Identifikasi Dan Analisis Isu Hardi [PDF]

Citation preview

MAKALAH IDENTIFIKASI ISU AKTUAL PADA UNIT KERJA



Disusun Oleh :



Nama



: Muhamad Tri Hardian Sakti



NIP



: 19970929 202012 1 012



Jabatan



: Analis Pertanahan



Unit Kerja



: Seksi Penataan dan Pemberdayaan, Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa



PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL GOLONGAN III ANGKATAN 1 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA TUANG/ BADAN PERTANAHAN NASIONAL TAHUN 2021



A.



Identifikasi Isu Kantor Pertanahan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Badan Pertanahan Nasional di kabupaten/kota yang bersangkutan. Kantor Pertanahan terdiri atas beberapa seksi, salah satunya adalah Seksi Penataan dan Pemberdayaan. Seksi ini memiliki



tugas



melaksanakan



reforma



agraria/landreform,



pengelolaan dan analisis penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah,



redistribusi tanah, pemberdayaan tanah



masyarakat, penatagunaan tanah, penataan tanah sesuai rencana tata



ruang,



fasilitasi



penyusunan



rencana



tata



ruang



dan



pemanfaatan ruang di daerah, dan penataan wilayah pesisir, pulaupulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu. Pada tahun anggaran 2021 Seksi Penataan dan Pemberdayaan pada Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa memiliki beberapa program. Program tersebut antara lain program rutin, data dan informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (IP4T), redistribusi tanah, pemberdayaan tanah masyarakat, gugus tugas reforma agraria, dan sertipikasi hak atas tanah mandiri lintas sektor. Program rutin tersebut berkaitan dengan pelayanan pertimbangan teknis pertanahan dalam rangka izin lokasi dan izin perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah. Penulis ditempatkan pada Seksi Penataan dan Pemberdayaan, Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa. Selama bekerja pada unit kerja tersebut, terdapat isu di lingkungan kerja yang menjadi perhatian



penulis.



Isu



tersebut



adalah



proses



pembuatan



pertimbangan teknis pertanahan yang memakan waktu lama. Isu ini terkait dengan pelayanan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa dalam menyediakan pertimbangan teknis pertanahan baik dalam rangka izin lokasi maupun dalam rangkan izin perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah. Isu tersebut dipilih karena berhubungan dengan pekerjaan rutin dari Seksi Penataan dan Pemberdayaan. Pekerjaan ini secara langsung terkait dengan pelayanan publik pada mata pelatihan Kedudukan dan Peras ASN dalam NKRI. Pelayanan pertimbangan teknis pertanahan dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan



pelayanan administratif masyarakat dalam rangka memenuhi syarat baik dalam hal mendirikan usaha maupun untuk mengubah sertipikat tanah pertanian menjadi sertipikat tanah pekarangan. Dokumen pertimbangan teknis pertanahan terdiri dari risalah dan peta-peta. Dalam



pelaksanaan



pelayanan



pertimbangan



teknis



pertanahan, terdapat kendala pada layanan tersebut. Kendala terdapat pada cukup lamanya proses pembuatan pertimbangan teknis pertanahan. Sementara jangka waktu pelaksanaan pelayanan pertimbangan teknis pertanahan menurut Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor 27 Tahun 2009 dilakukan paling lama 10 (sepuluh) hari kerja sejak permohonan dinyatakan diterima oleh Kantor Pertanahan. Sehingga tidak jarang pelayanan tersebut memakan waktu lebih dari 10 hari atau melebihi dari jangka waktu maksimal pelayanan. Jika kendala ini dibiarkan terus-menerus maka akan mengganggu kegiatan pelayanan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa, khususnya Seksi Penataan dan Pemberdayaan,



sehingga



membutuhkan



penyelesaian



segera.



Berikut merupakan data persentase pelayanan pertimbangan teknis pertanahan yang tepat waktu maupun tidak.



Ketepatan Waktu Pelayanan Pertimbangan Teknis Pertanahan



33%



67%



Pelayanan Tepat Waktu



Pelayanan Terlambat



Gambar 1 Ketepatan Waktu Pelayanan Pertimbangan Teknis Pertanahan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa



Grafik lingkaran pada Gambar 1 merupakan grafik yang berasal dari data yang diunduh oleh penulis melalui aplikasi KKP.



Data tersebut merupakan data pendaftaran pertimbangan teknis pertanahan pada tahun 2021 mulai dari tanggal 4 Januari 2021 hingga



tanggal 30 April



2021



serta



masing-masing



tanggal



penerbitan risalahnya. Pelayanan dikatakan terlambat apabila tanggal



penerbitan



risalah



telah



melewati



batas



maksimum



pelayanan pertimbangan teknik pertanahan yaitu 10 hari kerja terhitung



mulai



tanggal



pendaftaran,



sementera



pelayanan



dikatakan tepat waktu apabila tanggal penerbitan risalah kurang dari atau sama dengan batas waktu maksimal pelayanan. Data lengkap tentang pendaftaran pertimbangan teknis pertanahan dapat dilihat pada lampiran. Dari gambar 1 dapat dilihat bahwa dari total 55 pendaftaran pertimbangan teknis pertanahan, terdapat 37 berkas pendaftaran atau sekitar 67% dapat diselesaikan dengan tepat waktu. Sementera 18 berkas lainnya atau sekitar 33& tidak dapat diselesaikan tepat waktu atau terlambat. Hal ini menunjukkan pelayanan rutin di Seksi Penataan dan Pemberdayaan terkait pelayanan pertimbangan teknis pertanahan belum sepenuhnya optimal atau masih membutuhkan waktu yang lama dibuktikan dengan adanya 18 berkas pendaftaran yang tidak dapat diselesaikan tepat waktu. B.



Analisis Isu Analisis isu diperlukan untuk dapat mendalami permasalahan yang



diangkat



permasalahan



oleh



penulis



akar



dari



pemecahan yang akan diusulkan. Teknik analisis



isu yang



fishbone



dapat



melihat



alternatif



yaitu



serta



dapat



mengetahui



digunakan



tersebut



agar



diagram.



Fishbone



diagram



dapat



mengidentifikasi berbagai sebab potensial dari masalah. Masalah tersebut akan dipecah dalam beberapa kategori sebab. Kategori sebab tersebut adalah kategori 6M, yaitu machine (teknologi), method (metode atau proses), material (termasuk raw material, konsumsi, dan informasi), man power (tenaga kerja atau pekerjaan fisik) / mind power (pekerjaan pikiran: kaizen, saran, dan sebagainya), measurement (pengukuran atau inspeksi), dan milieu / mother nature (lingkungan). Namun pada analisis ini kategori yang



digunakan yaitu man, methode, material, dan mother nature. Berikut



merupakan



hasil



analisis



isu



proses



pembuatan



pertimbangan teknis pertanahan yang memakan waktu lama menggunakan metode fishbone diagram.



Gambar 2 Analisis Isu



Hasil analisis isu pada gambar 2 menghasilkan beberapa kemungkinan sebab yang mengakibatkan timbulnya isu. Isu pertama yaitu tentang material dimana bahan persyaratan untuk pendaftaran



pertimbangan



teknis



pertanahan



masih



brerupa



hardcopy/lembaran kertas sehingga membutuhkan waktu untuk



memasukkan data secara digital. Persyaratan terdiri dari fotocopy ktp, npwp, sertipikat, SPPT, serta dokumen NIB dan izin lokasi dari OSS jika mendaftar dalam rangka ingin memperolah izin lokasi usaha. Data-data dari pemohon akan dimasukkan pada risalah pertimbangan teknis pertanahan secara manual. Kemungkinan sebab kedua terkait dengan lingkungan yaitu luasnya wilayah Kabupaten Sumbawa. Sebelum mengolah data dan menyusun risalah dan peta pertimbangan teknis pertanahan, terlebih ddahulu dilakukan survey lokasi untuk melakukan validasi data sekunder dengan data di lapangan. Kabupaten Sumbawa memiliki luas 6.643,98 km 2. Waktu tempuh dari Kecamatan Sumbawa yang berada di bagian utara Kabupaten Sumbawa dimana Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa berada dengan batas timur dan barat Kabupaten Sumbawa sekitar 2-3 jam perjalanan. Sementara waktu tempat dari Kecamatan Sumbawa dengan batas selatan sekitar 4-5 jam. Sehingga dalam melakukan survey lokasi untuk pelayanan pertimbangan teknis pertanahan dapat memakan waktu seharian penuh, waktu tersebut belum ditambah dengan waktu pengolahan data dan pembuatan risalah dan peta-peta. Kemungkinan penyebab dari kategori man atau SDM adalah terbatasnya sumber daya manusa pada Seksi Penataan dan Pemberdayaan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa. Seksi Penataan



dan



Pemberdayaan



Kantor



Pertanahan



Kabupaten



Sumbawa memiliki 3 PNS dan 2 PPNPN. Hal tersebut tidak sesuai dengan jumlah program yang dimiliki pada tahun anggaran 2021, ditambah lagi jika permohonan pertimbangan teknis pertanahan meningkat. Kemungkinan penyebab dari kategori metode adalah belum adanya sistem otomatisasi/link data dari excel ke word dalam rangka pembuatan risalah pertimbangan teknis pertanahan. Selama ini pembuatan risalah hanya dilakukan dengan copy/paste atau mengganti data pemohon baru pada format word risalah yang telah terdapat data pemohon sebelumnya. Dalam risalah tersebut terdapat beberapa



informasi/data



pemohon



yang



ditampilkan



secara



berulang seperti nama pemohon, nomor sertipikat, letak tanah, dan data lainnya. Sehingga jika proses input data dilakukan secara



manual



dalam



format



word,



tidak



jarang



beberapa



data



terlewat/tidak diganti dengan data pemohon baru dan juga cukup memakan waktu karena menulis hal yang sama secara berulang. C.



Dampak Isu Isu proses pembuatan pertimbangan teknis pertanahan yang memakan waktu lama jika tidak diselesaikan dengan segera dapat memunculkan beberapa dampak kedepannya. Isu ini berkaitan dengan pelayanan publik pada mata pelatihan Kedudukan dan Peras ASN dalam NKRI. Sehingga harus sesuai dengan kebutuhan pemohon untuk mendapatkan kepuasan pemohon serta memenuhi persyaratan jangka waktu maksimal pelayanan dalam peraturan. Keterlambatan



proses



pembuatan



pertimbangan



teknis



pertanahan dapat berdampak pada menumpuknya permohonan yang mengakibatkan isu keterlambatan tersebut tidak akan pernah dapat diselesaikan, bahkan keterlambatan penyelesaian pelayanan akan lebih parah lagi. Hal ini juga dapat berdampak pada terhambatnya proses izin pemohon dalam rangka menidirikan usaha atau



proses



pemohon



dalam



mengubah



penggunaan



dan



pemanfaatan tanah miliknya. Jika dalam jangka panjang tidak segera diselesaikan, maka kesan birokrasi yang lambat serta tidak efektif dan efisien akan semakin menjamur di masyarakat yang mengakibatkan



turunnya



kepercayaan



masyarakat



terhadap



pelayanan pemerintah, khususnya di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa. D.



Rekomendasi Penyelesaian Isu Setelah diketahui beberapa kemungkinan penyebab dari isu yang diangkat, selanjutnya menentukan gagasan/rekomendasi penyelesaian



isu



untuk



mengatasi



atau



meminimalisasi



ketimpangan antara kondisi isu dengan harapan kondisi optimal. Rekomendasi penyelesaian isu diambil dari penyebab isu yang sangat mungkin untuk dianalisis alternatif penyelesaian masalah. Penyebab



yang



sangat



mungkin



untuk



dianalisis



alternatif



penyelesaian masalahnya adalah kemungkinan penyebab dari kategori metode yaitu belum adanya sistem otomatisasi/link data dari excel ke word dalam rangka pembuatan risalah pertimbangan teknis pertanahan. Adanya sistem otomatisasi tersebut diharapkan proses input data pemohon pada risalah dapat dilakukan dengan efektif dan efisien, sehingga kemungkinan salah input atau terdapat data yang terlewati untuk dimasukkan atau diganti ke dalam risalah dapat diminimalisir. Kemudian waktu yang diperlukan untuk menyusun risalah pertimbangan teknis pertanahan dapat dipercepat. akhirnya



sistem/metode



membantu



otomatisasi



ini



diharapkan



Pada dapat



pelayanan pertimbangan teknis pertanahan sehingga



tidak adanya lagi pelayanan pertimbangan teknis pertanahan yang melebihi 10 hari kerja. Oleh karena itu, penulis akan melakukan rekomendasi



penyelesaian



itu



yaitu



otomatisasi/link data dari excel ke word



membuat



metode



dalam pembuatan



risalah pertimbangan teknis pertanahan. Adapun kegiatan yang akan dilakukan, sebagai berikut : •



Menyusun format database pengisian data risalah pertimbangan teknis pertanahan pada excel,



•



Mengisi



database



risalah



dengan



data-data



umum/default (nama desa, kecamatan, dan data umum lainnya), •



Menghubungkan atau membuat link dari excel ke word risalah pertimbangan teknis pertanahan.



LAMPIRAN Daftar Pelayanan Pertimbangan Teknis Pertanahan Kantor Pertanahan Kabupaten Sumbawa Tahun 2021



NO



TGL PENDAFTARAN



JATUH TEMPO



TANGGAL SELESAI



KETEPATAN WAKTU



1



04/01/2021



18/01/2021



21/01/2021



Terlambat



IKHLASUDDIN JAMAL



BRANG BIJI



2



04/01/2021



19/01/2021



25/01/2021



Terlambat



JABARUDDIN



Moyo



NAMA PEMOHON



ALAMAT



LUAS (M2)



600



Kegiatan



Izin Lokasi



1.000 IPPT



BAMBANG TRIANTO



LAPE



10.482



Izin Lokasi



Terlambat



A KARIM NONGKO



LABUHAN KURIS



10.116



Izin Lokasi



Terlambat



A KADIR HW



Maronge



3



12/01/2021



26/01/2021



22/01/2021



Tepat Waktu



4



14/01/2021



28/01/2021



04/02/2021



5



18/01/2021



01/02/2021



26/02/2021



3.800 IPPT



6



19/01/2021



02/02/2021



03/02/2021



Terlambat



HARIS



Brang Bara



200 IPPT



7



25/01/2021



08/02/2021



02/02/2021



Tepat Waktu



HUSNI HMS



Lenangguar



Terlambat



AHYADI KUS EITNANTO



Sepakat



YUDI ATRIADI



Pukat



3.000 IPPT



8 9



25/01/2021 25/01/2021



08/02/2021 08/02/2021



26/02/2021 17/02/2021



Terlambat



1.000 IPPT 1.200 IPPT



10



01/02/2021



15/02/2021



03/05/2021



Terlambat



JOHN LAURENS



LAB. AJI



11



02/02/2021



16/02/2021



04/03/2021



Terlambat



M SUDARSYAH



Muer



27.851



Izin Lokasi



600 IPPT



12 13



02/02/2021 09/02/2021



16/02/2021 23/02/2021



25/03/2021 09/03/2021



Terlambat Terlambat



NURDIN RABUNA HA



Jaya Makmur



7.500



Plampang



2.000



IPPT IPPT



14



17/02/2021



03/02/2021



05/04/2021



Terlambat



DALAM



5.685



ROSDIANA



IPPT



15



25/02/2021



15/02/2021



04/03/2021



Terlambat



JUNAIDI



BRANG BIJI



16



01/03/2021



15/03/2021



02/03/2021



Tepat Waktu



M LAILI



SEKETENG



17



02/03/2021



16/03/2021



03/03/2021



Tepat Waktu



BADULU KARIM



Stowe Brang



330



Kerato



250



18



05/03/2021



19/03/2021



10/03/2021



Tepat Waktu



AISYA



18.000



Izin Lokasi



50.235



Izin Lokasi IPPT IPPT



19



10/03/2021



24/03/2021



17/03/2021



Tepat Waktu



KURNIA RAHMAWATI



LAPE



15.000



Izin Lokasi



20



15/03/2021



29/03/2021



15/04/2021



Terlambat



MUER



3.000



KUS HERIONO 21



15/03/2021



29/03/2021



07/04/2021



Terlambat



NEMA



IPPT BRANG BIJI



MUHAMMAD AGIL



PUNGKA



22



23/03/2021



06/04/2021



26/03/2021



Tepat Waktu



23



26/03/2021



09/03/2021



06/04/2021



Terlambat



DARMAWANSYAH



24



31/03/2021



14/04/2021



21/04/2021



Terlambat



ROGEIYAH



300 IPPT 8.059



Izin Lokasi



SEPAYUNG



500



Izin Lokasi



SAMAPUIN



18.220 IPPT



25



07/04/2021



21/04/2021



12/04/2021



Tepat Waktu



SYAMSUL BAHRI



KERATO



1.500 IPPT



26



07/04/2021



21/04/2021



20/04/2021



Tepat Waktu



RHEE



3.464



SOPIAN 27



08/04/2021



22/04/2021



15/04/2021



Tepat Waktu



SAMSIA HK



IPPT SEPAYUNG



1.200 IPPT



28



08/04/2021



22/04/2021



20/04/2021



Tepat Waktu



JOHAN SOEDIBYO



MOTONG



29



09/04/2021



23/04/2021



20/04/2021



Tepat Waktu



ABDUL MUIS



30



14/04/2021



28/04/2021



22/04/2021



Tepat Waktu



31



15/04/2021



29/04/2021



21/04/2021



Tepat Waktu



32



15/04/2021



29/04/2021



21/04/2021



100



Izin Lokasi



KARANG DIMA



30.775



Izin Lokasi



HAYATI



JOROK



37.979



Izin Lokasi



SUPARLAN ROYANI



KARANG DIMA



Tepat Waktu



ZUBAIR



NIJANG



Tepat Waktu



MUHAMMAD ZULHAN



TARUSA



2.108 IPPT 329 IPPT



33



15/04/2021



29/04/2021



29/04/2021



IPPT



34



16/04/2021



30/04/2021



19/04/2021



Tepat Waktu



GATOT SUHERMAN



PUNGKA



35



16/04/2021



30/04/2021



03/05/2021



Terlambat



YUJANARTA CHANDRA



LAB. SANGORO



36



19/04/2021



03/05/2021



22/04/2021



Tepat Waktu



RATU



37



20/04/2021



04/05/2021



29/04/2021



Tepat Waktu



38



21/04/2021



05/05/2021



23/04/2021



Tepat Waktu



39



21/04/2021



05/05/2021



29/04/2021



Tepat Waktu



815 1.111



Izin Lokasi



100.000



Izin Lokasi



KERATO



11.010



Izin Lokasi



BURHANUDDIN AB



LEMPEH



6.400



Izin Lokasi



LALU HARIADI SOPIAN



KERATO



7.910



AISYA



KERATO



IPPT 250 IPPT



40



22/04/2021



06/05/2021



30/04/2021



Tepat Waktu



SUBHAN



LUAR



Tepat Waktu



ZAINUDDIN YASIN



LEMPEH



5.470 IPPT



41



22/04/2021



06/05/2021



29/04/2021



2.446 IPPT



42



28/04/2021



12/05/2021



05/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



MOTONG



9.000



Izin Lokasi



43



28/04/2021



12/05/2021



05/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



MOTONG



43.000



Izin Lokasi



44



28/04/2021



12/05/2021



05/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



MOTONG



24.800



Izin Lokasi



45



28/04/2021



12/05/2021



06/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



MOTONG



27.700



Izin Lokasi



46



28/04/2021



12/05/2021



05/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



MOTONG



8.600



Izin Lokasi



47



28/04/2021



12/05/2021



06/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



MOTONG



56.800



Izin Lokasi



48



28/04/2021



12/05/2021



06/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



TENGAH



14.000



Izin Lokasi



49



28/04/2021



12/05/2021



05/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



TENGAH



12.100



Izin Lokasi



50



28/04/2021



12/05/2021



06/05/2021



Tepat Waktu



EDDY S



TENGAH



24.000



Izin Lokasi



51



29/04/2021



13/05/2021



04/05/2021



Tepat Waktu



YULI FITRIANI



LUAR



1.638 IPPT



52



29/04/2021



13/05/2021



30/04/2021



Tepat Waktu



LALU HARIADI SOPIAN



KERATO



7.910



Izin Lokasi



53



29/04/2021



13/05/2021



03/05/2021



Tepat Waktu



JOKO SENTOSO



SIMU



5.960



Izin Lokasi



54



29/04/2021



13/05/2021



03/05/2021



Tepat Waktu



JOKO SENTOSO



SIMU



26.012



Izin Lokasi



55



30/04/2021



14/05/2021



04/05/2021



Tepat Waktu



I PUTU PRADNYANA ARIANATA



KERATO



35.691



Izin Lokasi