimbangan teknis pertanahan secara manual. Kemungkinan sebab kedua terkait dengan lingkungan yaitu luasnya wilayah Kabupaten Sumbawa. Sebelum mengolah data dan menyusun risalah dan peta pertimbangan teknis pertanahan, terlebih ddahulu dilakukan survey lokasi untuk melakukan validasi data sekunder dengan data di lapangan. Kabupaten Sumbawa memiliki luas 6.643,98 km 2. Waktu tempuh dari Kecamatan Sumbawa yang berada di bagian utara Kabupaten Sumbawa dimana Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa berada dengan batas timur dan barat Kabupaten Sumbawa sekitar 2-3 jam perjalanan. Sementara waktu tempat dari Kecamatan Sumbawa dengan batas selatan sekitar 4-5 jam. Sehingga dalam melakukan survey lokasi untuk pelayanan pertimbangan teknis pertanahan dapat memakan waktu seharian penuh, waktu tersebut belum ditambah dengan waktu pengolahan data dan pembuatan risalah dan peta-peta. Kemungkinan penyebab dari kategori man atau SDM adalah terbatasnya sumber daya manusa pada Seksi Penataan dan Pemberdayaan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa. Seksi Penataan
dan
Pemberdayaan
Kantor
Pertanahan
Kabupaten
Sumbawa memiliki 3 PNS dan 2 PPNPN. Hal tersebut tidak sesuai dengan jumlah program yang dimiliki pada tahun anggaran 2021, ditambah lagi jika permohonan pertimbangan teknis pertanahan meningkat. Kemungkinan penyebab dari kategori metode adalah belum adanya sistem otomatisasi/link data dari excel ke word dalam rangka pembuatan risalah pertimbangan teknis pertanahan. Selama ini pembuatan risalah hanya dilakukan dengan copy/paste atau mengganti data pemohon baru pada format word risalah yang telah terdapat data pemohon sebelumnya. Dalam risalah tersebut terdapat beberapa
informasi/data
pemohon
yang
ditampilkan
secara
berulang seperti nama pemohon, nomor sertipikat, letak tanah, dan data lainnya. Sehingga jika proses input data dilakukan secara
manual
dalam
format
word,
tidak
jarang
beberapa
data
terlewat/tidak diganti dengan data pemohon baru dan juga cukup memakan waktu karena menulis hal yang sama secara berulang. C.
Dampak Isu Isu proses pembuatan pertimbangan teknis pertanahan yang memakan waktu lama jika tidak diselesaikan dengan segera dapat memunculkan beberapa dampak kedepannya. Isu ini berkaitan dengan pelayanan publik pada mata pelatihan Kedudukan dan Peras ASN dalam NKRI. Sehingga harus sesuai dengan kebutuhan pemohon untuk mendapatkan kepuasan pemohon serta memenuhi persyaratan jangka waktu maksimal pelayanan dalam peraturan. Keterlambatan
proses
pembuatan
pertimbangan
teknis
pertanahan dapat berdampak pada menumpuknya permohonan yang mengakibatkan isu keterlambatan tersebut tidak akan pernah dapat diselesaikan, bahkan keterlambatan penyelesaian pelayanan akan lebih parah lagi. Hal ini juga dapat berdampak pada terhambatnya proses izin pemohon dalam rangka menidirikan usaha atau
proses
pemohon
dalam
mengubah
penggunaan
dan
pemanfaatan tanah miliknya. Jika dalam jangka panjang tidak segera diselesaikan, maka kesan birokrasi yang lambat serta tidak efektif dan efisien akan semakin menjamur di masyarakat yang mengakibatkan
turunnya
kepercayaan
masyarakat
terhadap
pelayanan pemerintah, khususnya di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa. D.
Rekomendasi Penyelesaian Isu Setelah diketahui beberapa kemungkinan penyebab dari isu yang diangkat, selanjutnya menentukan gagasan/rekomendasi penyelesaian
isu
untuk
mengatasi
atau
meminimalisasi
ketimpangan antara kondisi isu dengan harapan kondisi optimal. Rekomendasi penyelesaian isu diambil dari penyebab isu yang sangat mungkin untuk dianalisis alternatif penyelesaian masalah. Penyebab
yang
sangat
mungkin
untuk
dianalisis
alternatif
penyelesaian masalahnya adalah kemungkinan penyebab dari kategori metode yaitu belum adanya sistem otomatisasi/link data dari excel ke word dalam rangka pembuatan risalah pertimbangan teknis pertanahan. Adanya sistem otomatisasi tersebut diharapkan proses input data pemohon pada risalah dapat dilakukan dengan efektif dan efisien, sehingga kemungkinan salah input atau terdapat data yang terlewati untuk dimasukkan atau diganti ke dalam risalah dapat diminimalisir. Kemudian waktu yang diperlukan untuk menyusun risalah pertimbangan teknis pertanahan dapat dipercepat. akhirnya
sistem/metode
membantu
otomatisasi
ini
diharapkan
Pada dapat
pelayanan pertimbangan teknis pertanahan sehingga
tidak adanya lagi pelayanan pertimbangan teknis pertanahan yang melebihi 10 hari kerja. Oleh karena itu, penulis akan melakukan rekomendasi
penyelesaian
itu
yaitu
otomatisasi/link data dari excel ke word
membuat
metode
dalam pembuatan
risalah pertimbangan teknis pertanahan. Adapun kegiatan yang akan dilakukan, sebagai berikut : •
Menyusun format database pengisian data risalah pertimbangan teknis pertanahan pada excel,
•
Mengisi
database
risalah
dengan
data-data
umum/default (nama desa, kecamatan, dan data umum lainnya), •
Menghubungkan atau membuat link dari excel ke word risalah pertimbangan teknis pertanahan.
LAMPIRAN Daftar Pelayanan Pertimbangan Teknis Pertanahan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa Tahun 2021
NO
TGL PENDAFTARAN
JATUH TEMPO
TANGGAL SELESAI
KETEPATAN WAKTU
1
04/01/2021
18/01/2021
21/01/2021
Terlambat
IKHLASUDDIN JAMAL
BRANG BIJI
2
04/01/2021
19/01/2021
25/01/2021
Terlambat
JABARUDDIN
Moyo
NAMA PEMOHON
ALAMAT
LUAS (M2)
600
Kegiatan
Izin Lokasi
1.000 IPPT
BAMBANG TRIANTO
LAPE
10.482
Izin Lokasi
Terlambat
A KARIM NONGKO
LABUHAN KURIS
10.116
Izin Lokasi
Terlambat
A KADIR HW
Maronge
3
12/01/2021
26/01/2021
22/01/2021
Tepat Waktu
4
14/01/2021
28/01/2021
04/02/2021
5
18/01/2021
01/02/2021
26/02/2021
3.800 IPPT
6
19/01/2021
02/02/2021
03/02/2021
Terlambat
HARIS
Brang Bara
200 IPPT
7
25/01/2021
08/02/2021
02/02/2021
Tepat Waktu
HUSNI HMS
Lenangguar
Terlambat
AHYADI KUS EITNANTO
Sepakat
YUDI ATRIADI
Pukat
3.000 IPPT
8 9
25/01/2021 25/01/2021
08/02/2021 08/02/2021
26/02/2021 17/02/2021
Terlambat
1.000 IPPT 1.200 IPPT
10
01/02/2021
15/02/2021
03/05/2021
Terlambat
JOHN LAURENS
LAB. AJI
11
02/02/2021
16/02/2021
04/03/2021
Terlambat
M SUDARSYAH
Muer
27.851
Izin Lokasi
600 IPPT
12 13
02/02/2021 09/02/2021
16/02/2021 23/02/2021
25/03/2021 09/03/2021
Terlambat Terlambat
NURDIN RABUNA HA
Jaya Makmur
7.500
Plampang
2.000
IPPT IPPT
14
17/02/2021
03/02/2021
05/04/2021
Terlambat
DALAM
5.685
ROSDIANA
IPPT
15
25/02/2021
15/02/2021
04/03/2021
Terlambat
JUNAIDI
BRANG BIJI
16
01/03/2021
15/03/2021
02/03/2021
Tepat Waktu
M LAILI
SEKETENG
17
02/03/2021
16/03/2021
03/03/2021
Tepat Waktu
BADULU KARIM
Stowe Brang
330
Kerato
250
18
05/03/2021
19/03/2021
10/03/2021
Tepat Waktu
AISYA
18.000
Izin Lokasi
50.235
Izin Lokasi IPPT IPPT
19
10/03/2021
24/03/2021
17/03/2021
Tepat Waktu
KURNIA RAHMAWATI
LAPE
15.000
Izin Lokasi
20
15/03/2021
29/03/2021
15/04/2021
Terlambat
MUER
3.000
KUS HERIONO 21
15/03/2021
29/03/2021
07/04/2021
Terlambat
NEMA
IPPT BRANG BIJI
MUHAMMAD AGIL
PUNGKA
22
23/03/2021
06/04/2021
26/03/2021
Tepat Waktu
23
26/03/2021
09/03/2021
06/04/2021
Terlambat
DARMAWANSYAH
24
31/03/2021
14/04/2021
21/04/2021
Terlambat
ROGEIYAH
300 IPPT 8.059
Izin Lokasi
SEPAYUNG
500
Izin Lokasi
SAMAPUIN
18.220 IPPT
25
07/04/2021
21/04/2021
12/04/2021
Tepat Waktu
SYAMSUL BAHRI
KERATO
1.500 IPPT
26
07/04/2021
21/04/2021
20/04/2021
Tepat Waktu
RHEE
3.464
SOPIAN 27
08/04/2021
22/04/2021
15/04/2021
Tepat Waktu
SAMSIA HK
IPPT SEPAYUNG
1.200 IPPT
28
08/04/2021
22/04/2021
20/04/2021
Tepat Waktu
JOHAN SOEDIBYO
MOTONG
29
09/04/2021
23/04/2021
20/04/2021
Tepat Waktu
ABDUL MUIS
30
14/04/2021
28/04/2021
22/04/2021
Tepat Waktu
31
15/04/2021
29/04/2021
21/04/2021
Tepat Waktu
32
15/04/2021
29/04/2021
21/04/2021
100
Izin Lokasi
KARANG DIMA
30.775
Izin Lokasi
HAYATI
JOROK
37.979
Izin Lokasi
SUPARLAN ROYANI
KARANG DIMA
Tepat Waktu
ZUBAIR
NIJANG
Tepat Waktu
MUHAMMAD ZULHAN
TARUSA
2.108 IPPT 329 IPPT
33
15/04/2021
29/04/2021
29/04/2021
IPPT
34
16/04/2021
30/04/2021
19/04/2021
Tepat Waktu
GATOT SUHERMAN
PUNGKA
35
16/04/2021
30/04/2021
03/05/2021
Terlambat
YUJANARTA CHANDRA
LAB. SANGORO
36
19/04/2021
03/05/2021
22/04/2021
Tepat Waktu
RATU
37
20/04/2021
04/05/2021
29/04/2021
Tepat Waktu
38
21/04/2021
05/05/2021
23/04/2021
Tepat Waktu
39
21/04/2021
05/05/2021
29/04/2021
Tepat Waktu
815 1.111
Izin Lokasi
100.000
Izin Lokasi
KERATO
11.010
Izin Lokasi
BURHANUDDIN AB
LEMPEH
6.400
Izin Lokasi
LALU HARIADI SOPIAN
KERATO
7.910
AISYA
KERATO
IPPT 250 IPPT
40
22/04/2021
06/05/2021
30/04/2021
Tepat Waktu
SUBHAN
LUAR
Tepat Waktu
ZAINUDDIN YASIN
LEMPEH
5.470 IPPT
41
22/04/2021
06/05/2021
29/04/2021
2.446 IPPT
42
28/04/2021
12/05/2021
05/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
MOTONG
9.000
Izin Lokasi
43
28/04/2021
12/05/2021
05/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
MOTONG
43.000
Izin Lokasi
44
28/04/2021
12/05/2021
05/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
MOTONG
24.800
Izin Lokasi
45
28/04/2021
12/05/2021
06/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
MOTONG
27.700
Izin Lokasi
46
28/04/2021
12/05/2021
05/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
MOTONG
8.600
Izin Lokasi
47
28/04/2021
12/05/2021
06/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
MOTONG
56.800
Izin Lokasi
48
28/04/2021
12/05/2021
06/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
TENGAH
14.000
Izin Lokasi
49
28/04/2021
12/05/2021
05/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
TENGAH
12.100
Izin Lokasi
50
28/04/2021
12/05/2021
06/05/2021
Tepat Waktu
EDDY S
TENGAH
24.000
Izin Lokasi
51
29/04/2021
13/05/2021
04/05/2021
Tepat Waktu
YULI FITRIANI
LUAR
1.638 IPPT
52
29/04/2021
13/05/2021
30/04/2021
Tepat Waktu
LALU HARIADI SOPIAN
KERATO
7.910
Izin Lokasi
53
29/04/2021
13/05/2021
03/05/2021
Tepat Waktu
JOKO SENTOSO
SIMU
5.960
Izin Lokasi
54
29/04/2021
13/05/2021
03/05/2021
Tepat Waktu
JOKO SENTOSO
SIMU
26.012
Izin Lokasi
55
30/04/2021
14/05/2021
04/05/2021
Tepat Waktu
I PUTU PRADNYANA ARIANATA
KERATO
35.691
Izin Lokasi