KTT G20 [PDF]

Citation preview

i



Presidensi G20 Indonesia: Prioritas, Potensi Capaian, dan Langkah Ke Depan Pengarah dan Penanggung Jawab Teuku Faizasyah Plt. Kepala Badan Strategi Kebijakan Luar Negeri Penyunting Rio Budi Rahmanto Kepala Pusat Strategi Kebijakan Multilateral, Badan Strategi Kebijakan Luar Negeri Tim Penulis Perry Pada, Dhani Eko Wibowo, Lucky Nugraha, Rahmawati Wulandari, Sam Aryadi, Diany Ayudana, Joan Radina Setiawan, Andri Haekal Karnadibrata, Yustia Rahma, Hudzaifah Abdullah, Handayani Lintang Purwaning Ayu, Galuh Octania Permatasari Diterbitkan oleh Badan Strategi Kebijakan Luar Negeri Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia Jl. Taman Pejambon No.6 Jakarta Pusat 10110 Tel. (021) 384 9810 ext. 7709 Faks. (021) 386 1385 Surel: [email protected] ISBN : Hak Cipta dilindungi oleh Undang-undang Pendapat maupun pandangan yang disampaikan dalam tulisan dan presentasi yang ada di dalam kajian ini tidak mewakili pandangan maupun kebijakan Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia



i



KATA PENGANTAR



Dalam rangka mendukung peran Presidensi G20 Indonesia pada tahun 2022, Pusat Strategi Kebijakan Multilateral (PSKM) – Badan Strategi Kebijakan Luar Negeri (BSKLN), Kementerian Luar Negeri, sesuai dengan tugas dan fungsinya, menyusun Kajian Mandiri dengan tema “Presidensi G20 Indonesia: Prioritas, Potensi Capaian, dan Langkah Ke Depan”. Analisa strategis ini didasarkan pada argumen bahwa Indonesia perlu memanfaatkan perannya secara optimal sebagai Presidensi G20 untuk menunjukkan kepemimpinan global Indonesia dalam mengarahkan, menentukan, menetapkan isu-isu utama yang dapat menjadi agenda prioritas G20 tahun 2022. Selain itu, kepemimpinan Indonesia juga diharapkan dapat sekaligus mengedepankan kepentingan nasional dan mengangkat isu-isu yang menjadi kepentingan negara berkembang dan kemitraan global. Dipandang perlu untuk memberikan masukan strategi rekomendasi kebijakan guna mendukung keberhasilan peran Presidensi Indonesia di Forum G20 ini. Sejalan dengan visi G20, yakni menciptakan pertumbuhan ekonomi yang kuat, seimbang, berkelanjutan, dan inklusif maka terdapat 2 (dua) alasan yang mendasari dukungan analisa strategi atas substansi Presidensi Indonesia yaitu agar terdapat referensi hasil analisa yang diharapkan dapat (1) mendorong agenda prioritas G20 dalam penanganan dan pencegahan krisis kesehatan global di masa depan; dan 2) mendorong G20 menjadi motor pengembangan ekosistem ekonomi global khususnya kolaborasi dan inovasi ekonomi sesuai dengan kepentingan nasional dan negara berkembang. Dalam perspektif kepentingan nasional, regional dan global, khususnya terkait dengan masalah pandemi COVID-19 yang telah berdampak negatif terhadap berbagai aspek ekonomi dan sosial, analisa strategi kebijakan ini mengusung 5 (lima) potensi isu prioritas, yaitu: (1) Mempromosikan Produktivitas, (2) Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas, (3) Menjamin Pertumbuhan yang Berkelanjutan dan Inklusif, (4) Iklim dan Kemitraan yang Memungkinkan, serta (5) Menguatkan Kepemimpinan Kolektif Global. Di samping isu-isu tersebut, analisa strategi kebijakan ini juga mengevaluasi mengenai potensi key deliverables yang difokuskan pada Reformasi Arsitektur Kesehatan Global, Transformasi Digital, Transisi Energi, dan Pariwisata Berkelanjutan.



ii



Presidensi Indonesia mengangkat tema besar yaitu, “Recover Together, Recover Stronger”, maka kepemimpinan Indonesia akan berfokus pada penguatan sistem multilateralisme dan kemitraan global yang efektif. Tema besar yang diusung Indonesia ini juga bertujuan untuk memastikan keberadaan perekonomian dunia tetap terbuka, adil, saling menguntungkan, dan menjamin tidak ada satupun yang tertinggal, khususnya kelompok miskin dan rentan. Oleh karena itu, salah satu fokus keketuaan Indonesia adalah isu inklusivitas dan ini akan menjadi kunci Presidensi Indonesia. Indonesia akan mendorong upaya bersama untuk pemulihan dan pertumbuhan ekonomi yang inklusif, peoplecentered, ramah lingkungan, dan berkelanjutan. Analisa strategi kebijakan ini selanjutnya diharapkan dapat memberikan rasional dan data empiris mengenai prioritas G20 Indonesia, dan memberikan analisa strategis mengenai potensi capaian Presidensi G20 Indonesia untuk turut membangun tatanan ekonomi global yang lebih baik, serta memajukan kepentingan nasional dan negara berkembang lainnya. Selain itu, Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat selaras dengan berbagai inisiatif regional dan global lainnya, seperti APEC dan ASEAN. Pada kesempatan ini, saya menyampaikan apresiasi yang sangat besar kepada seluruh pihak baik di dalam maupun di luar negeri yang telah memberikan masukan dan dukungan dalam perumusan dan penyelesaian analisa strategi kebijakan ini. Apresiasi khususnya bagi Sustainable Development Goals Hub (SDGs Hub) Universitas Indonesia atas kerja sama kemitraan yang turut mendukung substansi analisa strategi kebijakan ini. Akhirnya harapan kami, analisa strategi kebijakan ini dapat memberikan manfaat tidak hanya bagi pimpinan dan unit-unit di lingkungan Kementerian Luar Negeri, namun dapat menjadi salah satu rujukan bagi Kementerian / Lembaga terkait dan para pemangku kepentingan yang relevan dalam perumusan agenda prioritas kepemimpinan G20 Indonesia. Jakarta, 31 Desember 2021



Teuku Faizasyah Plt. Kepala Badan Strategi dan Kebijakan Luar Negeri Kementerian Luar Negeri



iii



DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………………………………..……. KATA PENGANTAR…………………………………………………………………………………………..…… DAFTAR ISI………………………………………………….….……………………………………………………. DAFTAR GAMBAR……………………………………………..…………………………………………………. DAFTAR TABEL…………………………………………………….……………….…..…………………………. DAFTAR GRAFIK …………………………………………………….……..………..…..………………………. BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………..………….............................. 1.1 Latar Belakang……………………………………………………………….…..…………………….. 1.2 Maksud dan Tujuan Kajian…………………………..…………………………..……………….. 1.3 Rumusan Masalah……………………………………….……..………………..…………………… 1.4 Kerangka Kajian……………………………………………………………...…..……………………. 1.5 Metodologi…………………………………………………………..…………..………………………. BAB II ISU-ISU PRIORITAS DAN KEY DELIVERABLES PRESIDENSI G20 SEBELUMNYA…………………………………………………………..…………..……………………………… 2.1 Legacy Prioritas dan Key Deliverables Presidensi Jepang 2019 ..................... 2.2 Legacy Prioritas dan Key Deliverables Presidensi Arab Saudi 2020….……...... 2.3 Legacy Prioritas dan Key Deliverables Presidensi Italia 2021……………………… 2.4 Analisa Presidensi G20 Sebelumnya………………………………………..................... BAB III ISU-ISU PRIORITAS PRESIDENSI INDONESIA DI G20 (LIMA PRIORITAS)...... 3.1 Pemetaan Isu Prioritas Presidensi Indonesia pada Sherpa Track………….…... 3.1.1 Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Sherpa Track……………………. 3.2 Pemetaan Isu Prioritas Presidensi Indonesia pada Finance Track……………… 3.1.1 Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Finance Track……………........ BAB IV POTENSI CAPAIAN DAN LEGACY PRESIDENSI INDONESIA BEYOND G20…. 4.1 Proyeksi Potensi Capaian………..…………………………………………..…..………………. 4.1.1 Kesehatan Global ………..…………………………………………...…..……………….. 4.1.1.1 Reformasi Arsitektur Kesehatan Global…...…………………………… 4.1.1.2 Isu Prioritas Presidensi Indonesia G20 untuk Kesehatan Global….…..………………………………………………….…..………………………………. 4.1.1.3 Output Potensial ……………………………………………........................ 4.1.2 Ekonomi Digital………..……………………………………………........................... 4.1.2.1 Pemulihan Ekonomi Global Pasca Pandemi agar Lebih Kuat, Inklusif, dan Kolaboratif dengan Peningkatan Digitalisasi………………….



i ii iv vi vii viii 1 1 3 3 4 5 6 6 9 10 11 29 29 47 49 51 52 52 52 52 55 61 62 62 iv



4.1.2.2 Isu Prioritas Presidensi Indonesia G20 untuk Ekonomi Digital……….………………………………………………………………………………………. 4.1.2.3 Output Potensial ……………………………………………........................ 4.1.3 Transisi Energi…..…………………………………………………….….…..………………. 4.1.3.1 Mempromosikan Transisi Energi menuju Pemulihan Berkelanjutan dan Peningkatan Produktivitas………………………………….. 4.1.3.2 Isu Prioritas Presidensi Indonesia G20 untuk Transisi Energi.… 4.1.3.3 Output Potensial……………………………………………........................ 4.1.4 Pariwisata……………………………………….………………………………………………. 4.1.4.1 Perkembangan Pariwisata Global………………………………………….. 4.1.4.2 Isu Prioritas Presidensi Indonesia G20 untuk Pariwisata……….. 4.1.4.3 Output Potensial ………………………………………………………………… 4.2 Legacy Presidensi Indonesia Beyond G20………..……………………………………….. 4.2.1 Presidensi Indonesia dengan Isu-Isu Negara Berkembang…………….…. 4.2.2 G20 and Beyond………..……………………………………………………………………. BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..………...............………………………………….. 5.1 Kesimpulan………..…………………………………………………………………………………….. 5.2 Rekomendasi………..………………………………………………………………………………….. DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….……………………………………....



62 66 66 66 69 70 71 71 76 79 80 80 83 89 89 93 98



v



DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Peta Keanggotaan G20……………………………………………..……………………….… Gambar 2. Akses Vaksin bagi Negara Maju serta Negara Berpenghasilan Rendah dan Menengah……………………………………………………………………………………………………… Gambar 3. Negara dengan Persiapan Terbaik dan Terburuk Menghadapi Pandemi……………………………………………………………………………………………………………….. Gambar 4. Protokol Kesehatan Lintas Batas Berdasarkan Warna dan Tingkat Resiko…..………………………………………………………………………………………………………………. Gambar 5. Technology Transfer Hub mRNA di Afrika Selatan……………………………….. Gambar 6. Lingkup Ekonomi Digital………………………………………………………………………. Gambar 7. Pemetaan Regulasi Data Lintas Batas…………………………………................... Gambar 8. Emisi Gas Rumah Kaca berdasarkan Sektor Ekonomi…………………………... Gambar 9. Negara Penghasil Gas Rumah Kaca Tahun 2015 (Kiloton CO2)…………….. Gambar 10. Penurunan Total PDB Riil Global Akibat COVID-19…………………………….. Gambar 11. Skenario Dampak COVID-19 terhadap Penurunan Wisatawan Global..



1 54 56 59 60 62 65 67 68 73 73



vi



DAFTAR TABEL Tabel 1. Prioritas dan Fokus Presidensi G20 Tahun 2019-2021……………………………… Tabel 2. Deklarasi KTT G20 Tahun 2019-2021……………………………………………………….. Tabel 3. Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Sherpa Track……………………………. Tabel 4. Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Finance Track…………………………… Tabel 5. Sepuluh Negara dengan Kasus Omicron Tertinggi (31 Desember 2021)…... Tabel 6. Penurunan Jumlah Wisatawan Per Kawasan…………………………………….……… Tabel 7. Penurunan Jumlah Wisatawan Per Kelompok Negara……………………………… Tabel 8. Lima Aksi Penguatan Komunitas dan UMKM…………………………………………… Tabel 9. Proyek CBT Negara Anggota ASEAN…………………………………………………………



17 18 47 51 54 72 72 75 77



vii



DAFTAR GRAFIK Grafik 1. Tren COVID-19 Global: Tingkat Kasus Positif…………………………………………… Grafik 2. Tren Jumlah Penerima Vaksin COVID-19 di Tingkat Global……………………… Grafik 3. Penggunaan Internet Global 2005-2019……………………………………….………… Grafik 4. Nilai Paritas Gender Pengguna Internet Global…………………………............... Grafik 5. Penggunaan Bahan Bakar Fosil Global……………………………………………………. Grafik 6. Kedatangan Turis Internasional……………………………………….………………………



52 53 63 64 67 71



viii



BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pada tanggal 1 Desember 2021, Indonesia secara resmi memegang tampuk kepemimpinan (Presidensi) Group of 20 (G20). Melalui peta keanggotaan G20 (Gambar 1), arti strategis dari peran kepemimpinan global Indonesia dalam forum G20 dapat dipahami dengan penjelasan bahwa negara-negara anggota G20 merepresentasikan 90% Produk Domestik Bruto (PDB) dunia, 80% perdagangan dunia, dua pertiga populasi dunia, dan separuh luas lahan yang ada di bumi. Negara-negara anggota G20 juga berasal dari negara maju dan negara berkembang di mana negara anggota dari kelompok negara maju berasal dari Group of Seven atau G7 yang meliputi Amerika Serikat, Kanada, Perancis, Jerman, Italia, Inggris dan Jepang. Selain itu, Uni Eropa juga merepresentasikan negara-negara berkembang. Sementara, negara anggota dari kelompok negara berkembang di antaranya adalah Tiongkok, Brazil, India, Afrika Selatan dan Indonesia. Indonesia merupakan satu-satunya negara ASEAN dalam G20. Gambar 1. Peta Keanggotaan G20



Sumber: Maps of World. (n.d.). G20 Countries. (https://www.mapsofworld.com/world-maps/g20-countries.html)



1



G20 dibentuk pada tanggal 26 September 1999. Ada tiga tujuan utama G20 saat itu, yaitu: (1) melakukan koordinasi kebijakan di antara para anggota dalam rangka memastikan stabilitas dan keberlanjutan pertumbuhan ekonomi global; (2) mempromosikan regulasi-regulasi finansial yang dapat mengurangi berbagai risiko dan mencegah krisis keuangan global; dan (3) menciptakan arsitektur keuangan internasional. Namun demikian, keberhasilan G20 sangat tergantung pada bagaimana masalah-masalah global yang bersumber pada faktor-faktor ekonomi dan nonekonomi, seperti pemerataan pendidikan, kerusakan lingkungan, layanan kesehatan korupsi, urbanisasi, dan lain sebagainya, dapat ditangani dengan efektif dan inklusif melalui kemitraan global. Presidensi Indonesia tahun 2022 ditetapkan dalam KTT G20 ke-15 di Riyadh, Arab Saudi pada 22 November 2020. Kesempatan menjabat Presidensi G20 tentunya memberikan peluang sekaligus tantangan bagi Indonesia. Sebagai Presidensi G20 tahun 2022, Indonesia berkesempatan menunjukkan kepemimpinannya dalam mengarahkan, bahkan menentukan, isu-isu utama yang dapat dijadikan agenda prioritas G20 untuk mencapai tujuan utamanya, selain diharapkan untuk dapat serta mengedepankan kepentingan nasional Indonesia dan kemitraan global. Namun, dengan keanggotaan G20 yang cukup beragam dan merepresentasikan bukan saja negara-negara maju, tetapi juga negara berkembang, kepemimpinan Indonesia yang efektif akan menghadapi tantangan yang tidak mudah. Hadirnya pandemi global COVID-19 di awal 2020 semakin menegaskan keterkaitan kritis (critical linkages) antara faktor-faktor ekonomi dan nonekonomi yang mempengaruhi stabilitas perekonomian dunia karena telah menggoyahkan kapasitas institusional negara maupun organisasi-organisasi internasional. Pandemi COVID-19 telah membuat banyak negara terpuruk dan meningkatkan kompleksitas masalah-masalah global yang dihadapi dunia. Oleh karena itu, dibutuhkan rumusan komprehensif atas isu prioritas yang akan diusulkan dalam Presidensi G20 Indonesia tahun 2022 ini. Berdasarkan tema besar Presidensi G20 Indonesia yaitu “Recover Together, Recover Stronger”, terdapat sejumlah usulan isu-isu utama yang disusun secara sistematis ke dalam lima isu prioritas, yaitu (1) Mempromosikan Produktivitas (Promoting Productivity); (2) Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas (Increasing Resiliency and Stability); (3) Menjamin Pertumbuhan yang Berkelanjutan dan Inklusif (Ensuring Sustainable and Inclusive Growth); (4) Iklim dan Kemitraan 2



yang Memungkinkan (Enabling Environment And Partnership), serta (5) Menguatkan Kepemimpinan Kolektif Global (Forging Collective Global Leadership). Dengan isu-isu prioritas ini, diharapkan bahwa Indonesia dapat memainkan peran kepemimpinan dan solidaritas global untuk menghadapi berbagai dampak COVID-19 terhadap keberlanjutan pembangunan global. Terkait dengan isu-isu prioritas tersebut, perlu kiranya dibahas secara mendalam beberapa potensi capaian utama Presidensi G20 Indonesia yang dapat menjadi key deliverables dan menempatkan isu-isu tersebut sebagai legacy issues untuk Presidensi selanjutnya. 1.2 Maksud dan Tujuan Kajian Untuk mendapatkan dukungan yang luas, isu-isu prioritas tersebut tentunya perlu memiliki karakter inklusif, berkelanjutan dan inovatif. Inklusif artinya isu tersebut memiliki implikasi strategis multisektor dan multidimensi serta menjadi perhatian utama dari semua negara anggota G20, bahkan dunia. Berkelanjutan berarti isu tersebut merepresentasikan gagasan-gagasan yang sudah dirintis dalam kepemimpinan G20 sebelumnya dan menunjukkan relevansi dengan apa yang menjadi tantangan baru ke depan. Inovatif artinya memunculkan suatu terobosan baru (breakthrough) ataupun gagasan visioner yang belum tersentuh, tetapi menjadi kepentingan bersama. Oleh karena itu, diperlukan sebuah kajian untuk memperoleh data-data pendukung yang relevan serta kajian keilmuan yang dapat memberikan basis rasionalitas yang kuat tentang signifikansi isu-isu prioritas yang diusulkan oleh Indonesia. 1.3 Rumusan Masalah Kajian Mandiri “Presidensi G20 Indonesia: Prioritas, Potensi Capaian, dan Langkah Ke Depan”- diharapkan dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut: a. Bagaimana prioritas dan legacy G20 sebelum presidensi Indonesia? b. Bagaimana basis rasionalisasi dan pentingnya isu-isu prioritas yang diusulkan untuk Presidensi G20 Indonesia? 3



c. Apa saja potensi capaian dan key deliverables yang dapat ditawarkan untuk Presidensi G20 Indonesia? d. Bagaimana Presidensi G20 Indonesia dapat memberikan manfaat di luar G20, yaitu: 1) Negara-negara berkembang dan 2) Kontinuitas di forum lainnya seperti Keketuaan Indonesia di ASEAN tahun 2023, dan Presidensi G20 tahun 2023? 1.4 Kerangka Kajian Kajian ini dibagi dalam 6 (enam) bab sebagai berikut: Bab I menjelaskan latar belakang mengenai Presidensi Indonesia di G20 tahun 2022 termasuk arti penting Presidensi G20 bagi Indonesia. Bab pertama juga menjelaskan maksud dan tujuan kajian, rumusan masalah, kerangka kajian, dan metodologi penulisan. Bab II membahas isu-isu legacy Presidensi sebelumnya sebagai rujukan pengembangan isu-isu prioritas Presidensi Indonesia. Bab ini mengulas 3 (tiga) Presidensi G20 sebelumnya yaitu Presidensi Jepang 2019, Presidensi Arab Saudi 2020, dan Presidensi Italia 2021. Analisis dilakukan terhadap outcome documents pada tiap presidensi untuk melihat pola keterkaitan antar Presidensi serta kontinuitas isu dari tiap Presidensi. Bab III membahas isu-isu prioritas Presidensi Indonesia di G20 tahun 2022. Bab ini melakukan pemetaan isu prioritas yang diangkat dalam Presidensi Indonesia dan menganalisis lebih lanjut rasionalisasi dari tiap isu-isu prioritas serta urgensinya. Seluruh isu-isu prioritas tersebut terbagi dalam Financial Track dan Sherpa Track yang telah diidentifikasi berdasarkan 5 (lima) prioritas. Bab IV membahas proyeksi rekomendasi potensi capaian atau key deliverables dan output potensial yang dapat ditawarkan Indonesia pada Presidensi G20. Bab ini melakukan analisis terhadap permasalahan inti dari tiap isu prioritas dengan mengedepankan sektor yang krusial dalam masa pemulihan pandemi seperti sektor kesehatan global, ekonomi digital, transisi energi, dan pariwisata. Bab ini membahas legacy Presidensi Indonesia beyond G20 yakni bagaimana Indonesia dapat mewakili kepentingan negara berkembang melalui Presidensi G20 serta potensi capaian yang dapat diraih selama Presidensi. Selain itu, Bab ini juga mengulas bagaimana Presidensi Indonesia dapat bersifat inklusif dan memberikan manfaat di luar G20 serta dapat bersinergi di forum ke depan



4



lainnya seperti pada Forum APEC tahun 2022 dan Keketuaan Indonesia di ASEAN tahun 2023. Terakhir, Bab V berisi kesimpulan dan rekomendasi terkait Presidensi G20 Indonesia. Bab ini secara khusus memberikan saran dan rekomendasi kebijakan terkait bagaimana Pemerintah RI dapat mendorong penyusunan agenda prioritas G20 berdasarkan kepentingan nasional Indonesia. 1.5 Metodologi Kajian ini menggunakan metode kualitatif. Untuk memastikan bahwa isu-isu prioritas dalam Presidensi G20 Indonesia memiliki relevansi dan berkarakter inklusif, berkelanjutan serta inovatif, maka sejumlah tahapan telah dilakukan untuk memperoleh data pendukung, menelaah data, serta merekonstruksi dan mensinergikan berbagai data yang diperoleh dari berbagai sumber melalui empat kegiatan utama. ● Pertama, menelaah dokumen yang berisi gagasan-gagasan yang telah dikedepankan oleh tiga negara yang menjadi troika kepemimpinan G20 sebelumnya, yaitu Italia, Arab Saudi, dan Jepang. ● Kedua, melakukan eksplorasi data dari berbagai sumber sekunder, seperti hasil kajian terdahulu, situs resmi, dan publikasi resmi dari lembaga-lembaga terkait, baik nasional maupun internasional yang dianggap dapat diandalkan, kredibel dan suportif dengan tema dan tujuan Presidensi Indonesia. ● Ketiga, melakukan konsultasi melalui Focus Group Discussion (FGD) dengan SDGs Hub UI, Satgas G20 Kemlu RI, Tim Ahli United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN DESA), dan Tim Ahli University of Toronto untuk konsolidasi dan eksplorasi data pada level global serta penajaman perspektif nasional melalui diskusi terbatas dan tim ahli dengan pemangku kepentingan lain. Kajian dilaksanakan dengan berbagai keterbatasan dalam proses pengkajian akibat pandemi COVID-19. Tim kajian Pusat Strategi Kebijakan Multilateral BSKLN telah melakukan serangkaian kerja sama dengan lembaga-lembaga akademi guna penajaman pembahasan isu G20 dengan SDGs Hub UI.



5



BAB II ISU-ISU PRIORITAS DAN KEY DELIVERABLES PRESIDENSI G20 SEBELUMNYA 2.1 Legacy Prioritas dan Key Deliverables Presidensi Jepang 2019 Pada masa Presidensi Jepang, menjelang KTT G20 di Osaka, Jepang menekankan 3 (tiga) isu prioritas yaitu perdagangan bebas dan adil, ekonomi digital, dan menghadapi permasalahan lingkungan hidup dengan inovasi. Perdana Menteri Jepang menekankan bahwa perlu mencapai dan promosi “a free and open, inclusive and sustainable, human-centered future society” dan Sustainable Development Goals (SDGs) sebagai dasar agenda pembangunan dan isu-isu global lainnya (Lindgren, 2019). Jepang juga menetapkan 8 (delapan) isu prioritas (seperti tertuang pada G20 Osaka Leaders’ Declaration di Osaka, 29 Juni 2019), yaitu: 1. Ekonomi Global (Global Economy) Misi dari G20 saat ini adalah membangun dasar-dasar ekonomi untuk menciptakan perkembangan ekonomi global yang inklusif dan berkesinambungan. Untuk mencapai hal tersebut, dalam Presidensi Jepang dibahas dampak faktor-faktor struktural pada ekonomi global seperti ketidakseimbangan global (global imbalances) dan penuaan populasi (population aging). G20 juga membahas tindakan-tindakan konkrit untuk memperkuat potensi pertumbuhan, pembiayaan berkelanjutan (sustainable financing) untuk mempromosikan jaminan kesehatan universal, serta mempromosikan transparansi hutang dan menjamin keberlanjutan hutang (debt sustainability) di negara berpenghasilan rendah, termasuk memperkuat ketahanan finansial terhadap bencana alam. Yang terakhir dalam bidang perpajakan internasional dan keuangan, dibahas tentang respon terhadap perubahan struktur ekonomi dan sosial akibat digitalisasi dan globalisasi ekonomi melalui inovasi teknologi. 2. Perdagangan dan Investasi (Trade and Investment) Fokus G20 Ministerial Meeting adalah pada: 1) dialog mengenai perkembangan perdagangan internasional terkini; 2) lingkungan bisnis yang 6



sehat yang mempromosikan keputusan investasi berdasarkan pasar; 3) promosi perdagangan dan investasi yang menyumbang kepada pertumbuhan yang inklusif dan berkelanjutan; 4) reformasi WTO, perkembangan terakhir perjanjian-perjanjian perdagangan bilateral dan regional; dan 5) perdagangan dan ekonomi digital. 3. Inovasi (Innovation) Presidensi Jepang memilih fokus pada peranan data yang kian vital dalam sistem ekonomi di abad ke-21. Bidang-bidang yang dibahas antara lain Data Free Flow with Trust (DFFT) yang menekankan pentingnya mendapatkan kepercayaan publik untuk memfasilitasi aliran data, kecerdasan buatan yang berpusat pada manusia (human-centric AI), keamanan digital (digital security), dan digital untuk SDGs dan inklusi (digital for SDGs and inclusion). 4. Lingkungan dan Energi (Environment and Energy) Dalam prioritas ini bidang-bidang yang akan dibahas adalah: 1) perubahan iklim meliputi inovasi, mobilisasi keuangan (finance mobilization), kolaborasi dengan aktor non-negara serta topik lain, seperti mitigasi, adaptasi, dan keuangan iklim (climate finance); 2) bidang energi meliputi percepatan inovasi seperti hidrogen dan Carbon Capture, Utilization, and Storage (CCUS); dan 3) sampah laut plastik meliputi upaya pencegahan pembuangan sampah plastik ke lautan dan upaya untuk memfasilitasi inovasi di bidang ini. 5. Pekerjaan (Employment) Pada presidensi Jepang terdapat tiga pilar diskusi terkait pekerjaan yaitu: 1) adaptasi terhadap perubahan demografis; 2) mempromosikan kesetaraan gender dalam pasar tenaga kerja; dan 3) pertukaran kebijakan nasional dan praktek-praktek dalam merespon jenis pekerjaan baru. 6. Pemberdayaan Perempuan (Women’s Empowerment) Pada Presidensi Jepang terdapat tiga pilar diskusi terkait pemberdayaan perempuan yaitu: 1) implementasi komitmen G20 termasuk komitmen terkait partisipasi tenaga kerja wanita; 2) meningkatkan dukungan bagi pendidikan perempuan termasuk dalam bidang STEM (Science, Technology, Engineering, and Mathematics); dan keterlibatan dengan pengusaha dan pemimpin bisnis perempuan.



7



7. Pembangunan (Development): Presidensi Jepang memberi penekanan pada tema-tema berikut: 1) Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030 (2030 Agenda for Sustainable Development); 2) akuntabilitas; 3) inovasi sains dan teknologi untuk SDGs; 4) infrastruktur berkualitas untuk peningkatan konektivitas menuju pembangunan berkelanjutan; dan investasi sumber daya manusia (human capital investment). 8. Kesehatan (Health) Presidensi Jepang memberi prioritas pada tiga elemen berikut: 1) pencapaian jaminan kesehatan universal (universal health coverage/UHC); 2) respon terhadap masyarakat yang menua (aging society); dan 3) manajemen kesehatan. Pertemuan G20 di Osaka dilaksanakan guna mencari cara untuk mengatasi tantangan ekonomi global dengan fokus pada perdagangan global, transformasi digital, perubahan iklim dan energi, serta ketidaksetaraan. Pertemuan Leader Summit dibagi dalam 4 sesi yaitu: "Global Economy, Trade and Investment," "Innovation (Digital Economy and Artificial Intelligence (AI))," "Inequalities and Inclusive and Sustainable World," dan "Climate Change, Environment and Energy," sebagai berikut: 1.



2.



3.



Pada sesi "Global Economy, Trade and Investment", Jepang mengangkat isu globalisasi, populasi yang menua, dan digitalisasi. Jepang juga menekankan untuk mempertahankan dan memperkuat sistem perdagangan yang bebas, adil, dan tidak diskriminatif. Ditekankan pula reformasi WTO dan menjamin kesetaraan sebagai dasar perdagangan dan investasi internasional. Pada sesi “Innovation”, Jepang menyatakan bahwa inovasi adalah kunci untuk mencapai pembangunan ekonomi dan mengatasi permasalahan sosial. Disorot juga peranan penting arus data yang bebas (free flow of data) dalam konteks perkembangan digitalisasi yang cepat. Pada sesi "Inequalities and Inclusive and Sustainable World" Jepang menekankan pentingnya prakarsa yang dirancang untuk mencapai Sustainable Development Goals (SDGs) dalam mewujudkan dunia yang inklusif dan berkelanjutan, termasuk dalam mengatasi masalah hutang pada negara berkembang, investasi infrastruktur yang berkualitas, kesehatan global, pencegahan bencana, pendidikan serta sains, teknologi dan inovasi (STI). 8



4.



Pada sesi "Climate Change, Environment and Energy" ditekankan pentingnya mempromosikan inovasi guna memecahkan permasalahan lingkungan global, seperti perubahan iklim, energi, dan sampah plastik di lautan termasuk pentingnya mengimplementasikan Persetujuan Paris untuk Perubahan Iklim.



2.2 Legacy Prioritas dan Key Deliverables Presidensi Arab Saudi 2020 Pada masa Presidensinya, Arab Saudi menempatkan tiga isu prioritas (seperti tertuang pada G20 Leaders’ Summit 2020 pada 21 November 2020) yaitu: 1. 2. 3.



Memberdayakan masyarakat (empowering people) dengan menciptakan kondisi dimana semua orang, khususnya perempuan dan generasi muda, dapat hidup, bekerja dan berkembang. Menjaga planet bumi (safeguarding the planet) dengan mendorong upaya bersama untuk melindungi kepentingan global. Membentuk batasan baru (shaping new frontier) dengan mengadopsi strategi jangka panjang yang jelas untuk berbagi manfaat dari inovasi dan kemajuan teknologi.



Kepemimpinan Arab Saudi juga mengedepankan upaya bersama untuk menghadapi tantangan pandemi COVID-19. Negara-negara anggota G20 berkomitmen untuk melindungi nyawa seluruh umat manusia dan memberikan dukungan dengan fokus khusus kepada kelompok yang paling rentan, dan membangun kembali ekonomi dengan mengembalikan pertumbuhan, serta melindungi dan menciptakan lapangan kerja bagi penduduk dunia. Selain itu, Arab Saudi juga membawakan beberapa isu pada sektor perdagangan dan investasi (Sherpa Track), yaitu: 1.



2.



Para Menteri Perdagangan dan Investasi negara anggota G20 telah bertemu dan memastikan upaya untuk merespon dampak COVID-19 bersama-sama terhadap perdagangan dan investasi global. Para Menteri menyampaikan keprihatinan terhadap resiko yang dihadapi negara berkembang dan miskin, terutama di Afrika dan negara-negara kepulauan kecil. Pada masa pandemi, para Menteri tetap melanjutkan upaya kerja sama dan koordinasi untuk: (i) mendukung perbaikan dalam perdagangan dan investasi internasional; (ii) mendukung reformasi WTO dengan dukungan Riyadh Initiative on the Future of the WTO; (iii) mendukung daya saing



9



3.



4.



Usaha Kecil, Menengah dan Mikro; (iv) meningkatkan diversifikasi ekonomi; dan (v) memperkuat investasi internasional. Pada masa kritis ini, perdagangan dan investasi harus menjadi mesin pertumbuhan, produktivitas, inovasi, penciptaan lapangan kerja, pembangunan dan penurunan kemiskinan yang penting, guna menyumbangkan landasan perbaikan ekonomi global yang mengarah kepada pertumbuhan yang berkelanjutan, berimbang dan inklusif. Para Menteri akan terus berupaya untuk memperkuat kerja sama internasional. Para Menteri pada masa kepemimpinan Arab Saudi dalam G20 menekankan pentingnya mempertahankan fokus pada penerapan SDGs dan peranan perdagangan dan investasi.



2.3 Legacy Prioritas dan Key Deliverables Presidensi Italia 2021 Italia menempatkan tiga isu prioritas, yaitu: people, planet, prosperity (seperti tertuang pada G20 Heads of State and Government Summit pada 30-31 October 2021). Melalui prioritas ini, Italia ingin memastikan respon internasional yang cepat terhadap pandemi dalam akses diagnosis, terapi, dan vaksin yang adil dan merata di seluruh dunia sambil membangun ketahanan terhadap dampak krisis kesehatan. Perlu dilihat pula bahwa ketiga prioritas dilatarbelakangi oleh tantangan pandemi COVID-19 dan dampaknya pada berbagai sektor. Tantangan-tantangan lain adalah kesulitan dalam menciptakan pertumbuhan inklusif, perkembangan kelompok yang rentan, memastikan kestabilan keuangan dunia, perubahan iklim dan pembiayaannya, meningkatkan kesadaran digital dan finansial, meningkatkan peringanan utang, dan memulihkan perekonomian dunia terhadap kerugian dan kerusakan akibat pandemi. Presidensi Italia memerlukan negosiasi intensif dalam pembahasan mengenai perubahan iklim, terutama terkait dengan kesepakatan penghapusan pembangkit listrik tenaga batu bara dan target penurunan suhu global. Terlepas dari tantangan-tantangan tersebut, Presidensi Italia menghasilkan Rome Declaration dengan penekanan pada multilateralisme untuk mengatasi pandemi dan pemulihan ekonomi global. Selain itu, isu-isu lain yang mencapai kesepakatan adalah ketahanan pangan, perubahan iklim, energi, kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan, ketenagakerjaan dan perlindungan sosial, pendidikan, migrasi, transportasi, ekonomi digital, pendidikan tinggi dan riset, pariwisata, serta anti korupsi.



10



Legacy Presidensi Italia adalah tercapainya komitmen untuk memperpanjang pembayaran utang negara-negara miskin selama 6 bulan. Ministerial Meeting Climate Finance juga telah memperlihatkan kemajuan dalam Task Force on Access to Climate Finance dan City Climate Finance Gap Fund telah berhasil diresmikan. 2.4 Analisa Presidensi G20 Sebelumnya Kepemimpinan G20 selama tiga tahun berasal negara maju (Jepang dan Italia) dan sekali negara berkembang (Saudi Arabia). Presidensi Jepang berbeda dengan Presidensi Arab Saudi dan Italia, adalah belum memasuki krisis pandemi COVID-19, sehingga pembahasan cukup berimbang untuk berbagai isu global. Sebagaimana tampak pada Tabel 1, terdapat berbagai prioritas dan penekanan isu utama pada Presidensi Jepang, Arab Saudi dan Italia. Presidensi Jepang menekankan pada 3 memfokuskan pada pertumbuhan pembangunan berkelanjutan (Agenda perdagangan dan friksi geopolitik yang Amerika Serikat dan RRT.



prioritas dan 8 isu utama. Presidensi ekonomi global dan pencapaian 2030). Saat itu, telah terjadi tensi semakin meningkat utamanya antara



Pada Presidensi Arab Saudi, terdapat 14 prioritas yang menjadi fokus capaian pada periode 2020-2021. Pada Presidensi Arab Saudi, terdapat tantangantantangan signifikan terkait perang harga minyak antara Rusia dengan Arab Saudi, perang dagang Tiongkok dan Amerika Serikat, pandemi yang berkepanjangan, serta tantangan dalam mencapai target inflasi 2%. Pada Presidensi Italia, tantangan signifikannya adalah lonjakan kasus COVID-19 dan dampaknya pada berbagai sektor. Tantangan-tantangan lainnya adalah kesulitan dalam menciptakan pertumbuhan inklusif, perkembangan kelompok yang rentan, memastikan kestabilan keuangan dunia, perubahan iklim dan pembiayaannya, meningkatkan kesadaran digital dan finansial, meningkatkan peringanan utang, dan memulihkan perekonomian dunia terhadap kerugian dan kerusakan akibat pandemi. Pada Tabel 2 dimuat hasil-hasil utama dari Deklarasi KTT G20 pada Presidensi Jepang, Arab Saudi dan Italia.



11



Presidensi Jepang tidak menghadapi krisis global sebagaimana dialami Presidensi Arab Saudi dan Italia. Penanganan COVID-19 menjadi isu utama untuk Presidensi Arab Saudi, termasuk masalah penanganan hutang negara berkembang untuk mengatasi COVID-19, dan Presidensi Italia, terutama upaya pemulihan yang lebih baik dan dukungan terhadap pihak yang paling rentan. Dalam pembahasan isu kesehatan, Presidensi Jepang fokus untuk pencapaian Universal Health Coverage (UHC) dan penanganan berbagai penyakit utamanya penyakit menular, serta masalah antimicrobial resistance (AMR). Presidensi Arab Saudi menekankan pada isu global pandemic preparedness, prevention, detection, and response, sedangkan Presidensi Italia mendorong perluasan imunisasi COVID-19 dan membahas berbagai skema kerja sama kesehatan global, termasuk hubungan antara kesehatan pendanaan. Untuk keuangan global, Presidensi Jepang membahas mengenai pengelolaan hutang berkesinambungan, kerja sama perpajakan internasional, dan komitmen reformasi sektor keuangan. Presidensi Arab Saudi juga membahas mengenai monitoring dan pembahasan, termasuk mengenai ‘global stablecoins’. Pada Presidensi Italia, pembahasan keuangan dikaitkan dengan pendanaan untuk aksi iklim, proteksi lingkungan hidup, dan transisi ekonomi hijau. Di bidang perdagangan dan investasi global, seluruh Presidensi menekankan pentingnya reformasi WTO, termasuk Riyadh Initiative on the Future of the WTO. Presidensi Jepang menekankan pentingnya menyelesaikan masalah dispute settlement system di WTO. Arab Saudi pada Presidensinya, menekankan perlunya dukungan perdagangan dan investasi global untuk respon COVID-19, serta memastikan kelancaran rantai pasok global dan pertumbuhan ekonomi, utamanya untuk UMKM. Presidensi Italia mengangkat masalah subsidi perikanan, pentingnya kompetisi yang adil dan memastikan level playing field, dan perlunya memperkuat kapastias UMKM. Terkait ekonomi digital, ketiga Presidensi membahas mengenai pentingnya pengembangan Artificial Intelligence (AI), hak kekayaan intektual (HAKI), cross border flow of data, dan data free flow with trust. Presidensi Jepang juga membahas keterkaitan antara perdagangan dan ekonomi digital, sedangkan Presidensi Arab Saudi mulai mendukung digitalisasi model bisnis karena sudah memasuki pandemi COVID-19. Di sisi lain, Presidensi Italia percaya bahwa teknologi dan inovasi merupakan key enablers untuk pembangunan berkesinambungan sehingga menyambut baik G20 Innovation League. Dalam pembahasan mengenai investasi dan infrastruktur, Presidensi Jepang dan Presidensi Arab Saudi mendukung G20 Principles for Quality Infrastructure 12



Investment dan implementasi terhadap Roadmap to Infrastructure on Asset Class. Selain mendukung roadmap sebelumnya, Presidensi Italia melanjutkan dengan dukungan terhadap G20 Policy Agenda on Infrastructure Maintenance. Presidensi italia juga menekankan pada pentingnya pendanaan swasta dengan kolaborasi pemerintah dan swasta. Untuk tenaga kerja dan lapangan pekerjaan, penciptaan lapangan pekerja utamanya pemuda merupakan salah satu fokus Presidensi Jepang dan Arab Saudi. Kedua Presidensi juga berkomitmen untuk menghilangkan pekerja anak, pekerja paksa, penyelundupan manusia, dan perbudakan modern. Upaya peningkatan kapasitas melalui pelatihan dan kebijakan reskilling diusung oleh Presidensi Arab Saudi. Presidensi Italia, melanjutkan fokus kedua Presidensi sebelumnya, juga berkomitmen untuk memperkuat proteksi sosial. Terkait pandemi, Presidensi Italia mendukung opsi kebijakan untuk pengaturan bekerja remote dengan platform digital dan pengentasan kesenjangan digital gender. Terkait gender dan pemberdayaan perempuan, ketiga Presidensi berkomitmen pada persamaan gender dan pemberdayaan perempuan dengan menyambut baik Empowerment and Progression of Women’s Economic Representation (EMPOWER) dan implementasi Brisbane Goal. Presidensi Jepang dan Italia juga mendukung akses pendidikan yang sama bagi perempuan, dan Presidensi Italia mengakui perempuan sebagai kunci untuk pertumbuhan ekonomi. Mengenai pariwisata, Presidensi Jepang mengakui peran pariwisata terhadap PDB dan kemajuan industri kreatif. Presidensi Arab Saudi mendukung G20 Guidelines for Inclusive Community Development through Tourism dan G20 Guidelines for Action on Safe and Seamless Travel. Presidensi Italia menekankan pada pemulihan sektor pariwisata dengan mendukung G20 Rome Guidelines for the Future of Tourism dan mobilitas yang aman dan seamless travel. Dalam pembahasan isu pertanian, Presidensi Jepang menekankan pada produktivitas sektor pertanian dengan penggunaan berbagai bentuk teknologi dan penelitian bersama. Presidensi Arab Saudi berkomitmen pada upaya mengatasi food loss and waste tahun 2030, sedangkan Presidensi Italia fokus pada komitmen mencapai ketahanan pangan demi mendorong sistem pangan yang berkesinambungan, dan mendorong kemitraan dalam Food Coalition juga menjadi salah satu agenda. Menindaklanjuti isu pembangunan berkelanjutan, ketiga Presidensi mendorong implementasi Agenda 2030 dan Addis Ababa Action Agenda serta komitmen mengatasi illicit financial flows. Presidensi Jepang mendorong pentingnya 13



pendidikan dan science technology and innovation (STI) untuk pembangunan berkelanjutan. Presidensi Arab Saudi dan Presidensi Italita mendukung G20 Support to COVID-19 Response and Recovery in Developing Countries dan G20 Initiative on Supporting the Industrialization in Africa and LDCs, G20 Africa Partnership, dan the Compact with Africa Terkait perubahan iklim, komitmen implementasi penuh Persetujuan Paris untuk mencapai Agenda 2030 dengan berbagai pendekatan dan memperhatikan a.l. prinsip common but differentiated responsibilities and respective capabilities (CBDR-RC) menjadi perhatian ketiga Presidensi. Presidensi Arab Saudi secara khusus mendukung Circular Carbon Economy (CCE) Platform, dengan 4Rs framework (Reduce, Reuse, Recycle and Remove), dilanjutkan dengan komitmen Presidensi Italia terhadap National Determined Contribution (NDCs) 2030 dan Long-Term Strategy. Salah satu agenda utamanya adalah mendorong proses adaptasi dan komitmen negara maju mobilisasi USD 100 juta per tahun. Untuk lingkungan hidup, Presidensi Jepang, Arab Saudi, dan Italia membahas mengentaskan masalah sampah di laut, termasuk Osaka Blue Ocean Vision, serta mengatasi illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing. Presidensi Jepang mendorong partisipasi swasta sedangkan Presidensi Arab Saudi mendorong kerja sama pada COP15 to the Convention on Biological Diversity. Presidensi Italia menyambut baik peluncuran UN Decade on Ecosystem Restoration 2021-2030 dan mendorong Nature-Based Solution, One Health approach, dan mengatasi permasalahan air Dalam pembahasan mengenai energi, Presidensi Jepang dan Arab Saudi menekankan pentingnya transisi energi dengan memperhatikan “3E+S” (Energy Security, Economic Efficiency, and Environment + Safety). Ketiga Presidensi juga berkomitmen untuk rasionalisasi jangka menengah dan phasing out subsidi bahan bakar fosil yang tidak efisien. Presidensi Italia juga mendukung mobilisasi pendanaan publik dan privat internasional untuk pembangunan energi, termasuk penghentian pendanaan publik internasional untuk new unabated coal power generation di akhir 2021 Selanjutnya, terkait anti-korupsi, Presidensi Jepang mendukung upaya untuk mencegah dan melawan korupsi, serta implementasi G20 Anti-Corruption Action Plan 2019-2021. Presidensi Arab Saudi mempromosikan pendekatan multistakeholders dengan menyambut baik pertemuan pertama G20 AntiCorruption Ministerial Meeting dan mendukung G20 Call to Action on Corruption and COVID-19. Presidensi Italia menekankan komitmen zero-tolerance for corruption di sektor publik-privat dan mendukung Financial Action Task Force 14



(FATF) serta Global Network untuk mengatasi pencucian uang dan pendanaan untuk terorisme Dalam pembahasan migrasi, ketiga Presidensi mencatat Annual International Migration and Displacement Trends and Policies Report to the G20 per tahun. Presidensi Jepang membahas pentingnya mengatasi akar permasalahan displacement dan respon masalah kemanusiaan. Presidensi Arab Saudi mendorong dialog berbagai dimensi mengenai korupsi. Presidensi Italia berkomitmen mendukung inklusi bagi mitran sesuai kebijakan nasional, dan memastikan penegakan HAM dan kebebasan dasar. Terkait isu-isu lain, Presidensi Jepang membahas isu tentang kapasitas berlebihan terkait Global Forum on Steel Excess Capacity (GFSEC). Presidensi Arab Saudi dan Presidensi Itali membahas mengenai arsitektur keuangan, perpajakan internasional, dan pendidikan. Presidensi Italia secara khusus membahas mengenai kesenjangan data, dukungan bagi negara-negara rentan, dan budaya. Di balik tantangan dan kesulitan yang dihadapi ketiga Presidensi, terdapat berbagai capaian yang kira perlu mendapatkan perhatian. Pada Presidensi Jepang, salah satu keberhasilan adalah penekanan peran penting ekonomi digital dan peran cross border data of flow untuk meningkatkan produktivitas, inovasi dan pembangunan berkelanjutan. Ditekankan pentingnya inovasi dan teknologi dalam aksi perubahan iklim untuk mendukung adaptasi dan pengurangan risiko bencana. Selain itu, terdapat aliansi Empowerment and Progression of Women’s Economic Representation(EMPOWER) yang terus berperan untuk persamaan gender dan pemberdayaan perempuan di Presidensi selanjutnya. Pada Presidensi Arab Saudi, capaian utama yang terlihat jelas adalah terciptanya kesepakatan untuk memberikan koreksi terhadap status dari tenaga kerja, meningkatkan efektivitas monitoring dan pelaporan proteksi sosial pekerja melalui G20 Labour and Employment Ministerial Declaration serta mencapai konsensus dari penciptaan G20 Behavioral Insight Knowledge Exchange Network. Pada Presidensi Italia, capaian yang dapat diapresiasi adalah tercapainya komitmen untuk memperpanjang pembayaran utang negara-negara miskin selama 6 bulan. Ministerial Meeting Climate Finance juga telah memperlihatkan



15



kemajuan dalam Task Force on Access to Climate Finance dan City Climate Finance Gap Fund telah berhasil diresmikan. Dalam pertemuan G20 di Arab Saudi (2020) dan Italia (2021) nampaknya isu prioritas yang diusulkan masih terfokus juga pada isu kesehatan dan pemulihan ekonomi khususnya terkait dampak COVID-19. Tidak hanya itu, keseimbangan antara lingkungan dan pertumbuhan juga masih menjadi isu dominan dalam dua pertemuan tersebut.



16



Tabel 1. Prioritas dan Fokus Presidensi G20 Tahun 2019-2021 JEPANG (2019)



ARAB SAUDI (2020) PRIORITAS



ITALIA (2021)



Free And Fair Trade



Health Response-Saving Lives



Health as A Global Common



Digital Economy



Economic and Financial Response – Support the Vulnerable and Maintain Conditions for a Strong Recovery Returning to Strong, Sustainable, Balanced and Inclusive Growth.



Supporting dan Shaping the Recovery



International Support to Countries in Need Lessons Learned



Protecting the Planet



Addressing Climate Problems With Innovation



Supporting Vulnerable Economies



FOKUS Global Economy



Finance Track



Trade and Investment Innovation



World Economy and Overview of Finance Track Sustainable Development Employment



Environment and Energy Employment Women’s Empowerment



Women’s Empowerment Education Health



Health Trade Climate Sustainability and Energy Transition



Sustainable Development Education



17



Development Health



Trade and Investment Climate Energy Agriculture Environment Digital Economy Anti-Corruption Tourism



Agriculture Environment Anti-Corruption Tourism Culture Digital Economy and Digital Government Labour Researcher and Higher Education



Sumber: Hasil Olahan Tim Riset BSKLN



Tabel 2. Deklarasi KTT G20 Tahun 2019-2021 JEPANG (2019)



ARAB SAUDI (2020)



ITALIA (2021)



SITUASI GLOBAL (EKONOMI & ISU-ISU LAIN) · Fokus pada pertumbuhan ekonomi global dan pencapaian pembangunan berkelanjutan (Agenda 2030) · Tensi perdagangan dan geopolitik meningkat · Penekanan pada koordinasi kebijakan fiskal, moneter, neraca pembayaran, dan perubahan demografi



· Fokus pada pandemi COVID-19 dan berbagai dampaknya · Dukungan bagi negara berkembang dan Least Developed Countries (LDCs) · Dukungan untuk diagnostik, terapi dan vaksin COVID-19 (e.g. pendanaan) sebagai global public goods · G20 Action Plan sebagai prinsip utama dan komitmen kerja sama ekonomi · Komitmen Debt Service Suspension Initiative (DSSI) untuk membantu



· Fokus pada upaya mengatasi tantangan global untuk pemulihan lebih baik (recover better) dari krisis COVID-19 dan memastikan pertumbuhan inklusif dan berkesinambungan · Pentingnya peran multilateralisme dan perlunya dukungan bagi pihak yang paling rentan (needs of the most vulnerable) · Perlu visi bersama untuk mengatasi perubahan iklim dan mencapai



18



negara-negara yang membutuhkan



persamaan gender, serta pemanfaatan digitalisasi



KESEHATAN · Penekanan pada pencapaian Universal Health Coverage (UHC), termasuk primary health care dan penguatan sistem kesehatan · Perlunya kolaborasi otoritas kesehatan dan keuangan utamanya untuk pendanaan bagi negara berkembang · Memperhatikan penyakit demensia, dan penanggulangan penyakit Ebola di Afrika, polio, AIDS, tuberkulosis dan malaria · Mempercepat upaya mengatasi masalah antimicrobial resistance(AMR)



· Memajukan global pandemic preparedness, prevention, detection, and response, termasuk mengatasi kesenjangan yang ada · Komitmen terhadap Regulasi Kesehatan Internasional dan Universal Health Coverage (UHC), termasuk mendukung pentingnya pendanaan untuk UHC bagi negara berkembang · Mengatasi dan riset mengenai antimicrobial resistance (AMR)



· Menekankan kembali pentingnya perluasan imunisasi COVID-19 sebagai global public goods · Memastikan dan mendorong suplai vaksin, terapi, dan diagnostik COVID-19 khususnya untuk negara berpendapatan rendah dan menengah (LMICs) · Mendukung strategi riset dan pengembangan, serta diversifikasi kapasitas manufaktur vaksin pada tingkat lokal dan regional · Mendukung ACT-Accelerator, termasuk COVAX, dan perluasan mandate ACT-A hingga 2022, serta kegiatan terkait lainnya · Bekerja sama untuk pengakuan berbagai vaksin COVID-19 · Mendorong peran swasta dan institusi keuangan multilateral · Mendorong pendanaan untuk pandemic prevention, preparedness and response(PPR) · Pembentukan G20 Joint Finance-Health Task Force dengan modalitas yang akan dibahas tahun 2022 · Komitmen terhadap Regulasi Kesehatan Internasional dan Universal Health



19



Coverage (UHC) · Mengatasi AIDS, tuberkulosis dan malaria, serta antimicrobial resistance(AMR) KEUANGAN (FINANCE) · Menekankan upaya mengelola hutang agar transparan dan berkesinambungan · Kerja sama untuk sistem perpajakan internasional · Dalam hal inovasi teknologi, bekerja sama dan monitor crypto-assets · Kerja sama dalam kerangka Financial Action Task Force (FATF) · Komitmen melaksanakan reformasi keuangan, termasuk memperkuat mobilisasi inklusi keuangan untuk pembangunan



· Komitmen terhadap prinsip-prinsip pada Financial Stability Board (FSB) · Kerja sama sesuai roadmap untuk meningkatkan cross-border payment · Dalam hal inovasi teknologi, terus melakukan monitoring dan pembahasan, termasuk mengenai ‘global stablecoins’ · Mendukung beberapa elemen kerja Financial Action Task Force (FATF)



· Menteri Keuangan dan Bank Sentral koordinasi untuk hadapi tantangan global (e.g. perubahan iklim, proteksi lingkungan hidup, dan transisi ekonomi hijau) · Sepakat perlu analisa risiko makro ekonomi terhadap perubahan iklim · Mendorong kerja sama pendanaan berkesinambungan (sustainable finance), termasuk G20 Sustainable Finance Roadmap · Mencatat berbagai kerja Financial Stability Board (FSB) · Komitmen kerja sama untuk inklusi keuangan (financial inclusion) · Meningkatkan kerja sama untuk stabilitas keuangan saat pandemi COVID-19 · Mencatat perkembangan G20 Roadmap to enhance cross-border payments dan mendorong kerja sama monitoring dan pengelolaan “global stable coins”



20



PERDAGANGAN DAN INVESTASI · Mendorong perdagangan dan lingkungan investasi yang terbuka, adil, non-diskriminatif, transparan, predictable dan stabil · Kerja sama untuk reformasi WTO dan agar fungsi dispute settlement system berjalan



· Mendorong perdagangan dan lingkungan investasi yang terbuka, adil, non-diskriminatif, transparan, predictable dan stabil · Mengakui kontribusi Riyadh Initiative on the Future of the WTO · Aksi G20 untuk mendukung perdagangan dan investasi dunia dalam respon COVID-19 · Memastikan kelancaran rantai pasok global dan pertumbuhan ekonomi, utamanya untuk UMKM



· Pentingnya sistem perdagangan multilateral yang berbuka, adil, berkesinambungan, non-diskriminatif, dan inklusif, serta memperkuat WTO · Komitmen reformasi WTO · Mendukung tercapainya kesepakatan untuk subsidi perikanan · Pentingnya kompetisi yang adil dan memastikan level playing field · Memperkuat kapasitas UMKM untuk integrasi di ekonomi global



EKONOMI DIGITAL (INOVASI) · Pentingnya inovasi, aplikasi teknologi baru, dan digitalisasi untuk pertumbuhan ekonomi · Pentingnya cross border flow of data, informasi, ide dan pengetahuan, serta upaya mengatasi privasi, HAKI dan keamanan · Pentingnya kaitan antara perdagangan dan ekonomi digital · Perlu pengembangan dan penggunaan Artificial Intelligence (AI) secara bertanggung jawab · Perlunya mengatasi kesenjangan digital untuk, antara lain, UMKM dan kelompok



· Mencatat adanya opsi kebijakan untuk mendukung digitalisasi model bisnis semasa COVID-19 · Pentingnya data free flow with trust and cross-border data flows · Pentingnya mengatasi tantangan, seperti privasi, HAKI, dan keamanan · Perlunya diskusi dengan berbagai pemangku kepentingan, termasuk mengenai Artificial Intelligence (AI) dan smart cities



· Teknologi dan inovasi merupakan key enablers untuk pemilihan dan pembangunan berkesinambungan · Perlu mendukung inklusi UMKM dalam ekonomi digital · Sambut baik G20 Innovation League · Pentingnya Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) · Perlu memperkuat kerja sama bilateral dan multilateral di bidang keamanan TIKI · Perlu pengembangan dan penggunaan Artificial Intelligence (AI) secara



21



rentan



bertanggung jawab, dengan memperhatikan kebutuhan UMKM dan startups · Pentingnya data free flow with trust and cross-border data flows · Pentingnya mengatasi tantangan, seperti privasi, HAKI, dan keamanan INVESTASI INFRASTRUKTUR



· Infrastruktur adalah driver untuk pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan · Mendukung G20 Principles for Quality Infrastrucutre Investment dan memperhatikan Roadmap to Infrastructure as an Asset Class



· Infrastruktur adalah driver untuk pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan, serta penting untuk pemilihan ekonomi · Implementasi Roadmap to Infrastructure as an Asset Class dan memajukan G20 Principles for Quality Infrastrucutre Investment



· Mendukung G20 Policy Agenda on Infrastructure Maintenance dan G20 Roadmap to Infrastructure as an Asset Class · Mobilisasi pendanaan swasta dengan kolaborasi pemerintah dan swasta · Perlu berbagai pengetahuan dengan otoritas lokal dan pemerintah nasional



TENAGA KERJA DAN LAPANGAN PEKERJAAN · Penekanan terhadap populasi tua (population aging) · Perlunya menciptakan lapangan kerja utamanya untuk kaum pemuda, pengaturan pekerjaan fleksibel, dan pembelajaran seumur hidup · Komitmen hilangkan pekerja anak, pekerja paksa, penyelundupan manusia dan perbudakan modern



· Menanggulangi dampak pandemi terhadap pasar pekerjaan dan upaya ciptakan pekerjaan yang layak untuk semua, utamanya perempuan dan pemuda · Mendukung proteksi sosial untuk semua, termasuk di sektor informal · Mendukung upaya pelatihan dan kebijakan reskilling · Upaya hilangkan pekerja anak, pekerja paksa, penyelundupan manusia dan



· Ketimpangan di pasar pekerjaan dengan pandemi yang sangat mempengaruhi pekerja yang rentan · Promosi dialog sosial dan pastikan keadilan sosial · Memperkuat proteksi sosial · Mengeluarkan opsi kebijakan untuk pengaturan bekerja remote dengan platform digital · Perlu mengatasi kesenjangan digital gender dan intergenerational



22



perbudakan modern



inequalities · Kerja sama G20 untuk keamanan dan kesehatan di tempat kerja



GENDER DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN · Pentingnya persamaan gender dan pemberdayaan perempuan untuk pembangunan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan · Mencatat perkembangan Brisbane Goal untuk mengurangi kesenjangan pekerja laki-laki dan perempuan · Komitmen aksi untuk a.l. pekerjaan perempuan yang berkualitas, kurangi kesenjangan pendapatan gender, semua bentuk diskriminasi terhadap perempuan · Komitmen dukung Pendidikan dan pelatihan untuk anak perempuan dan perempuan, serta women’s entrepreneurship · Sambut baik aliansi Empowerment and Progression of Women’s Economic Representation (EMPOWER)



· Bekerja untuk mengatasi dampak pandemi bagi perempuan termasuk ketimpangan gender · Mendukung pemberdayaan anak perempuan dan perempuan, serta mengakui perempuan sebagai kunci untuk pertumbuhan ekonomi · Upayakan capai Brisbane Goal · Sambut baik dimulainya Empowerment and Progression of Women’s Economic Representation(EMPOWER)



· Komitmen terhadap persamaan gender dan pemberdayaan serta kepemimpinan perempuan · Perlunya akses yang sama untuk pendidikan dan kesempatan bagi perempuan · Komitmen implementasi G20 Roadmap towards and Beyond the Brisbane Goal · Sambut baik kerja Empowerment and Progression of Women’s Economic Representation (EMPOWER)



PARIWISATA · Mengakui peran pariwisata terhadap PDB dan kontribusi untuk pekerjaan dan entrepreneurship, termasuk industri



· Melanjutkan kerja sama dengan pemangku kepentingan · Mendukung G20 Guidelines for



· Mendukung upaya pemulihan sektor pariwisata, termasuk fokus untuk negara berkembang dan UMKM



23



kreatif



Inclusive Community Development through Tourism dan G20 Guidelines for Action on Safe and Seamless Travel



· Mendukung G20 Rome Guidelines for the Future of Tourism dan mobilitas yang aman dan seamless travel · Perlunya kolaborasi ekonomi kreatif dan inovasi untuk mendukung pariwisata



PERTANIAN · Penekanan terhadap produktivitas sektor pertanian, dan penggunaan berbagai bentuk teknologi untuk pertanian · Mendorong pendidikan untuk semua, dan pengembangan rantai pasok pangan · Perlunya berbagai informasi dan penelitian bersama untuk hadapi masalah-masalah terkait binatang dan kesehatan



· Komitmen menghadapi tantangan untuk keamanan makanan dan nutrisi dan rantai pasok makanan dan pertanian · Investasi bertanggung jawab untuk pertanian dan sistem pangan · Perlunya upaya mengatasi food loss and waste tahun 2030



· Komitmen mencapai keamanan pangan dan nutrisi untuk semua · Mendorong kemitraan dan pemangku kepentingan untuk bergabung Food Coalition (FAO) · Mendorong sistem pangan yang berkesinambungan dan meningkatkan akses pendanaan · Mengatasi hubungan antara perubahan iklim dan hilangnya keanekaragaman · Mencatat hasil dari Food System Summit



PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN · Mendorong implementasi Agenda 2030 dan Addis Ababa Action Agenda, serta menggunakan semua means of implementation · Mendorong pendanaan pembangunan sektor publik dan private, serta mekanisme pendanaan inovatif · Membangun berdasarkan G20 Action Plan on the 2030 Agenda for



· Mendorong implementasi Agenda 2030 dan Addis Ababa Action Agenda · Perlu mengatasi dampak ekonomi dan sosial dari pandemi · Memberikan dukungan untuk G20 Support to COVID-19 Response and Recovery in Developing Countries, G20 Guidelines on Quality Infrastructure for Regional Connectivity, and Financing



· Mendorong implementasi Agenda 2030 dan Addis Ababa Action Agenda · Mendukung G20 Support to COVID-19 Response and Recovery in Developing Countries · Mendukung a.l. G20 Initiative on Supporting the Industrialization in Africa and LDCs, G20 Africa Partnership, dan the Compact with Africa



24



Sustainable Development, revisi Osaka · Mendukung G20 Africa Partnership · Komitmen mengatasi illicit financial flows · Pentingnya pendidikan untuk semua, dan science technology and innovation(STI) untuk pembangunan berkelanjutan



for Sustainable Development Framework · Mendukung a.l. G20 Initiative on Supporting the Industrialization in Africa and LDCs, G20 Africa Partnership, dan the Compact with Africa · Komitmen mengatasi illicit financial flows



· Komitmen mengatasi illicit financial flows



PERUBAHAN IKLIM · Mendorong pendanaan untuk pembangunan berkelanjutan · Perlu aksi perubahan iklim pada semua tingkatan, dan perlu variasi teknologi dan pendekatan, serta mendukung adaptasi dan pengurangan risiko bencana · Mencatat adopsi implementasi Persetujuan Paris dan implementasi penuh berdasarkan common but differentiated responsibilities and respective capabilities (CBDR-RC) · Perlu mendukung pendanaan bagi negara berkembang · Mencatat Amerika Serikat keluar dari Persetujuan Paris



· Mendukung Circular Carbon Economy (CCE) Platform, dengan 4Rs framework (Reduce, Reuse, Recycle and Remove) · Perlu sinergi adaptasi dan mitigasi · Penandatangan Persetujuan Paris untuk implementasi penuh berdasarkan common but differentiated responsibilities and respective capabilities (CBDR-RC) · Komitmen negara maju mobilisasi USD 100 juta per tahun



· Komitmen implementasi penuh Persetujuan Paris untuk mencapai Agenda 2030 dengan berbagai pendekatan dan memperhatikan a.l. prinsip common but differentiated responsibilities and respective capabilities (CBDR-RC) · Komitmen terhadap National Determined Contribution (NDCs) 2030 dan Long-Term Strategy · Kerja sama untuk mempercepat solusi paling efisien dan efektif, serta meningkatkan skala penelitian, pengembangan dan pengiriman · Perlu mendorong proses adaptasi dan komitmen negara maju mobilisasi USD 100 juta per tahun · Kerja sama untuk mengurangi emisi termasuk gas methane



25



LINGKUNGAN HIDUP · Perlu mengatasi permasalah perubahan iklim dan berbagai isu lingkungan hidup



· Perlu mengatasi berbagai permasalah lingkungan hidup



· Komitmen adopsi 2020 Global Biodiversity Framework pada COP15 di Kunming



· Perlu dilakukan transformasi melalui inovasi · Perlu mendorong partisipasi swasta dan para pemangku kepentingan · Perlu mengatasi masalah sampah di laut, termasuk Osaka Blue Ocean Vision, serta mengatasi illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing



· Mendorong kerja sama pada Conference of the Parties (COP15) to the Convention on Biological Diversity(CBD) · Komitmen mengatasi masalah sampah di laut dan illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing



· Sambut baik peluncuran UN Decade on Ecosystem Restoration 2021-2030 · Upayakan hentikan eksploitasi perikanan, hentikan illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing, serta kegiatan illegal terkait lingkungan hidup · Mendorong Nature-Based Solution, dan One Health approach, serta mengatasi permasalahan air · Pentingnya UNCLOS untuk konservasi dan penggunaan keanekaragaman hayati secara berkesinambungan di luar yurisdiksi nasional · Mengatasi kerusakan lahan dengan menanam 1 triliun pohon · Perlunya kerja sama semua pemangku kepentingan, dan mendorong kerja sama G20 Platform on SDG Localization and Intermediary Cities



ENERGI · Pentingnya transisi energi dengan memperhatikan “3E+S” (Energy Security, Economic Efficiency, and Environment + Safety)



· Pentingnya suplai energi yang stabil dan tidak terganggu, dan pentingnya energi untuk semua yang terjangkau dan reliable



· Komitmen phasing out dan rasionalisasi subsidi bahan bakar fosil yang tidak efisien · Mencatat hubungan perubahan iklim



26



· Pentingnya peran semua sumber energi dan teknologi dalam campuran energi dan terdapat banyak jalur nasional · Pentingnya keamanan energi global · Komitmen rasionalisasi jangka menengah dan phasing out subsidi bahan bakar fosil yang tidak efisien



· Pentingnya menggunakan berbagai macam bahan bakar dan teknologi sesuai konteks nasional, dan realisasi energi “3E+S” (Energy Security, Economic Efficiency, and Environment + Safety) · Mendukung G20 Initiative on Clean Cooking and Energy Access and G20 Energy Security and Markets Stability Cooperation · Komitmen rasionalisasi jangka menengah dan phasing out subsidi bahan bakar fosil yang tidak efisien



· ·



· ·



dan energi dan komitmen mengurangi emisi secara intensif Komitmen phasing out investasi untuk new unabated coal power generation capacity Mobilisasi pendanaan publik dan private internasional untuk pembangunan energi, dan menghentikan pendanaan publik internasional untuk new unabated coal power generation di akhir 2021 Perlu keamanan energi dan mengatasi perubahan iklim dengan transisi energi G20 in collaboration with the International Energy Forum (IEF) akan fasilitasi dialog produsen dan konsumen



ANTI-KORUPSI · Upaya mencegah dan melawan korupsi, dan implementasi G20 Anti-Corruption Action Plan 2019-2021 · Mendukung Compendium of Good Practices for Promoting Integrity and Transparency in Infrastructure Development, dan High Level Principles for Effective Protection of Whistleblowers · Perlu kerja sama praktis melawan korupsi, kerja sama pengembalian aset, dan pentingnya hubungan korupsi dan gender



· Sambut baik pertemuan pertama G20 Anti-Corruption Ministerial Meeting dan mendukung G20 Call to Action on Corruption and COVID-19 · Promosi pendekatan multi stakeholder untuk mencegah dan memerangi korupsi · Sambut baik G20 Anti-corruption Accountability Report, dan G20 HighLevel Principles for: the Development and Implementation of National AntiCorruption Strategies; Promoting Public Sector Integrity Through the Use of Information and Communications



· Komitmen zero-tolerance for corruption di sektor publik dan privat · Memperkuat kerja sama dengan pemangku kepentingan · Mendukung G20 High-Level Principles on Corruption related to Organized Crime, on Tackling Corruption in Sport, and on Preventing and Combating Corruption in Emergencies · Mendukung Financial Action Task Force(FATF) dan Global Network untuk mengatasi pencucian uang dan pendanaan untuk terorisme



27



Technologies; and Promoting Integrity in Privatization and Public- Private Partnerships MIGRASI · Mencatat 2019 Annual International Migration and Displacement Trends and Policies Report to the G20



· Mencatat 2020 Annual International Migration and Displacement Trends and Policies Report to the G20



· Mencatat 2021 Annual International Migration and Displacement Trends and Policies Report to the G20



· Dialog berbagai dimensi dari korupsi · Pentingnya mengatasi akar permasalahan displacement dan respon masalah kemanusiaan



· Dialog berbagai dimensi dari korupsi



· Komitmen mendukung inklusi bagi mitran sesuai kebijakan nasional, dan memastikan penegakan HAM dan kebebasan dasar · Dialog diteruskan untuk migrasi dan forced displacement



ISU-ISU LAINNYA · Kapasitas berlebihan (excess capacity) terkait Global Forum on Steel Excess Capacity (GFSEC)



· · · · · ·



Transportasi dan perjalanan Arsitektur keuangan Perpajakan internasional Pendidikan Air Lainnya



· · · · · · ·



Transportasi dan perjalanan Arsitektur keuangan Perpajakan internasional Pendidikan Dukungan bagi negara-negara rentan Kesenjangan data Budaya



Sumber: Hasil Olahan Tim Riset BSK



28



BAB III ISU-ISU PRIORITAS INDONESIA PADA PRESIDENSI G20 Bab III akan menganalisis lebih lanjut mengenai isu-isu prioritas dalam Presidensi Indonesia di G20 tahun 2022. Isu-isu prioritas ini akan mencakup 5 (lima) prioritas, yaitu: (1) mempromosikan produktivitas; (2) meningkatkan ketahanan dan stabilitas; (3) menjamin pertumbuhan yang berkelanjutan dan inklusif; (4) iklim dan kemitraan yang memungkinkan; (5) serta menguatkan kepemimpinan kolektif global. Kelima isu tersebut merupakan isu-isu yang dihadapi oleh banyak negara di dunia, termasuk negara-negara anggota G20. Cakupan isu-isu prioritas yang cukup luas tersebut menjadi tantangan bagi Presidensi G20 Indonesia. Berbagai faktor turut mempengaruhi tantangan tersebut, termasuk pandemi COVID-19 hingga beberapa perkembangan terkini yang berdampak pada situasi global, regional, maupun nasional. Seluruh isu-isu prioritas tersebut terbagi dalam Sherpa Track dan Financial Track yang telah diidentifikasi berdasarkan beberapa isu prioritas. 3.1 Pemetaan Isu Prioritas Presidensi Indonesia pada Sherpa Track Terdapat beberapa isu yang diidentifikasi termasuk dalam Sherpa Track, sebagai berikut: a. Mempromosikan Produktivitas: Pandemi COVID-19 telah berdampak signifikan terhadap kondisi sosial ekonomi di berbagai negara. Namun demikian, International Monetary Fund (IMF) memprediksi terdapat peningkatan pertumbuhan ekonomi sebesar 5,9% di tahun 2021 seiring dengan meningkatnya pemberian vaksin COVID-19 di berbagai negara. Namun pada tahun 2022, pertumbuhan ekonomi diprediksi akan menurun 0,1% dari tahun sebelumnya menjadi sebesar 4,9% karena adanya gangguan pada sistem rantai pasok, munculnya varian baru COVID-19 yang menyebabkan meningkatnya ketidakpastian sehingga dinamika ekonomi cenderung menurun. Prediksi ini tentunya perlu diperkuat dengan langkah-langkah kebijakan yang dapat menunjang peningkatan produktivitas terhadap sektorsektor yang memiliki potensi, meliputi:



29



1) Kepemudaan dan Ketenagakerjaan Pemberdayaan pemuda dan perempuan merupakan isu penting baik di level global, regional, maupun nasional. Saat ini terdapat ketimpangan angka pengangguran pada negara-negara anggota G20. Afrika Selatan dan Italia merupakan negara anggota G20 yang memiliki angka pengangguran pemuda yang tinggi. Sementara di beberapa negara anggota G20 lainnya, seperti Jepang dan Jerman, angka pengangguran pemuda cukup rendah, sekitar 3,99% dan 5,29%. Di Indonesia, pemuda merupakan jumlah usia terbesar dalam demografi Indonesia, yang setara dengan 27,94% dari total penduduk Indonesia (BPS, 2021). Populasi Indonesia yang didominasi oleh usia produktif tersebut dapat menunjang produktivitas dalam jangka pendek maupun panjang sehingga dapat berkontribusi dalam pertumbuhan ekonomi nasional. Pada tahun 2020, angka pengangguran di kalangan pemuda Indonesia masih cukup tinggi. Hal ini terlihat dari angka Not in Education, Employment or Training (NEET) di beberapa provinsi yang masih cukup tinggi, seperti di Jawa Barat (28,8%), Sulawesi Utara (28,6%), dan Gorontalo (27,0%). Sedangkan provinsi dengan NEET terendah adalah Bali (9,9%), DI Yogyakarta (13,7%), dan DKI Jakarta (17,5%) (Pattinasarany, 2019). Alasan utama tingginya angka NEET adalah adanya keperluan untuk mengurus rumah tangga, putus asa karena sulit mendapatkan pekerjaan meski telah berupaya mencari pekerjaan, mengalami kebangkrutan usaha, dan merasa tidak perlu bekerja karena pemasukan yang dimiliki sudah cukup (Susenas MSBP, dalam Pattinasarany, 2019). Salah satu faktor penyebab rendahnya penyerapan tenaga kerja adalah kualitas tenaga kerja yang belum memadai. Untuk dapat memperoleh pekerjaan formal, maka dibutuhkan tingkat pendidikan yang memadai/cukup tinggi agar memenuhi kualifikasi suatu pekerjaan. Hal ini menyebabkan banyak pemuda yang bekerja di sektor informal yang rawan terhadap pemutusan hubungan kerja, khususnya di masa pandemi COVID-19 dimana sektor informal merupakan sektor yang paling banyak melakukan pemutusan hubungan kerja. 30



Untuk itu, diperlukan peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM), khususnya di Indonesia, untuk meningkatkan daya saing di pasar tenaga kerja. Oleh karena itu, terdapat beberapa target capaian yang diharapkan dari isu Kepemudaan dan Ketenagakerjaan, sebagai berikut: ●



● ● ● ●



Meningkatkan partisipasi pemuda di pasar tenaga kerja dengan peningkatan kapasitas. Perbaikan sistem pendidikan, termasuk pendidikan vokasi. Pengembangan sistem pendidikan yang inklusif. Kerja sama global dalam penciptaan lapangan kerja. Sharing best practices tentang cara peningkatan kualitas pendidikan.



2) Pertanian yang berkelanjutan. Sektor pertanian kini menghadapi tantangan besar berupa sulitnya regenerasi petani, khususnya petani muda karena minimnya kesejahteraan petani yang sebagian besar masih berada dalam garis kemiskinan serta kesulitan untuk mengakses layanan kesehatan dan pendidikan. Kondisi tersebut diperparah dengan kualitas panen yang buruk, mahalnya harga pupuk, pandemi COVID-19 dan perubahan iklim. Survei yang dilakukan oleh Koalisi Rakyat untuk Kedaulatan Pangan, menunjukan bahwa 63% anak petani padi dan 54% anak petani hortikultura di Indonesia yang menjadi responden tidak ingin menjadi petani. Bukan hanya itu, 50% petani padi dan 73% petani hortikultura yang menjadi responden tidak menginginkan anaknya menjadi petani. Jika tren ini terus berlanjut, maka akan berpengaruh pada menurunnya jumlah petani dan tentunya akan berdampak pada produktivitas sektor pertanian. Inovasi di bidang pertanian dapat menjadi salah satu jalan keluar, namun di sisi memiliki tantangan tersendiri. Masih cukup banyak petani-petani yang sulit mengakses teknologi digital dan jaringan internet. Berdasarkan hal tersebut, terdapat target-target capaian yang diharapkan dari elemen Pertanian yang Berkelanjutan, yaitu:



31



● ● ● ●



Pengembangan rantai pasokan global yang lebih partisipatif dan adil. Pemberdayaan koperasi petani. Bantuan teknologi dan akses pendanaan untuk petani skala kecil. Perdagangan transparan dan terprediksi untuk peningkatan produktivitas sektor pertanian.



3) Pengembangan Ekonomi Digital dan UMKM Dunia saat ini dihadapkan pada masalah kesenjangan digitalisasi antara negara-negara di belahan dunia utara dan selatan. Belum adanya indikator literasi global menyebabkan banyak negaranegara yang belum dapat memanfaatkan potensi perekonomian digital secara komprehensif. Pengaturan tata kelola ekonomi digital juga masih perlu ditetapkan sehingga manfaat positif digitalisasi ekonomi dapat dirasakan oleh banyak pihak. Dalam pengembangan ekonomi digital, Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) perlu mendapatkan dukungan untuk pengembangan usaha secara digital. Masih terdapat kesenjangan digital yang dialami oleh sektor UMKM. Sektor UMKM juga dinilai kurang memperhatikan keamanan siber, cenderung tidak memiliki keterampilan untuk mengelola digitalisasi dan kurang memberikan pelatihan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) pada karyawan (OECD, 2019). Hal ini disebabkan karena kurangnya SDM yang berkualitas untuk transformasi ke sistem digital. Jika dapat dimanfaatkan dengan baik, digitalisasi ekonomi ini berpeluang menciptakan berbagai inovasi, seperti pengembangan start-ups dan peningkatan produktivitas. Oleh karena itu, terdapat beberapa capaian yang diharapkan untuk meningkatkan digitalisasi ekonomi, sebagai berikut: ● ● ● ●



Konektivitas dan pemulihan pasca COVID-19. Keterampilan dan literasi digital. Arus data lintas batas dan arus data bebas dengan kepercayaan. Peningkatan konektivitas dan memperkecil kesenjangan digital untuk pemulihan pasca pandemi COVID-19. ● Adopsi perangkat G20 untuk mengukur literasi dan keterampilan digital. ● Memperkuat tata kelola ekonomi digital global. 32



● Digitalisasi UMKM. ● Perlindungan kekayaan intelektual digital bekerja sama dengan



negara maju dan berkembang. ● Membahas sistem perpajakan digital internasional yang berkelanjutan. ● Adopsi best practices. ● Mendorong peranan pemuda dan perempuan dalam pengembangan digitalisasi ekonomi UMKM 4) Peningkatan kualitas pendidikan dan vokasi Kesenjangan kualitas pendidikan merupakan salah satu faktor penghambat pertumbuhan ekonomi. Pendidikan tinggi yang berkualitas baik, sebagian besar masih terkonsentrasi di negaranegara belahan utara. Di antara 1.400 universitas dari 92 negara, universitas dari Asia dan Afrika hanya menempati 12% dari 200 teratas pada tahun 2021. Sebesar 88% sisanya merupakan universitas dari Utara, dengan universitas dari Amerika Serikat dan Inggris masing-masing terdiri dari 27% dan 10%. Komposisinya mirip dengan tahun 2020 (Times Higher Education, 2021). Isu peningkatan kualitas pendidikan dinilai sangat krusial dan merupakan salah satu fokus utama yang diangkat dalam dari Presidensi Italia tahun 2020 dan Presidensi Arab Saudi tahun 2019. Terkait hal tersebut, terdapat beberapa capaian yang diharapkan untuk Peningkatan Kualitas Pendidikan dan Vokasi, yaitu: ● ● ● ● ●



Pemberdayaan institusi pendidikan tinggi sebagai jaringan inovasi global kolaboratif. Memperkuat kerja sama antar institusi pendidikan tinggi. Pengembangan kerja sama untuk peningkatan kualitas pendidikan. Sinergi sistem pendidikan dan industri. Peningkatan akses dan penggunaan teknologi digital dalam pendidikan.



5) Pemberdayaan Perempuan Kesenjangan gender dalam ketenagakerjaan perlu diperhatikan dalam upaya pembangunan ekonomi dan pemulihan pasca pandemi. Di satu sisi, penurunan partisipasi tenaga kerja perempuan dapat berdampak pada penurunan produktivitas dan 33



pendapatan suatu negara. Di sisi lain, kesetaraan gender akan mendorong pertumbuhan ekonomi dan pembangunan. Menurut data dari UN Women (2020), perempuan mendominasi di banyak industri yang paling terpukul oleh COVID-19, seperti industri layanan makanan, ritel, dan hiburan dengan total 40% atau 510 juta perempuan dari semua perempuan yang bekerja (dibandingkan 36,6% bagi laki-laki). Perempuan juga mendominasi lapangan pekerjaan sebagai asisten rumah tangga (80% di antaranya adalah perempuan), sedangkan 72% asisten rumah tangga kehilangan pekerjaan mereka di masa pandemi. Di samping itu, perempuan mendominasi pekerjaan sebagai asisten rumah tangga yang minim dengan jaminan perlindungan kerja. Sektor pariwisata juga merupakan sektor yang didominasi oleh perempuan. Pada tahun 2018, persentase perempuan yang bekerja di bidang pariwisata mencapai angka 54% (UNWTO, 2018). Namun adanya pandemi COVID-19 menyebabkan sektor pariwisata mengalami penurunan yang mengakibatkan ancaman kehilangan pekerjaan bagi perempuan yang bekerja di sektor wisata. Terdapat beberapa faktor yang menghambat produktivitas perempuan, seperti adanya diskriminasi gender di tempat kerja yang dilegitimasi oleh hukum. Menurut data yang disampaikan oleh World Bank (2018), terdapat 104 negara yang secara hukum masih mencegah perempuan bekerja untuk pekerjaan-pekerjaan tertentu, 59 negara belum memiliki undang-undang tentang pelecehan seksual di tempat kerja, dan 18 negara masih mengizinkan suami untuk secara hukum mencegah istri mereka bekerja. Pandemi telah menyebabkan penurunan capaian-capaian penting dalam pemberdayaan perempuan di tempat kerja. Secara umum, pandemi telah menyebabkan peningkatan angka pengangguran bagi laki-laki dan perempuan. Namun menurut laporan UNCTAD (2021), tenaga kerja perempuan lebih cepat menurun di masa pandemi. Pentingnya kesetaraan gender bagi pembangunan, maka negaranegara anggota G20 harus dapat meningkatkan kesadaran publik terhadap pengarusutamaan gender. Presidensi Indonesia di G20 diharapkan dapat mencapai beberapa target yang diharapkan, yaitu: 34



● ● ●



Menyepakati prinsip-prinsip pemberdayaan perempuan dalam berbagai sektor. Kemitraan publik dan swasta dalam pemberdayaan perempuan. Mengangkat isu pemberdayaan perempuan melalui platform media sosial.



b. Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas Indonesia juga mengusung prioritas untuk "Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas" (Increasing Resiliency and Stability). Prioritas ini dapat berfokus pada 5 (lima) isu, yaitu ketahanan pangan (food security), kesehatan masyarakat (public health), perlindungan sosial (social protection), ketahanan energi (energy resilience), dan perlindungan lingkungan hidup (environmental protection). 1) Ketahanan Pangan Berdasarkan data yang diperoleh dari laporan Fixing Food 2021 oleh Barilla Center for Food and Nutrition dan The Economist-Intelligence Unit, terdapat 5 dari 20 negara anggota G20 yang berada dalam status performa terburuk (worst performing), yaitu India, Indonesia, Meksiko, Saudi Arabia, dan Afrika Selatan, yang disebabkan oleh tingginya angka kekurangan gizi dan sulitnya mengakses makanan di masa pandemi. Di Indonesia sendiri, pandemi COVID-19 telah menyebabkan terjadinya penurunan ketahanan pangan nasional. Pada tahun 2019 (sebelum pandemi), angka ketahanan pangan di Indonesia menunjukkan angka 62 dari 100. Pada tahun 2020, angka ketahanan pangan Indonesia berdasarkan Global Food Security Index menunjukkan penurunan sehingga hanya berkisar 59.5% (Food Security Index, 2020). Oleh karena itu, isu ketahanan pangan perlu diangkat sebagai isu prioritas Presidensi Indonesia di G20 karena kondisi dunia yang sedang menurun akibat pandemi dapat menyebabkan terjadinya kerawanan pangan. Di samping itu, isu ketahanan pangan berkaitan erat dengan pencapaian target Sustainable Development Goals (SDGs) termasuk pengentasan kemiskinan (poverty eradication), pengentasan kelaparan (zero hunger), serta kualitas kesehatan (good health).



35



Terkait hal tersebut, terdapat beberapa capaian yang diharapkan dapat dicapai pada Presidensi Indonesia di G20, yaitu: ● ● ● ●



Membangun sistem pangan dan pertanian yang memiliki ketahanan dan berkesinambungan. Menjamin pemenuhan 3 prinsip utama ketahanan pangan, yaitu aksesibilitas, keterjangkauan, dan kualitas produk pangan. Kerja sama antara akademisi dan komunitas epistemik untuk dukungan data yang memperkuat kebijakan pangan yang berkelanjutan. Menciptakan organisasi non pemerintah untuk pemberdayaan pemuda dan perempuan dalam advokasi manajemen sampah berkelanjutan.



2) Kesehatan Masyarakat Isu kesehatan merupakan elemen penting dalam 2 tahun terakhir sejalan dengan upaya seluruh negara di dunia dalam penanganan dampak pandemi COVID-19 yang berdampak terhadap berbagai aspek kehidupan masyarakat. Penanganan isu kesehatan masyarakat tidak hanya fokus pada penanganan pandemi tetapi juga penyediaan infrastruktur fasilitas kesehatan yang dapat diakses oleh publik, termasuk keterjangkauan obat-obatan dan vaksin, pembenahan mekanisme pembiayaan dan teknologi, hingga tata kelola global untuk penanganan berbagai penyakit. Terkait hal tersebut, terdapat beberapa capaian yang diharapkan untuk penanganan isu Kesehatan Masyarakat, yaitu: ● ● ● ● ●



Membangun sistem kesehatan global berketahanan Harmonisasi standar protokol kesehatan global Memperluas hub manufaktur dan pengetahuan global untuk pencegahan, kesiapsiagaan, dan respon terhadap pandemi Membangun konsep ketahanan tata kota untuk kesiapsiagaan dalam menghadapi berbagai situasi darurat. Tersusunnya rekomendasi G20 untuk memperkuat sistem kesehatan melalui value-based health care (VBHC), kesehatan digital (digital health), dan Universal Health Coverage (UHC) untuk pencapaian SDGs.



36



● ●



Meningkatkan kesiapsiagaan dan respon global serta memperkuat mekanisme multisectoral dalam mitigasi pandemi di masa depan. Transformasi sistem kesehatan.



3) Perlindungan Sosial Perlindungan sosial merupakan kebijakan yang paling banyak diambil oleh negara-negara di dunia dalam penanganan pandemi COVID-19. Namun penyediaan perlindungan sosial, termasuk asuransi dan bantuan cenderung diberikan oleh negara-negara maju. Situasi yang demikian membuat negara-negara kaya lebih mampu memitigasi meningkatnya angka kemiskinan. Adapun negaranegara berpenghasilan menengah rendah, dana bantuan sosial yang telah mereka gelontorkan tidak cukup untuk mencegah lonjakan kemiskinan, dan bahkan sama sekali tidak dapat menutup hilangnya pendapatan (UNDP, Juli 2021). Terkait hal tersebut, terdapat beberapa hal yang yang perlu dicapai untuk penanganan isu Perlindungan Sosial, sebagai berikut: ● ●



Penguatan jaminan sosial dalam menghadapi dampak COVID19. Pelaksanaan reformasi hukum di bidang perlindungan tenaga kerja atau ketenagakerjaan.



4) Ketahanan Energi Ketahanan energi adalah salah satu solusi dalam menghadapi perubahan iklim dan isu lingkungan. Investasi di sektor ketahanan energi untuk inovasi teknologi dan energi bersih merupakan salah satu hal penting yang harus diangkat oleh Indonesia dalam Presidensi G20. Penggunaan teknologi bersih juga mendorong pencapaian beberapa SDGs, khususnya yang berkaitan dengan aspek lingkungan hidup. Selain penggunaan teknologi bersih, perlu diperhatikan inovasi untuk langkah-langkah percepatan mendukung implementasi serta investasi energi dan teknologi bersih. Dengan demikian, terdapat beberapa capaian yang diharapkan dari elemen ini, yaitu:



37



● ● ● ● ● ● ● ●



Mengamankan aksesibilitas energi. Meningkatkan teknologi energi bersih dan pintar. Memajukan pembiayaan energi. Rekomendasi G20 untuk pengamanan ketahanan energi global pasca pandemi melalui peningkatan investasi di sektor energi. Tersedianya laporan komprehensif tentang strategi penyediaan akses energi modern/terbarukan bagi negara-negara kepulauan di kawasan Asia-Pasifik. Adopsi pedoman untuk peningkatan teknologi bersih dan cerdas pasca pandemi. Percepatan inovasi sistem penyimpanan energi yang mendukung energi cerdas dan tanggung masa depan. Tersedianya laporan tentang peran bioenergy dalam peredaran karbon.



5) Pelindungan Lingkungan Hidup Isu pelindungan lingkungan hidup merupakan salah satu hal penting dalam upaya pencapaian SDGs, khususnya akses air bersih dan sanitasI (clean water and sanitation, Goal-6), pertumbuhan ekonomi (decent work and economic growth, Goal-8), konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab (responsible consumption and production, Goal-12), menjaga ekosistem laut (life below water, Goal-14), menjaga ekosistem darat (life on land, Goal 15); dan kemitraan untuk mencapai tujuan (partnership to achieve the goal, Goal 17). Isu ini juga memiliki irisan dengan beberapa isu lainnya, seperti ekonomi, sosial, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. Dalam pelaksanaannya, tantangan terkait isu lingkungan hidup sangat beragam, karenanya diperlukan sinergi dan kerja sama antar berbagai pihak termasuk investor global untuk mendorong peningkatan aliran modal global dalam mendukung upaya pencapaian sasaran-sasaran pembangunan berkelanjutan dan hijau. Salah satu elemen yang tidak boleh luput dalam upaya perlindungan iklim adalah kontribusi kelautan (ocean) yang berperan penting dalam menyerap panas dan karbon utama. Karenanya, hubungan antara laut dan perubahan iklim harus dipahami dan diakui dalam kebijakan nasional maupun global, serta dalam pembahasan di forum G20. Pada elemen perlindungan iklim, terdapat beberapa capaian yang diharapkan, yaitu: 38



● ● ● ●



Pembangunan kapasitas dalam mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Penguatan kemitraan multi stakeholders untuk melindungi lingkungan hidup (ekosistem darat dan laut). Mendorong investasi global untuk mendukung upaya-upaya pencapaian sasaran hijau dan perlindungan iklim. Pengembangan diskusi ahli tentang kontribusi laut/samudra dalam rangka perlindungan lingkungan dan mitigasi perubahan iklim.



c. Menjamin Pertumbuhan yang Berkelanjutan dan Inklusif Prioritas ketiga ini menegaskan bahwa untuk mampu bangkit lebih kuat (recover stronger), stabil dan berkelanjutan, baik di tingkat nasional maupun global. Untuk mewujudkan pertumbuhan yang berkelanjutan dan inklusif, perlu kebijakan prioritas yang dapat memastikan berkurangnya angka kemiskinan secara signifikan, melindungi para pekerja dengan memberikan lingkungan kerja dan jaminan sosial yang lebih baik, tanpa diskriminasi gender, agama ras maupun suku, mendorong kebijakan keuangan yang inklusif, serta mewujudkan konsep pembangunan ekonomi hijau dan biru (green and blue economy) pada sektor-sektor strategis yang berkontribusi penting terhadap pertumbuhan ekonomi. 1) Pengentasan Kemiskinan Pengentasan kemiskinan adalah prioritas utama dalam SDGs yang harus dicapai karena memilik hubungan erat dengan beberapa SDGs lainnya, yaitu ketersediaan pangan (zero hunger, Goal-2), kesehatan (good health, Goal-3), pendidikan (quality education, Goal-4), kesetaraan gender (gender equality, Goal-5), pekerjaan dan pertumbuhan ekonomi (good jobs and economic growth, Goal-8), dan kesediaan infrastruktur dasar (clean water and sanitation, Goal6). Pandemi COVID-19 telah menimbulkan dampak pada peningkatan angka kemiskinan global, termasuk di negara-negara anggota G20 yang berpendapatan menengah, seperti India yang menempati peringkat pertama dalam peningkatan angka kemiskinan dengan jumlah 12 juta jiwa, Indonesia di urutan ketiga dari total 12 negara dengan penambahan angka lebih dari 2 juta jiwa, dan Brazil berada 39



pada urutan kedelapan dengan penambahan lebih dari satu juta jiwa (Brookings Institution, 2020). Dalam konteks nasional Indonesia, hasil riset Smeru Institute menyatakan bahwa tingkat kemiskinan cenderung meningkat cukup tinggi. Terhitung September 2019, tingkat kemiskinan yang sebesar 9,2% diproyeksikan meningkat menjadi 9,7% di akhir 2020, yang berarti ada sebanyak 1,3 juta lebih orang yang jatuh miskin. Bahkan proyeksi yang lebih buruk menyebutkan kemungkinan tingkat kemiskinan mencapai 12,4%. Hal ini mengindikasikan bahwa ada sekitar 8,5 juta orang yang menjadi miskin. Bila proyeksi ini terjadi, situasi ini menunjukkan kemunduran atas upaya Indonesia mengurangi tingkat kemiskinan yang sudah berjalan baik (Suryahadi et al., 2020). Terkait proyeksi pertumbuhan ekonomi di tahun 2022, Rogers (2020) dan Yusuf (2020) mengestimasikan adanya perlambatan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2022, yakni pertumbuhan ekonomi Indonesia yang masing-masing hanya sebesar 5,9% dan 5%, atau turun dari proyeksi tahun 2021 yang masing-masing sebesar 6,6% dan 9,6%. Untuk itu, terdapat capaian yang diharapkan dalam forum G20 untuk upaya pengentasan kemiskinan, yaitu diskusi tentang pengentasan kemiskinan sebagai salah satu agenda yang paling disorot dalam pembangunan dunia. 2) Mengatasi Ketimpangan Isu penting dalam pencapaian keberlanjutan dan inklusivitas pembangunan adalah upaya mengatasi ketimpangan yang sejalan dengan SDGs utamanya mengurangi ketimpangan (reduced inequality, Goal-10). Kondisi ketimpangan disebabkan oleh berbagai faktor, termasuk pertumbuhan populasi yang tinggi yang tidak berjalan seiring dengan laju pertumbuhan ekonomi, serta keterbatasan dari aspek kapasitas institusional negara. Instrumen kebijakan penting yang mengedepankan penanganan ketimpangan perlu didorong, seperti pengaturan finansial (utamanya inklusivitas finansial), pemberdayaan perempuan dan pemuda, serta kebijakan-kebijakan lainnya.



40



Dalam Presidensi G20 Indonesia, diharapkan dapat mewujudkan capaian untuk penanganan ketimpangan, yaitu dengan penyusunan rekomendasi kepada negara-negara G20 untuk mengatasi ketimpangan sebagai hambatan utama dalam peningkatan kesetaraan global. 3) Pembangunan Berkelanjutan dan Pembangunan Hijau dan Biru Dalam upaya pencapaian SDGs, perlu adanya sinergi terkait konsep pembangunan berkelanjutan dan pembangunan hijau dan biru, dengan cara pandang bahwa pembangunan ekonomi yang berlandaskan pada lingkungan hidup perlu memanfaatkan potensi sumber daya alam yang terdapat di darat maupun di lautan secara berkelanjutan dan terpeliharanya daya dukung alam seiring dengan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat lokal. Pada Presidensi G20 Indonesia, terdapat hal-hal penting yang diharapkan dapat tercapai, yaitu: ● Dukungan forum G20 untuk ekonomi sirkular terkait pemanfaatan sumber daya dari ekosistem kelautan guna mendukung mitigasi perubahan iklim, konservasi laut ● Dukungan G20 untuk pembangunan pariwisata yang berkelanjutan. 4) Pariwisata Pandemi COVID-19 telah berdampak besar bagi sektor pariwisata. Menurut World Tourism Organization (2020), sektor pariwisata merupakan sektor ekonomi ketiga terbesar bagi perekonomian dunia. Sekitar 7% dari perdagangan dunia disumbang oleh sektor pariwisata. Merujuk data dari Forbes, selama sepuluh bulan pertama kehadiran pandemi COVID-19, telah muncul kerugian sebesar USD 935 miliar di seluruh dunia (Forbes, 14 Januari 2021). Bagi Indonesia, kunjungan wisatawan mancanegara (wisman) mengalami penurunan sebesar 74,84% dibandingkan tahun 2019 (Kemenparekraf, 2020). Jumlah itu terus menurun sampai tahun 2021. Per April 2021, kunjungan wisman berjumlah 127.512 atau penurunan sebesar 19,33% dibandingkan April 2020 (Kemenparekraf, 2021). Selain itu, kunjungan wisatawan lokal hanya sekitar 120-140 juta atau menurun sebesar 61% dibandingkan tahun 2019 (Mustika, 2020). 41



Kondisi ini menuntut sektor pariwisata untuk beradaptasi dengan kondisi pandemi, salah satunya transformasi sektor pariwisata yang berkelanjutan. Dengan demikian, terdapat beberapa fokus isu yang diharapkan, yaitu: ● Pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan lebih lanjut UMKM dan pariwisata berbasis masyarakat. ● Pengembangan inovasi dan kreativitas lokal untuk mendukung pembangunan pariwisata yang berkelanjutan. ● Penguatan masyarakat sebagai agen perubahan transformasi pariwisata. ● Transformasi destinasi wisata pedesaan dan bahari menuju ekonomi pariwisata yang netral karbon dan lebih tangguh. 5) Perdagangan, industri, dan investasi yang berkelanjutan dan inklusif Inisiasi sistem perdagangan, industri, dan investasi yang berkelanjutan telah dimulai pada forum-forum G20, seperti pembentukan Agricultural Market Information System (AMIS) pada tahun 2011 sebagai respon G20 atas adanya krisis pangan global dan untuk memperoleh berbagai informasi guna menemukan solusi terbaik untuk mengatasi masalah krisis pangan global yang terjadi pada masa itu. Pada tahun 2020, AMIS disebut sebagai kelompok hasil inisiatif negara-negara G20 dalam membangun industri perdagangan yang berkelanjutan. Sistem produksi pangan yang berkelanjutan merupakan elemen penting dalam mewujudkan keamanan pangan yang berkelanjutan. Namun, perang dagang antara Amerika Serikat dan RRT, telah menyebabkan ketidakpastian perdagangan pada komoditas pangan tertentu. Ditambah, banyaknya negara yang mulai menerapkan kebijakan perdagangan proteksionis sehingga berdampak pada perdagangan dan ketahanan pangan negara-negara pengimpor. Industri pangan merupakan faktor penting dalam keamanan dan ketahanan pangan yang berkelanjutan. Untuk itu, forum G20 dapat memfasilitasi berbagai dialog dan pertukaran informasi di bidang perdagangan dan investasi. Sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam dokumen RPJMN 20202024, Indonesia telah menerapkan rencana pembangunan yang inklusif, dimana strategi-strategi pembangunan Indonesia ditujukan 42



untuk pembangunan kualitas sumber daya manusia dan komunitasnya, serta mewujudkan pembangunan ekonomi yang lebih inklusif dan berkelanjutan. Berbagai kebijakan pembangunan inklusif yang diterapkan oleh Indonesia penting untuk diterapkan di berbagai negara. Momentum Presidensi G20 ini dapat dimanfaatkan Indonesia sebagai ajang promosi industri dan investasi yang inklusif serta berkelanjutan untuk menarik investor asing dalam mendorong terwujudnya perdagangan industri, dan investasi yang berkelanjutan di Indonesia. Terkait hal tersebut, pada Presidensi G20 Indonesia terdapat beberapa capaian yang diharapkan, yaitu: ● Penguatan diskusi multi stakeholders tentang Industri 4.0 untuk industri yang inklusif dan berkelanjutan. ● Mempromosikan investasi berkelanjutan. 6) Inklusi Keuangan Forum G20 adalah aktor penting dalam meningkatkan inklusivitas keuangan dunia. Namun, masih terdapat tantangan seperti masih banyak masyarakat di negara berkembang yang belum memiliki rekening bank, salah satunya Indonesia yang juga merupakan anggota G20. Oleh karena itu, terdapat beberapa capaian yang diharapkan dapat terealisasi, yaitu: ● Transformasi regulasi-regulasi keuangan. ● Peningkatan inovasi teknologi dan sektor digital untuk membangun aplikasi-aplikasi layanan keuangan. d. Iklim dan Kemitraan yang Memungkinkan Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan faktor utama dalam pencapaian SDGs yang efektif dan efisien sekaligus pemulihan pertumbuhan ekonomi global pasca pandemi. 1) Good governance dan pemberantasan korupsi Korupsi dan pelayanan buruk di sektor publik menjadi tantangan global, dan untuk mengatasinya diperlukan modal sosial dan kepercayaan sosial yang tinggi. Selain korupsi, terdapat masalah



43



pencucian uang dan aset curian. Diperlukan peran intensif dari audit untuk penyelesaian masalah korupsi. Untuk perbaikan tata kelola, diperlukan keterlibatan publik dalam 4 (empat) bidang, yaitu: (a) pembangunan kewarganegaraan, (b) penguatan praktik pelibatan warga, (c) membangun negara yang responsive dan akuntabel, serta (d) masyarakat yang lebih inklusif dan kohesif. Dalam good governance dan pemberantasan korupsi terdapat elemen penting yaitu Pendidikan sebagai upaya untuk mengatasi fenomena korupsi. Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat meraih capaiancapaian, antara lain: ● Adopsi Prinsip-Prinsip G20 dalam Menanggulangi Korupsi di Sektor Energi Terbarukan. ● Penerapan Prinsip-Prinsip Tingkat Tinggi yang Memperkuat Peran Audit dalam Memerangi Korupsi. ● Penguatan program-program pelibatan publik dan pendidikan antikorupsi serta pengembangan Kompendium praktik-praktik terbaik (best practices) dalam penanggulangan korupsi di negara- negara G20. ● Kompendium praktik-praktik baik (good practices) dalam pemberantasan pencucian uang dan pemulihan aset curian. ● Peran sektor swasta dalam pembangunan. ● Menggali peran G20 untuk mendorong ketahanan, khususnya di tingkat nasional di kota dan pedesaan” 2) Rantai nilai global Rantai nilai global telah menjadi wadah bagi setiap negara untuk berkontribusi pada kegiatan ekonomi dan perdagangan. Partisipasi ini telah berkontribusi dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan produktivitas melalui penciptaan lapangan kerja. Namun, pandemi telah berdampak pada rantai pasok global yang berpotensi menghasilkan kerugian pada berbagai sektor industri. Karenanya dalam Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat mengembangkan diskusi tentang rantai nilai global yang andal.



44



3) Kemitraan multi pemangku kepentingan Di masa pandemi COVID-19, informasi mengenai hasil penelitian para ilmuan, lembaga, dan pemerintah sangat penting. Untuk itu, perlu mekanisme global dalam mengatur pembagian data-data riset tersebut. Selain itu, diperlukan kesepakatan dan komitmen negara-negara anggota G20 dalam berbagi data secara transparan dan aman. Beberapa isu yang dapat dibahas dalam kerangka kemitraan multistakeholders adalah: data sharing dalam rangka menghadapi pandemi, serta proses pembangunan yang melibatkan beragam pemangku kepentingan dalam kerangka kemitraan. Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat meraih capaiancapaian, antara lain: ● Peningkatan data-sharing dan penguatan data governance terkait penanganan dampak COVID-19 (khususnya di bidang kesehatan) dan langkah-langkah kebijakan untuk pemulihan ekonomi. ● Penguatan program-program berbasis kemitraan multipihak/multipemangku kepentingan, termasuk untuk meningkatkan kapasitas perempuan di dalam pengambilan kebijakan strategis yang berdampak pada produktivitas ekonomi dan kesejahteraan sosial (pengentasan kemiskinan dan mengatasi kesenjangan). 4) Pendanaan SDGs Salah satu tantangan dalam pendanaan SDGs adalah tata kelola dana yang efektif. Kurangnya penggunaan official development assistance (ODA) secara strategis. ODA merupakan instrumen pendanaan yang paling minim kontribusinya terhadap kebutuhan pembiayaan SDGs dibandingkan dengan instrumen lainnya seperti dana investasi, dana publik, dan dana swasta. ODA perlu digunakan secara lebih strategis dan dimanfaatkan secara optimal. Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat meraih capaiancapaian, antara lain: ● Penguatan langkah-langkah implementasi terkait prinsip pembiayaan inovatif (blended finance) untuk mengakselerasi pencapaian target pembangunan berkelanjutan, khususnya di 45



●



negara-negara berkembang dan negara berkebutuhan khusus (SIDs dan LDCs di Afrika). Perlu mendorong kesepakatan G20 Bali Update 2022 (Rencana Aksi G20 pada Agenda 2030 untuk Pembangunan Berkelanjutan).”



e. Menguatkan Kepemimpinan Kolektif Global: Penguatan multilateralisme menjadi agenda yang harus dibawa pada forum G20. Presidensi Indonesia harus dapat menyuarakan pentingnya kepemimpinan global yang bersifat kolektif dan berbasiskan pada prinsip multilateralisme. 1) Memperkuat multilateralisme untuk penanganan dan pemulihan krisis Salah satu kunci pemulihan dari pandemi COVID-19 adalah vaksinasi. Distribusi dan akses vaksin, terutama di negara berkembang dan LDCs. Saat ini telah ada inisiatif pemanfaatan COVAX, namun masih terdapat tantangan untuk pendanaan. Presidensi G20 Indonesia perlu mengedepankan kerja sama multilateral untuk menghindari diskriminasi terhadap distribusi dan akses vaksin dan pemberian bantuan terhadap negara-negara khususnya terkait bantuan untuk penanganan pandemi COVID-19. Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat meraih capaiancapaian, antara lain: ●



●



Penguatan kerja sama global yang menjamin distribusi vaksin dan obat-obatan penanganan COVID-19 atas dasar prinsip transparansi dan aksesibilitas (keterjangkauan secara harga dan jumlah). Penguatan dukungan untuk pembuatan Peta Jalan (Roadmap) G20 dalam rangka pemulihan ekonomi global yang solid dan berkelanjutan, khususnya di negara- negara berkembang.



2) Mendorong sistem perdagangan multilateral yang lebih kuat dan adil Mendorong sistem perdagangan multilateral yang lebih kuat dan adil merupakan salah satu jalan pencapaian SDGs, khususnya menyangkut prinsip “tidak ada yang tertinggal”. Perlu sinergi pendanaan SDGs dan kemitraan multistakeholders. 46



Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat mendorong penguatan sistem perdagangan multilateral yang lebih kuat untuk mengakselerasi pemulihan ekonomi global dan menjaga stabilitas perekonomian global yang berkelanjutan pasca pandemi COVID-19. 3.1.1



Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Sherpa Track Tabel 3. Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Sherpa Track



Working Group Agriculture



Prioritas Meningkatkan Produktivitas



Isu Pemberdayaan pemuda Pertanian yang berkelanjutan



Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Ketahanan Pangan



Anti-Corruption



Iklim dan Kemitraan yang Memungkinkan



Good governance dan pemberantasan korupsi



Development



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Pengentasan Kemiskinan Mengatasi ketimpangan Green and blue development Pariwisata



Iklim dan Kemitraan yang Memungkinkan



Good governance dan pemberantasan korupsi Kemitraan multistakeholders Pendanaan SDGs



Digital Economy



Menguatkan Kepemimpinan Kolektif Global



Memperkuat multilateralisme untuk penanganan dan pemulihan krisis



Meningkatkan Produktivitas



Pemberdayaan pemuda Pertanian yang berkelanjutan Pengembangan ekonomi digital dan penguatan UMKM Peningkatan kualitas Pendidikan dan vokasi



47



Education



Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Kesehatan masyarakat



Meningkatkan Produktivitas



Pemberdayaan pemuda Peningkatan kualitas Pendidikan dan vokasi Pemberdayaan perempuan



Employment



Meningkatkan Produktivitas



Pemberdayaan pemuda Peningkatan kualitas Pendidikan dan vokasi Pemberdayaan perempuan



Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Perlindungan Sosial



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Mengatasi ketimpangan



Energy Transition



Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Ketahanan Energi



Environment and Climate



Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Ketahanan Energi



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Green and blue development



Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Kesehatan masyarakat



Menguatkan Kepemimpinan Kolektif Global



Memperkuat multilateralisme untuk penanganan dan pemulihan krisis



Meningkatkan Produktivitas



Pertanian yang berkelanjutan



Health



Trade, Industry, and Investment



Perlindungan lingkungan hidup



Pengembangan ekonomi digital dan penguatan UMKM Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Ketahanan Pangan Perlindungan Sosial Ketahanan Energi Perlindungan lingkungan hidup



48



Tourism



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Perdagangan, Industri, dan Investasi yang Berkelanjutan dan Inklusif



Iklim dan Kemitraan yang Memungkinkan



Rantai nilai global



Menguatkan Kepemimpinan Kolektif Global



Memperkuat sistem perdagangan multilateral yang lebih adil



Meningkatkan Produktivitas



Pemberdayaan pemuda Pemberdayaan perempuan



Women Empowerment



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Green and blue development



Meningkatkan Produktivitas



Pemberdayaan perempuan



Iklim dan Kemitraan yang Memungkinkan



Kemitraan multistakeholders



Pariwisata



Sumber: Hasil olahan Tim Riset BSKLN



3.2 Pemetaan Isu Prioritas Presidensi Indonesia pada Finance Track Presidensi Indonesia di G20 merupakan momentum besar dalam menentukan bagaimana kepentingan-kepentingan negara berkembang dapat terfleksikan karena Presidensi sebelumnya dianggap lebih mengutamakan kepentingan negara-negara maju sehingga banyak negaranegara berkembang yang belum puas terhadap Presidensi Italia dan berharap besar pada Indonesia dalam menyeimbangkan kepentingankepentingan negara maju dan berkembang. Pada Presidensi G20 Indonesia terdapat beberapa isu-isu prioritas yang diangkat dalam Finance Track, yaitu: a. Exit Strategy to Support Equitable Recovery Perlunya mekanisme yang mengatur proses bagi negara-negara untuk dapat kembali pada kebijakan normal setelah penanganan pandemi. Diharapkan tidak ada gap dalam pemulihan pembangunan ekonomi antara negara maju dan berkembang.



49



b. Addressing Scarring Effect to Secure Future Growth Perlunya membahas upaya pemulihan sektor-sektor ekonomi yang dapat digerakan kembali, termasuk memberikan dukungan terhadap akselerasi proses-proses pemulihan ekonomi. c. Payment System in the Digital Era Pandemi telah membawa kemajuan di bidang digitalisasi, dimana saat ini berkembang berbagai bentuk digitalisasi ekonomi, termasuk berbagai sistem pembayaran yang telah bertransformasi ke sistem digital. Hal ini membuat isu ini menjadi prioritas Indonesia di Finance Track. d. Sustainable Finance Mendorong transisi keuangan untuk membantu negara-negara berkembang dan negara miskin dalam mencapai komitmen mereka terhadap aksi perubahan iklim. Di samping itu, isu ini diharapkan dapat membantu negara-negara berkembang terhadap pengembangan instrumen-instrumen pembiayaan inovatif. Forum G20 di masa Presidensi Indonesia diharapkan dapat melanjutkan diskusi tentang kebijakan fiskal yang dapat memberikan insentif terhadap instrumen pembiayaan dan investasi yang berhasil menerapkan prinsip-prinsip pembangunan rendah karbon. e. Financial Inclusion, Digital, and SMEs Mendukung optimalisasi digitalisasi ekonomi termasuk membantu dan mendukung UMKM melalui digitalisasi ekonomi sehingga dapat memperluas akses pasar serta memperluas potensi-potensi sumber pembiayaan secara inklusif. Hal ini sejalan dengan penerapan Financial Inclusion Action Plan (FIAP), yang terdiri dari implementasi kerangka HLP untuk keuangan digital, kebijakan-kebijakan untuk peningkatan layanan keuangan digital, dan sharing best practices untuk memperbaiki layanan keuangan digital bagi UMKM. f.



International Taxation Mendorong kesepakatan di masa Presidensi G20 Indonesia atas perpajakan digital agar dapat diimplementasikan di tahun 2023 sehingga dapat segera disusun mengenai instrumen-instrumen yang perlu diselesaikan di tahun 2022. 50



Presidensi G20 Indonesia juga akan mengangkat isu tax and gender dalam agenda perpajakan internasional. 3.2.2



Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Finance Track Tabel 4. Pemetaan Isu-Isu Working Group dalam Finance Track



Working Group Framework



International Financial Architecture



Prioritas



Isu



Meningkatkan Produktivitas



Mendorong pemulihan yang merata



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Inklusi keuangan



Meningkatkan Produktivitas



Memperkuat efisiensi ekonomi global



Meningkatkan Ketahanan dan Stabilitas



Memperkuat stabilitas sistem finansial dan makroekonomi



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Pengentasan kemiskinan Mengatasi ketimpangan Inklusi keuangan



Infrastructure



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Mengatasi ketimpangan Inklusi keuangan Menjamin pertumbuhan yang berkelanjutan



Sustainable Finance



Menjamin Pertumbuhan Berkelanjutan dan Inklusif



Inklusi keuangan Menjamin pertumbuhan yang berkelanjutan



Sumber: Hasil olahan Tim Riset BSKLN



51



BAB IV POTENSI CAPAIAN DAN LEGACY PRESIDENSI INDONESIA BEYOND G20 4.1. Proyeksi Potensi Capaian Presiden Republik Indonesia menekankan bahwa salah satu fokus kunci Presidensi G20 Indonesia tahun 2022 adalah isu inklusivitas. Indonesia diharapkan dapat mendorong upaya bersama untuk pencapaian pemulihan dan pertumbuhan ekonomi yang inklusif, human-centered, ramah lingkungan, dan berkelanjutan. Untuk mencapai upaya tersebut, Indonesia dapat mengarahkan agar G20 menjadi motor pengembangan ekosistem yang mendorong kolaborasi dan inovasi. Dari fokus kunci Presidensi G20 Indonesia di atas, kajian ini mengidentifikasi 4 (empat) key deliverables yang berpotensi dapat mencapai pemulihan dan pertumbuhan ekonomi di era pasca pandemi. 4.1.1 Kesehatan Global 4.1.1.1 Reformasi Arsitektur Kesehatan Global Dunia telah menyaksikan pandemi yang berkepanjangan akibat kehadiran varian COVID-19 baru sehingga memberi tekanan pada sektor kesehatan global. Berdasarkan data yang dikeluarkan oleh WHO pada 21 Desember 2021, terdapat 273.900.344 kasus COVID-19 yang terkonfirmasi di seluruh dunia dan 5.351.812 kasus kematian akibat COVID-19. Ilustrasi data berikut ini menunjukkan bahwa tren penyebaran COVID-19 di tahun 2021 cenderung mengalami fluktuasi. Akan tetapi, di akhir tahun, tren kasus kembali meningkat, utamanya di wilayah Eropa, seiring munculnya varian virus baru COVID-19 bernama Omicron. Grafik 1. Tren COVID-19 Global: Tingkat Kasus Positif



Sumber: Statista. 2021. Two Years In, the World Battles Another COVID Wave (https://www.statista.com/chart/22067/daily-new-cases-by-world-region/)



52



Untuk mengatasi pandemi COVID-19, WHO mencatat sudah ada sekitar 8.563.904.063 dosis vaksin yang telah didistribusikan kepada masyarakat dunia. Per 21 Desember 2021, tercatat 47,65% populasi dunia telah divaksinasi COVID19 (Grafik 2). Persentase tersebut menunjukkan kenaikan jumlah vaksinasi hingga mencapai 15% dari bulan Agustus 2021. Grafik 2. Tren Jumlah Penerima Vaksin COVID-19 di Tingkat Global



Sumber: Our World Data. 2021. COVID-19 Vaccinations (https://ourworldindata.org/covidvaccinations)



Namun, distribusi vaksin ternyata belum menjangkau ke seluruh negara di dunia secara merata. Data WHO menunjukkan adanya ketimpangan global yang cukup signifikan. Per 21 Desember 2021, 1 dari 2 orang di negara berpenghasilan tinggi telah divaksinasi (66,33%), sementara hanya 1 dari 11 orang di negara berpenghasilan rendah dan menengah yang telah divaksinasi (9,02%) (Grafik 3). Selain itu, kasus COVID-19 dengan varian Omicron juga terus bertambah di dunia. Varian yang pertama kali terdeteksi di Afrika Selatan pada akhir November 2021 ini memiliki tingkat penularan yang tinggi dengan resiko sakit berat yang rendah. Berdasarkan data Newsnodes, virus COVID-19 dengan varian Omicron sudah terdeteksi di lebih dari 132 negara dengan total kasus mencapai 408.636 per 31 Desember 2021. Inggris merupakan negara yang paling banyak memiliki kasus Omicron.



53



Tabel 5. Sepuluh Negara dengan Kasus Omicron Tertinggi (31 Desember 2021)



Sumber: Newscodes. 2021. Omicron Variant B.1.1.529 Data (https://newsnodes.com/nu_tracker)



Dengan biaya rata-rata per dosis vaksin COVID-19 yang berkisar antara USD 240, ditambah biaya distribusi sebesar USD 3,70 per orang yang divaksinasi dengan dua dosis, negara berpenghasilan rendah harus mengeluarkan biaya sebesar 50% lebih banyak. Hal ini membuktikan bahwa pandemi telah menyerang masyarakat dunia secara tidak merata. Gambar 2. Akses Vaksin bagi Negara Maju serta Negara Berpenghasilan Rendah dan Menengah



Sumber: WHO. 2021. COVID-19 Vaccine Access (https://data.undp.org/vaccineequity/accessibility/)



54



Fakta di atas menunjukkan bahwa kesiapan global dalam mengendalikan dan mengelola pandemi masih perlu terus ditingkatkan dan diperkuat. Hal ini sejalan dengan upaya Presiden Joko Widodo, seperti yang disampaikan pada KTT G20 di Roma, untuk mendorong penguatan arsitektur kesehatan global bersama negara anggota G20 lainnya. Penguatan arsitektur kesehatan global ini dapat dicapai melalui beberapa langkah, yaitu: 1) penyusunan mekanisme penggalangan sumber daya kesehatan global; 2) standar protokol kesehatan global terkait aktivitas lintas negara, termasuk protokol kesehatan perjalanan antar negara; dan 3) penguatan G20 sebagai solusi untuk mengatasi kelangkaan dan kesenjangan vaksin, obat-obatan, dan alat-alat kesehatan esensial. G20 perlu mengakui pentingnya melaksanakan berbagai langkah antisipatif untuk menghadapi situasi dan kondisi darurat sektor kesehatan di masa depan. G20 harus mendukung diversifikasi produksi dan alih teknologi ke negara berkembang, eliminasi hambatan perdagangan bahan baku vaksin, dukungan terhadap TRIPS Waiver, dan terus meningkatkan berbagi dosis dan mendukung COVAX Facility. Proses penataan ulang arsitektur ketahanan kesehatan global harus inklusif, serta berpegang teguh pada prinsip solidaritas, keadilan, transparansi dan kesetaraan. Dengan ini, anggota G20 perlu memfokuskan pada beberapa langkah strategis dan taktis, antara lain (1) mendorong resiliensi sistem kesehatan global; (2) memperkuat dan mengharmonisasi standar protokol kesehatan global; dan (3) meningkatkan transfer teknologi dan sumber daya kesehatan untuk pencegahan, kesiapsiagaan, dan respons terhadap pandemi. 4.1.1.2 Isu Prioritas Presidensi Indonesia G20 untuk Kesehatan Global A.



Mendorong Resiliensi Sistem Kesehatan Global



Resiliensi kesehatan global merupakan kesiapan menyeluruh, terutama di kala pandemi COVID-19, baik dari segi sistem kesehatan, sumber keuangan, dan rantai pasok global untuk sumber daya medis. Transformasi kesehatan global yang resilien harus dimulai dari penguatan sistem kesehatan masing-masing negara. Namun, tidak semua negara mempunyai kapasitas sumber daya yang sama dan memadai (Gambar 3).



55



Gambar 3. Negara dengan Persiapan Terbaik dan Terburuk Menghadapi Pandemi



Sumber: Global Health Security Index. 2021. (https://www.statista.com/chart/20629/ability-to-respond-to-an-epidemic-orpandemic/)



Data dari Global Health Security Index di atas menunjukkan ketimpangan negara-negara di dunia dalam menghadapi pandemi. Belum ada negara yang masuk pada kategori “best prepared” atau memperoleh nilai 80-100. Indonesia sendiri hanya masuk di kategori tengah dengan nilai antara 40-60. Oleh karena itu, investasi di bidang pelayanan kesehatan dan infrastruktur penunjang perlu dilakukan agar layanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas dapat tercapai oleh seluruh negara, sesuai dengan International Health Regulations tahun 2005. Tata kesehatan global sejatinya harus dijalankan secara menyeluruh. Beberapa langkah seperti menghadirkan ahli kesehatan publik yang kuat, koordinasi efektif dengan landasan ilmiah, memastikan bahwa seluruh pengambilan keputusan di lembaga pemerintah didasarkan atas bukti, hingga kolaborasi disipliner antara ilmuwan dan pemerintah merupakan kunci tata kelola di tingkat nasional.



56



Resiliensi kesehatan juga memerlukan kerja sama yang bersifat multisektoral dan komprehensif, terutama dalam menghadapi pandemi. Koordinasi antar negara yang kala itu masih rendah dan tidak efektif merupakan salah satu alasan menyebarnya pandemi COVID-19 secara global. Meskipun pandemi muncul di tengah meningkatnya ketegangan geopolitik, harus dipastikan bahwa situasi tersebut tidak membahayakan koordinasi internasional untuk mengatasi pandemi, termasuk krisis kesehatan lain di masa depan. Hal penting lainnya terkait peningkatan kerja sama multilateral adalah melalui dorongan pendekatan One Health (satu kesehatan) dari WHO. Upaya kolaboratif ini penting untuk mencapai keterkaitan antara kesehatan manusia, hewan, dan lingkungan, baik di tingkat nasional dan global. Dalam hal ini, pendekatan One Health harus dibarengi pula dengan peningkatan kapasitas WHO yang terkoordinasi dan peningkatan sumber daya manusia. G20 dapat memobilisasi pembiayaan finansial dengan berkomitmen pada kelanjutan Global Health Treat Fund untuk mendeteksi, mencegah, dan menanggapi pandemi di masa depan secara cepat, serta untuk memastikan penggunaan dana yang efektif. Diperkirakan Global Health Treat Fund dapat mengumpulkan sumber dana hingga USD 10-15 miliar per tahun. Pendanaan harus diprioritaskan pada negara-negara dengan kebutuhan terbesar, dengan prioritas bantuan teknis maupun sumber daya untuk mengurangi kesenjangan kesehatan. Global Health Treat Fund juga perlu membentuk insentif dan tolak ukur yang jelas berdasarkan langkah-langkah yang disepakati dalam kesiapsiagaan. Selain itu, mekanisme rantai pasok global harus dipersiapkan sedini mungkin dalam menyediakan sumber daya medis sekiranya pandemi serupa terjadi di masa depan. Untuk meminimalisir hal tersebut, peningkatan pengawasan global dapat dilakukan negara-negara dengan berbagi data, seperti data genome, melalui platform terbuka. Global Health Treat Fund harus ditransformasikan menjadi pendanaan kesehatan organisasi yang kuat. Sebagai contoh, omicron sebagai varian baru COVID-19 yang pertama kali terdeteksi di Afrika Selatan memiliki informasi genomic sequencing yang dapat dikirimkan ke GISAID, sebuah lembaga independen yang melaporkan varian virus serta sequencenya. Platform terbuka GISAID ini kemudian memberitahukan data sequencing tersebut ke seluruh negara.



57



B.



Penguatan dan Harmonisasi Protokol Kesehatan



Harmonisasi kebijakan darurat kesehatan publik antar negara G20, baik itu terkait dengan deteksi, mitigasi, dan cross-border policy, harus diperkuat. Hal ini penting salah satunya untuk mempermudah perjalanan internasional yang sangat terkait dengan perekonomian dan pariwisata. Keberhasilan dalam bidang kesehatan dapat membuka pintu kesuksesan di bidang perekonomian. Sebagian besar negara telah mengimplementasikan langkah-langkah pengurangan resiko kesehatan pada perjalanan lintas batas, termasuk menetapkan panduan protokol kesehatan, serta pengembangan aplikasi kesehatan digital bagi pelancong internasional. Namun, belum terdapat keseragaman di antara negara-negara terkait dengan protokol kesehatan lintas batas tersebut, serta masih terbatasnya interoperabilitas antara aplikasi kesehatan digital. Diperlukan sebuah terobosan global untuk terciptanya keseragaman penerapan protokol kesehatan lintas batas negara, serta mewujudkan interoperabilitas dari berbagai aplikasi kesehatan digital tersebut. Negara-negara G20 dapat menjadi pelopor terobosan global tersebut antara lain dengan: (1) menyusun standarisasi protokol kesehatan yang diberlakukan antar negara-negara anggota G20, dengan mengacu pada sejumlah guidelines yang telah diterapkan, seperti panduan teknis WHO berbasis pendekatan risiko terkait aturan bepergian internasional, OECD initiatives for safe international mobility, Digital European Union (EU) COVID Certificate, dan International Civil Aviation Organization (ICAO) Guidance for Air Travel, dan (2) menyusun rencana aksi untuk mewujudkan interoperabilitas berbagai aplikasi kesehatan digital yang diterapkan oleh masing-masing negara anggota, Terkait terobosan pertama, OECD telah memperkenalkan inisiasi baru lewat blueprint untuk bepergian dengan aman. Dalam blueprint ini, terdapat beberapa rekomendasi kebijakan bagi individu dalam melakukan perjalanan berdasarkan anjuran dari WHO, ICAO, termasuk untuk individu yang telah divaksinasi. Protokol bepergian berdasarkan warna dan tingkat resiko dijelaskan pada gambar berikut.



58



Gambar 4. Protokol Kesehatan Lintas Batas Berdasarkan Warna dan Tingkat Resiko



Sumber: OECD. 2021. OECD Initiative for Safe International Mobility during the COVID19 Pandemic. (https://www.oecd.org/health/oecd-initiative-for-safe-internationalmobility-during-COVID-19-pandemic-including-blueprint.htm)



Terkait terobosan kedua, interoperabilitas berbagai aplikasi kesehatan digital akan sangat berguna pada titik masuk (point of entry) setiap negara. Indonesia terus mengembangkan aplikasi PeduliLindungi dan telah mengintegrasikan aplikasi tersebut dengan sistem informasi kesehatan negara lain. Sebagai contoh, Warga Negara Asing (WNA) dapat mendaftarkan vaksinasinya ke portal Kementerian Kesehatan yang secara otomatis dapat terhubung dengan PeduliLindungi. Namun, pelaksanaannya harus terus mengalami perbaikan, peningkatan, dan perluasan, terutama terkait masalah pelayanan waktu. C.



Peningkatan Transfer Teknologi dan Sumber Daya Kesehatan untuk Pencegahan, Kesiapsiagaan, dan Respons terhadap Pandemi



Untuk menghadapi ancaman kesehatan global, setiap negara membutuhkan akses yang sama terhadap tindakan medis (vaccines, therapeutics and diagnostics tools - VTD), serta pengetahuan dan keahlian ilmuwan di 59



seluruh dunia, untuk membuat respons kebijakan yang tepat. Di tengah situasi yang tidak pasti, setiap negara membutuhkan baik "perangkat keras" dan "perangkat lunak" yang berwujud dan tidak berwujud. Namun, untuk "perangkat keras", banyak negara berpenghasilan rendah dan menengah yang masih belum memiliki akses ke teknologi VTD. Sebagian besar VTD dimiliki oleh negara-negara berpenghasilan tinggi. Pusat produksi manufaktur vaksin dengan teknologi terkini sebagai contoh juga masih terpusat di beberapa negara maju. Oleh karena itu, untuk menghadapi pandemi global dan memitigasi sekiranya terdapat pandemi di masa depan, negara G20 perlu saling melakukan transfer teknologi dalam hal berbagi pengetahuan dan kapasitas produksi VTD, terutama dari negara berpenghasilan tinggi ke negara berpenghasilan rendah dan menengah. Organisasi internasional seperti WHO telah mendirikan pusat pelatihan vaksin mRNA di Afrika untuk meningkatkan akses ke vaksin, sementara PAHO telah mendirikan pusat manufaktur mRNA regional di Amerika Latin. Transfer Teknologi mRNA di Afrika diproyeksikan untuk terus berkembang hingga tahun 2027 (Gambar 5). Gambar 5. Technology Transfer Hub mRNA di Afrika Selatan



Sumber: Medicines Patent Pool. 2021. The mRNA Vaccine Transfer Hub (https://medicinespatentpool.org/COVID-19/technology-transfer-hub)



60



G20 dapat memperluas upaya ini untuk memastikan kapasitas produksi vaksin mRNA yang berkelanjutan di negara berpenghasilan rendah dan menengah, termasuk di Asia. Pemanfaatan program Technology Transfer Hub yang diinisiasi oleh WHO dapat membuka peluang lahirnya pusat-pusat produsen vaksin baru. Untuk “perangkat lunak”, para ilmuwan di seluruh dunia menggunakan berbagai platform untuk berbagi pekerjaan dan keahlian mereka secara global. Dalam perlombaan dengan patogen yang menyebar secara cepat, informasi dan pengetahuan penting tentang pandemi harus dibagikan dengan cepat dan luas di antara para ilmuwan di seluruh dunia. Namun, pakar suatu negara tidak selalu terhubung dengan pakar lain dari negara yang berbeda. Dalam mengatasi pandemi, penundaan pembelajaran antara satu sama lain dapat menyebabkan respons kebijakan yang terlambat dan keliru, dan pada akhirnya berakibat pada hilangnya nyawa. Untuk itu, para anggota G20 dapat membina jaringan ilmuwan di bidang virologi, imunologi, epidemiologi, dan bidang lain yang terkait dengan kedaruratan kesehatan masyarakat, untuk memastikan pembelajaran yang tepat waktu di antara para ahli di seluruh dunia. 4.1.1.3. Output Potensial A. B. C. D. E.



Pembentukan Joint Health-Finance Task Force dengan koordinasi WHO. Pembentukan Global Health Treat Fund untuk memperoleh akses merata dan universal terhadap Vaccine, Therapeutics, Diagnostics tools (VTD) yang aman, terjangkau, berkualitas, dan efektif untuk menghadapi COVID-19. Perluasan global manufacturing hubs program vaksin mRNA dan inovasi digital serta teknologi terkait kesehatan lainnya. Harmonisasi standar protokol kesehatan dengan mempromosikan interoperabilitas terbatas antara aplikasi kesehatan digital antar negara untuk mengenali status vaksinasi, hasil tes, dan dokumen lainnya. Meningkatkan konsep safe and seamless travel demi memastikan standar kesehatan masyarakat bagi kelancaran perjalanan.



61



4.1.2 Ekonomi Digital E KONOMI DIGITAL 4.1.2.1. Pemulihan Ekonomi Global Pasca Pandemi agar lebih Kuat, Inklusif, dan Kolaboratif dengan Peningkatan Digitalisasi Digitalisasi perekonomian memiliki peran signifikan dalam pemulihan ekonomi global pasca pandemi, khususnya untuk membentuk tatanan perekonomian global yang lebih kuat, inklusif, dan kolaboratif. Terkait hal tersebut, definisi ekonomi digital yang dirumuskan di bawah Digital Economy Task Force (DETF) tahun 2020 telah meluas, yang pada intinya bukan hanya sektor ekonomi ICT, namun juga ekonomi yang terdigitalisasi. Gambar 6. Lingkup Ekonomi Digital



Sumber: (UNCTAD Report, 2019)



Untuk semakin menajamkan pembahasan terkait ekonomi digital yang semakin penting, DETF telah berubah menjadi Digital Economy Working Group (DEWG), dengan banyak isu yang saling cross-cutting dengan isu WG lain seperti kesehatan global, pariwisata, dll. 4.1.2.2. Isu Prioritas Presidensi Indonesia G20 untuk Ekonomi Digital A.



Konektivitas dan Pemulihan Pasca COVID-19



Pada bulan April 2021, diperkirakan bahwa 60,1% dari total populasi dunia, sekitar 4,72 miliar, memiliki akses ke internet. Tren menunjukkan bahwa jumlahnya terus meningkat, dari 3,4 miliar pada 2016 menjadi 4,72 miliar pada 62



2021. Laporan UNCTAD di tahun 2021 menunjukkan bahwa penggunaan internet berdasarkan wilayah dan tingkat perkembangan dari tahun 2005 hingga tahun 2019 juga terus mengalami peningkatan (Grafik 3). Grafik 3. Penggunaan Internet Global 2005-2019



Sumber: UNCTAD. Digital Economy Report 2021.



Meskipun begitu, terdapat sejumlah hal yang perlu dilakukan guna memastikan bahwa digitalisasi mampu berjalan secara menyeluruh. Menurut Global Connectivity Index (GCI) tahun 2019, nilai GCI tertinggi adalah 87, sedangkan nilai GCI terendah berada pada tingkat 23. Global Connectivity Index ini mengakumulasi performa ICT investment, ICT maturity, dan digital economy suatu negara. Nilai tertinggi diperoleh oleh negara-negara maju sedangkan nilai CGI terendah diisi oleh negara-negara Afrika. Hal tersebut menunjukkan adanya ketimpangan antara nilai GCI negara maju dengan negara berkembang. Digitalisasi menjadi penting dalam ekonomi global, pangsa ekspor layanan yang dapat disampaikan secara digital dalam ekspor layanan global telah meningkat dari USD 1,2 triliun pada tahun 2005 menjadi USD 2,9 triliun pada tahun 2018 dan ekspor layanan ICT global telah tumbuh dari USD 175 miliar pada tahun 2005 menjadi USD 568 miliar pada tahun 2018. Dengan demikian, negara anggota G20 dapat menyediakan basis data untuk wirausaha digital baik dari start-ups maupun investor, kegiatan inkubasi bisnis, dan fasilitasi investasi. B.



Keterampilan dan Literasi Digital



Keterampilan digital yang rendah tetap menjadi penghalang bagi partisipasi yang berarti dalam masyarakat digital. Antara 40-60% orang dari populasi (34 63



ekonomi) memiliki keterampilan TIK dasar, 0-20% orang dari populasi (32 ekonomi) memiliki keterampilan ICT standar, dan 0-5% orang dari populasi (42 ekonomi) memiliki keterampilan ICT maju. Digitalisasi menjadi sangat penting karena 9 dari 10 pekerjaan di masa depan diproyeksikan membutuhkan kemampuan digital dalam pekerjaan sehari-hari. Namun, percepatan digitalisasi tidak diimbangi dengan peningkatan digital skills yang merata, terutama karena data menunjukkan negara maju memiliki nilai Digital Skills Gap Index (DSGI) yang lebih tinggi dibandingkan negara berpenghasilan rendah dan menengah. Selain itu, walaupun di beberapa negara terjadi peningkatan nilai kesetaraan gender dalam aktivitas penggunaan internet, Kawasan Afrika, Kawasan Timur Tengah, dan negara berpenghasilan rendah serta menengah justru menunjukkan adanya penurunan nilai kesetaraan gender dalam aktivitas penggunaan internet masing-masing negaranya. Bahkan Kawasan Afrika dan negara berpenghasilan rendah menunjukkan penurunan nilai kesetaraan gender cukup drastis (Grafik 4). Grafik 4. Nilai Paritas Gender Pengguna Internet Global



Sumber: 2021. Digital Economy Report 2021



Selain itu, terkhusus di Indonesia, Kementerian Komunikasi dan Informatika dalam penelitiannya mengenai Status Literasi Digital Indonesia 2020 melaporkan bahwa literasi digital di Indonesia belum sampai pada level “baik”. Nilai literasi digital indonesia baru berada sedikit di atas angka 3 dari nilai tertinggi 5. G20 dapat mencari solusi untuk mengembangkan Indeks Literasi Digital multidimensi standar sebagai sarana untuk melacak lintasan dan daya saing meningkatkan keterampilan dan literasi digital, terutama di negara-negara



64



berkembang, Least Developed Countries (LDCs), Small Island Developing States (SIDS), dan negara-negara Afrika. Pelatihan literasi digital dapat meningkatkan kemampuan bagi masyarakat untuk memahami financial literacy skills, social networking, dan broadband services, sehingga mampu meningkatkan taraf kehidupan masyarakat. C.



Aliran Data Lintas Batas dan Data Free-Flow with Trust



Aliran data lintas batas adalah pergerakan data lintas batas wilayah antara pengguna, sedangkan data free-flow with trust mengacu pada visi untuk memungkinkan aliran data bebas lintas batas tersebut dengan jaminan perlindungan privasi, perlindungan data, hak kekayaan intelektual, dan keamanan data itu sendiri. Permasalahan dalam tata kelola data telah menghasilkan kerentanan bagi orang-orang di lingkup digital. Dalam tiga kuartal pertama tahun 2020 saja, 36 miliar catatan diekspos. Pada bulan Januari 2005 hingga Mei 2020, terdapat 11.762 pelanggaran yang tercatat. Setiap negara juga memiliki regulasi yang berbeda-beda terkait data lintas batas dan data free-flow. Berdasarkan pemetaan UNCTAD (2021), terdapat empat pendekatan yang berbeda dalam data lintas batas, yaitu restrictive, guarded, prescriptive, dan light-touch. Indonesia dikategorikan sebagai negara yang restrictive atau membatasi regulasinya. Gambar 7. Pemetaan Regulasi Data Lintas Batas



Sumber: Sumber: 2021. Digital Economy Report 2021



65



G20 dapat mengidentifikasi pemahaman umum terkait tata kelola data dan melakukan diskusi antara negara anggota G20 terkait prinsip tata kelola data dengan pengumpulan praktik terbaik terkait arus data lintas batas dari tingkat dasar, umum, dan lanjut. G20 juga dapat membuka jalur baru bagi tata kelola data global yang lebih baik dengan mendorong dialog antar stakeholders terkait tata kelola data, serta mendorong pembelajaran terkait pengalaman praktik tata kelola terbaik antar stakeholders. 4.1.2.3. Output Potensial Berdasarkan isu-isu prioritas tersebut diatas beserta rasionalisasinya, teridentifikasi sejumlah usulan potensi capaian yang bersifat konkret sebagai berikut: A. B. C.



Perpanjangan Mandat untuk Meningkatkan G20 Innovation League menjadi G20 Innovation Network; G20 Toolkit for Measuring Digital Literacy and Digital Skills yang menyediakan kerangka kerja untuk mengukur literasi dan keahlian digital baik dari tingkat dasar, umum, dan lanjut; dan Tata kelola data dengan pengumpulan praktek terbaik terkait arus data lintas batas dan arus bebas data dengan kepercayaan. .



4.1.3 Transisi Energi 4.1.3.1. Mempromosikan Transisi Energi menuju Pemulihan berkelanjutan dan Peningkatan Produktivitas Perubahan iklim yang telah menjadi ancaman eksistensial seluruh negara merupakan sebuah isu yang perlu ditangani secara cepat. Negara-negara G20 yang menyumbang sekitar 85% GDP dunia dan penghasil 80% emisi gas rumah kaca dunia, memiliki peran sentral untuk berkontribusi untuk mengerem perubahan iklim. Data menunjukkan bahwa 2/3 dari produksi emisi gas rumah kaca global dihasilkan dari penggunaan bahan bakar fosil, listrik, dan aktivitas industri lainnya. Penggunaan energi merupakan salah satu kontributor terjadinya perubahan iklim. Sejak tahun 1990, penggunaan bahan bakar fosil meningkat secara signifikan.



66



Grafik 5. Penggunaan Bahan Bakar Fosil Global



Sumber: Boden, T.A., Marland, G., and Andres, R.J. (2017). Global, Regional, and National FossilFuel CO2Emissions. Carbon Dioxide Information Analysis Center, Oak Ridge National Laboratory, U.S. Department of Energy.



Berdasarkan data emisi gas rumah kaca global, emisi energi terbesar adalah untuk penggunaan listrik, keperluan industri, dan juga pertanian serta kehutanan. Gambar 8. Emisi Gas Rumah Kaca berdasarkan Sektor Ekonomi



Sumber: IPCC. 2014. Climate Change 2014. (https://www.epa.gov/ghgemissions/globalgreenhouse-gas-emissions-data)



67



Pada tahun 2015, mayoritas negara anggota G20 adalah penghasil emisi gas rumah kaca terbesar di dunia (Gambar 9). Hingga tahun 2021, 80% dari emisi gas rumah kaca global masih dihasilkan oleh negara anggota G20 (OECD, 2021) Gambar 9. Negara Penghasil Gas Rumah Kaca Tahun 2015 (Kiloton CO2)



Sumber: European Parliament News. 2021. Greenhouse gas emissions by country and sector(https://www.europarl.europa.eu/news/en/headlines/society/20180301STO98928/green house-gas-emissions-by-country-and-sector-infographic)



Melihat perkembangan dari kerangka negosiasi multilateral terkait seperti Conference of State Parties (COP) Paris Agreement yang masih sarat dengan perdebatan antara negara-negara berkembang dan negara maju, diperlukan sebuah terobosan agar sejumlah komitmen kunci dari negara-negara pihak dapat segera terlaksana. Sebagai contoh, pledge dana senilai USD 100 miliar dari negara-negara maju kepada negara-negara tertinggal dan berkembang untuk adaptasi dan mitigasi perubahan iklim. Penangangan perubahan iklim harus diletakkan dalam kerangka besar pembangunan berkelanjutan. Transisi energi merupakan aspek sentral dalam isu perubahan iklim. Negara-negara di seluruh dunia tengah melancarkan transisi energi untuk mendukung terwujudnya clean energy. IRENA mendefinisikan transisi energi sebagai jalur menuju transformasi energi global dari bahan berbasis fosil menjadi nol-karbon (zero-net carbon). Jerman yang telah mengenalkan transisi energi menyatakan bahwa transisi energi merupakan sebuah strategi energi dan iklim. Transisi energi merupakan strategi jangka panjang berdasarkan perkembangan energi terbarukan dan peningkatan efisiensi energi (Simamora, 2019).



68



Selain terkait dengan isu perubahan iklim, masalah akses terhadap energi juga sangat berpengaruh dengan produktivitas masyarakat. Situasi pandemi telah menurunkan investasi energy senilai 18% atau sekitar USD 400 miliar pada 2020. Penurunan investasi tersebut dikhawatirkan akan berdampak pada masyarakat banyak yang memerlukan akses terhadap energi untuk menjaga produktivitasnya. Dunia harus segera melakukan transisi dari bahan bakar fosil menuju sumber energi yang bersih dan terbarukan. Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat menembus perbedaan tersebut dengan mengarahkan negara-negara G20 untuk memperkuat (reinforcing) komitmen terhadap kesepakatan yang sudah ada. Diharapkan negosiasi dapat mengerucut pada pembentukan sebuah basket teknologi yang dapat ditawarkan G20 melalui kemitraan global dan dukungan pendanaan internasional bagi transisi energi. 4.1.3.2. Isu Prioritas Presidensi G20 Indonesia untuk Mendukung Transisi Energi A.



Mengamankan Aksesibilitas Energi



Prinsip aksesibilitas (leaving no one behind) terhadap energi merupakan salah satu prinsip transisi menuju energi yang terjangkau, dapat diandalkan, berkelanjutan, dan modern. Aksesibilitas mencakup upaya agar energi bisa diakses oleh seluruh masyarakat sampai ke wilayah pelosok, termasuk di wilayah kepulauan seperti Indonesia, yang sangat diperlukan agar kesenjangan produktivitas antar masyarakat dapat dikurangi. Aksesibilitas tersebut juga sangat dipengaruhi oleh investasi yang digelontorkan. Terkait dengan penurunan investasi di bidang energi selama pandemi, apabila efek domino berlanjut, maka diprediksikan jumlah populasi global tanpa akses yang layak ke infrastruktur memasak yang bersih akan meningkat hingga 2,2 miliar orang, dan 650 juta orang akan hidup tanpa listrik kecuali sebuah kebijakan yang progresif segera dijalankan (IRENA, 2020). B.



Scaling Up Teknologi Bersih dan Pintar



Terdapat berbagai inovasi teknologi energi , seperti hidrogen, amonia, dan carbon capture-storage-utilization, yang masih berada dalam tahap pengembangan dan berskala kecil, selain sumber energi bersih dan terbarukan yang telah dimanfaatkan secara luas (seperti pembangkit listrik tenaga surya, 69



air, dan arus laut). Terkait hal tersebut, dibutuhkan langkah-langkah scaling up agar teknologi tersebut dapat segera dimanfaatkan masyarakat banyak. Diperlukan langkah-langkah antisipasi untuk tantangan transisi energi di masa depan, a.l.: transisi energi yang berpusat pada masyarakat, peningkatan kebutuhan untuk penyimpanan energi, sistem energi emisi rendah, transfer teknologi, dan efisiensi energi. C.



Memajukan Pembiayaan Energi



Pembiayaan energi merupakan hal yang krusial agar kedua poin pertama dapat terwujud. Dalam laporan yang dirilis International Energy Agency (IEA), untuk mencapai net zero emissions pada tahun 2050, investasi energi bersih dunia perlu ditingkatkan hingga tiga kali lipat pada tahun 2030, mencapai sekitar USD 4 trilyun. Tanpa adanya skema pembiayaan energi yang kuat, akan terjadi disparitas antara negara-negara maju dan berkembang dalam pemanfaatan energi terbarukan yang memerlukan investasi besar. Terkait hal tersebut, diperlukan upaya untuk memastikan ekosistem green financing dalam transisi energi, melalui: (1) eksplorasi best practices, (2) assessment tantangan yang terus berkembang, dan (3) mitigasi disparitas finansial. Sektor swasta sebagai kontributor emisi yang juga merupakan salah satu pendorong inovasi dan pemilik sumber daya finansial perlu dilibatkan secara kuat dalam prioritas ini. Salah satu kelompok yang perlu dilibatkan adalah Glasgow Financial Alliance for Net Zero, sebuah koalisi global yang terdiri dari institusi finansial privat terkemuka dunia yang telah memberikan komitmen pendanaan hingga USD 130 triliun untuk mendukung akselerasi transisi menuju net zero global ekonomi, guna menyusun proyek-proyek energi yang konkret beserta skema pendanaannya. 4.1.3.3. Output Potensial Berdasarkan isu-isu prioritas tersebut diatas beserta rasionalisasinya, teridentifikasi sejumlah usulan potensi lighthouse deliverables yang bersifat konkret sebagai berikut: A. Mencapai Target Global Terhadap Akses Energi; B. Meningkatkan Teknologi Bersih yang Layak; dan C. Mengintensifkan Pembiayaan Transisi Energi. 70



4.1.4. Pariwisata 4.1.4.1. Perkembangan Pariwisata Global Di seluruh dunia, jumlah wisatawan asing pada tahun 2020 menurun 1 miliar orang dari tahun sebelumnya. Jika dibandingkan dengan tahun 2019 (year-onyear), terdapat penurunan angka wisatawan internasional sebesar 74% tahun 2020. Diperkirakan juga bahwa total kerugian nilai ekspor dari sektor pariwisata adalah USD 1,3 trilyun (penurunan 4%). Grafik 6. Kedatangan Turis Internasional



Sumber: UNWTO dan UNCTAD, 2021



Menurut UNWTO, seluruh kawasan di dunia (Amerika, Eropa, Afrika, Timur Tengah, dan Asia Pasifik) telah mengalami penurunan drastis dalam jumlah wisatawan asing (rata-rata penurunan 77,6%) selama periode Januari – September 2021. Pada tingkatan regional, kawasan Asia Pasifik mengalami penurunan paling tajam dengan rata-rata sebesar 95% (UNWTO, 2021). Kawasan Eropa dan Amerika merupakan yang tercepat dalam kenaikan jumlah wisatawan sementara kawasan Afrika dan Timur Tengah cenderung berada dalam kondisi stagnan. Sementara, Indonesia juga mengalami penurunan tajam jumlah wisatawan mancanegara (lebih dari 75% penurunan atau 4.022.505 orang).



71



Tabel 6. Penurunan Jumlah Wisatawan Per Kawasan



Sumber: UNWTO, 2021



Sementara apabila ditinjau dari pengelompokan negara, ASEAN merupakan yang paling terdampak dengan penurunan jumlah wisatawan bulanan paling besar dengan 98% untuk periode Januari – September 2021. LDCs dan LLDCs berada pada urutan kedua (89%) dan ketiga (80%) setelah ASEAN. Peningkatan wisatawan bulanan paling baik terjadi pada EU-27 (68%), SIDS (68%), sebelum disusul oleh G20 (72%) dan GCC (79%). Tabel 7. Penurunan Jumlah Wisatawan Per Kelompok Negara



Sumber: UNWTO, 2021



A.



Dampak Ekonomi Pariwisata Global



Besarnya penurunan jumlah wisatawan asing internasional berdampak signifikan terhadap ekonomi global, khususnya bagi sektor pariwisata. Sebanyak 100 juta pekerjaan di sektor pariwisata terkena dampak ekonomi dan sekitar 144 juta orang akan ikut merasakan dampaknya. Kalangan tersebut meliputi perempuan – yang mengisi sekitar 54% dari tenaga kerja pariwisata, pemuda, dan pekerja di sektor ekonomi informal (UNWTO, 2021). Terdapat kerugian global sebesar USD 910 miliar hingga USD 1,2 trilyun dari penurunan pendapatan ekspor pariwisata dan belanja wisatawan internasional. Hal ini dapat menurunkan Produk Domestik Bruto (PDB) riil global sebesar 1,5% hingga 2,8% (UNWTO, 2021). Kerugian pendapatan ekspor tersebut juga menjadi salah satu penyebab penerimaan (income) sektor pariwisata global



72



diperkirakan tidak akan bisa pulih kembali ke level 2019 hingga setidaknya tahun 2023 (IMF, 2020). Pandemi COVID-19 juga diproyeksi menyebabkan kerugian lebih dari USD 4 trilyun terhadap PDB riil global untuk tahun 2020 dan 2021 (UNCTAD, 2021). Gambar 10. Penurunan Total PDB Riil Global Akibat COVID-19



Sumber: UNCTAD dan Kementerian Parekraf, 2021



UNCTAD memperkirakan adanya dampak ekonomi dari 3 (tiga) skenario yang mungkin terjadi, semua mencerminkan pengurangan kedatangan wisatawan internasional di sektor pariwisata pada tahun 2021. Gambar 11. Skenario Dampak COVID-19 Terhadap Penurunan Wisatawan Global



Sumber: UNCTAD (berbasis simulasi GTAP)



Proyeksi skenario pertama mencerminkan pengurangan 75% dalam kedatangan turis internasional – merupakan perkiraan paling pesimistis – berdasarkan 73



pengurangan wisatawan yang diamati pada tahun 2020. Dalam skenario ini, penurunan penerimaan wisatawan global sebesar USD 948 miliar menyebabkan kerugian dalam PDB riil global sebesar USD 2,4 trilyun, peningkatan dua setengah kali lipat. Rasio ini bisa sangat bervariasi antar negara, dari satu kali lipat menjadi tiga atau bahkan empat kali lipat. Skenario kedua mencerminkan pengurangan 64% dalam kedatangan turis internasional di bawah level tahun 2019. Skenario tersebut juga memperkirakan penurunan penerimaan wisatawan global sebesar USD 695 miliar. Dan skenario ketiga mempertimbangkan tingkat pariwisata domestik dan regional yang bervariasi dengan perkiraan penurunan penerimaan wisatawan global sebesar USD 676 miliar (UNCTAD, 2021). B.



Upaya Pemulihan Pariwisata Global



Pandemi telah menunda kemajuan sehingga diperlukan tindakan nyata bagi pemulihan sektor pariwisata, khususnya bagi jutaan orang yang terkena dampaknya. Pertama, perlu dipastikan ketersediaan vaksinasi secara merata di seluruh dunia, khususnya bagi negara berkembang. Mengatasi permasalahan ketidakmerataan ketersediaan vaksin memerlukan kerja sama, komitmen, dan solidaritas internasional. Kedua, peran negara juga diperlukan untuk memastikan kebertahanan bisnis sektor pariwisata terhadap situasi krisis yang diakibatkan pandemi COVID-19. Diperlukan langkah kebijakan konkret yang inovatif, seperti kemudahan jalur kredit untuk bisnis pariwisata dan penyediaan perlindungan sosial bagi pekerja pariwisata. Ketiga, teknologi digital terus dimutakhirkan untuk meningkatkan keamanan dan kepercayaan para wisatawan asing melalui penguatan digitalisasi diantara perusahaan serta peningkatan keterampilan para tenaga kerja (WEF, 2021). Dalam kerangka G20, upaya pemulihan sektor pariwisata merupakan salah satu perhatian utama, mengingat G20 merepresentasikan 70% dari pariwisata dunia. Tingginya representasi tersebut membuat G20 memiliki posisi strategis yang dapat memimpin upaya pemulihan sektor pariwisata.



74



Pemulihan pariwisata dituangkan dalam Rome Declaration yang dihasilkan saat Presidensi G20 Italia. Paragraf 55 pada Deklarasi tersebut yang terkait dengan pemulihan pariwisata berbunyi “… we will continue to support a rapid, resilient, inclusive and sustainable recovery of the tourism sector, which is among those hardest hit by the pandemic, with a particular focus on developing countries and MSMEs...”, dengan penekanan khusus pada safe mobility, seamless travel and sustainability, serta digitalisasi. Deklarasi juga menyampaikan komitmen G20 untuk berkolaborasi dengan OECD, UNWTO dan organisasi internasional lainnya menuju pemulihan sektor pariwisata yang lebih tangguh dan berkelanjutan (UNWTO, 2021). Pemulihan pariwisata juga menjadi perhatian utama Presidensi G20 Indonesia. Dalam kegiatan Diskusi Terbatas (Distas) yang dilaksanakan oleh Pusat Strategi Kebijakan Multilateral pada 15 Desember 2021, isu prioritas difokuskan pada pemberdayaan masyarakat melalui penguatan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) dan pariwisata berbasis komunitas (community-based tourism). Melalui kolaborasi dengan negara G20 lainnya, Indonesia akan menghasilkan capaian konkret berupa Guidelines for Strengthening Communities and MSME as Tourism Transformation Agents: A PeopleCentered Recovery. Guidelines tersebut akan menguraikan Five Lines of Action sebagai wujud nyata penguatan komunitas dan UMKM bagi pemulihan pariwisata1. Lima aksi tersebut mencakup: Tabel 8. Lima Aksi Penguatan Komunitas dan UMKM



1



No. 1



Tipe Aksi Human Capital: Jobs, Skills, Entrepreneurship and Education



2



Innovation, Digitalization and the Creative Economy



Elemen Aksi Memperhatikan kebutuhan pasar, talent management, pendidikan dan pengembangan keterampilan serta kebijakan dan praktik untuk menciptakan pekerjaan yang baru dan bernilai tambah (added value). Fokus pada memacu inovasi di masyarakat lokal, menciptakan infrastruktur dan keterampilan yang diperlukan untuk digitalisasi, menghubungkan wilayah perkotaan dan pedesaan dan menjadikan ekonomi kreatif sebagai pendorong untuk meningkatkan rantai nilai pariwisata dan meningkatkan daya saing UMKM dan daya tarik destinasi.



Diskusi Terbatas Virtual “Potensi Capaian Presidensi G20 Indonesia Tahun 2022”, 15 Desember 2021



75



3



Women and Youth Empowerment



4



Climate Action, Biodiversity Conservation and Circular Economy



5



Policy, Governance and Investment Frameworks



Fokus khusus pada tindakan yang diperlukan untuk memberdayakan dan mempromosikan peran perempuan dan kalangan muda di komunitas lokal sebagai yang terdepan dalam penyusunan kebijakan atau bisnis dan penciptaan inovasi serta peran penting pendidikan dan keterampilan untuk mempromosikan inklusi penuh bagi kedua kelompok yang sangat penting bagi ketahanan dan masa depan tersebut. Mencari cara mengembangkan model baru yang merumuskan dan mentransformasi kegiatan pariwisata dan mempercepat kemajuan menuju keberlanjutan (sustainability) dan net-zero growth (keseimbangan gas rumah kaca yang dihasilkan dan yang dihilangkan dari atmosfer). Menangani penggunaan energi, lahan, air dan sumber makanan bagi industri pariwisata serta mengurangi emisi karbon di sepanjang komponen value chain yang beragam. Fokus pada kebutuhan untuk membuat kebijakan dan ukuran pariwisata yang holistik, kondisi investasi dan model tata kelola yang memadai yang mendukung bidang-bidang tersebut di atas.



Sumber: Kementerian Parekraf, 2021. Diolah oleh Pusat Strategi Kebijakan Multilateral.



4.1.4.2. Isu Prioritas Presidensi G20 Indonesia untuk Pariwisata A. People-Centered Recovery A.1. Penguatan Komunitas sebagai Agen Perubahan Transformasi Pariwisata Pariwisata berbasis komunitas (community-based tourism/CBT) merupakan bentuk inklusivitas untuk meningkatkan kualitas hidup dan mata pencaharian masyarakat setempat. CBT tidak hanya menjawab kebutuhan wisatawan, tetapi juga memberdayakan masyarakat setempat untuk menerapkan pengetahuan dalam mengelola pariwisata di dalam komunitas tersebut. Tujuannya adalah untuk melindungi dan memulihkan sumber daya alam agar seimbang dengan identitas lokal dan budaya serta untuk melayani ekonomi masyarakat dikarenakan perawatan sumber daya merupakan tanggung jawab kolektif masyarakat, bukan perorangan secara khusus (ASEAN, 2021). Pemberdayaan masyarakat dilakukan untuk mengurangi kemiskinan, meningkatkan sarana dan prasarana, membuka lapangan kerja baru, dan 76



memperluas akses informasi. Dikarenakan pariwisata dianggap sebagai sektor pembangunan utama, banyak masyarakat menjalankan pariwisata skala lokal di daerah pedesaan, perkampungan, dan pesisir pantai (Suryani et. al., 2020). CBT juga memberdayakan perempuan dan pemuda. Keduanya memainkan peran kunci sebagai agen perubahan dari komunitas yang berskala lebih kecil, khususnya dalam upaya kick-starting sektor pariwisata. Menurut UNWTO, pada 2018, persentase perempuan yang bekerja di industri pariwisata mencapai 54%. Jumlah pemuda yang bekerja di bidang pariwisata dua kali lebih tinggi dibandingkan dengan sektor ekonomi lainnya di 7 dari 10 negara (WTTC, 2019). Di kawasan ASEAN, CBT telah dilaksanakan sejak 2 dekade silam. Seluruh negara ASEAN umumnya memiliki proyek CBT. Berbagai proyek CBT tersebut diluncurkan bagi peningkatan kesejahteraan hidup dan pengentasan kemiskinan pada komunitas pedesaan, perkampungan, dan pesisir pantai. Kegiatan CBT yang dilakukan bagi para wisatawan asing, mencakup diantaranya penyediaan pemandu wisata lokal, homestay, kerajinan tangan, makanan lokal, menenun pakaian, serta pemancingan tradisional. Tabel 9. Proyek CBT Negara Anggota ASEAN No. 1



Negara ASEAN Brunei Darussalam



2



Filipina



3



Indonesia



4



Kamboja



5



Lao PDR



6



Malaysia



7



Myanmar



Proyek CBT



● Baitul Wajihah ● Kampong Sungai Matan ● Melilas Longhouse ● Abatan River Community Life Tour, Bohol ● Donsol Whaleshark Interaction Tour (Donsol, Sorgoson) ● Tibolo Cultural Village Tour (Tagabawa – Bagobo Tribes), Digos City, Davao del Sur



● Desa Pentingsari ● Desa Laweyan ● Kampung Naga ● Chiphat CBT di Propinsi Koh Kong ● Preah Rumkel CBT di Propinsi Stung Treng ● Chambok CBT di Propinsi Kom Pong Speu ● Desa Ban Hadkhai, di Propinsi Bolikhamxay ● Ban Kietngong di Propinsi Champasack ● Desa Nalan di Propinsi Loung Namtha ● Homestay Kampung Kuala Medang, Luala Lipis, Pahang ● Homestay Walai Tokou, Kundasang, Sabah ● Homestay Kampung Santubong, Kuching, Sarawak ● Kyaing Tong, Eastern Shan State ● Putao, Kachin State ● Kalaw, Southern Shan State



77



8



Singapura



9



Thailand



10



Viet Nam



● Little India (kawasan budaya pariwisata utama,



menampilkan identitas budaya unik yang berkembang secara organik di komunitas ini, dengan banyak karakteristik yang mirip dengan CBT) ● Desa Mae Kampong, Propinsi Chiang Mai ● Desa Kiriwon, Propinsi Nakorn Si Thammarat ● Desa Leeled, Propinsi Surat Thani ● Dong Van Karst Plateau Geopark, Propinsi Ha Giang ● Sa Pa, Propinsi Lao Cai ● Desa Co Phat, Con Cuong District, Propinsi Nghe An



Sumber: Visit Southeast Asia Travel, 2021. Diolah oleh Pusat Kebijakan Strategi Multilateral.



Kerja sama pengembangan pariwisata berbasis komunitas juga menjadi area fokus di forum G20. Pada tahun 2020, para Menteri Pariwisata G20 mengesahkan Pedoman Pengembangan Komunitas Inklusif melalui Pariwisata dalam Diriyah Communiqué yang disusun berlandaskan Kerangka Kerja AlUlA oleh UNWTO mengenai Inclusive Community Development through Tourism (UNWTO, 2020). Kerangka Kerja tersebut dapat digunakan sebagai landasan bagi negara-negara untuk membangun dan menerapkan kebijakan untuk pengembangan masyarakat yang berkelanjutan dan dapat disesuaikan dengan kebutuhan khususnya. Pada 2019, di bidang inklusivitas gender, para Menteri Pariwisata G20 mengesahkan Actions for Women’s Empowerment in the Field of Tourism (OECD, 2021). A.2. Kolaborasi Inovasi dan Ekonomi Kreatif dalam Pariwisata Upaya kick-starting sektor pariwisata di era pasca-COVID-19 harus mencakup aksi kolaboratif yang holistik dan komprehensif antara pemerintah, perusahaan, akademisi, UMKM (usaha mikro, kecil dan menengah) yang mencakup ekonomi kreatif, start-ups, dan investor. Kolaborasi yang seimbang dan harmonis dapat meningkatkan inovasi pariwisata yang sukses dan ekosistem kewirausahaan yang memprioritaskan peningkatan kapasitas dalam pariwisata dan teknologi (UNWTO, 2021). Secara khusus, UMKM dan start-up harus mengembangkan dan menerapkan teknologi disruptif dalam pariwisata, memenuhi dan mencerminkan kebutuhan dan tuntutan wisatawan, menciptakan solusi inovatif dalam pariwisata yang mendukung SDGs. UMKM dan kebijakan terkait UMKM merupakan salah satu agenda penting dalam berbagai fora internasional, termasuk G20. Sejumlah Presidensi G20 78



memasukkan isu UMKM dalam isu prioritas (termasuk presidensi Argentina tahun 2018). UMKM juga memainkan peran penting dalam pencapaian SDG 8 (decent wok and economic growth) dan 16 (promotion of peaceful and inclusive societies for sustainable development) (G20 Insights, 2021). Intervensi khusus untuk membantu UMKM dalam menerapkan solusi inovatif berbasis teknologi akan dapat membantu mempercepat pemulihan sektor pariwisata pascapandemi. A.3. Safe Mobility and Seamless Travel dengan Memperhatikan Protokol Kesehatan Ketentuan safe mobility merupakan fokus penting bagi pengembangan kebijakan, khususnya dalam tahap pemulihan dari pandemi. Proses penyediaan pengalaman dari perjalanan aman, melalui pencabutan izin atas larangan perjalanan, memerlukan aksi untuk memenuhi persyaratan kesehatan dan keselamatan, yang dipandu oleh ilmu pengetahuan, agar dapat membangun kembali kepercayaan. Restorasi kepercayaan merupakan faktor penting dalam upaya membangun rasa aman bagi wisatawan untuk kembali melakukan perjalanan, sekaligus meyakinkan negara penerima, masyarakat dan pekerja di sektor pariwisata mengenai keamanan penerimaan wisatawan asing. Safe mobility juga perlu terus dipertahankan sebagai tujuan kebijakan jangka panjang. Dalam kerangka G20, safe mobility dan seamless travel telah menjadi prioritas sejak Presidensi Arab Saudi tahun 2020 yang telah menyusun G20 Guidelines for Action on Safe and Seamless Travel untuk mendukung pemulihan industri pariwisata global. Terkait hal tersebut, pemangku kepentingan pada sektor privat dan pemerintah (termasuk operator wisata dan otoritas pariwisata nasional) perlu mendukung inisiatif untuk streamlining proses visa dan perjalanan serta peningkatan keamanan dan keselamatan, termasuk melalui pemanfaatan inovasi teknologi baru, dengan tetap menghormati hak kedaulatan masing-masing negara untuk mengontrol masuknya WNA (Diriyah Communiqué, 2020). 4.1.4.3. Output Potensial Berdasarkan isu-isu prioritas tersebut di atas beserta rasionalisasinya, teridentifikasi usulan potensi capaian yang bersifat konkret yaitu Penyusunan Guidelines for Strengthening Communities and MSME as Tourism



79



Transformation Agents – A People-Centered Recovery, dengan 5 (lima) Lines of Action: a. b. c. d. e.



Human Capital: Jobs, Skills, Entrepreneurship and Education. Innovation, Digitalization, and the Creative Economy. Women and Youth Empowerment. Climate Action, Biodiversity Conservation, and Circular Economy. Policy, Governance, and Investment Frameworks.



4.2. Legacy Presidensi Indonesia Beyond G20 Presidensi G20 Indonesia diharapkan bersifat inklusif dan dapat memberikan dampak nyata bagi peningkatan pembangunan negara-negara berkembang. Beberapa isu prioritas pada Presidensi G20 Indonesia diharapkan dapat berkontribusi bagi kepentingan negara-negara berkembang dan dapat diterjemahkan dalam berbagai proyek-proyek konkrit yang dapat mendorong pembangunan di negara-negara berkembang melalui berbagai bentuk kerja sama teknis. Di samping itu, berbagai isu prioritas yang diusung Indonesia dalam Presidensi G20 diharapkan dapat berkaitan dengan isu-isu yang akan diangkat dalam berbagai forum kerja sama regional. 4.2.1. Presidensi G20 Indonesia dengan Isu-Isu Negara Berkembang 1. Kesehatan Global Isu kesehatan global akan menjadi fokus bagi banyak negara, terutama dalam penanggulangan pandemi COVID-19. Hingga kini masih terdapat negara-negara di kawasan, seperti Afrika yang hanya 8% warganya telah menerima vaksin lengkap. Keadilan dalam distribusi vaksin menjadi isu penting yang diangkat oleh banyak negara-negara berkembang dan distribusi alat-alat kesehatan untuk penunjang upaya penanggulangan pandemi. Kerja sama konkrit sangat diperlukan untuk mendorong kesetaraan di bidang kesehatan. Dalam Presidensi G20, Indonesia dapat mendorong beberapa proyek konkrit di bidang kesehatan, seperti kerja sama dalam distribusi vaksin untuk negara-negara berkembang, dalam hal ini, Indonesia dapat mengupayakan diri untuk dapat menjadi tuan rumah ASEAN Coordinating Centre for Emergencies and Emerging Pandemy (ACEEP) yang akan dibentuk. Indonesia dapat mengambil 80



peluang untuk mendorong kerja sama di bidang telemedicine dengan menggandeng Halodoc, dan kerja sama pengadaan alat testing dan obat-obat terapi COVID-19 seperti yang telah diproduksi oleh Kimia Farma. Selain itu, penting untuk menjaring investasi di bidang kesehatan untuk mendorong pemulihan ekonomi pasca pandemi. 2. Pariwisata dan Inovasi Sektor pariwisata merupakan salah satu sektor yang berkontribusi besar terhadap perekonomian negara-negara di dunia. Adanya pandemi COVID-19 telah menyebabkan sektor pariwisata di banyak negara terhenti dengan adanya penutupan perbatasan negara sebagai bentuk pencegahan penularan virus COVID-19. Peningkatan jumlah pemberian vaksin kepada masyarakat dunia dapat meningkatkan peluang membuka kembali sektor pariwisata untuk mendorong pemulihan perekonomian dunia. Untuk itu, diperlukan berbagai kerja sama untuk melakukan assessment dalam persiapan pembukaan perbatasan negara dan antisipasi tingginya kunjungan wisatawan antar negara, sehingga diperlukan implementasi protokol kesehatan yang ketat oleh setiap negara. Perlunya mendorong program peningkatan kapasitas industri ekonomi kreatif. Selain itu, pendekatan-pendekatan strategis di berbagai fora internasional perlu dilakukan untuk memastikan keberterimaan seluruh jenis vaksin oleh negara-negara di dunia dalam mendukung pemulihan sektor pariwisata. Dalam upaya ini, negara-negara anggota CARICOM juga dapat dilibatkan untuk isu pariwisata dengan potensi output penyusunan Guidelines for Strengthening Communities and MSME as Tourism Transformation Agents – A People Centered Recovery khususnya untuk aksi Climate Action, Biodiversity Conservation, dan Circular Economy. 3. Ekonomi Digital Presidensi Indonesia perlu memimpin G20 untuk mewakili negara berkembang dalam memastikan transisi digital dunia yang inklusif untuk pembangunan ekonomi. Isu ekonomi digital sendiri dalam G20 dibahas secara khusus pada workstream Digital Economy Working Group (DEWG).



81



Pada prioritas Connectivity and Post COVID-19 Recovery, DEWG diharapkan dapat memberikan hasil konkrit dalam bentuk: a. Disepakatinya extended concept dan pemahaman bersama terkait konektivitas digital, yang mencakup infrastruktur fisik, koneksi sosial pengguna data, maupun jaringan telekomunikasi yang inklusif untuk membentuk konektivitas yang bermanfaat dan berdampak selama dan setelah era pandemi COVID-19. b. Pembentukan G20 Innovation Network di antara stakeholders ekonomi digital negara-negara G20. Network tersebut bertujuan untuk mengembangkan: → Database entrepreneur digital G20, dan → Forum berkelanjutan untuk ekspansi bisnis digital dan pengembangan entrepreneur digital melalui program inkubasi bisnis, boot-camps, dan fasilitasi investasi di tataran multilateral. c. Penyusunan kumpulan best practices keamanan digital sebagai key enabler untuk mendukung keberlanjutan bisnis, yang terdiri dari berbagai kebijakan dan praktek terkait baik dari aspek teknis dan non-teknis di bidang keamanan digital. d. Penyelenggaraan Digital Transformation Expo. 4. Transisi Energi Isu perubahan iklim merupakan fokus utama bagi banyak negara, khususnya negara-negara yang berada di kawasan Pasifik dan Karibia, seperti yang disampaikan oleh negara-negara anggota CARICOM dan PIF. Perubahan iklim berdampak sangat signifikan terhadap negaranegara di kawasan-kawasan tersebut karena dikhawatirkan akan terus mengalami perburukan akibat dari perubahan iklim dan berbagai dampaknya yang ekstrim. Negara-negara tersebut menyadari bahwa dampak sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup yang terjadi sudah jauh lebih besar dan melampaui kapasitas adaptasi dan kemampuan negara-negara tersebut. Isu climate change mitigation and adaptation menjadi isu prioritas yang dapat melibatkan negara-negara di kedua kawasan tersebut. Pada Sherpa Track, CARICOM dan PIF dapat dilibatkan dalam diskusidiskusi di WG Environment and Climate Sustainability. Isu pemulihan berkelanjutan serta dukungan tujuan iklim dan pelindungan lingkungan, merupakan isu yang sejalan dengan kepentingan CARICOM dan PIF di berbagai fora internasional.



82



Sementara itu, pada Engagement Group, CARICOM dan PIF dapat dilibatkan pada Science 20 khususnya dalam isu memperkuat ilmu pengetahuan dan teknologi trans-disipliner untuk perubahan iklim dan kesiapsiagaan pandemi. Beberapa proyek yang dilakukan oleh The Caribbean Community Climate Change Centre (CCCCC) juga bersinggungan dengan isu ini seperti diadakannya Regional Climate Change and Health Forum oleh CCCC. Kerja sama konkrit berupa climate change mitigation and adaptation dapat diusulkan untuk diberikan kepada negara-negara di kawasankawasan tersebut dengan isu-isu terkait, seperti: (i) perbaikan ekosistem pesisir melalui pengembangan coral reef garden; (ii) pemulihan habitat mangrove; (iii) pengembangan budi daya rumput laut; dan (iv) peningkatan kapasitas di bidang perikanan. Kerja sama tersebut selain untuk membantu negara-negara di kawasan Pasifik dan Karibia dalam menghadapi perubahan iklim dan dapat menjadi salah satu bentuk diversikasi ekonomi dari sektor pariwisata yang terpuruk karena pandemi COVID-19. Selain itu, dapat mendorong proyek konkrit, seperti pengembangan kapasitas microhydropower dari Indonesia kepada negara-negara di kawasan Afrika. Di samping itu, Indonesia diharapkan dapat berkontribusi dalam pengembangan skema trust-fund oleh negara-negara anggota PIF untuk mendukung negara-negara di kawasan tersebut dalam menghadapi perubahan iklim. 4.2.2. G20 and Beyond 1. Sinergi Isu-Isu Prioritas Presidensi G20 Indonesia dengan ASEAN 2022 dan APEC 2022 a. Sinergi ASEAN 2022 Keketuaan Kamboja pada ASEAN 2022 akan mengusung tema “ASEAN: Addressing Challenges Together”, di mana terdapat kesamaan terkait aspek togetherness dengan tema Presidensi G20 Indonesia. Pada Keketuaannya, Kamboja akan memfokuskan pendekatan pada isu politik dan keamanan terkait tantangan rivalitas geopolitik dan mengedepankan constructive engagement dengan Myanmar.



83



Pada Keketuaan Kamboja di ASEAN 2022, telah diidentifikasi 4 kelompok tantangan, yaitu: 1. COVID-19 pandemic and the urgent need to achieve speedy recovery from its impacts Munculnya varian baru Omicron dari virus COVID-19 menyebabkan peningkatan risiko terhadap kesehatan publik. Kondisi ini juga menyebabkan rencana pembukaan perjalanan lintas batas dan pemulihan sektor bisnis dan perekonomian memerlukan pertimbangan yang cukup matang. 2. Geopolitical rivalries between and among the superpowers as well as major powers Perselisihan antara negara-negara superpower berdampak pada kebijakan-kebijakan yang diambil oleh negara-negara anggota ASEAN. Meskipun negara-negara anggota ASEAN berkomitmen untuk tidak berpihak pada sisi manapun, namun perlu penyelesaian atas hal tersebut, terutama bagaimana sikap negara-negara anggota ASEAN terhadap dinamika perubahan tatanan ekonomi, perdagangan, teknologi, dan cyberspace. 3. Existing traditional and non-traditional security challenges Terdapat beberapa permasalahan di kawasan yang hingga kini belum dapat diselesaikan, seperti krisis di Myanmar, sengketa Laut China Selatan, hingga ancaman nuklir di Semenanjung Korea. Selain itu, terdapat berbagai permasalahan lain yang perlu disikapi bersama, yaitu perubahan iklim, internasional terorisme, transboundary issues, transnational crimes, dan sebagainya. 4. ASEAN internal and institutional challenges Perlu menjaga persatuan antara negara-negara anggota ASEAN dalam menyikapi berbagai permasalahan yang timbul di kawasan. Selain itu, perlu adanya sikap bersama terkait perluasan keanggotaan, hingga isu-isu internasional lainnya seperti Afganistan, AUKUS, dan Laut China Selatan. Dalam menyikapi berbagai tantangan tersebut, dalam keketuaannya di ASEAN 2022, Kamboja telah menetapkan isu-isu prioritas, yaitu:



84



1. Enhance ASEAN-values, awareness and identity Menggunakan pendekatan untuk mengajak seluruh masyarakat dalam memperkuat nilai-nilai ASEAN, kesadaran dan identitas di antara masyarakat ASEAN melalui pendidikan, pemuda, pemberdayaan perempuan, olahraga dan budaya. 2. Promote human resource development and women empowerment Mendukung pembangunan berkelanjutan dengan mendorong pertumbuhan sumber daya manusia dan mempromosikan kerja sama dan pemberdayaan pemuda dan perempuan ASEAN untuk memfasilitasi pembangunan sosial ekonomi jangka panjang dan kesejahteraan sosial. 3. Enhance health, well-being, and social protection for the peoples of ASEAN Dalam mewujudkan komunitas ASEAN yang inklusif dan tangguh, ASEAN akan memperkuat kapasitas dan kapabilitasnya untuk menjawab berbagai tantangan baru, seperti bencana alam, pandemi, perubahan iklim, dan pekerja migran. 4. Strengthen ASEAN Socio-Cultural Community’s institutional capacity and effectiveness Memperkuat kapasitas kelembagaan dan pengembangan sumber daya manusia ASEAN Socio-Cultural Community melalui adopsi serta penggunaan teknologi dan inovasi digital. Dari berbagai isu yang diangkat pada Keketuaan Kamboja di ASEAN 2022, terdapat beberapa isu yang beririsan dengan isu-isu prioritas G20 Indonesia, seperti pembangunan berkelanjutan dan berketahanan iklim, pemberdayaan perempuan dan pemuda, serta transformasi digital. Adanya irisan-irisan isu prioritas tersebut, dapat menjadi salah satu peluang untuk menerapkan beberapa program konkrit dari Presidensi G20 Indonesia pada Keketuaan Kamboja di ASEAN 2022 terutama terkait pembangunan berkelanjutan dan berketahanan iklim, serta pemberdayaan perempuan dan pemuda. Dalam bidang pembangunan berkelanjutan dan berketahanan iklim, dapat dilaksanakan berbagai program seperti peningkatan kapasitas 85



dalam penanganan perubahan iklim mengingat banyak negara di kawasan ASEAN yang memiliki pantai maupun kepulauan. Selain itu, dapat mendorong berbagai kerja sama dalam praktek-praktek perkebunan dan industri yang mengedepankan prinsip-prinsip keberlanjutan berbasis Sustainable Development Goals (SDGs). Untuk pemberdayaan perempuan dan pemuda, program-program pada Presidensi G20 Indonesia, seperti mendorong usaha perempuan dan peningkatan kualitas pendidikan, dapat diterapkan. Di samping itu, program-program terkait transformasi digital, seperti digital ekonomi, dapat diimplementasikan untuk mendukung kemajuan digital di kawasan. Diperlukan pendekatan yang intensif dari berbagai pihak di Indonesia untuk penerapan berbagai program-program konkrit Presidensi G20 Indonesia dalam Keketuaan Kamboja di ASEAN 2022. Penerapan program-program konkrit tersebut dapat dilakukan melalui kerja sama teknis di kawasan. b. Sinergi APEC 2022 Pada keketuaannya di APEC 2022, Thailand telah menetapkan beberapa isu-isu prioritas, sebagai berikut: 1. Open to all Opportunities terkait fasilitasi perdagangan dan investasi, yang terdiri dari: a. Beberapa key areas, seperti memastikan distribusi barang dan jasa yang esensial, seperti vaksin COVID-19 dan alat-alat kesehatan. b. Memastikan keberlangsungan dan keuangan inklusif untuk UMKM, perempuan, pemuda, dan sektor informal. c. Mendorong reformasi struktural untuk green recovery. d. Mendorong kebijakan ekonomi yang berkontribusi pada isu-isu lingkungan hidup. 2. Connect in all Dimensions terkait menghubungkan seluruh wilayah di kawasan, yang terdiri dari: a. Mengupayakan protokol kesehatan dalam perjalanan lintas batas di kawasan, termasuk penerimaan vaksin dan mendorong interoperabilitas. b. Memperkuat investasi di bidang kesehatan dan ketahanan publik. c. Membangun sektor pariwisata yang inklusif dan berkelanjutan. 86



d. Mempercepat implementasi APEC Connectivity Blueprint. 3. Balance in all Aspects terkait mendorong inklusivitas dan pertumbuhan berkelanjutan, yang terdiri dari: a. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan ekonomi perempuan. b. Mendukung UMKM dan startups, serta transformasi mereka pada penerapan praktek-praktek yang berkelanjutan. c. Melibatkan kaum muda dalam berbagai aspek. d. Transisi energi. e. Mendorong kerja sama di bidang kehutanan dan perdagangan produk kehutanan yang legal. f. Mendorong sektor perikanan yang berkelanjutan. g. Mengembangkan roadmap ketahanan pangan yang berkelanjutan. Menjelang Keketuaan Thailand di APEC 2022 juga tengah dilakukan penyusunan APEC Internet and Digital Economy Roadmap dan diharapkan pada tahun 2022 implementasi roadmap tersebut dapat diakselerasi. Dari berbagai isu-isu prioritas Keketuaan Thailand di APEC 2022, mayoritas beririsan dengan dengan isu-isu prioritas Presidensi G20 Indonesia, seperti isu kesehatan, pemberdayaan perempuan dan pemuda, lingkungan hidup dan ekonomi hijau, pariwisata yang berkelanjutan, pemberdayaan UMKM, transisi energi, dan digital ekonomi. Program-program terkait diversifikasi ekonomi, kerja sama penyediaan vaksin dan alat-alat kesehatan, peningkatan kualitas pendidikan, kerja sama dan investasi dalam pembangunan hijau, dan peningkatan kapasitas bagi pelaku usaha perempuan dapat menjadi beberapa usulan program legacy Presidensi G20 Indonesia di APEC 2022. Terkait hal tersebut, perlu adanya upaya-upaya pendekatan kepada berbagai pihak terkait agar program-program dari Presidensi G20 Indonesia dapat diintegrasikan dengan programprogram APEC 2022, sehingga cakupan program dapat diterapkan secara massif ke tingkat regional. 87



2. G20 dan Keketuaan Indonesia di ASEAN 2023 Meskipun diskusi mengenai isu-isu prioritas Keketuaan Indonesia di ASEAN 2023 masih terus bergulir dan masih memerlukan berbagai masukan dari beberapa Kementerian/Lembaga terkait, namun terdapat beberapa isu yang mendapatkan perhatian dari ASEAN dan isu-isu tersebut dapat dibawa pada Keketuaan Indonesia di ASEAN 2023, seperti isu kesehatan, pariwisata, pemberdayaan perempuan, dan ekonomi digital. Beberapa isu tersebut berisisan dengan isu-isu prioritas pada Presidensi G20 Indonesia dan diharapkan dengan berbagai pendekatan kepada Kementerian/Lembaga terkait, maka isu-Iisu prioritas pada Presidensi G20 Indonesia dapat dilanjutkan dan dikembangkan pada Keketuaan Indonesia di ASEAN 2023 . Di samping itu, berbagai program konkrit yang diinisiasi pada Presidensi G20 Indonesia yang beririsan dengan isu-isu yang berkembang di Keketuaan ASEAN 2023 dapat diimplementasikan di kawasan agar terdapat kesinambungan program, terutama yang berkaitan dengan isu kesehatan, pariwisata, pemberdayaan perempuan, dan ekonomi digital.



88



BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 5.1. Kesimpulan Sepanjang masa Presidensi G20, Indonesia memiliki peran yang signifikan untuk dapat menunjukkan kepemimpinan global dalam mengarahkan dan menentukan isu-isu utama yang dapat dijadikan agenda prioritas G20. Kepemimpinan Indonesia selain diharapkan mengedepankan isu-isu yang menjadi kepentingan global, juga diharapkan dapat mengedepankan kepentingan regional khususnya menyangkut isu-isu negara berkembang serta kepentingan nasional Indonesia. Namun, dengan keanggotaan G20 yang cukup beragam dan merepresentasikan bukan saja negara-negara industri maju, tetapi juga negara berkembang, kepemimpinan Indonesia yang efektif akan menghadapi tantangan yang tidak mudah. Dalam putaran Presidensi G20 sebelumnya (Jepang 2019, Arab Saudi 2020, dan Italia 2021), terdapat sejumlah recurring issue yang terus dibahas, antara lain, isu lingkungan hidup, termasuk keberlangsungan iklim dan transisi energi, ekonomi digital, dan pemberdayaan masyarakat. Lebih lanjut, dalam 2 putaran G20 terakhir, pembahasan banyak terfokus pada isu kesehatan untuk penanganan pandemi COVID-19 dan pemulihan perekonomian global sebagai dampak dari pandemi. Hadirnya pandemi global COVID-19 di awal 2020 semakin menegaskan adanya keterkaitan kritis (critical linkages) antara faktor-faktor ekonomi dan nonekonomi yang mempengaruhi stabilitas perekonomian dunia karena menggoyahkan kapasitas institusional negara maupun organisasi-organisasi internasional. Pandemi COVID-19 telah membuat banyak negara terpuruk dan meningkatkan kompleksitas masalah-masalah global yang dihadapi dunia. Oleh karena itu, dibutuhkan rumusan komprehensif atas isu prioritas yang akan diusulkan dalam Presidensi G20 Indonesia tahun 2022 ini. Berangkat dari latar belakang tersebut, Indonesia memiliki 5 (lima) prioritas, yaitu mempromosikan produktivitas, meningkatkan ketahanan dan stabilitas, menjamin pertumbuhan yang berkelanjutan dan inklusif, serta iklim dan 89



kemitraan yang memungkinkan, serta menguatkan kepemimpinan kolektif global. Kelima isu tersebut merupakan isu-isu yang dihadapi oleh banyak negara di dunia, termasuk negara-negara anggota G20, yang mengindikasikan bahwa G20 perlu menghadapi berbagai permasalahan global tersebut. Sejalan dengan arahan Presiden RI bahwa satu fokus kunci Presidensi G20 Indonesia tahun 2022 adalah isu inklusivitas, maka Indonesia diharapkan dapat mendorong upaya bersama untuk pencapaian pemulihan dan pertumbuhan ekonomi yang inklusif, human-centered, ramah lingkungan, dan berkelanjutan. Terkait hal tersebut dari fokus kunci Presidensi G20 Indonesia di atas, analisa strategis ini mengidentifikasi sejumlah potensi capaian pada 4 (empat) prioritas isu yang dapat memberikan kontribusi maupun luaran konkret yang signifikan dalam mencapai tujuan-tujuan tersebut pada era pasca pandemi, antara lain: a. Kesehatan Global Arsitektur kesehatan global perlu dilakukan penataan ulang yang inklusif dan terarah pada era pasca pandemi, sehingga memerlukan langkah strategis dan taktis. Langkah tersebut mencakup: a. mendorong resiliensi sistem kesehatan global; b. memperkuat dan mengharmonisasi standar protokol kesehatan global; dan c. meningkatkan transfer teknologi dan sumber daya kesehatan untuk pencegahan, kesiapsiagaan, dan respons terhadap pandemi. Ketepatan dalam pelaksanaan langkah strategis tersebut dapat mendorong luaran konkret, antara lain: • Pembentukan Global Health Threat Fund untuk mempersempit kesenjangan terhadap akses kesehatan. • Akses yang merata dan universal terhadap Vaccine, Therapeutics, and Diagnostics Tools (VTD) yang aman, terjangkau, berkualitas, dan efektif untuk menghadapi COVID-19. • Penyediaan, pengiriman dan distribusi vaksin untuk mencapai tujuan global vaksinasi, yaitu sekitar 70% pada pertengahan tahun 2022. • Inovasi digital dan teknologi terkait kesehatan lainnya, tidak terbatas pada COVID-19. • Harmonisasi standar protokol kesehatan dengan mempromosikan interoperabilitas terbatas antara aplikasi kesehatan digital antar negara untuk mengenali status vaksinasi, hasil pengujian, dan dokumen lainnya. • Meningkatkan konsep safe and seamless travel demi memastikan standar kesehatan masyarakat bersama untuk perjalanan yang lancar, termasuk sertifikat vaksinasi dan interoperabilitas aplikasi digital. 90



b. Ekonomi Digital Sektor digitalisasi merupakan salah satu sektor penting bagi upaya pemulihan ekosistem bisnis pasca pandemi. Dalam memulihkan sektor digitalisasi yang bersifat business-centered, Presidensi G20 Indonesia fokus pada implementasi aksi strategis, yaitu: a. konektivitas dan pemulihan pasca pandemi COVID-19; b. digital skills and literacy; dan c. aliran data lintas batas dan data free flow with trust. Melalui implementasi ketiga prioritas strategis tersebut, dapat dihasilkan potensi capaian konkret pada sektor ekonomi digital, a.l.: • Roadmap Strategis Untuk Meningkatkan Liga Inovasi G20 dan G20 Innovation Network. • Peningkatan Toolkit G20 untuk Mengukur Keterampilan dan Literasi Digital dengan menyediakan kerangka kerja untuk mengukur literasi dan keahlian digital baik dari tingkat dasar, umum, dan lanjut. • Kerangka Kerja Dalam Mengukur Aliran Data Lintas Batas dan Aliran Bebas Data dengan Kepercayaan. c. Transisi Energi Transisi dari bahan bakar fosil menuju sumber energi yang bersih dan terbarukan merupakan salah satu target Presidensi G20 Indonesia. Indonesia diharapkan dapat menjadi bridge builder bagi G20 dalam memperkuat (reinforcing) komitmen kemitraan global dan dukungan pendanaan internasional bagi transisi energi. Indonesia juga perlu fokus pada implementasi aksi strategis, yaitu: a. mengamankan aksesibilitas energi; b. scaling up teknologi bersih dan pintar; dan c. memajukan pembiayaan energi. Presidensi G20 Indonesia dapat mengimplementasikan aksi strategis untuk memajukan transisi energi untuk meraih capaian konkret berupa Lighthouse Deliverable yaitu Achieving Global Deal to accelerate energy transitions by achieve global target on energy access, escalate viable clean technologies, and intensify energy transitions’ financing.



91



d. Pariwisata Sektor pariwisata perlu turut dipulihkan untuk mencapai pemulihan ekonomi global secara menyeluruh. Untuk itu, beberapa badan PBB (termasuk UNWTO dan UNCTAD) menggunakan simulasi GTAP untuk memperkirakan terjadinya dampak ekonomi dari sektor pariwisata melalui 3 (tiga) skenario, yaitu: • Skenario 1: pengurangan 75% kedatangan turis internasional di level tahun 2020 yang menyebabkan penurunan penerimaan wisatawan global sebesar USD948 miliar; • Skenario 2: pengurangan 64% kedatangan turis internasional di level tahun 2019 yang menyebabkan penurunan penerimaan wisatawan global sebesar USD695 miliar; dan • Skenario 3: pengurangan kedatangan turis domestik dan regional yang menyebabkan penurunan penerimaan wisatawan global sebesar USD676 miliar. Untuk mengurangi dampak penurunan sektor pariwisata tersebut, diperlukan tindakan nyata, yaitu: • Memastikan ketersediaan vaksinasi merata secara global; • Memastikan kebertahanan bisnis pariwisata terhadap krisis; dan • Memutakhirkan teknologi digital dalam bisnis pariwisata. Tindakan nyata untuk mencapai pemulihan sektor pariwisata global juga akan dilaksanakan selama Presidensi G20 Indonesia tahun 2022 melalui kolaborasi dengan negara G20 lainnya. Indonesia berfokus pada pemulihan yang berpusat pada masyarakat (A People-Centered Recovery) yang mencakup prioritas: • Penguatan Komunitas sebagai Agen Perubahan Transformasi Pariwisata; • Kolaborasi Inovasi dan Ekonomi Kreatif dalam Pariwisata; dan • Safe Mobility and Seamless Travel dengan Memperhatikan Protokol Kesehatan. Dari berbagai prioritas tersebut, Indonesia akan menghasilkan capaian konkret berupa panduan untuk memperkuat masyarakat dan UMKM di bidang pariwisata dengan beberapa isu utama yaitu: • Peningkatan sumber daya manusia. • Inovasi dan digitalisasi. • Pemberdayaan perempuan dan pemuda. • Pariwisata hijau terkait dengan perubahan iklim dan keanekaragaman hayati. • Kerangka dan tata kelola global.



92



5.2 Rekomendasi Memperhatikan rasionalisasi berbagai data dan inputs yang dianalisa, terdapat berbagai rekomendasi umum dari analisa strategi kebijakan ini, antara lain: a. Memberikan solusi bersama dan memainkan kepemimpinan intelektual (intellectual leadership) untuk memajukan beberapa agenda prioritas Presidensi Indonesia. Untuk beberapa isu tertentu, seperti masalah kesehatan global dan arus data, terdapat perbedaan posisi dan bahkan rivalitas antar negara anggota G20. Oleh sebab itu, perlu pendekatan dan lobi secara intensif guna mengkomunikasikan maksud dan tujuan Indonesia terhadap isu-isu tersebut, dan merumuskan posisi yang moderat untuk menemukan common ground dari berbagai posisi yang berbeda. b. Berperan sebagai bridge builder antara negara-negara maju dan berkembang. Peran G20 baik di bidang finansial dan sherpa harus dapat tidak saja memberikan manfaat kepada negara anggota G20, namun Indonesia bersama negara-negara berkembang di G20 perlu menyuarakan suara dan kepentingan negara-negara berkembang lain di luar G20. Hal ini memastikan bahwa kepemimpinan Presidensi Indonesia sifatnya inklusif. c. Menyelaraskan dan meningkatkan skala (scaling up) potensi capaian Indonesia dengan berbagai inisiatif yang ada di platform atau organisasi internasional lain. G20 perlu memanfaatkan sehingga tidak perlu adanya reinventing the wheel, agar peluang untuk terciptanya kesepakatan di antara anggota G20 lebih besar. d. Mendorong capaian kerja sama dengan seluruh pemangku kepentingan untuk mencapai berbagai proyek konkret melalui forum G20. G20 diharapkan akan mengeluarkan capaian tidak hanya berupa outcome documents, namun capaian kerja sama dalam bentuk proyek konkret. Kerja sama konkret kiranya dapat melibatkan berbagai pemangku kepentingan yang relevan, seperti kerja sama negara anggota G20 atau beberapa negara anggota G20, organisasi internasional dan bank pembangunan multilateral, dan aktor non-pemerintah, seperti swasta, yayasan dan filantropis. Secara spesifik, mempertimbangkan prioritas pada G20 Leader’s Declaration 2021 (Rome Declaration),terdapat beberapa rekomendasi strategis tematik untuk mendukung capaian konkret Presidensi G20 Indonesia tahun 2022, antara lain:



93



Prioritas Presidensi G20 Indonesia Kesehatan 1. Memaksimalkan Joint Health-Finance Task Force (JHFTF) dengan mengadopsi One Health Approach. Satuan Tugas ini adalah bentuk fasilitasi keuangan, yang dirancang secara inklusif dengan koordinasi dengan WHO, dan digerakkan oleh G20 dan melibatkan negara berpenghasilan rendah dan menengah, mitra non-G20, dan bank pembangunan multilateral, untuk memastikan pembiayaan yang memadai dan berkelanjutan untuk pencegahan, kesiapsiagaan, dan respons pandemi. 2. Mendorong pembentukan Global Health Threat Fund dibawah JHFTF yang diperlukan guna memperoleh akses merata dan universal terhadap Vaccine, Therapeutics, Diagnostics tools (VTD) yang aman, terjangkau, berkualitas, dan efektif untuk menghadapi COVID-19. 3. Mendorong penguatan komitmen G20 untuk mencapai vaksinasi global, setidaknya 70 persen pada pertengahan 2022 melalui penyediaan, pengiriman, dan distribusi vaksin untuk mencapai tujuan global vaksinasi. 4. Memperluas global manufacturing hubs di kawasan utamanya program vaksin mRNA dan inovasi digital serta teknologi terkait kesehatan lainnya. 5. Mendorong harmonisasi standar protokol kesehatan dengan mempromosikan interoperabilitas terbatas antara aplikasi kesehatan digital antar negara untuk mengenali status vaksinasi, hasil pengujian, dan dokumen lainnya. 6. Merealisasikan konsep safe and seamless travel demi memastikan standar kesehatan masyarakat bersama untuk perjalanan yang lancar, termasuk sertifikat vaksinasi dan interoperabilitas aplikasi digital. Transformasi Digital 7. Mendorong penyediaan basis data dari para anggota G20 bagi pelaku wirausaha digital, kegiatan inkubasi bisnis, dan fasilitasi investasi. 8. Mengembangkan sarana Indeks Literasi Digital dan pelatihan literasi digital untuk melacak lintasan dan daya saing dalam meningkatkan keterampilan dan literasi digital dalam memahami kemampuan finansial digital, jejaring sosial, dan jasa broadband agar mampu meningkatkan taraf hidup masyarakat, terutama di negara-negara berkembang. 9. Melakukan dialog intensif antara negara anggota G20 terkait prinsip tata kelola data dengan pengumpulan praktik terbaik terkait arus data lintas batas dari tingkat dasar, umum, dan lanjut.



94



Transisi Energi 10. Mendorong komitmen global untuk memudahkan aksesibilitas energi berkelanjutan yang diwujudkan dalam semangat “leaving no one behind” untuk mengamankan aksesibilitas terhadap energi yang terjangkau, andal, berkelanjutan dan modern bagi masyarakat global. 11. Memperkuat kerja sama dan kemitraan internasional yang multi-level dalam akses energi universal, terutama dalam sharing best practices untuk elektrifikasi bersih, dalam konteks pemulihan pasca pandemi dan transisi energi yang adil. 12. Mempromosikan energi terbarukan dan efisiensi energi yang mencakup teknologi jaringan pintar dan integrasi energi terbarukan yang lebih besar, termasuk upaya menghijaukan sektor transportasi yang memerlukan biofuel, hidrogen, amonia. 13. Melaksanakan percepatan inovasi melalui solusi inovatif yang mencakup bidang kebijakan dan teknologi serta rescaling-upscaling sumber daya manusia. 14. Memperkuat fasilitas pembiayaan inovatif seperti jaminan, blended financing, obligasi hijau, dan sukuk hijau dalam mendukung proyek hijau serta proyek energi bersih dan terbarukan untuk memajukan kemitraan global dalam pembiayaan energi. 15. Mendorong komitmen untuk mengatasi tantangan di tingkat mikro dan makro yang berkembang dalam pendanaan iklim dan pembiayaan energi bersih, seperti risiko pembiayaan dan risiko regulasi, belum tersedianya transparansi dan informasi terintegrasi, hingga masalah harga karbon, termasuk pajak perbatasan karbon. 16. Berkolaborasi dengan G20 Working Groups (WG) dan Engagement Groups (EG) untuk irisian isu terkait transisi energi, seperti dengan: • WG Anti-Corruption (ACWG) untuk mempromosikan anti-korupsi dalam energi terbarukan; • WG Tourism (TWG) tentang destinasi wisata pedesaan dan bahari menuju dunia bebas karbon; • WG Trade, Investment, and Industry (TIIWG) tentang percepatan industri 4.0 bagi industrialisasi secara inklusif dan berkelanjutan; • WG Employment (EWG) dan EG L20 tentang pengalihan pekerjaan dalam transisi energi termasuk risiko kehilangan pekerjaan dalam transisi energi; • EG B20 tentang investasi hijau dan peran perusahaan dalam transisi energi; • EG P20 tentang pembangunan berkelanjutan dan ekonomi hijau; dan • EG Y20 tentang sustainable and liveable planet.



95



Pariwisata 17. Meningkatkan dan mempersiapkan kemampuan SDM untuk sektor pariwisata pada masa pasca pandemi, dengan pengembangan kebijakan bagi penciptaan lapangan kerja baru dan bernilai tambah (added value) pada sektor pariwisata. 18. Menciptakan infrastruktur dan keterampilan yang diperlukan untuk digitalisasi, guna menghubungkan wilayah perkotaan dan pedesaan, yang pada gilirannya dapat memicu inovasi masyarakat lokal dalam ekonomi kreatif untuk meningkatkan rantai nilai pariwisata, meningkatkan daya saing UMKM dan daya tarik destinasi. 19. Memberdayakan dan mempromosikan peran perempuan dan kalangan muda di komunitas lokal dalam penyusunan kebijakan atau bisnis dan penciptaan inovasi serta peran penting pendidikan dan keterampilan untuk mempromosikan inklusi penuh bagi kedua kelompok yang sangat penting bagi ketahanan dan masa depan tersebut. 20. Mengembangkan model baru pariwisata untuk mencapai keberlanjutan (sustainability) dan net-zero growth. 21. Memformulasikan kebijakan dan tata kelola pariwisata yang holistik guna mendukung iklim investasi selaras dengan isu-isu tersebut di atas. Beyond G20 ASEAN 2022 22. Dari berbagai isu pada Keketuaan Kamboja di ASEAN 2022, isu-isu prioritas G20 Indonesia yang menjadi irisan termasuk pembangunan berkelanjutan dan berketahanan iklim, pemberdayaan perempuan dan pemuda, serta transformasi digital. 23. Peluang untuk menerapkan beberapa program konkrit dari Presidensi G20 Indonesia pada Keketuaan Kamboja di ASEAN 2022, seperti peningkatan kapasitas aksi iklim dan praktek perkebunan dan industri berbasis Sustainable Development Goals (SDGs), mendorong usaha perempuan dan peningkatan kualitas pendidikan, serta program penguatan akses pendanaan dan jejaring untuk startup di ASEAN untuk mendukung kemajuan digital di kawasan. APEC 2022 24. Dari berbagai isu-isu prioritas Keketuaan Thailand di APEC 2022, mayoritas beririsan dengan dengan isu-isu prioritas Presidensi G20 Indonesia, seperti isu kesehatan, pemberdayaan perempuan dan pemuda, lingkungan hidup dan ekonomi hijau, pariwisata yang berkelanjutan, pemberdayaan UMKM, transisi energi, dan digital ekonomi. 96



25. Program-program konkrit yang dapat dijajaki, antra lain, diversifikasi ekonomi, kerja sama penyediaan vaksin dan alat-alat kesehatan, peningkatan kualitas pendidikan, kerja sama dan investasi dalam pembangunan hijau, dan peningkatan kapasitas bagi pelaku usaha perempuan dapat menjadi beberapa usulan program legacy Presidensi G20 Indonesia di APEC 2022.



ASEAN 2023



26. Indonesia sebagai Ketua ASEAN 2023, dapat melanjutkan dan mengembangkan beberapa prioritas Presidensi G20 Indonesia. Isu-isu prioritas G20 Indonesia dapat diimplementasikan di kawasan ASEAN dan negara-negara mitra ASEAN terutama berkaitan dengan isu kesehatan, energi transisi, ekonomi digital, pariwisata, dan pemberdayaan perempuan.



97



DAFTAR PUSTAKA Anshory, Yusuf. 2020. IInitial Assessment from Simulation with IndoTERM CGE Economic Model. Bandung: SDGs Center, Padjadjaran University. ASEAN. 2021. Community Based Tourism in ASEAN Region. Diakses dari: https://www.visitsoutheastasia.travel/guides/community-based-tourism-inasean-region/ BKPM, dikutip dari Paparan Wakil Ketua Umum KADIN Indonesia pada FGD “Keketuaan Indonesia pada G20: Peningkatan Daya Saing dan Produktivitas Manusia Indonesia”, Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Multilateral, BPPK Kemenlu, 5 Agustus 2020. BPS, dikutip dari Paparan Wakil Ketua Umum KADIN Indonesia pada FGD “Keketuaan Indonesia pada G20: Peningkatan Daya Saing dan Produktivitas Manusia Indonesia”, Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Multilateral, BPPK Kemenlu, 5 Agustus 2020. Diriyah Communique. 2020. G20 Tourism Ministers Meeting, 17 Oktober 2020. Diakses dari: http://www.g20.utoronto.ca/2020/2020-g20-tourism-1007.html Finnemore, Martha, and Kathryn Sikkink. 1998. “International Norm Dynamics and Political Change.” International Organization 52 (4): 887–917. Diakses dari https://j.mp/2E0Ha5u tanggal 28 Desember 2020 G20 Insights. 2021. Supporting SMEs in sustainable strategy development PostCOVID-19: Challenges and Policy Agenda for the G20. Diakses dari: https://www.g20-insights.org/policy_briefs/supporting-smes-in-sustainablestrategy-development-post-COVID-19-challenges-and-policy-agenda-for-theg20/ IMD World Competitiveness Center. 2020. IMD World Digital Competitiveness Ranking 2020. Diakses dari: https://www.imd.org/centers/worldcompetitiveness-center/rankings/world-digital-competitiveness/ IMF. 2020. Tourism-dependent economies are among those harmed the most by the pandemic 2020. Diakses dari: https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2020/12/impact-of-thepandemic-on-tourism-behsudi.htm 98



Lindgren, Wrenn Yennie. 2019. The G20 Comes to Japan: Making Sense of the Osaka Agenda. Diakses dari: https://thediplomat.com/2019/06/the-g20-comes-tojapan-making-sense-of-the-osaka-agenda/ OECD. 2021. G20 Rome guidelines for the future of tourism: OECD Report to G20 Tourism Working Group, OECD Tourism Papers, No. 2021/03, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d11080db-en. OECD. 2021. G20 Economies Are Pricing More Carbon Emissions But Stronger Globally More Coherent Policy Action is Needed to Meet Climate Goals Says OECD, diakses pada 22 Desember 2021, https://www.oecd.org/tax/g20-economies-arepricing-more-carbon-emissions-but-stronger-globally-more-coherent-policyaction-is-needed-to-meet-climate-goals-says-oecd.htm Paparan Kepala Biro Kerja sama dan Hubungan Masyarakat, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan pada FGD “Keketuaan Indonesia pada G20: Peningkatan Daya Saing dan Produktivitas Manusia Indonesia”, Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Multilateral, BPPK Kemenlu, 5 Agustus 2020. Paparan Kepala Biro Kerja Sama Luar Negeri, Kemenaker dan Wakil Ketua KADIN Indonesia pada FGD “Keketuaan Indonesia pada G20,” Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Multilateral, BPPK Kemenlu, 5 Agustus 2020; Masukan dari perwakilan L20 Indonesia dan T20 Kanada, dan hasil kajian. Paparan Biro Kerja Sama dan Hubungan Masyarakat, Kemendikbud dan Wakil Ketua Umum KADIN Indonesia dan B20 Indonesia pada FGD “Keketuaan Indonesia pada G20,” Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Multilateral, 5 Agustus 2020, Masukan Wakil T20 Kanada dan Hasil Kajian. Presentasi Powerpoint: “Masukan Sherpa G20 Indonesia Terhadap Substansi Presidensi G20 Tahun 2022 “, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia, disampaikan pada Rapat Konsultasi Antar K/L Persiapan Substansi Presidensi G20 Indonesia Tahun 2022 di Kementerian Luar Negeri, 8 Desember 2020. Presentasi Direktur Pendanaan Luar Negeri Multilateral, Kemen PPN/Bappenas, pada FGD Keketuaan Indonesia pada G20, Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Multilateral, BPPK Kemenlu, 5 Agustus 2020 dan hasil kajian.



99



Pusat Studi Perdagangan Dunia (PSPD) Universitas Gadjah Mada. 2020. “NormSetting Ekonomi Digital Dalam Rangka Presidensi Indonesia di Forum G20”. 17 September 2020. Rogers, Tom. 2020. COVID-19 and the World and Indonesia Economies Transmissions, Impacts and Risk Scenarios. Oxford Economics. SDGs Hub UI. 2021. Recover Together, Recover Stronger: Kajian Isu-Isu Prioritas untuk Presidensi G20 Indonesia Tahun 2022. Laporan Akhir ini merupakan hasil kerja sama SDGs Hub Universitas Indonesia dengan Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Multilateral, Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan, Kementerian Luar Negeri RI untuk mendukung usulan Isu-Isu Prioritas Presidensi G20 Indonesia Tahun 2022. Sherpa G20 Indonesia. 2021. Prioritas indonesia 2020. https://sherpag20indonesia.ekon.go.id/prioritas-indonesia



Diakses



dari:



Suryani et al. 2020. “Community-Based Tourism Transformation: What Does The Local Community Need?” IPTEK Journal of Proceedings Series No. (7) (2020), ISSN (2354-6026) The 2nd International Conference on Global Development ICODEV December 5th, 2020, Online Conference Tim Riset G20 Universitas Parahyangan. 2020. “Keketuaan Indonesia pada G20: Peningkatan Daya Saing dan Produktivitas Manusia Indonesia”. September 2020. UNCTAD. 2021. Global economy could lose over $4 trillion due to COVID-19 impact on tourism. Diakses dari: https://unctad.org/news/global-economy-could-loseover-4-trillion-due-covid-19-impact-tourism United Nations Development Programme. 2019. Human Development Report 2019. Diakses dari: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019.pdf UNWTO. 2021. Tourism and COVID-19 Unprecedented Economic Impacts. Diakses dari: https://www.unwto.org/tourism-and-covid-19-unprecedented-economicimpacts UNWTO. 2021 . From G20 to COP26: UNWTO Guides Tourism through Critical Week. Diakses dari: https://www.unwto.org/news/from-g20-to-cop26-unwto-guidestourism-through-critical-week



100



UNWTO. 2020. Inclusive Community Development through Tourism. Diakses dari: https://www.e-unwto.org/pb-assets/unwto/AlUla-Framework-for-InclusiveCommunity-Development-through-Tourism-Presentation.pdf World Economic Forum. 2019. The Global Competitiveness Report 2019. Diakses dari: https://www.weforum.org/reports/how-to-end-a-decade-of-lost-productivitygrowth World Economic Forum. 2021. We urgently need to kickstart tourism’s recovery but the crisis offers an opportunity to rethink it. Diakses dari: https://www.weforum.org/agenda/2021/08/tourism-still-in-deep-trouble/ WTTC. 2019. Oxford Economics, Eurostat, Statistics Canada, Bureau of Labor Statistics, 2017 in WTTC, 2019. “Travel & Tourism: Generating Jobs for Youth Report, January 2019.



101