![Lapdal Kampung Mengkapan 2019 [PDF]](https://pdfs.asia/img/200x200/lapdal-kampung-mengkapan-2019.jpg)
4 0 3 MB
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Dosen Pengampu : Yogaffri Zaini, ST, M.URP
Disusun Oleh: Tim Kampung Mengkapan Kelas V C PWK UIR Aulia Kurniawan
(173410163)
Cici Kamelia
(173410230)
Chandra Andika
(173410081)
Delfi Avelina A
(173410308)
Eldwin Alvin Chandra X
(173410065)
Hesty Fitriana Hastuti
(173410331)
M Ridho Fadhilla
(173410869)
Riawan Trisno Aji
(173410881)
Shania Amanda Gussaf
(173410060)
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS ISLAM RIAU PEKANBARU 2019
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
HALAMAN JUDUL
i
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
KATA PENGANTAR Bismillahhirrahmanirrahim AssalamualaikumWr.Wb Dengan mengucapkan Alhamdulillah, penulis panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan karunia yang telah dilimpahkan kepada kita semua, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Pendahuluan Studio Perencanaan Desa di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak. Pada kesempatan kali ini dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, penulis mengucapkan terimakasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang turut mendukung dan membantu penulis dalam melaksanakan penyusunan laporan ini. Untuk itu ucapan terimakasih ini penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Yogaffri Zaini, ST, M.URP selaku dosen pembimbing mata kuliah perencanaan studio perencanaan desa yang telah membimbing penulis dalam tata cara penulisan dan penyusunan laporan ini. 2. Kepada Bapak Penghulu dan para staf di Kampung Mengkapan yang telah memberikan informasi dan data-data yang diperlukan dalam penyusunan laporan ini. 3. Kepada Masyarakat Kampung Mengkapan yang telah menerima kehadiran kami dengan sangat baik serta partisipasinya dalam rangkaian kegiatan Studio Perencanaan Desa di Kampung Mengkapan.. Semoga laporan ini dapat bermanfaat dan dapat menambah wawasan serta pengetahuan mengenai desa, serta dapat di pahami bagi siapapun yang membacanya. Kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam pelaksanaan dan penyusunan laporan ini. Saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan laporan ini. Pekanbaru, Januari 2019
Penulis
ii
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
LEMBAR PENGESAHAN Laporan Pendahuluan Studio Perencanaan Desa, Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak ini diajukan sebagai tugas Mata Kuliah Studio Perencanaan Desa Tahun Ajaran 2019-2020, Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Islam Riau dinyatakan telah mendapat persetujuan. Disusun : 1. Aulia Kurniawan
(173410163)
2. Cici Kamelia
(173410230)
3. Chandra Andika
(173410081)
4. Delfi Avelina A
(173410308)
5. Eldwin Alvin Chandra X
(173410065)
6. Hesty Fitriana Hastuti
(173410331)
7. M Ridho Fadhilla
(173410869)
8. Riawan Trisno Aji
(173410881)
9. Shania Amanda Gussaf
(173410060)
Pekanbaru, Januari 2020
Mengesahkan, Dosen Pembimbing,
Yogaffri Zaini, ST, M.URP
iii
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i KATA PENGANTAR ........................................................................................... ii DAFTAR ISI ......................................................................................................... iv DAFTAL TABEL ................................................................................................. ix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. x BAB I 1.1 1.2 1.3
1.4
1.5
1.6 1.7
PENDAHULUAN ..................................................................................... 1 Latar Belakang ............................................................................................ 1 Rumusan Masalah ....................................................................................... 3 Tujuan dan Sasaran ..................................................................................... 4 1.3.1 Tujuan ...............................................................................................4 1.3.2 Sasaran ..............................................................................................4 Manfaat Penelitian ...................................................................................... 4 1.4.1 Manfaat Teoritis ...............................................................................5 1.4.2 Manfaat Praktis .................................................................................5 Ruang Lingkup ............................................................................................ 5 1.5.1 Ruang Lingkup Wilayah...................................................................5 1.5.2 Ruang Lingkup Waktu .....................................................................6 1.5.3 Ruang Lingkup Materi .....................................................................6 Sistematika Penulisan .................................................................................. 6 Kerangka Berfikir........................................................................................ 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................... 9 2.1 Tinjauan Teori ............................................................................................. 9 2.1.1 Definisi Desa ....................................................................................9 2.1.2 Karakteristik Desa ..........................................................................10 2.1.2.1 Karakteristik Wilayah Pedesaan ...................................... 10 2.1.2.2 Karakteristik Masyarakat Pedesaan ................................ 11 2.1.2.3 Karakteristik Ekonomi Pedesaan..................................... 13 2.1.3 Unsur-Unsur Desa ..........................................................................13 2.1.4 Tipologi Desa .................................................................................14 2.1.4.1 Tipologi Desa Berdasarkan Perkembangannya ............... 14 2.1.4.2 Tipologi Desa Berdasarkan Sistem Ikatan Kekerabatan . 15 2.1.4.3 Tipologi Desa Berdasarkan Hamparan Tempat Tinggal . 16 2.1.4.4 Tipologi Desa Berdasarkan Pola Permukiman................ 17 2.1.4.5 Tipologi Desa Berdasarkan Mata Pencaharian ............... 18 2.1.4.6 Tipologi Desa Berdasarkan Kegiatannya ........................ 18 2.1.5 Pola Pengelompokkan Desa ...........................................................19 2.1.6 Pola Permukiman Desa...................................................................21 2.1.7 Guna Lahan di Pedesaan ................................................................22 2.1.8 Kajian Usahatani ............................................................................24 2.1.8.1 Pengertian Usahatani ....................................................... 24 2.1.8.2 Ciri-ciri Usahatani ........................................................... 25
iv
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.8.3 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Usahatani................. 25 2.1.8.4 Pembinaan Usahatani ...................................................... 26 2.1.8.5 Klasifikasi Usahatani ....................................................... 26 2.1.8.6 Struktur, Corak, dan Bentuk Usahatani ........................... 27 2.1.8.7 Analisis Usahatani ........................................................... 29 2.1.8.8 Kredit Usahatani .............................................................. 32 2.1.9 Tinjauan Tentang Desa Pariwisata .................................................34 2.1.9.1 Karakteristik Desa Wisata ............................................... 35 2.1.9.2 Konsep Desa Wisata ........................................................ 36 2.1.10 Rencana Spasial Pedesaan ..............................................................37 2.1.10.1 Penataan Ruang Wilayah Pedesaan ................................ 37 2.1.10.2 Kedudukan Tata Ruang Wilayah Pedesaan .................... 39 2.1.10.3 Sistem Tata Ruang Wilayah Pedesaan ........................... 39 2.1.11 Kependudukan ................................................................................41 2.1.12 Standar Kebutuhan Sarana Permukiman .........................................43 2.1.12.1 Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum .................. 43 2.1.12.2 Sarana Pendidikan .......................................................... 44 2.1.12.3 Sarana Kesehatan............................................................ 45 2.1.12.4 Sarana Peribadatan ......................................................... 47 2.1.12.5 Sarana Perdagangan Dan Niaga ..................................... 47 2.1.12.6 Sarana Kebudayaan dan Rekreasi .................................. 48 2.1.12.7 Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olah Raga ................................................ 49 2.1.13 Standar Kebutuhan Prasarana Permukiman ...................................50 2.1.13.1 Prasarana/Utilitas – Jaringan Jalan ................................. 50 2.1.13.2 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Drainase .......................... 50 2.1.13.3 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Air Bersih ....................... 51 2.1.13.4 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Air Limbah ..................... 51 2.1.13.5 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Persampahan ................... 52 2.1.13.6 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Listrik ............................. 52 2.1.13.7 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Telekomunikasi .............. 53 2.1.14 Partisipasi Masyarakat dalam Proses Perencanaan Pembangunan Desa ..........................................................................................53 2.1.15 Pembiayaan Pembangunan Daerah dan Desa.................................55 2.2 Tinjauan Terkait Kebijakan Perencanaan dan Pembangunan Desa .......... 58 2.2.1 Tinjauan Kebijakan Tingkat Nasional ............................................58 2.2.1.1 Tinjauan Kebijakan RPJM Nasional Tahun 2015-2019 ... 58 2.2.1.2 Tinjauan Kebijakan Rencana Strategis Kementrian Desa ................................................................................. 67 2.2.2 Tinjauan Kebijakan Tingkat Provinsi .............................................72 2.2.2.1 Tinjauan Kebijakan RTRW Provinsi Riau Tahun 2007 -2026 ........................................................... 72 2.2.2.2 Tinjauan Kebijakan RPJMD Provinsi Riau Tahun 2015-2019 ............................................................ 73
v
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.2.3 Tinjauan Kebijakan Tingkat Kabupaten .........................................75 2.2.3.1 Tinjauan Kebijakan RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 ............................................................ 75 2.2.4 Tinjauan Kebijakan Tingkat Kecamatan ........................................77 2.2.4.1 Tinjauan Kebijakan RDTR Kecamatan Sungai Apit....... 77 2.2.5 Tinjauan Kebijakan Tingkat Desa ..................................................79 2.2.5.1 Tinjauan Kebijakan RPJM Kampung Mengkapan .......... 79 BAB III METODOLOGI PENELITIAN ......................................................... 81 3.1 Jenis dan Sumber Data .............................................................................. 81 3.1.1 Data Primer .....................................................................................81 3.1.2 Data Sekunder ................................................................................83 3.2 Metode Pengumpulan Data ....................................................................... 83 3.2.1 Survei Primer ..................................................................................83 3.2.2 Survei Sekunder..............................................................................86 3.3 Metode Analisis Data ................................................................................ 87 3.3.1 Analisis Deskripsi ...........................................................................87 3.3.1.1 Foto Mapping .................................................................. 87 3.3.1.2 Analisis Situasi ................................................................. 87 3.3.1.3 Analisis Partisipatif .......................................................... 87 3.3.2 Analisis Evaluatif ...........................................................................88 3.3.2.1 Indeks Sentralitas............................................................. 88 3.3.2.2 Analisis Penduduk ............................................................ 90 3.3.2.3 Analisis Usaha Tani .......................................................... 93 3.3.2.4 Analisis Kebijakan............................................................ 95 3.3.2.5 Metode Analisis SWOT ................................................... 96 3.3.2.6 Metode Analisis IFAS-EFAS ........................................... 97 3.3.2.7 Matriks Perencanaan Proyek/Program (MPP) ................. 99 3.3.2.8 Organisasi Proyek ........................................................... 100 3.3.2.9 Matriks Komunikasi Antara Unit Proyek (MAKUP) ..... 103 3.3.2.10 Matriks Kerjasama dengan Pihak Lain (MAKSAPIL) . 104 3.4 Metode Perencanaan ............................................................................... 105 3.4.1 Metode Analisis PRA ....................................................................105 3.4.1.1 Prinsip PRA ..................................................................... 105 3.4.1.2 Teknik dalam PRA .......................................................... 105 3.4.2 Metode Analisis Dampak Proyek .................................................113 3.5 Lokasi dan Waktu ................................................................................... 114 3.6 Tahap – Tahap Penelitian ........................................................................ 114 3.6.1 Tahap Pra-Lapangan.......................................................................114 3.6.2 Tahap Lapangan .............................................................................114 3.6.3 Tahap Pasca Lapangan ...................................................................115 3.7 Analisis Sistem ........................................................................................ 115 3.7.1 Bagan Alur Analisis Studi .............................................................115 3.7.2 Desain Survei .................................................................................118 3.8 List Pertanyaan ........................................................................................ 128 3.9 List Data .................................................................................................. 136
vi
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BAB IV GAMBARAN UMUM ........................................................................ 144 4.1 Kabupaten Siak ....................................................................................... 144 4.1.1 Karakteristik Fisik Dasar ..............................................................144 4.1.1.1 Karakteristik Geografis .................................................. 144 4.1.1.2 Kondisi Topografi .......................................................... 147 4.1.1.3 Kondisi Geologi.............................................................. 147 4.1.1.4 Kondisi Hidrologi ........................................................... 147 4.1.1.5 Kondisi Klimatologi ....................................................... 148 4.1.2 Karakteristik Fisik Binaan ............................................................149 4.1.2.1 Penggunaan Lahan ........................................................ 149 4.1.2.2 Persebaran Sarana dan Prasarana .................................. 150 4.1.3 Karakteristik Penduduk ................................................................154 4.1.3.1 Penduduk ....................................................................... 154 4.2 Kecamatan Sungai Apit........................................................................... 155 4.2.1 Karakteristik Fisik Dasar ..............................................................155 4.2.1.1 Kondisi Geografis ......................................................... 156 4.2.1.2 Kondisi Topografi ......................................................... 158 4.2.1.3 Kondisi Geologi ............................................................ 158 4.2.1.4 Kondisi Hidrologi .......................................................... 158 4.2.1.5 Karakteristik Klimatologi .............................................. 159 4.1.2 Karakteristik Fisik Binaan ............................................................159 4.1.2.1 Penggunaan Lahan ........................................................ 159 4.1.2.2 Persebaran Sarana dan Prasrana .................................... 159 4.3 Kampung Mengkapan ............................................................................. 161 4.3.1 Kondisi Geografis .........................................................................161 4.3.2 Kondisi Topografi ........................................................................162 4.3.3 Kondisi Geologi............................................................................162 4.3.4 Karakteristik Fisik Binaan ............................................................164 4.3.4.1 Penggunaan Lahan ........................................................ 164 4.3.4.2 Persebaran Sarana dan Prasarana .................................. 166 4.3.5 Kondisi Sosial dan Kependudukan ...............................................168 4.3.5.1 Kependudukan ............................................................... 168 4.3.5.2 Sosial ............................................................................. 168 4.3.6 Kondisi Sosial Ekonomi ...............................................................169 4.3.6.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .. 169 4.3.6.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ................... 169 4.3.7 Kondisi Perekonomian .................................................................169 4.3.8 Lembaga Sosial ............................................................................170 4.3.8.1 Lembaga Pemerintahan ................................................. 170 4.3.8.2 Lembaga Kemasyarakatan ............................................ 170 BAB V LANGKAH KEGIATAN .................................................................... 172 5.1 Tahap Penyusunan dan Pelaksanaan Kegiatan ....................................... 172 5.2 Rencana Kegiatan.................................................................................... 173 5.3 Jadwal Pelaksanaan ................................................................................. 176
vii
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
5.4 Bagan Struktur Organisasi Kerja ............................................................ 177 5.4.1 Bagan Struktur Organisasi Kerja Laporan Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 ..........................................................................177 5.4.2 Bagan Struktur Organisasi Kerja Tiap Aspek Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 ........................................178 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 178
viii
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
DAFTAL TABEL Tabel 2.1 Klasifikasi Tingkat Kepadatan Penduduk ............................................. 43 Tabel 2.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Desa di Indonesia Berdasarkan RPJMN Tahun 2015-2019 ............................................... 60 Tabel 2.3 Arah Kebijakan dan Strategi Tata Pemerintahan Desa ......................... 63 Tabel 2.4 Arah Kebijakan dan Strategi Pengawalan Implementasi UU Desa ............................................................................................... 63 Tabel 2.5 Program Lanjutan (QW) RPJMN Tahun 2025-2019 ............................ 64 Tabel 2.6 Sasaran RPJMN Tahun 2015-2019 ....................................................... 65 Tabel 2.7 Klasifikasi Pembangunan Desa ............................................................. 66 Tabel 2.8 Klasifikasi Kawasan Perdesaan ............................................................ 66 Tabel 3.1 Klasifikasi Tingkat Kepadatan Penduduk ..............................................93 Tabel 3.2 Desain Survei Studio Perencanaan Desa Tahun 2019-2020 Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit ................................ 118 Tabel 3.3 List Data Studio Perencanaan Desa Kampung Mengkapan Tahun 2019/2020 ................................................................................ 136 Tabel 4.1 Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kabupaten Siak Tahun 2016 .....149 Tabel 4.2 Perkembangan Panjang Jaringan Irigasi Menurut Jenis Jaringan di Kabupaten Siak Dari Tahun 2011-2015 ........................................ 152 Tabel 4.3 Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ............................................................................... 153 Tabel 4.4 Proporsi Rumah Tangga yang Medapatkan Akses Air Minum di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................................................. 154 Tabel 4.5 Jumlah Penduduk di Kabupaten Siak Menurut Kecamatann Tahun 2018 ......................................................................................... 154 Tabel 4.6 Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kampung Mengkapan Tahun 2017 ......................................................................................... 164 Tabel 5.1 Rencana Kegiatan Harian Survei Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 ..........................................................................................173 Tabel 5.2 Rencana Kegiatan Studio Perencanaan Desa Tahun 2019.................. 176
ix
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Pola Permukiman Desa Linear Jalur Jalan Raya atau Alur Sungai .............................................................................. 19 Gambar 2.2 Pola Permukiman Desa Linier Mengikuti Garis Pantai ................... 20 Gambar 2.3 Pola Permukiman Desa Terpusat ..................................................... 20 Gambar 2.4 Pola Permukiman Desa yang Mengelilingi Fasilitas Desa ................................................................................................. 21 Gambar 2.5 Pola Farm Village Type.................................................................... 21 Gambar 2.6 Pola Nebulous Farm Village Type ................................................... 21 Gambar 2.7 Pola Arranged Isolated Farm Type .................................................. 22 Gambar 2.8 Pola Pure Isolated Farm Type ........................................................ 22 Gambar 2.9 Hirarki Tata Ruang ........................................................................... 37 Gambar 3.1 Contoh Bagan Organisasi Fungsional .............................................102 Gambar 3.2 Contoh Bagan Organisasi Proyek .................................................. 102 Gambar 3.3 Diagram Alir .................................................................................. 117 Gambar 4.1 Peta Administrasi Kabupaten Siak Tahun 2019 ..............................146 Gambar 4.2 Peta Administrasi Kecamatan Sungai Apit Tahun 2019 ............... 157 Gambar 4.3 Peta Administrasi Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit Tahun 2019 ............................................. 163 Gambar 4.4 Peta Penggunaan Lahan di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit Tahun 2019 ............................................. 165 Gambar 5.1 Bagan Struktur Organisasi Kerja Laporan SPD Tahun 2019 ..........177 Gambar 5.2 Bagan Struktur Organisasi Kerja Tiap Aspek SPD Tahun 2019 ... 178
x
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BAB I PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang Indonesia merupakan salah satu negara sedang berkembang dan terus
mengalami perubahan, baik di kota-kota besar maupun di desa. Rumusan di dalam Garis-garis Besar Haluan Negara secara eksplisit telah menyebutkan bahwa ideologi pembangunan yang dianut Indonesia adalah pembangunan manusia seutuhnya. Dalam rangka pemerataan pembangunan keseluruh wilayah pedesaan, hal ini diarahkan pada perluasan kesempatan kerja, pembinaan dan pengembangan lingkungan pemukiman yang sehat serta peningkatan kemampuan penduduk untuk memanfaatkan kekayaan alam. Namun demikian pembangunan yang dilaksanakan belum berhasil secara merata
pada
seluruh
wilayah
masih
banyaknya
terdapat
desa
yang
perkembangannya masih tertinggal. Kertertinggalan desa ini disebabkan oleh: (1) Kurangnya partisipasi masyarakat akibat kurangnya kerjasama, (2) Selama ini pola perencanaan pembangunan mengartikan makna partisipasi sebagai dukungan rakyat terhadap rencana/ proyek pembangunan yang dirancang dan ditentukan tujuannya dan (3) Kurangnya kesiapan masyarakat atau sumberdaya manusia padahal jumlah sumberdaya alam jumlahnya relative besar, ini memerlukan pengelolaan yang lebih intensif agar mampu mempunyai produktivitas yang tinggi (Junaedi, 1999). Pembangunan dalam konteks pelaksanaanya dapat berhasil apabila masyarakat ikut berpartisipasi didalamnya, berhasil tidaknya pembangunan tergantung pada partisipasi seluruh rakyat. Dengan kata lain partisipasi dijadikan pemicu semangat oleh masyarakat yang dapat digunakan membantu pemerintah menjalankan program-program pembangunan desa. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa diartikan sebagai kesediaan membantu berhasilnya setiap program sesuai kemampuan orang tanpa berarti mengorbankan kepentingan beban dirinya. Di Indonesia ada dua jenis potensi desa yaitu potensi yang bersifat fisik dan non fisik. Saat ini sudah banyak desa-desa yang berkembang dengan memaksimalkan potensi desa nya. Potensi fisik semua hal yang berkaitan dengan
1
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
sumber daya alam atau fisikal seperti tanah, air, cuaca, hewan ternak atau perkebunan dan Potensi non fisik merupakan semua potensi yang berkaitan dengan aspek sosial masyarakat desa. Contohnya adalah tata pemerintahan, adat istiadat, aparatur desa dan lembaga desa. Untuk pengembangan potensi dan pembangunan desa bisa terarah sesuai program tujuan yang telah disusun, efisien dari segi tenaga, biaya dan waktu serta efektif sesuai tujuan dalam arti hasilnya bener-benar bermanfaat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, meningkatkan partisipasi dan kemandirian masyarakat maka; Pertama perlu dipahami dan potensi apa saja yang dimiliki oleh desa
yang
bersangkutan,
Kedua
diinfentarisir
permasalahan-permasalahan
kehidupan yang ada di desa, Ketiga menentukan langkah-langkah pengembangan sesuai potensi yang diliki desa dan permasalahan/kebutuhan masyarakat yang dirasakan selama ini. Selain partisipatif masyarakat, pemerintah juga turut berpartisipasi dalam pembangunan dengan cara memberikan bantuan moril dan materi dengan meluncurkan berbagai program - program salah satunya ialah dengan adanya program IDT (Inpres Desa Tertinggal) merupakan bantuan pemerintah terhadap desa-desaa tertinggal di Indonesia untuk melakukan pembangunan, sehingga lambat laun akan mengubah ciri-ciri desa tersebut kearah yang lebih baik. Dengan adanya perubahan tersebut maka desa juga akan mengalami perkembangan dengan berbagai tingkatan yang berbeda seperti desa swadaya menjadi swkarya dan swasembada. Secara umum berkembang tidaknya suatu desa dapat dilihat dengan indikator perkembangan desa sebagai berikut: (1) Mata pecaharian, (2) Produksi, (3) Pendidikan, (4) Sarana dan prasarana, (5) Kelembagaan, (6) Penerapan teknologi, (7) Adat istiadat. Kampung Mengkapan merupakan salah satu desa yang ada di Kabupaten Siak yang memiliki banyak keunggulan dibidang pertanian, khususnya perkebunan seperti sawit dan karet. Kampung Mengkapan juga memiliki keunikan, keaslian, sifat khas, letaknya berada di pesisir selat malaka, berdekatan dengan daerah alam yang luar biasa dan juga berkaitan dengan kelompok atau masyarakat berbudaya yang secara hakiki menarik minat pengunjung. Selain itu, memiliki peluang untuk berkembang baik dari sisi prasarana dasar, maupun sarana lainnya. Kampung
2
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Mengkapan juga memiliki potensi wisata yang dapat mendorong pertumbuhan perekonomian Kampung Mengkapan yaitu Wisata Alam Ekowisata Mangrove Mengkapan. Namun Kampung Mengkapan tersebut masih kurang mendapat perhatian dari pemerintah setempat sehingga keberadaannya masih diabaikan. Terdapat beberapa masalah yang menyebabkan potensi wisata desa sering diabaikan, yaitu seperti masalah sarana dan prasarana desa, lokasi desa yang kurang strategis, dan kurangnya sumber daya manusia, dan kurangnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Untuk melakukan pembangunan dan pengembangan desa dalam bidang pariwisata yang merupakan suatu potensi lain yang dapat dikembangkan dibutuhkan suatu perencanaan yang strategis dan terarah sertater integral, agar pembangunan dan pengembangan pariwisata sesuai dengan apa yang dirumuskan sehingga berhasil mencapai tujuan dan sasaran yang diharapkan baik dari segi ekonomi, sosial budaya, dan linkungan sumber daya alam. Sejalan dengan dinamika, gerak perkembangan pariwisata merambah dalam berbagai terminologi seperti, sustainable tourism development, village tourism, ecotourism, merupakan pendekatan pengembangan kepariwisataan yang berupaya untuk menjamin agar wisata dapat dilaksanakan di daerah tujuan wisata bukan perkotaan. Dengan demikian perlu diadakan suatu perencanaan yang baik dalam menanggulangi permasalahan tersebut dengan cara melakukan kajian secara akademik dengan cara mengetahui atau mengumpulkan data – data tentang kondisi sarana yang sebenarnya terjadi kemudian menganalisisnya dan merumuskan rencana dan strategi pengembangan desa di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak. Harapannya dapat mengembangkan Kampung Mengkapan dengan baik sesuai dengan potensi yang Kampung Mengkapan miliki, dan juga mendatangkan pemahaman mahasiswa tentang bagaimana kondisi Kampung Mengkapan yang ada di lapangan. 1.2
Rumusan Masalah Sehubung dengan latar belakang yang telah dijelaskan sebelumnya,
menunjukan adanya kebutuhan dalam peningkatan kualitas SDM masyarakat, sarana dan prasana, serta penggalian potensi Kampung Mengkapan, maka
3
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
perencanaan dan pembangunan di Kampung Mengkapan perlu dikaji dan di tata kembali. Oleh karena itu, siperlukan peran planer dengan melibatkan komponen masyarakatnya
untuk
merencanakan
Kampung
Mengkapan
agar
dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pengembangan desanya. Berdasarkan pemaparan permasalahan diatas maka secera spesifik permasalahan tersebut menimbulkan pertanyaan penelitian sebagai berikut “Bagaimana Arahan dan Rencana Pengembangan di Kampung Mengkapan?” 1.3
Tujuan dan Sasaran
1.3.1 Tujuan Tujuan dari Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 Kampung Mengkapan Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten adalah, sebagai berikut : 1.
Mengetahui karakteristik fisik dan non fisik Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak.
2.
Mengetahui potensi dan masalah yang terdapat di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak.
3.
Merumuskan
arahan
pengembangan
untuk
meningkatkan
perekonomian Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak. 1.3.2 Sasaran Tujuan dari Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 Kampung Mengkapan Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten adalah, sebagai berikut : 1.
Mengidentifikasi
karakteristik
fisik
dan
non
fisik
Kampung
Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak. 2.
Mengidentifikasi potensi dan masalah yang terdapat di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak.
3.
Merumuskan
arahan
pengembangan
untuk
meningkatkan
perekonomian Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak 1.4
Manfaat Penelitian Secara umum manfaat dari penelitian ini dibagi menjadi manfaat teoritis
dan manfaat praktis.
4
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1.4.1 Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini dapat menambah pengetahuan serta dapat menjadi bahan masukan bagi penelitian dan studio selanjutnya serta menjadi informasi bagi mahawasiswa untuk mengetahui bagaimana cara menganalisis dan meninjau potensi suatu desa. 1.4.2 Manfaat Praktis Dengan mengetahui rumusan masalah serta tujuan penelitian akan diperoleh suatu gambaran untuk pengembangan kawasan pedesaan di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak. Hal ini akan mempermudah planner dan developer untuk : a.
Mengembangkan kawasan tersebut sesuai dengan potensi yang dimiliki serta mengetahui apa saja hambatan yang mungkin dialami dalam proses pelaksanaan pemanfaatan ruang Kampung Mengkapan.
b.
Meningkatkan kualitas fasilitas pelayanan di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak.
Selain beberapa manfaat di atas, penelitian ini dapat bermanfaat bagi pemerintah Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak dan juga masyarakat Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak untuk meningkatkan daerahnya sehingga dapat menunjang bidang ekonomi, sosial, budaya serta lingkungan yang lebih baik di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak 1.5
Ruang Lingkup Ruang lingkup yang akan dibahas dalam laporan antara lain meliputi ruang
lingkup materi, ruang lingkup wilayah, dan ruang lingkup waktu. Penjelasan dari masing-masing ruang lingkup tersebut diantaranya adalah sebagai berikut 1.5.1 Ruang Lingkup Wilayah Wilayah studi dalam penelitian ini adalah Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak yang memiliki batas administrasi sebagai berikut: Sebelah Utara
: Kampung Bunsur
Sebelah Timur
: Selat Panjang
5
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Sebelah Selatan
: Kampung Sungai Rawa
Sebelah Barat
: Kampung Dosan Kecamatan Pusako
1.5.2 Ruang Lingkup Waktu Ruang lingkup waktu dalam pengerjaan Studio Perencanaan Desa tahun akademik 2019/2020 untuk wilayah studi Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak dengan jangka waktu selama satu semester yaitu mulai pada bulan September 2019 hingga Januari 2020. 1.5.3 Ruang Lingkup Materi Ruang lingkup materi yang akan dibahas dalam laporan ini meliputi identifikasi karakteristik fisik dan non fisik, serta potensi dan masalah yang ada di wilayah Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak. 1.6
Sistematika Penulisan Gambaran menyeluruh mengenai pembahasan kondisis eksisting Kampung
Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak dapat dilihat pada sistematika pembahasan berikut ini : BAB I
: PENDAHULUAN Bab ini berisi latar belakang, rumusan masalah, tujuan, ruang lingkup materi, wilayah dan waktu, serta sistematika pembahasan.
BAB II
: TINJAUAN TEORI Bab ini berisi teori-teori yang berhubungan dengan identifikasi karakteristik Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak berkaitan dengan desa yang memiliki potensi wisata untuk dapat mangarahkan pemaksimalan potensi dan penyelesaian masalah yang terjadi di wilayah studi.
BAB III
: METODE PENELITIAN Bab ini berisi jenis penelitian, metode penelitian dan analisis data dan alur pemikiran untuk mendukung dari penelitian di Desa Mengakapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak.
6
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BAB IV
: GAMBARAN UMUM Bab ini berisi tentang gambaran umum kondisi wilayah studi sebagai bahan analisis yang meliputi kondisi fisik dasar, kondisi SDA, kondisi sosial kependudukan dan kebudayaan, kondisi sosial ekonomi, kelembagaan, dan fisik binaan.
BAB V
: LANGKAH KEGIATAN Bab ini berisi mengenai tahapan penyusunan atau pelaksanaan, rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan desain survei.
BAB VI
: LAPORAN HASIL SURVEI Laporan Hasil Survei (LHS) memuat seluruh hasil survei lapangan dan suvei sekunder yang didapatkan di wilayah penelitian.
BAB VII
: FAKTA ANALISIS Bab ini merupakan bab yang memuat hasil analisis kawasan perdesaan, potensi, dan masalah yang telah didapatkan dari observasi lapangan dengan menggunakan metode-metode tertentu.
BAB VIII
: ARAHAN RENCANA PENGEMBANGAN Bab ini berisikan tentang manajemen arahan pengembangan kawasan perdesaan di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit dengan sebuah patokan untuk mempermudah agar tercapainya sebuah tujuan, membuat strategi untuk mencapai tujuan itu sehingga dapat mengarahkan perencanaan dan pengembangan kawasan perdesaan di Kampung Mengkapan,
7
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1.7
Kerangka Berfikir Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak
Karna letak geografisnya, Kampung Mengkapan memiliki potensi wisata yang cukup baik. Potensi wisata tersebut adalah Wisata Alam Ekowisata Mangrove Mengkapan.
Pengembangan infrastrukur menjadi hal yang penting yang perlu dibenahi demi kebaikan Wisata Alam Ekowisata Mangrove Mengkapan .
Bagaimana Arahan dan Rencana Pengembangan di Kampung Mengkapan
Analisis
Analisis Deskriptif -
Transek desa Foto mapping Pola permukiman Bagan kecenderungan Pola persebaran sarana Distribusi penggunaan lahan Tingkat hunian Tingkat kepadatan Penduduk - Diagram aktivitas dan matapencaharian - Analisis partisipatif - Diagram venn kelembagaan
Analisis Evaluatif - Analisis kemampuan lahan - Analisis pemilihan pusat dan sub pusat - Analisis kebutuhan sarana dan prasarana - Analisis kependudukan - Analisis usaha tani - Analisis akar masalah - Analisis kebijakan
Strategi Pengembangan
Analisis Development - Analisis akar tujuan - SWOT - Analisis alternatif proyek
- RTRW Kabupaten Siak - RDTRK Kecamatan Sungai Apit - RPJMKam Mengkapan - PP terkait
Rencana Spatial
Rencana Sektoral
RUTRD
Proyek
Gambar 1.1 Kerangka Berfikir Sumber : Hasil Analisis Kelompok
8
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1
Tinjauan Teori
2.1.1 Definisi Desa Berdasarkan Undang - Undang Nomor 6 Tahun 2014 Pasal I tentang Desa, yang dimaksud dengan Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan / atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa, disebut bahwa Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Secara etimologi kata desa berasal dari bahasa sansekerta, deca yang berarti tanah air, tanah asal, atau tanah kelahiran. Dari perspektif geografis, desa atau village yang diartikan sebagai “ a groups of houses or shops in a country area, smaller than and town “. Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewewenangan untuk mengurus rumah tangganya berdasarkan hak asal-usul dan adat istiadat yang diakui dalam Pemerintahan Nasional dan berada di Daerah Kabupaten. Kawasan pedesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam, dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat pemukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi Menurut Siddiq (2012), Desa adalah suatu wilayah yang mempunyai tingkat kepadatan rendah yang dihuni oleh penduduk dengan interaksi sosial yang bersifat homogen, bermata pencaharian dibidang agraris serta mampu berinteraksi dengan wilayah lain di sekitarnya. Berdasarkan pernyataan tersebut maka, desa adalah pemukiman manusia dengan populasi antara beberapa ratus hingga
9
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
beberapa ribu jiwa dan berlokasi di daerah pedesaan. Secara administratif Indonesia, desa adalah pembagian wilayah administratif yang berada di bawah kecamatan dan dipimpin oleh Kepala Desa. 2.1.2 Karakteristik Desa Karakteristik desa meliputi karakteristik wilayah pedesaan, karakteristik masyarakat pedesaan, dan karakteristik ekonomi pedesaan. 2.1.2.1 Karakteristik Wilayah Pedesaan Menurut Direktur Jenderal Pembangunan Desa dalam Tata Guna Tanah Dalam Perencanaan Pedesaan, Perkotaan, dan Wilayah (1986), karakteristik atau ciri-ciri dari desa adalah sebagai berikut : 1. Perbandingan manusia dengan lahan (man and land ratio) cukup besar, artinya lahan-lahan di pedesaan masih relative luas dibandingkan dengan jumlah penduduk yang menempatinya sehingga kepadatan penduduknya masih rendah dan lapangan pekerjaan penduduk masih bertumpu pada sektor agraris. 2. Hubungan antarwarga masyarakat desa masih sangat akrab dan sifatsifat masyarakat masih memegang teguh tradisi yang berlaku. 3. Sarana dan prasarana komunikasi dan perhubungan sebagai besar masih sangat sederhana, seperti berupa jalan batu, jalan aspal sederhana, tidak beraspal, bahkan jalan setapak. Sarana perhubungan atau transportasi yang umum dijumpai antara lain angkutan pedesaan, ojek, alat transportasi perairan, seperti perahu sederhana atau rakit, bahkan di beberapa tempat masih ada yang menggunakan kuda maupu sapi. Dapat dilihat dari karakteristik wilayahnya kawasan pedesaan masih lebih bersifat alamiah, belum banyak yang tersentuh oleh teknologi modern dan perkembangan pembangunan. Selain sebagai lahan permukiman penduduk, sebagian wilayah desa terdiri atas lahan pertanian, perkebunan atau tertutup oleh sebagian hutan alami, baik itu di wilayah desa yang memiliki letak di wilayah pantai, dataran rendah, maupun dataran tinggi. Adapun kota sebagian besar wilayahnya tertutup oleh kawasan pemukiman penduduk, gedung-gedung
10
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
perkantoran, fasilitas sosial, kawasan industri dan kawasan lainnya. Menurut Undang -Undang Nomor 5 Tahun 1979 pemerintahan di daerah pedesaan dilakukan oleh kepala desa yang dipilih rakyat, dan memiliki Lembaga Musyawarah Desa. 2.1.2.2 Karakteristik Masyarakat Pedesaan Hubungan antar warga masyarakat desa sangat erat, saling mengenal dan gotong royong. Penderitaan seseorang di perdesaan pada umumnya menjadi derita semua pihak. Menurut para ahli sosiologi hubungan masyarakat semacam ini dikenal dengan istilah gemeinschaft (Paguyuban). Karakteristik masyarakat pedesaan menunjukkan perilaku dan kebiasaaan masyarakat yang tinggal di wilayah desa. Menurut Paul H. Landis (1948) beberapa ciri masyarakat pedesaan adalah: 1. Mempunyai pergaulan hidup yang saling kenal mengenal antara ribuan jiwa. 2. Ada pertalian perasaan yang sama tentang kesukaan kebiasaan. 3. Cara berusaha (perekonomian) adalah agraris yang paling umum yang sangat dipengaruhi alam seperti: iklim, keadaan alam, kekayaan alam, sedangkan pekerjaan yang bukan agraris adalah tidak bersifat pekerjaan utama. Menurut Soekanto (1990), beberapa ciri masyarakat pedesaan adalah: 1. Warga masyarakat pedesaan mempunyai hubungan yang lebih erat dan lebihmendalam
dibandingkan
hubungan
mereka
dengan
warga
masyarakat pedesaan lainnya. 2. Cara bertani sangat tradisional dan tidak efisien (subsistence farming). 3. Golongan orang-orang tua pada masyarakat pedesaan umumnya memegang peranan penting. 4. Apabila ditinjau dari sudut pemerintahan, maka hubungan antara penguasa dengan rakyat berlangsung secara tidak resmi. 5. Norma agama dan adat masih kuat. 6. Perkembangan sosial sangat lambat 7. Kontrol sosial di tentukan oleh norma dan adat yang mengikat,tidak selalu menggunakan hukum tertulis.
11
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Menurut Roucek dan Warren (1995), dalam kehidupan masyarakat di pedesaan dapat dilihat dari beberapa karakteristik yang mereka miliki, yaitu sebagai berikut: 1. Mereka memiliki sifat yang homogen dalam hal (mata pencaharian, nilai nilai dalam kebudayaan, serta dalam sikap dan tingkah laku). 2. Kehidupan di desa lebih menekankan anggota keluarga sebagai unit ekonomi. 3. Faktor geografis sangat berpengaruh atas kehidupan yang ada. 4. Hubungan sesama anggota masyarakat lebih intim dan awet daripada di kota, serta jumlah anak yang ada dalam keluarga inti lebih besar. Menurut Anshoriy (2008), dalam penelitiannya tentang kearifan lingkungan di tanah jawa, bahwa kehidupan sosiokultural masyarakat di pedesaan memiliki ciri-ciri sebagai berikut: 1. Menjunjung kebersamaan dalam bentuk gotong royong, gugur gunung dan sebagainya. 2. Menyukai
kegiatan kemitraan dengan
menganggap siapa saja
sebagai saudara dan wajib dijamu bila berkunjung ke rumah. 3. Mementingkan kesopanan, tata krama, tata susila dan sebagainya yang berhubungan dengan etika dan sopan santun. 4. Memahami pergantian musim (pranata mangsa) yang berkaitan dengan masa panen dn masa tanam. 5. Memiliki pertimbangan dan perhitungan religius dalam agenda kegiatan khusus atau memulai suatu kegiatan baru. 6. Memiliki toleransi yang tinggi dalam memaafkan dan memaklumi setiap kesalahan orang lain terutama pemimpin atau tokoh masyarakat. 7. Mencintai seni dan pekerjaannya berhubungan dekat dengan alam.
12
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.2.3 Karakteristik Ekonomi Pedesaan Menurut Asy‟ari (1993) karakteristik ekonomi pedesaan antara lain adalah: 1. Mata pencaharian masyarakat desa mayoritas homogen. 2. Kehidupan desa lebih menekankan seluruh anggota keluarga sebagai unit ekonomi. Artinya, turut bersama-sama memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga. Sebagai masyarakat pedesaan, sudah barang tentu dengan segala kearifannya masyarakat selalu memanfaatkan seoptimal mungkin potensi alamnya, mulai dari bertami, berkebun, berternak dan industri bata. Ketergentungan mereka terhadap lahan sangat kental nuansa ekonomi maupun sosialnya. Sacara ekonomis, lahan dapat menjadi sumber kehidupan ekonomi keluarga selain itu, mereka juga melakukan aktivitas penunjang atau usaha sambilan yang diposisikan sebagai bentuk memenuhi kepentingan makan. Dengan cara produksi dan pendapatan ekonomi keluarga, dapat diketahui bahwa lapangan kerja masyarakat masih relatif homogen. Dalam hubungan ini, norma-norma dan tradisi yang mengatur pengolahan lahan diharapkan bida arif dan bijaksana, karena fungsi lahan juga mengandung nilai-nilai sosial yang perlu dikembangkan jika komunitas ini butuh perkembangannya. 2.1.3 Unsur-Unsur Desa Menurut Bintarto dalam Daljoeni (1987), dalam pembentukan desa terdapat tiga unsur pokok yaitu: 1. Daerah atau wilayah yang merupakan tempat tinggal dan tempat beraktifitas. Daerah dalam arti tanah-tanah pekarangan dan pertanian beserta penggunaannya. Termasuk aspek lokasi, luas, batas, yang kesemuannya merupakan aspek geografis wilayah setempat. 2. Penduduk, terkait dengan kualitas dan kuantitasnya. Penduduk yang dimaksud meliputi jumlah, pertambahan, kepadatan, penyebaran serta mata pencariannya. 3. Tata
kehidupan
atau
aturan-aturan
yang
berhubungan
langsung dengan keadaan masyarakat dan adat istiadat setempat.
13
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.4 Tipologi Desa Tipologi Desa merupakan fakta, karakteristik dan kondisi nyata yang khas, keadaan terkini di desa, maupun keadaan yang keadaan yang berubah, berkembang dan diharapkan terjadi di masa depan (Visi Desa) 2.1.4.1 Tipologi Desa Berdasarkan Perkembangannya Menurut Dirjen PMD Departemen Dalam Negeri (1972) dalam Sosiologi Pedesaan, tipologi desa yang dilihat dari perkembangan masyarakat, antara lain: 1. Desa Tradisional (Pra Desa), desa tradisional kebanyakan kita jumpai pada
masyarakat
suku-suku terasing, dimana seluruh kehidupan
masyarakatnya masih sangat tergantung pada pemberian alam sekeliling mereka, serta pembagian pekerjaan berdasarkan ketentuan gender. 2. Desa Swadaya, desa swadaya memiliki kondisi yang relatif statis tradisional. Kehidupan masyarakat pada desa swadaya sangat tergantung pada faktor-faktor alam yang belum diolah dan dimanfaatkan secara baik. Susunan kelas dalam masyarakat masih bersifat vertikal dan statis, serta kedudukan seseorang
dinilai menurut keturunan dan luas
kepemilikan tanah. Desa swadaya memiliki ciri-ciri sebagai berikut: a. Masyaraktnya belum cukup mandiri untuk mengerjakan urusan. b. Pemerintahan administrasi desa belum dilaksanakan dengan baik. c. Lembaga-lembaga desa, misalnya LKMD belum berfungsi. d. Tingkat pendidikan dan produktivitas masyarakat masih rendah. e. Pemanfaatan lahan yang tersedia masih terbatas. 3. Desa Swakarya (Desa Peralihan), Keadaan desa swakarya sudah mulai disentuh oleh anasir-anasir yang berupa pembaharuan yang sudah mulai dirasakan oleh anggota masyarakat. Tumbuhnya benih-benih demokrasi, karya dan jasa serta keterampilan mulai menjadi ukuran dalam penilaian seseorang, serta sudah terbentuknya mobilitas sosial. Desa swakarya memiliki ciri-ciri sebagai berikut: a. Telah mampu menyelenggarakan urusan rumah tangga sendiri. b. Pengelolaan administrasi telah dilaksanakan dengan baik. c. Lembaga-lembaga desa, misalnya LKMD telah berfungsi.
14
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
d. Pola berpikir masyarakat mengalami perubahan karena pengaruh dari luar. e. Adat istiadat mulai longgar pengaruhnya dan tingkat pendidikan masyarakat cukup tinggi. f. Mata pencaharian beraneka ragam dan tidak bergantung pada sektor pertanian. 4. Desa Swasembada, masyarakat yang ada di desa swasembada telah maju dan sudah mengenal mekanisme pertanian, telah menggunakan teknologi ilmiah.Unsur partisipasi masyarakat sudah efektif, dan normanorma penilaian sosial selalu dihubungkan dengan kemampuan dan keterampilan seseorang. Desa swasembada memiliki ciri-ciri sebagai berikut: a. Telah mampu menyelenggarakan urusan rumah tangga sendiri dengan baik. b. Pengelolaan administrasi telah dilaksanakan dengan baik. c. Lembaga-lembaga desa, misalnya LKMD telah berperan maksimal dan mampu menggerakkan masyarakat berswasembada dalam pembangunan desa. d. Sarana dan prasarana desa lengkap. e. Pola pikir masyarakat lebih rasional dan tingkat pendidikannya tinggi. f. Mata pencaharian penduduk sebagian besar di bidang jasa dan perdagangan. 2.1.4.2 Tipologi Desa Berdasarkan Sistem Ikatan Kekerabatan Berdasarkan ciri-ciri fisik desa dalam sistem kehidupan masyarakat, maka terbentuklah ikatan-ikatan kekerabatan di dalam wilayah pemukiman penduduk. Setidaknya ada tiga sistem ikatan kekerabatan yang membentuk tipe-tipe desa di Indonesia, yakni: 1. Tipe Desa Geneologis, Suatu desa yang ditempati oleh sejumlah penduduk dimana masyarakatnya mempunyai ikatan secara keturunan atau masih mempunyai hubungan pertalian darah. Desa yang terbentuk secara
15
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
geneologis dapat dibedakan atas tipe patrilineal, matrilineal, dan campuran. 2. Tipe Desa Teritorial Suatu desa yang ditempati sejumlah penduduk atas dasar suka rela. Desa teritorial terbentuk menjadi tempat pemukiman penduduk berdasarkan kepentingan bersama, dengan demikian mereka tinggal di suatu desa yang menjadi suatu masyarakat hukum dimana ikatan warganya didasarkan atas ikatan daerah, tempat atau wilayah tertentu. 3. Tipe Desa Campuran, Suatu desa dimana penduduknya mempunyai ikatan keturunan dan wilayah. Dalam bentuk ini, ikatan darah dan ikatan wilayah sama kuatnya 2.1.4.3 Tipologi Desa Berdasarkan Hamparan Tempat Tinggal Berdasarkan hamparan tempat tinggal, maka desa dapat diklasifikasikan atas: 1. Desa Pedalaman Desa-desa yang tersebar di berbagai pelosok yang jauh dari kehidupan kota. Suasana ideal desa pedalaman pada umumnya lebih diwarnai dengan nuansa kedamaian, yaitu kehidupan sederhana, sunyi, sepi dalam lingkungan alam yang bersahabat. 2. Desa Pegunungan Desa Terdapat di daerah pegunungan, Pemusatan tersebut didorong kegotongroyongan penduduknya. Pertambahan penduduk memekarkan desa pegunungan itu ke segala arah, tanpa rencana. Pusat- pusat kegiatan penduduk bergeser mengikuti pemekaran desa. 3. Desa Dataran Tinggi Desa yang berada di daerah pegunungan. Permukiman penduduk di sini umumnya memanjang sejajar dengan jalan raya yang menembus desa tsb. Jika desa mekar secara alami, tanah pertanian di luar desa sepanjang jalan raya menjadi permukiman baru. Ada kalanya pemekaran ke arah dalam (di belakang perrmukiman lama). Lalu dibuat
16
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
jalan raya mengelilingi desa ( ring road ) agar permukiman baru tak terpencil. 4. Desa Dataran Rendah Desa yang letaknya berada di dataran rendah dan mata pencaharian dari desa dataran rendah biasanya bergantung pada sektor pertanian. 5. Desa Pesisir/ Pantai Desa yang berada di daerah pantai yang landai.
Dapat tumbuh
permukiman yang bermata pencarian di bidang perikanan, perkebunan kelapa dan perdagangan. Perluasan desa pantai itu dengan cara menyambung sepanjang pesisir, sampai bertemu dengan desa pantai lainnya. Pusat-pusat kegiatan industri kecil (perikanan, pertanian) tetap dipertahankan di dekat tempat tinggal semula. 2.1.4.4 Tipologi Desa Berdasarkan Pola Permukiman Menurut Paul Landis (1948) pada dasarnya terdapat empat tipe desa pertanian: 1. Farm Village Type Suatu desa dimana orang bermukim secara besama-sama dalam suatu tempat dengan sawah ladang yang berada di sekitar tempat mereka. Tipe desa seperti ini banyak dijumpai di Asia Tenggara termasuk Indonesia 2. Nebulous Farm Village Type Suatu desa dimana penduduknya bermukim bersama di suatu tempat, dan sebagian lainnya menyebar di luar pemukiman tersebut bersama sawah ladangnya. 3. Arranged Isolated Farm Type Suatu desa dimana penduduknya bermukim di sekitar jalan-jalan yang menghubungkan dengan pusat perdagangan (trade center) dan selebihnya adalah sawah ladang mereka. 4. Pure isolated farm Type Suatu desa di mana penduduknya bermukim secara tersebar bersama sawah ladang mereka masing-masing.
17
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Soekandar Wiriaatmadja (1972) membagi pola pemukiman di pedesaan ke dalam empat pola, yakni: 1. Pola Permukiman Menyebar rumah-rumah para petani tersebar berjauhan satu sama lain. Pola ini terjadi karena belum adanya jalanjalan besar, sedangkan orang-orang harus mengerjakan tanahnya secara terus menerus.
Dengan demikian, orang-orang tersebut
terpaksa harus bertempat tinggal di dalam lahan mereka. 2. Pola Permukiman Memanjang Bentuk pemukiman yang terletak di sepanjang jalan raya atau di sepanjang sungai, sedangkan tanah pertaniannya berada di belakang rumahnya masing-masing. 3. Pola Permukiman Berkumpul Bentuk pemukiman di mana rumahrumah penduduk berkumpul dalam sebuah desa, sedangkan tanah pertaniannya berada di luar desa. 4. Pola Permukiman Melingkar Bentuk pemukiman di mana rumahrumah penduduk melingkar mengikuti tepi jalan, sedangkan tanah pertaniannya berada di belakangnya. 2.1.4.5Tipologi Desa Berdasarkan Mata Pencaharian Tipe masyarakat desa berdasarkan mata pencaharian pokok dapat diklasifikasikan dalam desa pertanian dan desa industri. 1. Desa Pertanian terdiri atas: 1) desa pertanian dalam artian sempit yang meliputi: desa pertanian lahan basah dan lahan kering. 2) desa dalam artian luas yang meliputi: desa perkebunan milik rakyat, desa perkebunan milik swasta, desa nelayan tambak, desa nelayan laut, dan desa peternakan. 2. Desa Industri yang memproduksi alat pertanian secara tradisional maupun modern. 2.1.4.6 Tipologi Desa Berdasarkan Kegiatannya Tipe desa berdasarkan kegiatannya dapat dikelompokan menjadi: 1. Desa Agrobisnis adalah desa yang berorentasi pada sektor pertanian terutama pada sektor perdagangan produk hasil pertanian tersebut.
18
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2. Desa Agroindustri adalah desa yang berorientasi pada sektor pertanian terutama dalam bidang industri pertanian tersebut, baik dari segi teknologi pertanian maupun yang lainnya 3. Desa Parawisata adalah desa yang berada di suatu daerah pariwisata dan mata pencaharian serta keseharian dari masyarakat desa tersebut sangat bergantung dari usaha yang mengandalkan sektor pariwisata dari desa tersebut. 4. Desa Non Pertanian adalah desa yang di dalam lingkungan desa tersebut tidak ada lagi terlaksana kegiatan pertanian, melainkan usaha usaha yang dilakukan oleh masyarakat penduduk yang tinggal di desa tersebut yaitu berusaha bekerja diluar sektor pertanian. Contohnya dengan berdagang. 2.1.5 Pola Pengelompokkan Desa Daldjoeni (1987) mengemukakan bahwa ditinjau dari pola tata guna lahannya, ada empat bentuk perdesaan yang banyak dijumpai di Indonesia. Keempat bentuk desa tersebut adalah sebagai berikut. 1. Bentuk desa linear atau memanjang mengikuti jalur jalan raya atau alur sungai. Pola semacam ini dapat dijumpai di daerah dataran, terutama dataran rendah. Tujuan utama bentuk desa yang linear atau memanjang adalah mendekati prasarana transportasi (jalan atau alur sungai) sehingga memudahkan mobilitas manusia, barang, dan jasa. Pola permukiman desa linear jalur jalan raya atau alur sungai dapat dilihat pada Gambar 2.1 berikut ini :
Gambar 2.1 Pola Permukiman Desa Linear Jalur Jalan Raya atau Alur Sungai Sumber : Daldjoeni (1987)
19
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2. Bentuk
desa
yang
memanjang
mengikuti
garis
pantai.
Penduduk sebahagian besar bermata pencaharian di bidang perikanan, perkebunan kelapa, dan perdagangan. Pola permukiman desa linier mengikuti garis pantai dapat dilihat pada Gambar 2.2 berikut ini:
Gambar 2.2 Pola Permukiman Desa Linier Mengikuti Garis Pantai Sumber : Daldjoeni (1987)
3. Bentuk desa terpusat, bentuk desa semacam ini banyak dijumpai di wilayah pegunungan. Wilayah pegunungan biasanya dihuni oleh penduduk yang berasal dari keturunan yang sama sehingga antara sesama warga masih merupakan saudara atau kerabat. Selanjutnya pola permukiman desa terpusat dapat dilihat pada Gambar 2.3 berikut ini :
Gambar 2.3 Pola Permukiman Desa Terpusat Sumber : Daldjoeni (1987)
4. Bentuk desa yang mengelilingi fasilitas tertentu. Bentuk semacam ini banyak dijumpai di wilayah dataran rendah dan memiliki fasilitas umum yang banyak dimanfaatkan oleh penduduk setempat, seperti mata air, danau, waduk, dan fasilitas-fasilitas lainnya.
Pola
permukiman desa yang mengelilingi fasilitas desa dapat dilihat pada Gambar 2.4 berikut ini :
20
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Gambar 2.4 Pola Permukiman Desa yang Mengelilingi Fasilitas Desa Sumber : Daldjoeni (1987)
2.1.6 Pola Permukiman Desa Landis Paul H (1948) mengemukakan empat pola permukiman desa yaitu: 1. Farm Village Type Tipologi dari desa ini berciri-ciri sawah ladang berada disekitar tempat tinggal penduduk yang letaknya mengumpul. Pola Farm Village Type dapat dilihat pada Gambar 2.5 berikut ini :
Gambar 2.5 Pola Farm Village Type Sumber : Leibo, 1995
2. Nebulous Farm Village Type Tipologi dari masyarakat desa jenis ini umumnya tempat tinggal mereka sebagian besar mengumpul namun ada beberapa yang tinggal menyebar didekat sawah/ladang miliknya. Pola Nebulous Farm Village Type dapat dilihat pada Gambar 2.6 berikut ini :
Gambar 2.6 Pola Nebulous Farm Village Type Sumber : Leibo, 1995
21
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3. Arranged Isolated Farm Type Tipologi dari desa ini adalah masyarakatnya tinggal di jalan-jalan yang terhubung dengan Trade Center atau pusat perdagangan. Pola Arranged Isolated Farm Type dapat dilihat pada Gambar 2.7 berikut ini :
Gambar 2.7 Pola Arranged Isolated Farm Type Sumber : Leibo, 1995
4. Pure Isolated Farm Type Tipologi dari desa ini masyarakatnya tidak tinggal di jalur/jalan yang berhubungan dengan Trade Center atau pusat perdagangan namun lebih memilih bertempat tinggal menyebar di sekitar lahan sawah/ladang masing-masing. Pola Pure Isolated Farm Type dapat di lihat pada Gambar 2.8 berikut ini :
Gambar 2.8 Pola Pure Isolated Farm Type Sumber : Leibo, 1995
2.1.7 Guna Lahan di Pedesaan Menurut UU nomor 26 tahun 2007 dan Peraturan Menteri PU Nomor 41 tahun 2007, kawasan pedesaan adalah wilayah yang memiliki kegiatan utama pertanian (agraria) termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. Berbeda dengan kawasan perkotaan yang didominasi oleh kegiatan bukan pertanian. Berikut ini akan dijelaskan penggunaan lahan yang secara umum ada di kawasan pedesaan. Lahan pedesaan sebagian besar dimanfaatkan untuk kegiatan sektor pertambangan dan agraria, seperti pertanian, perkebunan, peternakan dan
22
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
perikanan. Sesuai dengan karakteristik aktivitasnya, penggunaan lahan di kawasan pedesaan cenderung mempergunakan unit lahan
yang luas dengan intensitas
penggunaan yang rendah, artinya cenderung bukan lahan terbangun. Klasifikasi lahan pada kawasan pedesaan ada beberapa jenis (Sadyohutomo, 2006), antara lain: 1. Perdesaan, adalah areal tanah yang digunakan untuk kelompok bangunan untuk tempat tinggal penduduk dan dihuni secara menetap. 2. Industri, adalah areal tanah yang digunakan untuk kegiatan ekonomi berupa proses pengolahan bahan-bahan baku menjadi barang jadi/setengah jadi dan atau setengah jadi menjadi barang jadi. 3. Pertambangan, adalah areal tanah yang dieksploitasi bagi pengambilan atau penggalian bahan-bahan tambang yang dilakukan secara terbuka dan atau tertutup. 4. Persawahan, adalah areal pertanian terdiri dari petak-petak pematang yang digenangi air secara periodik atau terus menerus, ditanami padi atau 5. diselingi dengan tanaman palawija, tebu, tembakau, dan tanaman semusim lainnya. 6. Pertanian Tanah Kering Semusim, adalah areal tanah pertanian yang tidak pernah diairi dan mayoritas ditanam dengan tanaman umur pendek. 7. Kebun, adalah areal tanah yang ditanami satu jenis tanaman keras, atau tanaman keras dengan tanaman semusim dan tidak jelas jenis tanaman apa yang menonjol 8. Perkebunan, adalah areal tanah yang ditanami tanaman keras dengan satu jenis tanaman yang dominan, yang mencakup perkebunan besar dan perkebunan rakyat. 9. Padang, adalah areal tanah yang hanya ditumbuhi tanaman rendah dari keluarga rumput dan semak. 10. Hutan, adalah areal tanah yang ditumbuhi oleh pepohonan yang tajuk pohonnya dapat saling menutupi/ bergesekan. 11. Perairan darat, adalah areal tanah yang digenangi air tawar secara permanen, baik buatan maupun alami.
23
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
12. Tanah terbuka, adalah areal tanah yang tidak ditumbuhi tanaman, tidak digarap karena tidak subur, menjadi tidak subur setelah digarap atau ditambang tanahnya, atau karena dibuka sementara. 13. Lain-lain, adalah areal tanah yang digunakan bagi prasarana seperti jalan, sungai dan bendungan serta saluran yang merupakan buatan manusia maupun alami. 2.1.8 Kajian Usahatani Teori tentang usahatani dikaji dari segi definisi, ciri-ciri, faktor yang mempengaruhi, pembinaan, jenis, struktur corak dan bentuk, serta analisis usahatani. 2.1.8.1 Pengertian Usahatani Usahatani adalah salah satu kegiatan yang mengorganisasi sarana produksi pertanian dan teknologi dalam suatu usaha yang menyangkut bidang pertanian (Ir. Moehar Danial, M.S.). usahatani merupakan suatu proses usaha pertanian dalam arti sempit yang bertujuan yakni untuk menghasilkan suatu komoditas pertanian. Menurut Soekartawi (1995) bahwa ilmu usahatani adalah ilmu yang mempelajari bagaimana seseorang mengalokasikan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien untuk memperoleh keuntungan yang tinggi pada waktu tertentu. Menurut Adiwilaga (1982), ilmu usahatani adalah ilmu yang menyelidiki segala sesuatu yang berhubungan dengan kegiatan orang melakukan pertanian dan permasalahan yang ditinjau secara khusus dari kedudukan pengusahanya sendiri atau Ilmu usahatani yaitu menyelidiki cara-cara seorang petani sebagai pengusaha dalam menyusun, mengatur dan menjalankan perusahaan itu. Menurut Mosher (1968) usahatani adalah: suatu tempat atau sebagian dari permukaan bumi di mana pertanian diselenggarakan seorang petani tertentu, apakah ia seorang pemilik, penyakap atau manajer yang digaji himpunan dari sumber-sumber alam yang terdapat pada tempat itu yang diperlukan untuk produksi pertanian seperti tanah dan air, perbaikan- perbaikan yang dilakukan atas tanah itu, sinar matahari, bangunan-bangunan yang didirikan di atas tanah itu dan sebagainya Menurut Kadarsan (1993), usahatani adalah suatu tempat dimana seseorang atau sekumpulan orang berusaha mengelola unsur-unsur produksi seperti alam,
24
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
tenaga kerja, modal dan keterampilan dengan tujuan berproduksi untuk menghasilkan sesuatu di lapangan pertanian. Dapat disimpulkan bahwa ilmu usahatani adalah ilmu terapan yang membahas atau mempelajari bagaimana menggunakan sumber daya secara efisien dan efektif pada suatu usaha pertanian agar diperoleh hasil maksimal. Sumber daya itu adalah lahan, tenaga kerja, modal, dan manajemen. Usahatani juga merupakan upaya petani untuk menggunakan atau memanfaatkan seluruh sumber daya (tanah, pupuk, air, obat-obatan, uang, tenaga dan lain-lain) dalam suatu usaha pertanian secara efisien sehingga dapat diperoleh hasil produksi maupun keuntungan finansial secara optimal. 2.1.8.2 Ciri-ciri Usahatani Menurut Yudi (2011), ciri-ciri usahatani berdasarkan potret usahatani di Indonesia yaitu: 1. Adanya lahan, tanah usahatani yang diatasnya tumbuh tanaman, tanah yang dibuat kolam ada tanaman semusim, dan tanaman tahunan. 2. Ada bangunan yang berupa pondok, gudang, dan kandang. 3. Ada alat-alat pertanian seperti cangkul, parang, garpu, linggis, sprayer, traktor, pompa air, dan lain-lain. 4. Adanya pencurahan tenaga kerja untuk mengelola tanah, menanam, dan memelihara. 5. Adanya
kegiatan
petani
yang
menetapkan
rencana
usahatani
dan menikmati hasil usahataninya. 2.1.8.3 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Usahatani Faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi usahatani menurut Soeharjo (1973) yaitu: 1. Faktor internal usahatani: a. Pengelolaan usahatani b. Tanah usahatani c. Tenaga kerja usahatani d. Modal usahatani e. Tingkat teknologi f. Pengelolaan keuangan usahatani (Penerimaan Usahatani)
25
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
g. Jumlah keluarga usahatani 2. Faktor Eksternal usahatani: a. Ketersediaan sarana dan prasarana transportasi dan komunikasi b. Ketersediaan input usahatani (saprodi) b. Sarana prasarana pemasaran usahatani d. Fasilitas kredit c. Sarana penyuluhan usahatani 2.1.8.4 Pembinaan Usahatani Soeharjo (1973) menyatakan setidaknya ada empat hal yang perlu diperhatikan dalam pembinaan usahatani yaitu: 1. Organisasi usahatani, pengelolaan unsur-unsur produksi, dan tujuan usahanya. 2. Pola kepemilikan tanah usahatani. 3. Kerja usahatani, perhatian pada distribusi kerja dan pengangguran dalam usahatani. 4. Modal usahatani, sumber permodalan. 2.1.8.5 Klasifikasi Usahatani 1. Pola Usahatani Terdapat
beberapa
sawah
yang
irigasinya
dipengaruhi
oleh
sifat pengairannya, yaitu: a. Sawah dengan pengairan teknis; b. Sawah dengan pengairan setengah teknis; c. Sawah dengan pengairan sederhana; d. Sawah dengan pengairan tadah hujan; e. Sawah pasang surut, umumnya di muara sungai. 2. Tipe Usahatani Tipe usahatani menunjukkan klasifikasi tanaman yang didasarkan pada macam dan cara penyusunan tanaman yang diusahakan. a. Macam tipe usahatani : i.
Usahatani padi
ii.
Usahatani palawija (serealia, umbi-umbian, jagung)
iii.
Usahatani hortikultura
26
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
b. Cara penyusunan tanaman: i.
Usahatani Monokultur adalah cara penyusunan tanaman yaitu satu jenis tanaman sayuran yang ditanam pada suatu lahan. Pola ini tidak memperkenankan adanya jenis tanaman lain pada lahan yang sama. Pola tanam monokultur banyak dilakukan Petani sayuran yang memiliki lahan khusus. Jarang yang melakukannya di lahan yang sempit.
ii.
Pola tanam tumpangsari merupakan penanaman campuran dari dua atau lebih jenis.
Menurut Suryanto (1990) bahwa prinsip tumpang sari lebih banyak menyangkut tanaman diantaranya : a. Tanaman yang ditanam secara tumpangsari, dua tanaman atau lebih mempunyai umur yang tidak sama b. Apabila tanaman yang ditumpangsarikan mempunyai umur yang hampir sama, sebaiknya fase pertumbuhannya berbeda. c. Terdapat perbedaan kebutuhan terhadap air, cahaya dan unsur hara. d. Tanaman mempunyai perbedaan perakaran. Menurut Santoso (1990), beberapa keuntungan dari tumpangsari adalah sebagai berikut : a. Mengurangi resiko kerugian yang disebabkan fluktuasi harga pertanian b. Menekan biaya operasional seperti tenaga kerja dan pemeliharaan tanaman. c. Meningkatkan produktifitas tanah sekaligus memperbaiki sifat tanah. 2.1.8.6 Struktur, Corak, dan Bentuk Usahatani Pengelolaan usahatani merupakan suatu tindakan petani dalam menentukan, mengorganisir dan mengkoordinasikan faktor-faktor produksi yang dimiliki dengan sebaik-baiknya dan mampu memberikan produksi pertanian sebagaimana yang diharapkan. Ukuran dari keberhasilan pengelolaan adalah usahatani yang dilakukan mendapatkan keuntungan yang seimbang.
27
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Struktur Usahatani Struktur usahatani menunjukkan bagaimana suatu komoditi diusahakan. Cara pengusahaan dapat dilakukan secara khusus (1 lokasi), tidak khusus (berganti-ganti lahan atau varietas tanaman) dan campuran (2 jenis atau lebih varietas tanaman, misal tumpangsari dan tumpang gilir). Ada pula yang disebut dengan “Mix Farming” yaitu manakala pilihannya antara dua komoditi yang berbeda polanya, misalnya hortikultura dan sapi perah. 2. Corak Usahatani Corak usahatani berdasarkan tingkatan hasil pengelolaan usahatani yang ditentukan oleh berbagai ukuran/kriteria, antara lain : a. Nilai umum, sikap dan motivasi b. Tujuan produksi c. Pengambilan keputusan d. Tingkat teknologi e. Derajat komersialisasi dari produksi usahatani f. Derajat komersialisasi dari input usahatani g. Proporsi penggunaan faktor produksi dan tingkat keuntungan h. Pendayagunaan lembaga pelayanan pertanian setempat i. Tersedianya sumber yang sudah digunakan dalam usahatani j. Tingkat dan keadaan sumbangan pertanian dalam keseluruhan tingkat ekonomi 3. Bentuk Usahatani Bentuk usahatani di bedakan atas penguasaan faktor produksi oleh petani, yaitu: a. Perorangan Faktor produksi dimiliki atau dikuasai oleh seseorang, maka hasilnya juga akan ditentukan oleh seseorang. b. Kooperatif Faktor produksi dimiliki secara bersama, maka hasilnya digunakan dibagi berdasar kontribusi dari pencurahan faktor yang lain.
28
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.8.7 Analisis Usahatani Analisis finansial usaha dilakukan dengan tahapan sebagai berikut : 1. Rencana produksi Yang dimaksudkan dengan rencana produksi dalam hal ini adalah skala (volume) usaha dan jenis usaha yang akan dikerjakan. Hal ini penting untuk dasar dalam perhitungan finansial lebih lanjut, semakin besar skala (volume) usaha akan semakin besar pula kebutuhan modal dan biaya usaha serta semakin komplek pengelolaan usaha dan resiko kecenderungan semakin besar. Oleh karena itu penetapan rencana skala usaha dibutuhkan banyak pertimbangan baik secara teknis maupun ekonomis. 2. Biaya usaha Biaya usaha adalah seluruh pengeluaran dana (korbanan ekonomis) yang diperhitungkan untuk keperluan usaha.
Dalam praktek di
agribisnis oleh masyarakat, yang dimaksud dengan biaya usaha hanyalah biaya yang secara riel atau cash dikeluarkan oleh pelaku usaha, sedangkan biaya yang tidak riel/cash dikeluarkan seperti biaya tenaga kerja rumah tangga, gaji petani selaku pengelola usaha, nilai sewa lahan usaha, dll tidak dihitung sebagai
biaya usaha.
pandang seperti
tepat karena akan
tersebut
adalah tidak
Cara
mengakibatkan laba atau keuntungan usaha yang didapat oleh pelaku usaha hanyalah laba kotor. Demikian juga akan mengakibatkan hasil analisis kelayakan usaha secara (financial) menjadi tidak benar. Oleh karena itu dalam analisis finansial dalam rangka kelayakan usaha, biaya usaha haruslah dihitung seluruhnya, baik yang riel (cash) kontan maupun yang tidak dikeluarkan petani. Biaya usaha secara terinci meliputi : a. Investasi Harta Tetap Yaitu seluruh biaya yang digunakan untuk investasi harta tetap. Harta tetap adalah sarana prasarana usaha yang mempunyai jangka usia ekonomi atau usia pemakaian yang panjang atau berumur
29
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
tahunan. Di dalam analisis (perhitungan) biaya, investasi harta tetap dihitung nilai atau biaya penyusutan. b. Biaya Operasional Usaha Yaitu seluruh biaya yang digunakan untuk pelaksanaan proses produksi suatu usaha. Biaya operasional usaha dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu : c. Biaya Usaha atau Biaya Tetap (Fixed Cost/FC) Yaitu seluruh biaya yang harus dikeluarkan dalam proses produksi untuk menghasilkan suatu produk yang besarnya tetap, tidak dipengaruhi oleh jumlah produk yang dihasilkan. Dengan demikian biaya usaha dapat diartikan sebagai Biaya Tetap (Fixed Cost). 3. Biaya Pokok Produksi (Variable Cost/VC) Yaitu seluruh biaya yang harus dikeluarkan dalam proses produksi untuk
menghasilkan
suatu
produk
yang
besarnya
tidak
tetap dan dipengaruhi oleh jumlah produk yang dihasilkan. Dengan demikian biaya pokok produksi dapat diartikan sebagai Biaya Tidak Tetap (Variable Cost). a. Biaya Penyusutan Biaya penyusutan hanya diperhitungkan terhadap investasi harta tetap. Biaya penyusutan yaitu biaya yang harus dikeluarkan dan diperuntukan sebagai pengganti investasi harta tetap, yang pada waktu tertentu tidak dapat digunakan lagi atau rusak. Karena biaya penyusutan diperhitungkan setiap tahun selama masa ekonomi suatu alat maka biaya penyusutan dihitung sebagai biaya tetap (biaya usaha). Dalam analisis finansial biaya penyusutan dihitung sebagai biaya tetap. b. Total Biaya (Total Cost = TC) Yaitu hasil penjumlahan dari Biaya Usaha dan Biaya Pokok. 4. Penerimaan Usaha (Revenue = R) Penerimaan usaha yaitu jumlah nilai uang (rupiah) yang diperhitungkan dari seluruh produk yang laku terjual. Dengan kata lain penerimaan
30
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
usaha merupakan hasil perkalian antara jumlah produk (Q) terjual dengan harga (P). Hal ini dapat dimengerti bahwa produk yang dihasil oleh suatu usaha tidak semua dapat atau laku dijual yang dikarenakan misalnya Rusak atau cacat, dikonsumsi sendiri. 5. Pendapatan Usaha (Income = I) Yaitu jumlah nilai uang (rupiah) yang diperoleh pelaku usaha, setelah Penerimaan (R) dikurangi dengan seluruh biaya atau Total Biaya (TC). Oleh karena itu pendapatan usaha disebut juga sebagai Laba Usaha. Pendapatan atau Laba Usaha dibedakan menjadi 3 (tiga), yaitu : a. Pendapatan / Laba Kotor, adalah penerimaan usaha dikurangi biaya pokok produksi atau biaya tidak tetap. b. Pendapatan / Laba Usaha, adalah Laba Kotor dikurangi Biaya Usaha dan Biaya Penyusutan. c. Pendapatan / Laba Bersih (Benefit), adalah Laba Usaha yang telah dikurangi dengan pajak-pajak, bunga bank, dan pajak lain yang berlaku. 6. Analisis Kelayakan Usaha Analisis kelayakan usaha penting dilakukan oleh seorang produsen guna menghindari kerugian dan untuk pengembangan serta kelangsungan usaha. Secara finansial kelayakan usaha dapat dianalisis dengan menggunakan beberapa indikator pendekatan atau alat analisis, seperti: a.
Titik Balik Pokok (Break Event Point/BEP) BEP adalah situasi dimana suatu usaha tidak mendapatkan keuntungan tetapi juga tidak menderita kerugian usaha. Ditinjau dari sisi pengelola, situasi BEP bukan berarti merugi secara keuangan, hanya saja dari segi waktu mereka rugi karena waktu selama produsi (usaha) tidak memperoleh pendapatan lebih sebagai keuntungan usaha. Ada 2 (dua) pendekatan penetapan BEP, yaitu : i.
BEP Unit Yaitu jumlah produksi (unit) yang dihasilkan dimana produsen pada posisi tidak rugi dan tidak untung. Dengan
31
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
kata lain BEP satuan menjelaskan jumlah produksi minimal yang harus dihasilkan oleh produsen. ii.
BEP Harga Yaitu tingkat atau besarnya harga per unit suatu produk yang dihasilkan tidak rugi.
produsen
pada
posisi
tidak
untung
dan
Dengan kata lain BEP harga menjelaskan
besarnya harga minimal perunit barang yang ditetapkan produsen.
Dari pengertian ini maka besaran BEP harga
besaran nilainya sama dengan besaran HPP. b. R/C Ratio R/C ratio adalah besaran nilai yang menunjukkan perbandingan antara penerimaan usaha (Revenue = R) dengan Total Biaya (Cost = C). Dalam batasan besaran nilai R/C dapat diketahui apakah suatu usaha menguntungkan atau tidak menguntungkan. Secara garis besar dapat dimengerti bahwa suatu usaha akan mendapatkan keuntungan apabila penerimaan
lebih
besar
dibandingkan dengan biaya usaha. Ada 3 (tiga) kemungkinan yang
diperoleh
dari
perbandingan
antara Penerimaan (R)
dengan Biaya (C), yaitu : R/C = 1; R/C > 1 dan R/C < 1. Namun demikian oleh karena adanya unsur keuntungan sebesar 0,3 maka analisis kelayakan dari R/C ratio adalah : i.
R/C > 1,3 = Layak / Untung
ii.
R/C = 1,3 = BEP
iii.
R/C < 1,3 = Tidak Layak / Rugi.
2.1.8.8 Kredit Usahatani Kredit usahatani adalah kredit modal kerja yang disalurkan melalui koperasi/KUD dan LSM, untuk membiayai usahatani dalam intensifikasi tanaman padi, palawija dan hortikultura. Kredit program ini dirancang untuk membantu petani yang belum mampu membiayai sendiri usahataninya. Sistem penyaluran kredit ini dirancang sedemikian rupa agar dapat diakses secara mudah oleh petani, tanpa agunan dan prosedur yang rumit. Komoditas hortikultura yang dimaksud adalah:
32
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Tanaman buah-buahan: yaitu pisang, nanas, markisa, jeruk dan salak. 2. Tanaman sayur-sayuran: yaitu cabe merah, kentang, dan bawang merah. 3. Tanaman obat-obatan : yaitu jahe. Ukuran keberhasilan Kredit Usahatani ini berpijak pada tiga hal, yaitu: 1. Sukses penyaluran 2. Sukses penggunaan 3. Sukses pengembalian Ketiga hal tersebut tidak dapat berdiri sendiri. Kemudahan aksesibilitas dalam penyaluran Kredit Usahatani bukan berarti bahwa Kredit Usahatani tersebut telah berhasil dalam ukuran-ukuran tri sukses yang disebutkan di atas. Agar KUT benar-benar berpengaruh terhadap produksi pertanian maka perlu diperhatikan pula beberapa hal berikut: 1. Kredit Usahatani harus didukung oleh penyediaan sarana produksi. 2. Didukung oleh kondisi iklim yang normal dan tidak terjadi bencana kekeringan atau banjir. 3. Tidak terjadi kelangkan pupuk dan tersedia dalam jumlah yang cukup, waktu yang tepat dan terjangkau oleh petani. 4. Harga sarana produksi stabil, sehingga tidak mengurangi kemampuan daya beli petani terhadap pupuk. Adanya kemudahan KUT benar-benar harus diikuti oleh penerapan teknologi. Keberadaan Kredit Usaha Tani selama ini telah memberikan beberapa manfaat. Manfaat-manfaat yang diberikan oleh Kredit Usaha Tani tersebu adalah sebagai berikut: 1. Membebaskan petani dari praktek-praktek ijon dan rentenir. 2. Meningkatkan produksi
hasil
pertanian
yang selanjutnya dapat
memperkuat ketahanan pangan nasional. 3. Menyerap tenaga kerja. Di dalam penggunaan Kredit Usaha Tani terdapat juga suatu permasalahan yang muncul yang disebabkan oleh beberapa faktor di antaranya: 1. Pencairan Kredit Usaha Tani yang terlambat. 2. Moral hazard yang berasal dari mereka yang bukan petani murni tetapi mereka yang tadinya berasal dari kontraktor atau pelaku-pelaku yang
33
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
secara sengaja masuk dengan mendirikan koperasi atau LSM dengan tujuan untuk memanfaatkan KUT atau Kredit Usaha Tani 3. Petani belum paham tentang kredit 4. Petani belum tahu tentang haknya terhadap kredit 5. Petani tidak mampu menolak saprodi yang tidak sesuai. 6. Petani
tidak
mampu
menolak
pestisida,
insektisida
dan
zat
pengatur tumbuh yang sudah di paket. Selain Kredit Usaha Tani, pemerintah melalui Departemen Pertanian saat ini sedang menyiapkan 2 (dua) skim kredit khusus pertanian yaitu
kredit untuk
ketahanan pangan dan kredit untuk pengembangan agribisnis Dua jenis kredit ini tidak dibatasi plafonnya karena kebutuhan petani yang berbeda-beda bergantung pada komoditas yang ditanam dan luas lahannya. Kredit Ketahanan Pangan (KKP) yang dijelaskan diatas adalah kredit untuk usahatani tanaman pangan (padi dan palawija), tebu, peternakan, perikanan,dan pengadaan pangan. Tujuannya adalah untuk meningkatkan ketahananpangan nasional dan meningkatkan pendapatan petani. Bunga pada Kredit Ketahanan Pangan akan lebih besar sedikit dari KUT. Sedangkan kredit pengembangan agribisnis, bunganya akan mendekati pasar yaitu sedikitrendah. Untuk menghadapi resiko kredit, peserta KKP dianjurkan mengikutiprogram asuransi jiwa dan asuransi kerugian. 2.1.9 Tinjauan Desa Pariwisata Suatu desa dikatakan sebagai desa wisata apabila ditinjau dari teori antara lain pengertian, karakteristik, serta konsep yang menunjukkan identitas wisata. Menurut Prof. Salah Wahab (1994) pariwisata dalah suatu aktivitas manusia yang dilakukan secara sadar yang mendapat pelayanan secara bergantian diantara orangorang dalam suatu negara itu sendiri/diluar negeri, meliputi pendiaman orang-orang dari daerah lain untuk sementara waktu mencari kepuasan yang beraneka ragam dan berbeda dengan apa yang dialaminya, dimana ia memperoleh pekerjaan tetap. Menurut Muliawan (2008) desa wisata adalah desa yang memiliki potensi keunikan dan daya tarik wisata yang khas, baik berupa karakter fisik lingkungan alam pedesaan maupun kehidupan sosial budaya kemasyarakatan. Desa wisata
34
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
dikelola dan dikemas secara menarik dan alami dengan pengembangan fasilitas pendukung wisatanya dalam suatu tata lingkungan yang harmonis dan pengelolaan yang baik dan terencana sehingga siap untuk menerima dan menggerakkan kunjungan wisatawan ke desa tersebut, serta mampu menggerakkan aktifitas ekonomi pariwisata yang dapat meningkatkan kesejahteraan dan pemberdayaan masyarakat setempat. 2.1.9.1 Karakteristik Desa Wisata Karakteristik desa wisata dapat didefinisikan dari kriteria dan tipe pengelolaannya. 2.1.9.1.1 Kriteria Desa Wisata Suatu desa dapat dikatakan desa wisata apabila termasuk dalam kriteria sebagaimana telah didefinisikan sebelumnya. Menurut Muliawan (2008), desa wisata memiliki 4 kriteria yaitu sebagai berikut: 1. Memiliki potensi keunikan dan daya tarik wisata yang khas (sebagai atraksi wisata), baik berupa karakter fisik lingkungan alam pedesaan maupun kehidupan sosial budaya kemasyarakatan. 2. Memiliki dukungan dan kesiapan fasilitas pendukung kepariwisataan terkait dengan kegiatan wisata pedesaan, yang antara lain dapat berupa: akomodasi/penginapan,
ruang
interaksi
masyarakat
dengan
wisatawan/tamu, atau fasilitas pendukung lainnya. 3. Memiliki interaksi dengan pasar (wisatawan) yang tercermin dari kunjungan wisatawan ke lokasi desa tersebut. 4. Adanya dukungan, inisiatif dan partisipasi masyarakat setempat terhadap pengembangan desa tersebut terkait dengan kegiatan kepariwisataan (sebagai desa wisata). 2.1.9.1.2 Tipe Desa Wisata Menurut pola, proses dan tipe pengelolanya desa atau desa wisata di Indonesia sendiri, terbagi dalam dua bentuk yaitu tipe terstruktur dan tipe terbuka. 1. Tipe terstruktur (enclave) Tipe terstruktur ditandai dengan karakterkarakter sebagai berikut :
35
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a. Lahan terbatas yang dilengkapi dengan infrastruktur yang spesifik untuk kawasan tersebut. Tipe ini mempunyai kelebihan dalam citra yang
ditumbuhkannya
sehingga
mampu
menembus
pasar
internasional. b. Lokasi pada umumnya terpisah dari masyarakat atau penduduk lokal, sehingga dampak negatif yang ditimbulkannya diharapkan terkontrol. Selain itu pencemaran sosial budaya yang ditimbulkan akan terdeteksi sejak dini. c. Lahan tidak terlalu besar dan masih dalam tingkat kemampuan perencanaan yang integratif dan terkoordinasi, sehingga diharapkan akan tampil menjadi semacam agen untuk mendapatkan dana-dana internasional sebagai unsur utama untuk “menangkap” servis-servis dari hotel-hotel berbintang lima. 2. Tipe Terbuka (spontaneous) Tipe ini ditandai dengan karakter-karakter yaitu tumbuh menyatunya kawasan dengan struktur kehidupan, baik ruang maupun pola dengan masyarakat lokal. Distribusi pendapatan yang didapat dari wisatawan dapat langsung dinikmati oleh penduduk lokal, akan tetapi dampak negatifnya cepat menjalar menjadi satu ke dalam penduduk lokal, sehingga sulit dikendalikan. 2.1.9.2 Konsep Desa Wisata Terdapat dua konsep yang utama dalam komponen desa wisata : 1. Akomodasi : sebagian dari tempat tinggal para penduduk setempat dan atau unit-unit yang berkembang atas konsep tempat tinggal penduduk. 2. Atraksi : seluruh kehidupan keseharian penduduk setempat beserta setting fisik lokasi desa yang memungkinkan berintegrasinya wisatawan sebagai partisipasi aktif seperti : kursus tari, bahasa dan lain-lain yang spesifik. Sedangkan Inskeep (1991) memberikan definisi wisata pedesaan dimana sekelompok kecil wisatawan tinggal dalam atau dekat dengan suasana tradisional, sering di desa-desa yang terpencil dan belajar tentang kehidupan pedesaan dan lingkungan setempat
36
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.10 Rencana Spasial Pedesaan Pedesaan dalam perkembangan dan pertumbuhan secara fisik maupun kehidupan sosial ekonominya lebih bersifat menyesuaikan dengan kondisi lingkungan alami. Di lain pihak perkembangan dan perubahan sosial budaya dan sosial ekonomi wilayah pedesaan banyak dipengaruhi oleh pertumbuhan dan perkembangan wilayah perkotaan, mengakibatkan pola perubahan dalam cara dan makna pemanfaatan sumber daya alam lingkungan perdesaan. Penataan ruang yang lebih berencana akan sangat penting artinya bagi wilayah perdesaan untuk dapat mengadaptasikan perkembangan di masa mendatang yang berkelanjutan.
Gambar 2.9 Hirarki Tata Ruang Sumber: http://www.radarplanologi.com/2015/11/hierarki-produk-perencanaantata-ruang-di-Indonesia.html,2018
2.1.10.1 Penataan Ruang Wilayah Pedesaan Perencanaan fisik desa dan lebih luas lagi adalah penataan ruang pedesaan pada dasarnya bertujuan untuk meningkatkan kondisi kehidupan sosial ekonomi dan sosial budaya wilayah pedesaan yang serasi, seimbang, dan berkelanjutan. Hal
37
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
ini ditekankan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal 10 ayat 2 bahwa: 1. Mencapai tata ruang kawsan pedesaan dan kawasan perkotaan yang optimal dan serasi. 2. Meningkatkan fungsi kawasan pedesaan dan fungsi kawasan perkotaan secara serasi, selaras, dan seimbang antara perkembangan lingkungan dengan tata kehidupan masyarakat. 3. Mengatur pemanfaatan ruang guna meningkatkan kemakmuran rakyat dan
mencegah
serta
menanggulangi
dampak
negatif
terhadap
lingkungan alam, lingkungan buatan, dan lingkungan sosial. Di dalam perencanaan tata ruang ini termasuk memikirkan prinsip pengorganisasian dan kriteria lokasi berbagai aktivitas fungsional dan jaringan perhubungan yang menghubungkan antar berbagai aktivitas tersebut. Perencanaan penataan ruang perdesaan difokuskan pada optimalisasi penggunaan lahan, air, dan sumber daya manusia yang tersedia dan unsur kemudahan keperumahan, tempat bekerja di lahan pertanian, serta fasilitas sosial, ekonomi, dan fasilitas umum di dalam sistem permukimannya. Kesemuanya ini juga harus dipertimbangkan dalam operasional. Wilayah pedesaan ditinjau dari wawasan perwilayahan merupakan bagian yang tidak terpisah dari keseluruhan sistem perwilayahan pembangunan. Perkembahan kota harus terintegrasi dengan perkembangan pedesaan. Oleh karena itu di dalam perencanaan penataan ruang wilayah pedesaan ini perlu didasari oleh pengenalan potensi dan kendala pembangunan wilayah serta perlu mengacu kepada kebijaksanaan dasar pembangunan daerah. Untuk setiap wilayah pedesaan pada suatu wilayah tertentu akan diperlukan suatu pendekatan yang spesifik mengingat bahwa antara desa-desa yang ada memiliki karakteristik, kemampuan, serta potensi dan kendala yang spesifik pula. Oleh karena itu pula maka suatu generalisasi penataan ruang desa sukar sekali dibuat. Yang memungkinkan adalah menetapkan suatu kebutuhan dasar untuk menunjang kehidupan dan penghidupan wilayah pedesaan secara sosial ekonomi dengan memperhatikan berbagai kendala yang dimilikinya. Hal-hal pokok yang secara umum berpengaruh di dalam penataan ruang adalah:
38
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Jumlah, stuktur, pertumbuhan, dan distribusi penduduk; 2. Ukuran, fungsi, lokasi, dan jenjang suatu permukiman di dalam konstelasi wilayah serta keterkaitannya satu sama lain; 3. Kebijaksanaan pembangunan pedesaan; 4. Jaringan aksesibilitas eksternal dan internal desa; 5. Tingkatan dan lokasi pelayanan sosial, ekonomi, dan administrasi serta kebijaksanaan yang berkaitan; 6. Kendala fisik seperti rawa, sungai, pantai, terrain wilayah, lahan tersedia, dan topografi wilayah; 7. Iklim, keadaan hidrologi wilayah, dan keadaan lingkungan fisik; 8. Potensi pemanfaatan dan penggunaan lahan saat ini, konversi lahan yang terjadi, dan rencana tata ruang wilayah yang ada; dan 9. Kegiatan ekonomi utama serta kaitannya dengan kebijaksanaan pembangunan nasional, regional, dan lokal. 2.1.10.2 Kedudukan Tata Ruang Wilayah Pedesaan Tata ruang wilayah pedesaan berada di jenjang paling bawah dengan lingkup kawasan suatu desa. Perencanaan tata ruang pedesaan berpedoman pada tata ruang yang berjenjang di atasnya. Sebagaimana rencana tata ruang kawasan pedesaan berpedoman pada rencanan tata ruang wilayah kabupaten/kotamadya, dan seterusnya. 2.1.10.3 Sistem Tata Ruang Wilayah Pedesaan Sistem perwilayahan pada dasarnya merupakan suatu urutan wilayah yang wawasannya berjenjang dari wilayah yang paling besar yaitu nasional, provinsi Daerah Tingkat II, Kabupaten/Kotamadya Daerah Tingkat II, Kecamatan, dan Kelurahan/Desa.
Sebagaimana
ditekankan
di
dalam
pola
kebijaksanaan
pembangunan nasional maka pelaksanaan pembangunan pada berbagai jenjang wilayah tersebut akan mempunyai keterkaitan fungsional satu sama lain. 1. Rencana Umum Tata Ruang Pedesaaan (RUTR Desa) Rencana Umum Tata Ruang Pedesaan adalah suatu rencana umum wilayah yang merupakan penjabaran dari suatu RUTRD suatu Kabupaten DT II tentang pengembangan wilayah pedesaan. Di dalam Rencana Umum Tata Ruang Pedesaan ini terkandung empat hal yaitu:
39
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a. Penjabaran
kebijaksanaan
pembangunan
pedesaan
di
suatu
Kabupaten DT II. b. Pengelolaan kawasan lindung dan kawasan budi daya sebagaimana diatur di dalam Keppres No. 32 Tahun 1990 tentang Wilayah Lindung. c. Penatagunaan lahan, air, udara, serta sumber daya alam lainnya dalam hubungannya dengan kegiatan usaha penduduknya. d. Penataan sistem prasarana dan sarara penunjang wilayah pedesaan. e. Produk rencana Tata Ruang Pedesaan ini adalah suatu struktur tata ruang wilayah pedesaan secara makro yang merupakan penjabatan dari suatu Rencana Umum Tata Ruang Daerah Tingkat II Kabupaten dalam Rencana pembangunan pedesaan. 2. Rencana Detail Tata Ruang Pedesaan (RDTR Desa) Rencana Detail Tata Ruang Pedesaan (RDTR Desa) yaitu rencana struktur dari suatu desa tertentu yang merupakan penjabaran dari Rencana Umum Tata Ruang Pedesaan untuk desa tertentu tersebut. Rencana Detail Tata Ruang ini berisi: a. Peruntukan umum unsur-unsur utama pedesaan yang terdiri dari Wisma, Karya, Suka, dan Penyempurna yang disesuaikan dengan nilai keefisienan dan keefektifan setiap unsur aktifitas fungsional terdekat di dalam desa tersebut b. Pola jaringan jalan (marga) yang secara sistematis ditata sedemikian rupa sehingga hubungan kemudahan antar unsur desa secara internal dan eksternal dengan desa-desa lainnya seoptimal mungkin c. Penetapan wilayah-wilayah cadangan dan pemeliharaan lingkungan yang telah dipertimbangkan keserasiannya dengan pengembangan berbagai unsur aktifitas fungsional desa tersebut. 3. Rencana Tata Letak Desa (RTL Desa) RTL Desa yaitu suatu rencana rinci yang merupakan pengembangan dan pengisisan dari Rencana Detail Tata Ruang desa. Pada Rencana Tata Letak ini terkandung:
40
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a. Perletakan berbagai truktur bangunan dan bangunan-bangunan desa seperti bangunan rumah, bangunan umum, bangunan sarana lingkungan desa (fasos dan fasum) dan bangunan-bangunan utilitas umum; b. Pola ruang terbuka untuk kegiatan rekreasi (suaka maupun untuk perlingdungan lingkungan (preservasi dan konservasi); c. Pola jaringan jalan (marga) internal yang menghubungkan antar berbagai unsure kegiatan fungsional desa; d. Pola kepadatan bangunan yang merupakan implikasi dari pola distribusi penduduk; e. Kawasan peruntukan kegiatan kerja seperti peruntukan pertanian, ladang,
peternakan,
perikanan,
kehutanan,
perkebunan,
pertambangan; f. Rencana Letak Tata Desa digambarkan pada peta berskala 1:1.000; dan g. Pola lansekap desa seperti penghijauan, pertamanan, dan pekarangan 2.1.11 Kependudukan Penduduk adalah warga negara Indonesia dan orang asing yang bertempat tinggal di Indonesia. Kependudukan adalah hal ihwal yang berkaitan dengan jumlah, struktur, umur, jenis kelamin, agama, kelahiran, perkawinan, kehamilan, kematian, persebaran, mobilitas dan kualitas serta ketahanan nya yang menyangkut politik, ekonomi, sosial, dan budaya. Pengelolaan kependudukan dan pembangunan keluarga adalah upaya terencana untuk mengarahkan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga untuk mewujudkan penduduk tumbuh seimbang dan mengembangkan kualitas penduduk pada seluruh dimensi penduduk. Perkembangan kependudukan adalah kondisi yang berhubungan dengan perubahan keadaan kependudukan yang dapat berpengaruh dan dipengaruhi oleh keberhasilan pembangunan berkelanjutan. Kualitas penduduk adalah kondisi penduduk dalam aspek fisik dan non fisik yang meliputi derajat kesehatan, pendidikan, pekerjaan, produktivitas, tingkat
41
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
sosial, ketahanan, kemandirian, kecerdasan, sebagai ukuran dasar untuk mengembangkan kemampuan dan menikmati kehidupan sebagai manusia yang bertaqwa, berbudaya, berkepribadian, berkebangsaan dan hidup layak. 1. Pertumbuhan penduduk Salah satu yang menjadi permasalahan suatu Negara adala pertumbuhan penduduk suatu negara. Pertumbuhan penduduk adalah perubahan populasi sewaktu-waktu, dan dapat dihitung sebagai perubahan dalam jumlah individu dalam sebuah populasi menggunakan “per waktu unit” untuk pengukuran. Sebutan pertumbuhan penduduk merujuk pada semua spesies, tapi selalu mengarah pada manusia, dan sering digunakan secara informal untuk sebutan demografi nilai pertumbuhan penduduk, dan digunakan untuk merujuk pada pertumbuhan penduduk dunia. 2. Kepadatan penduduk Kepadatan penduduk adalah jumlah penduduk di suatu wilayah per satuan luas atau dengan kata lain perbandingan jumlah penduduk dengan luas lahan. Secara umum, tingkat kepadatan penduduk atau population density dapat diartikan sebagai perbandingan banyaknya jumlah penduduk dengan luas daerah atau wilayah yang ditempati berdasarkan satuan luas tertentu. Jenis-Jenis kepadatan penduduk dapat dibedakan menjadi tiga macam, berikut ini. a. Kepadatan Penduduk Berdasarkan Lahan Pertanian. Kepadatan penduduk berdasarkan lahan pertanian dapat dibedakan atas kepadatan penduduk agraris dan kepadatan penduduk fisiologis. i.
Kepadatan penduduk agraris adalah perbandingan antara jumlah penduduk yang bekerja di sektor pertanian dengan luas lahan pertanian. Kepadatan penduduk agraris adalah jumlah penduduk rata- rata yang menempati wilayah seluas 1 km2 , yang tanahnya dapat diolah untuk pertanian. Kepadatan penduduk ini biasa disebut juga dengan kepadatan penduduk netto.
42
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
ii.
Kepadatan penduduk fisiologis adalah perbandingan antara jumlah penduduk total (baik yang bermata pencaharian sebagai petani ataupun tidak) dengan luas lahan pertanian.
b. Kepadatan Penduduk Umum (Aritmatik). Kepadatan penduduk aritmatik adalah jumlah penduduk rata-rata yang menempati wilayah seluas 1 km2. Kepadatan penduduk aritmatik ini sering kali hanya disebut kepadatan penduduk. Kepadatan aritmatik merupakan perbandingan antara jumlah penduduk total (tanpa memandang mata pencaharian) dengan luas wilayah (baik lahan pertanian ataupun tidak). Untuk perhitungan kependudukan di Indonesia, kita menggunakan perhitungan kepadatan penduduk umum (aritmatik). c. Kepadatan Penduduk Ekonomi. Kepadatan penduduk ekonomi adalah besarnya jumlah penduduk pada suatu wilayah didasarkan atas kemampuan wilayah yang bersangkutan. Berikut merupakan klasifikasi tingkat kepadatan menurut SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan Di Perkotaan. Klasifikasi tingkat kepadatan penduduk dapat dilihat pada Tabel 2.1 berikut: Tabel 2.1 Klasifikasi Tingkat Kepadatan Penduduk Klasifikasi Kawasan Kepadatan Penduduk
Rendah < 150 jiwa/ha
Kepadatan Tinggi Sedang 151 – 200 201 – 400 jiwa/ha jiwa/ha
Sangat Padat > 400 jiwa/ha
Sumber : SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
2.1.12 Standar Kebutuhan Sarana Permukiman 2.1.12.1 Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum 2.1.12.1.1 Jenis Sarana Yang termasuk dalam sarana pemerintahan dan pelayanan umum adalah: 1. Kantor-kantor pelayanan / administrasi pemerintahan dan administrasi kependudukan; 2. Kantor pelayanan utilitas umum dan jasa; seperti layanan air bersih (PAM), listrik (PLN), telepon, dan pos; serta pos-pos pelayanan
43
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
keamanan dan keselamatan; seperti pos keamanan dan pos pemadam kebakaran. 2.1.12.1.2 Kebutuhan Ruang dan Lahan Dasar penyediaan sarana pemerintahan dan pelayanan umum untuk melayani setiap unit administrasi pemerintahan baik yang informal (RT dan RW) maupun yang formal (Kelurahan dan Kecamatan), dan bukan didasarkan sematamata pada jumlah penduduk yang dilayani oleh sarana tersebut. 2.1.12.2 Sarana Pendidikan 2.1.12.2.1 Deskripsi Umum Dasar penyediaan sarana pendidikan adalah untuk melayani setiap unit administrasi pemerintahan baik yang informal (RT, RW) maupun yang formal (Kelurahan, Kecamatan), dan bukan didasarkan semata-mata pada jumlah penduduk yang akan dilayani oleh sarana tersebut. Dasar penyediaan sarana pendidikan ini juga mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat terkait dengan bentukan grup bangunan/blok yang nantinya terbentuk sesuai konteks lingkungannya. Sedangkan penempatan penyediaan fasilitas ini akan mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani pada area tertentu. Perencanaan sarana pendidikan harus didasarkan pada tujuan pendidikan yang akan dicapai, dimana sarana pendidikan dan pembelajaran ini akan menyediakan
ruang
belajar
harus
memungkinkan
siswa
untuk
dapat
mengembangkan pengetahuan, keterampilan, serta sikap secara optimal. Oleh karena itu dalam merencanakan sarana pendidikan harus memperhatikan: a. Berapa jumlah anak yang memerlukan fasilitas ini pada area perencanaan; b. Optimasi daya tampung dengan satu shift; c. Effisiensi dan efektifitas kemungkinan pemakaian ruang belajar secara terpadu; d. Pemakaian sarana dan prasarana pendukung;
44
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
e. Keserasian dan keselarasan dengan konteks setempat terutama dengan berbagai jenis sarana lingkungan lainnya. 2.1.12.2.2 Jenis Sarana Sarana pendidikan yang diuraikan dalam standar ini hanya menyangkut bidang pendidikan yang bersifat formal / umum, yaitu meliputi tingkat prabelajar (Taman Kanak-kanak); tingkat dasar (SD/MI); tingkat menengah (SLTP/MTs dan SMU). Adapun penggolongan jenis sarana pendidikan dan pembelajaran ini meliputi: a. Taman Kanak-Kanak (TK), yang merupakan penyelenggaraan kegiatan belajar dan mengajar pada tingkatan pra belajar dengan lebih menekankan pada kegiatan bermain, yaitu 75%, selebihnya bersifat pengenalan; b. Sekolah Dasar (SD), yang merupakan bentuk satuan pendidikan dasar yang menyelenggarakan program enam tahun; c. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), yang merupakan bentuk satuan pendidikan dasar yang menyelenggarakan proram tiga tahun sesudah sekolah dasar (SD); d. Sekolah Menengah Umum (SMU), yang merupakan satuan pendidikan yang menyelenggarakan program pendidikan menengah mengutamakan perluasan pengetahuan dan peningkatan keterampilan siswa untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang pendidikan tinggi; e. sarana pembelajaran lain yang dapat berupa taman bacaan ataupun perpustakaan umum lingkungan, yang dibutuhkan di suatu lingkungan perumahan sebagai sarana untuk meningkatkan minat membaca, menambah ilmu pengetahuan, rekreasi serta sarana penunjang pendidikan. 2.1.12.3 Sarana Kesehatan 2.1.11.3.1 Deskripsi Umum Sarana kesehatan berfungsi memberikan pelayanan kesehatan kesehatan kepada masyarakat, memiliki peran yang sangat strategis dalam mempercepat
45
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
peningkatan derajat kesehatan masyarakat sekaligus untuk mengendalikan pertumbuhan penduduk. Dasar penyediaan sarana ini adalah didasarkan jumlah penduduk yang dilayani oleh sarana tersebut. Dasar penyediaan ini juga akan mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat terkait dengan bentukan grup bangunan/blok yang nantinya terbentuk sesuai konteks lingkungannya. Sedangkan penempatan penyediaan fasilitas ini akan mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani pada area tertentu. 2.1.12.3.2 Jenis Sarana Beberapa jenis sarana yang dibutuhkan adalah : a. Posyandu yang berfungsi memberikan pelayanan kesehatan untuk anakanak usia balita; b. Balai Pengobatan warga yang berfungsi memberikan pelayanan kepada penduduk dalam bidang kesehatan dengan titik berat terletak pada penyembuhan (currative) tanpa perawatan, berobat dan pada waktuwaktu tertentu juga untuk vaksinasi; c. Balai Kesejahteraan Ibu dan Anak (BKIA) / Klinik Bersalin), yang berfungsi melayani ibu baik sebelum, pada saat dan sesudah melahirkan serta melayani anak usia sampai dengan 6 tahun; d. Puskesmas dan Balai Pengobatan, yang berfungsi sebagai sarana pelayanan kesehatan tingkat pertama yang memberikan pelayanan kepada penduduk dalam penyembuhan penyakit, selain melaksanakan program pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit di wilayah kerjanya; e. Puskesmas Pembantu dan Balai Pengobatan, yang berfungsi sebagai unit pelayanan kesehatan sederhana yang memberikan pelayanan kesehatan terbatas dan membantu pelaksanaan kegiatan puskesmas dalam lingkup wilayah yang lebih kecil; f. Tempat Praktek Dokter, merupakan salah satu sarana yang memberikan pelayanan kesehatan secara individual dan lebih dititikberatkan pada usaha penyembuhan tanpa perawatan; dan
46
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
g. Apotik, berfungsi untuk melayani penduduk dalam pengadaan obatobatan, baik untuk penyembuhan maupun pencegahan. 2.1.12.4 Sarana Peribadatan 2.1.12.4.1 Deskripsi Umum Sarana peribadatan merupakan sarana kehidupan untuk mengisi kebutuhan rohani yang perlu disediakan di lingkungan perumahan yang direncanakan selain sesuai peraturan yang ditetapkan, juga sesuai dengan keputusan masyarakat yang bersangkutan. Oleh karena berbagai macam agama dan kepercayaan yang dianut oleh masyarakat penghuni yang bersangkutan, maka kepastian tentang jenis dan jumlah fasilitas peribadatan yang akan dibangun baru dapat dipastikan setelah lingkungan perumahan dihuni selama beberapa waktu. Pendekatan perencanaan yang diatur adalah dengan memperkirakan populasi dan jenis agama serta kepercayaan dan kemudian merencanakan alokasi tanah dan lokasi bangunan peribadatan sesuai dengan tuntutan planologis dan religius. Dasar penyediaan ini juga akan mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Hal ini dapat terkait dengan bentukan grup bangunan / blok yang nantinya lahir sesuai konteks lingkungannya. Penempatan penyediaan fasilitas ini akan mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani area tertentu. 2.1.12.5 Sarana Perdagangan dan Niaga 2.1.12.5.1 Deskripsi Umum Sarana perdagangan dan niaga ini tidak selalu berdiri sendiri dan terpisah dengan bangunan sarana yang lain. Dasar penyediaan selain berdasarkan jumlah penduduk yang akan dilayaninya, juga mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat terkait dengan bentukan grup bangunan / blok yang nantinya terbentuk sesuai konteks lingkungannya. Sedangkan penempatan penyediaan fasilitas ini akan mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani pada area tertentu.
47
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.12.5.2 Jenis Sarana Menurut skala pelayanan, penggolongan jenis sarana perdagangan dan niaga adalah: a. Toko/warung (skala pelayanan unit RT ≈ 250 penduduk), yang menjual barang-barang kebutuhan sehari-hari; b. Pertokoan (skala pelayanan 6.000 penduduk), yang menjual barangbarang kebutuhan sehari-hari yang lebih lengkap dan pelayanan jasa seperti wartel, fotocopy, dan sebagainya; c. Pusat pertokoan dan atau pasar lingkungan (skala pelayanan unit kelurahan ≈ 30.000 penduduk), yang menjual keperluan sehari-hari termasuk sayur, daging, ikan, buah-buahan, beras, tepung, bahan-bahan pakaian, pakaian, barang- barang kelontong, alat-alat pendidikan, alatalat rumah tangga, serta pelayanan jasa seperti warnet, wartel dan sebagainya; d. Pusat perbelanjaan dan niaga (skala pelayanan unit kecamatan ≈ 120.000 penduduk), yang selain menjual kebutuhan sehari-hari, pakaian, barang kelontong, elektronik, juga untuk pelayanan jasa perbengkelan, reparasi, unit-unit produksi yang tidak menimbulkan polusi, tempat hiburan serta kegiatan niaga lainnya seperti kantorkantor, bank, industri kecil dan lain-lain. 2.1.12.6 Sarana Kebudayaan dan Rekreasi 2.1.12.6.1 Deskripsi Umum Sarana kebudayaan dan rekreasi merupakan bangunan yang dipergunakan untuk mewadahi berbagai kegiatan kebudayaan dan atau rekreasi, seperti gedung pertemuan, gedung serba guna, bioskop, gedung kesenian, dan lain-lain. Bangunan dapat sekaligus berfungsi sebagai bangunan sarana pemerintahan dan pelayanan umum, sehingga penggunaan dan pengelolaan bangunan ini dapat berintegrasi menurut kepentingannya pada waktu-waktu yang berbeda.
48
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.12.6.2 Jenis Sarana Penetapan jenis/macam sarana kebudayaan dan rekreasi pada suatu daerah sangat tergantung pada kondisi setempat area tersebut, yaitu menyangkut faktorfaktor: a.
Tata kehidupan penduduknya;
b.
Struktur sosial penduduknya.
Menurut lingkup pelayanannya, jenis sarana kebudayaan dan rekreasi meliputi: a. Balai warga/balai pertemuan (skala pelayanan unit RW ≈ 2.500 penduduk); b. Balai serbaguna (skala pelayanan unit Kelurahan ≈ 30.000 penduduk); c. Gedung pertemuan/gedung serbaguna (skala pelayanan unit kecamatan ≈ 120.000 penduduk); bioskop (skala pelayanan unit kecamatan ≈ 120.000 penduduk). 2.1.12.7 Sarana Ruang Terbuka Hijau, Taman dan Lapangan Olah Raga 2.1.12.7.1 Deskripsi Umum Ruang terbuka merupakan komponen berwawasan lingkungan, yang mempunyai arti sebagai suatu landscape, hardscape, taman atau ruang rekreasi dalam lingkup urban. Peran dan fungsi Ruang Terbuka Hijau (RTH) ditetapkan dalam Instruksi Mendagri no. 4 tahun 1988, yang menyatakan "Ruang terbuka hijau yang populasinya didominasi oleh penghijauan baik secara alamiah atau budidaya tanaman, dalam pemanfataan dan fungsinya adalah sebagai areal berlangsungnya fungsi ekologis dan penyangga kehidupan wilayah perkotaan. 2.1.12.7.2 Jenis Sarana Penggolongan sarana ruang terbuka hijau di lingkungan perumahan berdasarkan kapasitas pelayanannya terhadap sejumlah penduduk. Keseluruhan jenis ruang terbuka hijau tersebut adalah : a. Setiap unit RT ≈ kawasan berpenduduk 250 jiwa dibutuhkan minimal 1 untuk taman yang dapat memberikan kesegaran pada kota, baik udara segar maupun cahaya matahari, sekaligus tempat bermain anak-anak; b. Setiap unit RW ≈ kawasan berpenduduk 2.500 jiwa diperlukan sekurang-kurangnya satu daerah terbuka berupa taman, di samping
49
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
daerah-daerah terbuka yang telah ada pada tiap kelompok 250 penduduk sebaiknya, yang berfungsi sebagai taman tempat main anakanak dan lapangan olah raga kegiatan olah raga; setiap unit Kelurahan ≈ kawasan berpenduduk 30.000 jiwa diperlukan taman dan lapangan olahraga untuk melayani kebutuhan kegiatan penduduk di area terbuka, seperti pertandingan olah raga, upacara serta kegiatan lainnya. 2.1.13 Standar Kebutuhan Prasarana Permukiman 2.1.13.1 Prasarana/Utilitas – Jaringan Jalan 2.1.13.1.1 Deskripsi Umum Lingkungan perumahan harus disediakan jaringan jalan untuk pergerakan manusia dan kendaraan, dan berfungsi sebagai akses untuk penyelamatan dalam keadaan darurat. Dalam merencanakan jaringan jalan, harus mengacu pada ketentuan teknis tentang pembangunan prasarana jalan perumahan, jaringan jalan dan geometri jalan yang berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan jalan pergerakan kendaraan dan manusia, dan akses penyelamatan dalam keadaan darurat drainase pada lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satu pedoman teknis jaringan jalan diatur dalam Pedoman Teknis Prasarana Jalan Perumahan (Sistem Jaringan dan Geometri Jalan), Dirjen Cipta Karya, 1998. 2.1.13.1.2 Jenis Prasarana Dan Utilitas Jenis prasarana dan utilitas pada jaringan jalan yang harus disediakan ditetapkan menurut klasifikasi jalan perumahan yang disusun berdasarkan hirarki jalan, fungsi jalan dan kelas kawasan/lingkungan perumahan Penjelasan dalam tabel ini sekaligus menjelaskan keterkaitan jaringan prasarana utilitas lain, yaitu drainase, sebagai unsur yang akan terkait dalam perencanaan jaringan jalan ini. 2.1.13.2 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Drainase 2.1.13.2.1 Deskripsi Umum Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan drainase sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/ perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan drainase lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satu ketentuan yang berlaku adalah SNI 02-2406-1991 tentang Tata cara perencanaan umum drainase perkotaan.
50
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.1.13.2.2 Jenis Prasarana dan Utilitas Jaringan drainase adalah prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan penerima air dan atau ke bangunan resapan buatan, yang harus disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan. 2.1.13.3 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Air Bersih 2.1.13.3.1 Deskripsi Umum Secara umum, setiap rumah harus dapat dilayani air bersih yang memenuhi persyaratan untuk keperluan rumah tangga. Untuk itu, lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/ perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air bersih lingkungan perumahan di perkotaan. Beberapa ketentuan yang terkait adalah: a.
SNI 03-2399-1991 tentang Tata Cara Perencanaan Bangunan MCK Umum.
b.
SNI 03-1745-1989 tentang Tata Cara Pemasangan Sistem Hidran Untuk Pencegahan Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Rumah dan Gedung.
2.1.13.3.2 Jenis Elemen Perencanaan Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air bersih yang harus disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah: a. Kebutuhan air bersih; b. Jaringan air bersih; c. Kran umum; dan d. Hidran kebakaran 2.1.13.4 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Air Limbah 2.1.13.4.1 Deskripsi Umum Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan / perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air limbah lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satunya adalah SNI-03 -2398-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik dengan Sistem Resapan, serta
51
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
pedoman tentang pengelolaan air limbah secara komunal pada lingkungan perumahan yang berlaku. 2.1.13.4.2 Jenis Elemen Perencanaan Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air limbah yang harus disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah: a. Septik tank; b. Bidang resapan; dan c. Jaringan pemipaan air limbah. 2.1.13.5 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Persampahan 2.1.13.5.1 Deskripsi Umum Lingkungan perumahan harus dilayani sistem persampahan yang mengacu pada: a. SNI 19-2454-2002 tentang Tata cara teknik operasional pengolahan sampah perkotaan; b. SNI 03-3242-2008 tentang Tata cara pengelolaan sampah di permukiman; dan c. SNI 03-3241-1994 tentang Tata cara pemilihan lokasi tempat pembuangan akhir sampah. 2.1.13.5.2 Jenis Elemen Perencanaan Jenis-jenis elemen perencanaan yang harus disediakan adalah gerobak sampah; bak sampah; tempat pembuangan sementara (TPS); dan tempat pembuangan akhir (TPA). 2.1.13.6 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Listrik 2.1.13.6.1 Deskripsi Umum Lingkungan perumahan harus dilengkapi perencanaan penyediaan jaringan listrik sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang mengacu pada: a. SNI 04-6267.601-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 601: Pembangkitan, Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik – Umum);
52
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Pemasangan seluruh instalasi di dalam lingkungan perumahan ataupun dalam bangunan hunian juga harus direncanakan secara terintegrasi dengan berdasarkan peraturan-peraturan dan persyaratan tambahan yang berlaku, seperti: a.
Peraturan Umum Instalasi Listrik (PUIL);
b.
Peraturan yang berlaku di PLN wilayah setempat; dan
c.
Peraturan-peraturan lain yang masih juga dipakai seperti antara lain AVE.
2.1.13.7 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Telekomunikasi 2.1.13.7.1 Deskripsi Umum Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan telepon sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan / perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan telepon lingkungan perumahan di perkotaan. 2.1.13.7.2 Jenis Elemen Perencanaan Jenis prasarana dan utilitas jaringan telepon yang harus disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah kebutuhan sambungan telepon; dan jaringan telepon 2.1.14 Partisipasi Masyarakat dalam Proses Perencanaan Pembangunan Desa Perencanaan pembangunan akan tepat mengenai sasaran, terlaksana dengan baik dan bermanfaat
hasilnya jika dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat. Menurut Kartasasmita (1996), pembangunan haruslah dilaksanakan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Pandangan ini menunjukkan asas demokrasi dalam konsep pembangunan nasional. Masyarakat perlu dilibatkan secara langsung bukan karena mobilisasi, melainkan sebagai bentuk partisipasi yang dilandasi oleh kesadaran. Dalam proses pembangunan, masyarakat tidak semata-mata diperlakukan sebagai obyek, tetapi lebih sebagai subyek dan aktor atau pelaku (Soetomo,2008). Hoofsteede dalam Khairuddin (1992), membagi partisipasi menjadi tiga tingkatan :
53
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Partisipasi inisiasi (inisiation participation) adalah partisipasi yang mengundang inisiatif dari pemimpin desa, baik formal maupun informal, ataupun dari anggota masyarakat mengenai suatu proyek, yang nantinya proyek tersebut merupakan kebutuhan bagi masyarakat. 2. Partisipasi legitimasi (legitimation participation) adalah partisipasi pada tingkat pembicaraan atau pembuatan keputusan tentang proyek tersebut. 3. Partisipasi eksekusi (execution participation) adalah partisipasi pada tingkat pelaksanaan. Ada dua hal yang harus dilaksanakan oleh pemerintah, Pertama : perlu aspiratif terhadap aspirasi yang disampaikan oleh masyarakatnya, dan perlu sensitif terhadap kebutuhan rakyatnya. Pemerintah perlu mengetahui apa yang dibutuhkan oleh rakyatnya serta mau mendengarkan apa kemauannya. Kedua : pemerintah perlu melibatkan segenap kemampuan yang dimiliki oleh masyarakat dalam melaksanakan pembangunan. Dengan kata lain pemerintah perlu menempatkan rakyat sebagai subjek pembangunan, bukan hanya sebagai objek pembangunan. Pentingnya keterlibatan masyarakat di dalam penyusunan perencanaan pembangunan sangat ditekankan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Pendekatan partisipatif masyarakat terdapat pada 4 (empat) pasal Undang-Undang ini yaitu pada Pasal 2, Pasal 5, Pasal 6 dan Pasal 7. Sistem perencanaan yang diatur dalam UU 25/2004 dan aturan pelaksanaannya menerapkan kombinasi pendekatan antara top-down (atas-bawah) dan bottom-up (bawah-atas), yang
lebih
menekankan
cara-cara
aspiratif dan partisipatif. Dengan adanya program-program partisipatif memberikan kesempatan secara langsung kepada masyarakat untuk berpartisipasi dalam rencana
yang
menyangkut kesejahteraan mereka dan secara langsung juga melaksanakan sendiri serta memetik hasil dari program tersebut. Selain UU no. 25 tahun 2004 terdapat peraturan perundang- undangan lain yang menekankan perlunya partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan yakni : Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah dan Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
54
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Perencanaan pembangunan dan pelaksanaannya harus berorientasi ke bawah dan melibatkan masyarakat luas, melalui pemberian wewenang perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di tingkat daerah. Dengan cara ini pemerintah makin mampu menyerap aspirasi masyarakat banyak, sehingga pembangunan yang dilaksanakan dapat memberdayakan dan memenuhi kebutuhan rakyat banyak. Rakyat harus menjadi pelaku dalam pembangunan, masyarakat perlu dibina dan dipersiapkan untuk dapat merumuskan sendiri permasalahan yang dihadapi, merencanakan langkah-langkah yang diperlukan, melaksanakan rencana yang telah diprogramkan, menikmati produk yang dihasilkan dan melestarikan program yang telah dirumuskan dan dilaksanakan. Paradigma pembangunan yang sekarang menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama
pembangunan.
Artinya,
pemerintah tidak lagi sebagai provider dan pelaksana, melainkan lebih berperan sebagai fasilitator dan katalisator dari dinamika pembangunan, sehingga dari mulai perencanaan hingga pelaksanaan, masyarakat mempunyai hak untuk terlibat dan memberikan masukan dan mengabil keputusan, dalam rangka memenuhi hak-hak dasarnya, salah satunya melalui proses musrenbang. 2.1.15 Pembiayaan Pembangunan Daerah dan Desa Pendekatan Pelaksanaan
Penyusunan
Kebijakan
RKP
Money
2018
Follow
dilakukan Program.
dengan Penguatan
Perkuatan tersebut
dilaksanakan dengan Pendekatan Holistik-Tematik, Integratif dan Spasial dengan memperhatikan pada: 1. Pengendalian perencanaan 2. Perkuatan perencanaan dan penganggaran untuk RKP 2018 3. Perkuatan perencanaan berbasis kewilayahan 4. Perkuatan integrasi sumber pendanaan. Pendapatan Desa meliputi semua penerimaan uang melalui rekening desa yang merupakan hak desa dalam 1 (satu) tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh desa, terdiri atas kelompok: 1. Pendapatan Asli Desa 2. Transfer 3. Pendapatan Lain-Lain
55
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
i.
Pendapatan Asli Desa terdiri atas jenis: a. Hasil Usaha b. Hasil Aset c. Swadaya Partisipasi dan Gotong Royong d. Lain-Lain Pendapatan Asli Desa
Hasil usaha terdiri atas obyek antara lain : a. Hasil BUM Desa b. Hasil Tanah Kas Desa c. Bagian
Laba
Atas
Penyertaan
Modal
Pada
Perusahaan
Pada
Perusahaan
Milik Negara/Badan Usaha Milik Negara d. Bagian
Laba
Atas
Penyertaan
Modal
Milik Daerah/Badan Usaha Milik Daerah e. Bagian Laba Atas Penyertaan Modal Pada Perusahaan Milik Swasta Atau Kelompok Usaha Masyarakat f. Lain-Lain Usaha Desa Yang Sah Hasil aset atas obyek antara lain : a. Tambatan Perahu b. Pasar Desa c. Tempat Pemandian Umum D. Bangunan Desa d. Obyek Rekreasi Yang Dikelola Oleh Desa e. Tempat Pelelangan Ikan Yang Dikelola Oleh Desa f. Jaringan Irigasi 4. Lain-lain kekayaan Desa Swadaya, partisipasi dan gotong royong adalah membangun dengan kekuatan sendiri yang melibatkan peran serta masyarakat berupa tenaga, barang yang dinilai dengan uang. Hasil Swadaya, Partispasi dan gotong royong terdiri atas obyek : a. Swadaya dan Partisipasi berupa barang b. Swadaya dan Partisipasi berupa tenaga 5. Lain-lain pendapatan asli Desa terdiri obyek antara lain : a. Pungutan desa b. Hasil penjualan kekayaan desa yang tidak dipisahkan
56
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
c. Jasa giro/pendapatan bunga bank d. Penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh desa e. Penerimaan atas tuntutan Ganti Kerugian Desa f. Pendapatan dari Fasilitas Sosial dan Fasilitas umum g. Penerimaan iuran sukarela dari masyarakat ii.
Transfer terdiri atas jenis: a. Dana Desa b. Bagian dari Hasil Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kabupaten c. Alokasi Dana Desa; d. Bantuan Keuangan dari APBD Provinsi e. Bantuan Keuangan APBD Kabupaten
Bantuan Keuangan dari APBD Provinsi dan Kabupaten dapat bersifat umum dan khusus. Bantuan Keuangan yang bersifat khusus dikelola dalam APB Desa tetapi tidak diterapkan dalam ketentuan penggunaan paling sedikit 70% dan paling banyak 30% Paling sedikit70% dan paling banyak 30% Belanja Desa yang ditetapkan dalam APB Desa digunakan dengan ketentuan: a. Paling sedikit untuk
70% dari jumlah anggaran belanja Desa digunakan
mendanai
penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa. b. Paling banyak 30% dari jumlah anggaran belanja Desa digunakan untuk penghasilan tetap dan tunjangan kepala Desa dan perangkat Desa, operasional pemerintahan Desa, tunjangan dan operasional Badan Permusywaratan Desa dan insentif rukun tetangga dan rukun warga. iii.
Pendapatan lain-lain terdiri atas jenis: a. Hibah dan Sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat b. Lain-lain pendapatan Desa yang sah
Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat adalah pemberian berupa uang dari pihak ke tiga. Pihak ketiga adalah masyarakat di luar
57
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
desa, instansi non pemerintah, lembaga dan/atau organisasi di luar desa, atau perusahaan yang berlokasi di desa dan/atau di luar desa. Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat terdiri atas obyek : a. Hibah yang berasal dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, Badan /Lembaga/ organisasi swasta dalam negeri, kelompok masyarakat / perorangan dan lembaga luar negeri yang tidak mengikat b. Sumbangan dari Pihak Ketiga yang tidak mengikat, hadiah, donasi dan lainnya yang sejenis. Lain-lain pendapatan Desa yang sah antara lain pendapatan sebagai hasil kerjasama dengan pihak ketiga dan bantuan perusahaan yang berlokasi di desa. CSR merupakan salah satu potensi sumber pembiayaan yang dapat dimanfaatkan, menurut menteri Pembangunan Daerah Tertinggal banyak perusahaan di Indonesia yang dapat diminta untuk bekerjasama dalam mengarahkan dana tanggung jawab sosial perusahaan CSR (Corporate Social Responcibility) untuk pendanaan pembangunan daerah-daerah yang tertinggal. Pendanaan terhadap kawasan tertinggal harus dikoordinir dengan baik agar pendanaan tersebut tepat sasaran dan dapat menutupi kekurangan pendanaan yang bukan prioritas pembangunan yang dianggarkan oleh pemerintah, seperti pendanaan Unit Kegiatan Masyarakat guna mengebangkan keterampilan dan membuka lapangan kerja di desa tersebut, pembangunan jalan poros yang sangat penting dalam mobilitas kegiatan ekonomi masyarakat desa, serta pembangunan fasilitas, hal ini beberapa contok kegiatan pembangunan yang bisa dikembangkan melalui dana CSR. 2.2
Tinjauan Terkait Kebijakan Perencanaan dan Pembangunan Desa
2.2.1 Tinjauan Kebijakan Tingkat Nasional 2.2.1.1 Tinjauan Kebijakan RPJM Nasional Tahun 2015-2019 a) Visi dan Misi Nasional RPJMN Tahun 2015-2019 Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN) tahun 2015-2019 yang berkaitan tentang pembangunan desa adalah “Membangun
58
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Indonesia dari Pinggiran dengan Memperkuat Daerah-Daerah dan Desa dalam Kerangka Negara Kesatuan” a. Desentralisasi asimetris b. Pemerataan pembangunan antar wilayah terutama desa, KTI, dan kawasan perbatasan. c. Penataan daerah otonom baru untuk kesejahteraan rakyat, dan implementasi UU desa. d. Pembangunan daerah tertinggal dan pulau-pulau terkecil. e. Pengurangan overhead cost (biaya rutin) untuk dialokasikan bagi pelayan publik. f. Penataan daerah otonom baru g. Pengembangan tata kelola pemerintahan daerah otonomi daerah h. Pembangunan desa dan kawasan pedesaan i. Pembangunan kawasan perbatasan Adapun tiga dimensi pembangunan adalah: a. Dimensi pembangunan manusia meliputi : pendidikan, kesehatan, perumahan, mental/karakter. b. Dimensi pembangunan sektor unggulan meliputi : kedaulatan pangan, kedaulatan energi dan ketenaga listrikan, kemaritiman, dan kelautan, dan pariwisata dan industri. c. Dimensi pemerintahan dan kewilayahan meliputi: antarkelompok pendapatan dan antar wilayah yaitu desa, pinggiran, laut jawa dan kawasan timur. b) Prioritas Utama Kebijakan Desa Menurut RPJMN Tahun 2015-2019 Delapan fokus prioritas Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015-2019 yaitu sebagai berikut: a. Mengawal implementasi UU desa secara sistematis, konsisten dan berkelanjutan dengan fasilitas, supervisi dan pendampingan. b. Memastikan berbagai perangkat peraturan pelaksanaan UU desa sejalan dengan substansi, jiwa dan semangat UU Desa. c. Menyiapkan dan menjalankan kebijakan
regulasi baru untuk
membebaskan desa di kantong-kantong hutan dan perkebunan.
59
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
d. Memastikan redistribusi negara, baik dana desa dan alokasi dana desa, maupun distribusi lahan kepada desa berjalan efektif. e. Menyiapkan dan menjalankan kebijakan regulasi baru tentang share holding antara pemerintah, investor dan desa dalam pengelolaan sumber daya alam. f. Menyiapkan dan menjalankan kebijakan regulasi baru tentang akses dan hak desa untuk mengelola sumber daya alam berskala lokal (tambang,
hutan,
kebun,
perikanan,
dan
sebagainya)
untuk
kemakmuran rakyat. g. Melakukan pengembangan kapasitas dan pendampingan desa secara berkelanjutan h. Menjalankan program-program investasi pembangunan pedesaan (seperti hutan, kebun, ternak, perikanan, agroindustri kerakyatan dan sebagainya) dengan pola shareholding yang melibatkan desa dan warga desa sebagai pemegang saham. c) Arahan Kebijakan dan Strategi Pembangunan Nasional RPJMN Tahun 2015-2019 Strategi pembangunan nasional tentang pembangunan desa di dalam RPJMN tahun 2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut : Tabel 2.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Desa di Indonesia Berdasarkan RPJMN Tahun 2015-2019 No.
Arah Kebijakan
1.
Pemenuhan standar pelayanan minimum desa sesuai dengan kondisi geografisnya
2.
Penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usaha ekonomi masyarakat desa.
Strategi Pembangunan Desa Menyusun dan memastikan terlaksanananya Standar Pelayanan Minimum (SPM) Desa antara lain perumahan permukiman, pendidikan, kesehatan, perhubungan antar permukiman ke pusat pelayanan pendidikan, pusat pelayanan kesehatan, dan pusat kegiatan ekonomi, pengairan, listrik, dan telekomunikasi Penataan dan penguatan BUMDesa untuk menudukung ketersediaan prasaran saran produksi khususnya benih, pupuk, pengolahan produk pertanian, dan perikanan skala rumah tangga desa. Fasilitas,pembinaan,pendampingan dalam pengembangan usaha,bantuan permodalan/kredit,kesempatan
60
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No.
Arah Kebijakan
3.
Pembangunan sumber daya manusia,peningkatan keberdayaan,dan pembentukan modal sosial budayamasyarakat desa.
4.
Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup berkelanjutan disertai dengan penataan ruang perdesaan yang sesuai dengan rencana tata ruang kabupaten/kota, provinsi, dan nasional.
Strategi Pembangunan Desa berusaha,pemasaan dan kewirausahaan. Meningkatkan kapasitas masyarakat desa dalam pemanfaatan dan pengembangan teknologi tepat guna pedesaan. Mengembangkan pendidikan berbasis keterampilan dan kewirausahaan di desa. Mendorong peran aktif masyarakat desa dalam pendidikan dan kesehatan. Mengembangkan kapasitas lembaga kemasyarakatan desa serta lembaga adat secara berkelanjutan. Menguatkan partisipasi masyarakat dengan pengurustamaan gender termasuk anakanak,pemuda,lansia,dan penyandang disabilitas dalam pembangunan desa. Menguatkan kapsitas masyarakat desa dan adat dalam mengola dan memanfaatkan sumber daya lahan danperairan,serta lingkungan hidup desa termasuk desa pesisir. Meningkatkan kapasitas masyarakat dan kelembagaan masyarakat desa dalam meningkatkan ketahanan ekonomi,sosial,lingkungan keamanan,dan politik. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam perencanaan,pelaksanaan, dan monitoring pembangunan desa. Meningkatkan partisipasi dan kapasitas tenaga kerja di desa. Menjamin pelaksanaan distribusi lahan kepada desa-desa dan distribusi hak atas tanah bagi petani,buruh lahan, dan nelayan. Menata ruang kawasan pedesaan untuk melindungi lahan pertanian dan menekan alih fungsi lahan produktif dan lahan konservasi. Menyiapkan dan melaksanakan kebijakan untuk membebaskan desa dari kantongkantong hutan dan perkebunan. Menyiapkan dan melaksanakan kebijakan tentang akses dan hak desa untuk mengelola sumber daya alam berskala lokal termasuk. Pengelolaan hutan negara oleh desa berorietasi kesimbangan lingkungan hidupanberwawasan mitigasi bencana untuk meningkatkan produksi pangan dan mewujudkan ketahanan pangan.
61
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No.
Arah Kebijakan
5.
Pengembangan Ekonomi kawasan Pedesaan untuk Mendorong Keterkaitan Desa - Kota.
6.
7.
Pengembangan kapasitas dan Perdampingan Aparatur Pemerintah desa Serta Kelembagaan Pemerintah Desa secara Berkelanjutan.
Pengawalan Inpementasi dan Pelaksanaan dari UU desa secara Sistematis, Konsisten, dan Berkelanjutan Melalui Koordinasi, Fasilitas,
Strategi Pembangunan Desa Menyiapkan dan melaksanakankebijakan relugasi baru tentang share holding antara pemerintah, investor, dan desa dalam pengelolaan sumber daya alam. Menjalankan program investasi pembangunan pedesaan dengan pola share holding melibatkan desa dan warga desa sebagai pemegang saham. Merehabilitasi kawasan pedesaan yang tercemar dan terkena dampak bencana khususnya di daerah pesisir/ aliran sungai. Mewujudkan dan mengembangkan sentra produksi,sentra industri pengolahan hasil pertanian,perikanan dan pariwisata. Meningkatkan akses transportasi desa dengan pusat pertumbuhan ekonomi lokal/wilayah. Mengembangkan kerjasama antar desa, antar daerah, dan antar pemerintah-swasta, termasuk kerja sama pengelolaan BUMDes. Membangun agribisnis kerakyatan melalui pembangunan bank khusus untuk pertanian,UMKM, dan koperasi. Membangun sarana bisnis di perdesaan. Mengembangkan komunitas teknologi informasi dan komunikasi bagi petani untuk berinteraksi dengan pelaku ekonomi lainnya dalam kegiatan produksi pangan, penjualan, dan distribusi. Meningkatkan kapasitas pemerintah desa dan badan permusyarawtan desa melalui fasilitas, pelatihan,dan pedampingan dalam perencanaan,pelaksanaan dan monitoring pembangunan desa,pengelolaan aset dan keuangan desa,serta penyiapan peta desa disertai dengan penetapan batas administrasi desa secara digital. Reformasi pelayanan publik termasuk pelayanan di luar jam kantor oleh desa,Kelurahan, dan kecamatan melalui peningkatan keseterdiaan prasarana sarana pemerintah desa, dan mengembangkan kerjasama antar desa. Mengembangkan pusat informasi desa. Konolidasi satuan kerjalintas kementerian/lembaga di kawasan pedesaan. Memastikan berbagai perangkat peraturan pelaksanaan UU desa sejalan dengan substansi,jiwa,dan semangat UU
62
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No.
Arah Kebijakan Supervisi,dan Pendampingan.
Strategi Pembangunan Desa desa,termasuk penyusunan PP sistem keuangan desa. Memastikan distribusi dana desa dan alokasi dana desa berjalan secara efektif,berjenjang,dan bertahap. Mempersiapkan pemerintah provinsi dan kabupaten /kota dalam mengoperasionalisasi pengakuan hak-hak masyarakat adat untuk ditetapkan menjadi desa adat.
Sumber: RPJMN Tahun 2015-2019
Arah Kebijakan dan Strategi Tata Pemerintahan desa di dalam RPJMN tahun 2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 2.3 berikut : Tabel 2.3 Arah Kebijakan dan Strategi Tata Pemerintahan Desa Arah Kebijakan dan Strategi Tata Pemerintahan Desa Pengembangan kapasitas dan Meningkatkan kapasitas pendampingan aparatur pemerintah desa pemerintah desa dan badan dan kelembagaan pemerintah desa secara permusyawaratan desa berkelanjutan. melalui fasilitas, pelatihan, dan pendampingan dalam : a. Perencanaan, pelaksanaan dan monitoring pembangunan desa b. Pengelolaan aset dan keuangan desa. c. Penyiapan peta desa dan penetapan batas desa secra digital. Reformasi pelayanan publik termasuk pelayanan diluar jam kantor oleh desa, kelurahan, dan kecamatan. Meningkatkan ketersediaan sarana prasarana pemerintah desa. Mengembangkana kerjasama antar desa. Melaksanakan penataan desa. Mengembangkan pusat informasi desa/balai rakyat Sumber: RPJMN Tahun 2015-2019
Arah Kebijakan dan Strategi Pengawalan Implementasi UU Desa di dalam RPJMN tahun 2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 2.4 berikut : Tabel 2.4 Arah Kebijakan dan Strategi Pengawalan Implementasi UU Desa Arah Kebijakan dan Strategi Pengawalan Implementasi UU Desa Pengawalan implementasi UU desa secara Konsolidasi Satuan kerja Lintas sistematis, konsentrasi, dan berkelanjutan kementerian/lembaga. melalui koordinasi, fasilitasi, supervise Memastikan berbagai Perangkat
63
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Arah Kebijakan dan Strategi Pengawalan Implementasi UU Desa dan pendampingan peraturan pelaksanaan UU desa sejalan dengan substansi, jiwa, dan semangat UU desa, termasuk penyusunan PP sistem keuangan desa. Memastikan distribusi dana desa dan alokasi dana desa berjalan secara efektif, berjenjang dan bertahap. Mempersiapkan pemerinta provinsi dan kabupaten/kota Dalam mengoperasionalisasi pengakuan hakhak masyarakat adat untuk dapat ditetapkan menjadi desa adat Sumber: RPJMN Tahun 2015-2019
d) Program Pembangunan Nasional RPJMN Tahun 2015-2019 Program-program yang terdapat didalam RPJM tahun 2015-2019 tentang pembangunan desa dinamakan program quick wins atau program lanjutan, yakni dapat di lihat pada Tabel 2.5 sebagai berikut: Tabel 2.5 Program Lanjutan (QW) RPJMN Tahun 2025-2019 POKJA 1
2 Desa
3 4 5
6 Penanggulangan Kemiskinan
7 8 9
Reformasi Birokrasi
10
Quickwins/Program Lanjutan Terlaksananya konsilidasi satuan kerja kementerian untuk memastikan distribusi dana desa dan alokasi dana desa berjalan secara efektif. Terlaksananya rekrutmen dan pelatihan calon pendamping desa/fasilitator pemberdayaan masyarakat desa. Tersusunnya skea pengelolaan hutan Negara oleh desa untuk peningkatan produktivitas pangan. Terlaksananya dukungan penyusunan PP system keungan desa. Pilot project pengembangan pusat informasi desa/balai rakyat dengan melibatkan relawan di Lampung, Kalbar, NTT, Jateng, Sulsel. Terlaksananya program pendampiingan desa pada 50 kab/kota dengan 10 pilot project kab/kota. Terlaksananya penyelarasan dan penguatan Koordinasiprogram kemiskinan. Terlaksananya pendampingan desa pada seluruh kabupaten/kota (Program Lanjutan) Terlaksananya pilot project pelayanan diluar jam kantor desa/kelurahan di 1.000 desa/kelurahan. Terlaksananya pilot project format birokrasi Pemdes (Organisasi, PNS, Perencanaan, Penganggaran, Pengawasan) untuk implementasi dana desa dan RAPB
64
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
POKJA
11
12 Revolusi Mental
Lingkungan Hidup
13
14
Quickwins/Program Lanjutan Desa dilaksanakan dengan pola detasering pendampingan di Jateng, Sulses, Maluku, Sumut, dan Kalteng. Penerapan model perencanaan pembangunan partisipatif dengan system penyusunan RAPB desa secara partisipasi (Program Lanjutan). Terlaksananya Pilot Project interverensi sosial pembangunan karakter pelaku usaha dan pekerja jasa pariwisata di 5 daerah. Terlaksananya “Blusukan Tematik” Presiden ke tempattempat pelayanan public, daerah terpencil, daerah rawan konfilik, daerah potensial, dan pulau terdepan. Kelola lahan hutan perhutani kepala desa untuk pemanfaatan oleh kelompok petani hutan.
Sumber: RPJMN Tahun 2015-2019
e) Sasaran RPJMN Tahun 2015-2019 Adapun sasaran RPJMN khususnya dalam pembangunan kawasan perdesaandapat dijelaskan melalui Tabel 2.6 berikut : Tabel 2.6 Sasaran RPJMN Tahun 2015-2019 Indikator Penurunan Desa tertinggal.
2015 Sampai 500 Desa
Peningkatan Desa Mandiri
Sedikitnya 200 desa
2016 1.000 Desa sehingga penurunan desa tertinggal tahun 2016 mencapai 1.500 Desa. 400 desa sehingga peningkata n desa mandiri tahun 2016 sedikitnya 600 Desa
2017 1.500 Desa sehingga penurunan desa tertinggal tahun 2016 mencapai 3,000 desa. 600 desa sehingga peningkata n desa mandiri tahun 2016 sedikitnya 1200 Desa
2018 1.500 desa sehingga penurunan desa tertinggal tahun 2016 mencapai 4.500 desa. 600 desa sehingga peningkata n desa mandiri tahun 2016 sedikitnya 1800 Desa
2019 500 desa sehingga penurunan Desa tertinggal tahun 2016 mencapai 5.000 desa. 200 desa sehingga peningkat an desa mandiri tahun 2016 sedikitnya 600 Desa
Sumber: RPJMN Tahun 2015-2019
f) Klasifikasi Bangunan Desa dan Kawasan Perdesaan Adapun Klasifikasi Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan menurut Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.7 dan Tabel 2.8 berikut:
65
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Tabel 2.7 Klasifikasi Pembangunan Desa Aspek Lingkup wilayah
Tujuan
Pembangunan Desa Desa/Desa adat Meningkatkankesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan.
Pembangunan Kawasan Perdesaan Perpaduanpembangunan desa dalam 1 (Satu) Kabupaten/kota. Mempercepat Dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan pembangunan pasrtisipatif.
Sumber: RPJMN Tahun 2015-2019
Tabel 2.8 Klasifikasi Kawasan Perdesaan Acuan/Diacu Cakupan
a. b. c. d.
Perencanaan Pembangunan Kabupaten/Kota Pemenuhan kebutuhan dasar Pembangunan sarana dan prasarana Pengembangan potensi ekonomi lokal Pemanfaatan SDA dan lingkungan secara berkelanjutan
Tata Rung Kabupaten/Kota a. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan secara partisipatif b. Pengembangan pusat pertumbuhan antar desa secara terpadu c. Penguatan kapasitas masyarakat d. Kelembagaan dan kemitraan ekonomi e. Pembangunan infrastruktur antar perdesaan
66
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Acuan/Diacu Prioritas, program kegiatan dan kebutuhan
a. b. c.
d.
e.
f.
Pelaksana
Prinsip Dasar
Perencanaan Pembangunan Kabupaten/Kota Peningkatan kualitas dan Akses terhadap pelayanan dasar Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur dan lingkungan berdasarkan kemampuan teknik dan sumber daya lokal yang tersedia. Pengembangan ekonomi pertanian berskala produktif Pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat guna untuk kemajuan ekonomi Peningkatan kualitas keterlibatan dan ketentraman masyarakat desa berdasarkan kebutuhan masyarakat desa
a. Pemerintah desa dan masyarakat desa dengan semngat gotong royong serta memanfaatkan kearifan lokal dan sumber daya alam desa a. Kewenangan Berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa
Tata Rung Kabupaten/Kota a. Penggunaan dan b. pemanfaatan wilayah desa dalam rangka penetapan kawasan pembangunan sesuai dengan tat ruang kabupaten/kota. c. Pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pedesaan d. Pembangunan infrastruktur, peningkatan ekonomi pedesaan dan pengembangan teknologi tata guna e. Pemberdayaan masyarakat desa untuk meningkatkan akses terhadap pelayanan ekonomi dan kegiatan ekonomi
a. Pemerintah , pemerintah daerah Provinsi, pemerintah daerah kabupaten/kota, pemerintah daerah desa a. Pengarus utama perdamaian dan keadilan sosial
Sumber: RPJMN Tahun 2015-2019
2.2.1.2 Tinjauan Kebijakan Rencana Strategis Kementrian Desa a)
Visi
Direktorat
Jenderal
Pembangunan
Dan
Pemberdayaan
Masyarakat Desa Tahun 2019 Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa sesuai dengan visi Presiden dalam Pembangunan Nasional 2015-2019, yangmenjadi
67
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
dasar
dari
Kementerian/Lembaga
Pemerintah
khusus
nya Kementerian
Desa, Pembanguan Daerah Tertiggal dan Transmigrasi, yaitu: “Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri Dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”. Misi Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa dalam
menjalankan
Pembangunan
adalah,
Meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat desa dan kualitas hidup manusiaserta penanggulangan melalui
pemenuhan
kebutuhan
layanan
kemiskinan
dasar, pembangunan sarana dan
prasarana desa, membangun dan mengembangankan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan yang berkelanjutan. b)
Tugas
dan
Fungsi
Direktorat
Jenderal
Pembangunan
Dan
Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2019 Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan pengelolaan pelayanan sosial dasar, pengembangan usaha ekonomi desa, pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna, pembangunan saranaprasarana desa, dan pemberdayaan masyarakat desa sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam mendukung pelaksanaan tugasnya, Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijakan di bidang pembinaan pengelolaan pelayanan sosial dasar, pengembangan usaha ekonomi desa, pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna, dan pembangunan sarana prasarana desa, serta pemberdayaan masyarakat desa; b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan pengelolaan pelayanan sosial dasar, pengembangan usaha ekonomi desa, pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna, dan pembangunan sarana prasarana desa, serta pemberdayaan masyarakat desa; c. Penyusunan norma,
standar,
pembinaan pengelolaan
prosedur
pelayanan
usaha ekonomi desa, pendayagunaan
dan
sosial
kriteria
dasar,
sumber
di
bidang
pengembangan
daya
alam
dan
68
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
teknologi
tepat
guna,
dan pembangunan sarana prasarana desa,
serta pemberdayaan masyarakat desa; d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
pembinaan
pengelolaan pelayanan sosial dasar, pengembangan usaha ekonomi desa, pendayagunaan
sumber
daya
alam
dan
teknologi
tepat
guna, dan pembangunan sarana prasarana desa, serta pemberdayaan masyarakat desa; e. Pelaksanaan
evaluasi
pengelolaan pelayanan ekonomi teknologi
dan
pelaporan
sosial
dasar,
desa, pendayagunaan tepat
guna,
di bidang
pembinaan
pengembangan
sumber
daya
usaha
alam
dan
dan pembangunan sarana prasarana desa,
serta pemberdayaanmasyarakat desa;
pelaksanaan
administrasi
Direktorat Jenderal Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat Desa; f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. g. Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan pengelolaan pelayanan sosial dasar, pengembangan usaha ekonomi desa, pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna, pembangunan saranaprasarana desa, dan pemberdayaan masyarakat desa sesuai ketentuan peraturan perundangundangan. Dalam mendukung pelaksanaan tugasnya, Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijakan di bidang pembinaan pengelolaan pelayanan sosial dasar, pengembangan usaha ekonomi desa, pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna, dan pembangunan sarana prasarana desa, serta pemberdayaan masyarakat desa; b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan pengelolaan pelayanan sosial dasar, pengembangan usaha ekonomi desa, pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna, dan pembangunan sarana prasarana desa, serta pemberdayaan masyarakat desa;
69
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
c. Penyusunan norma,
standar,
pembinaan pengelolaan
prosedur
pelayanan
sosial
usaha ekonomi desa, pendayagunaan teknologi
tepat
guna,
dan
kriteria
dasar,
sumber
di
bidang
pengembangan
daya
alam
dan
dan pembangunan sarana prasarana desa,
serta pemberdayaan masyarakat desa; d. Pemberian
bimbingan
pembinaan pengelolaan
teknis
dan
pelayanan
sosial
usaha ekonomi desa, pendayagunaan teknologi
tepat
guna,
supervisi dasar,
sumber
di
bidang
pengembangan
daya
alam
dan
dan pembangunan sarana prasarana desa,
serta pemberdayaan masyarakat desa; e. Pelaksanaan
evaluasi
dan
pengelolaan pelayanan ekonomi teknologi
pelaporan
sosial
dasar,
desa, pendayagunaan tepat
guna,
di
bidang
pembinaan
pengembangan
sumber
daya
alam
usaha dan
dan pembangunan sarana prasarana desa,
serta pemberdayaanmasyarakat desa;
pelaksanaan
administrasi
Direktorat Jenderal Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat Desa; f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. c)
Tujuan
dan
Sasaran
Direktorat
Jenderal
Pembangunan
Dan
Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2019 Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa memiliki tujuan, yakni: a. Meningkatnya Jumlah Desa Yang Menggunakan Dana Desa Sesuai Prioritas Penggunaan Dana Desa; b. Meningkatnya status perkembangan desa sasaran strategis prioritas yang mendapatkan pelayanan sosial dasar; c. Peningkatan jumlah desa prioritas nasional yang terpenuhi sarana dan prasarananya; d. Pendayagunaan sumber daya alam dan penerapan teknologi tepat guna di desa; e. Pengembangan Usaha Ekonomi di desa prioritas nasional; dan f. Mengembangkan kualitas peran kapasitas Ditjen PPMD.
70
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Sasaran strategis Direktorat JenderalPembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa tidak terlepas dari RPJMN 2015-2019 Pembangunan Nasional khusus nya pembangunan daerah perdesaan. Secara khusus Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa memiliki sasaran strategis “Berkurangnya Desa Tertinggal dan/atau Meningkatnya Jumlah Desa Mandiri di Pinggiran Indonesia (termasuk padaWilayah 3 T: Tertinggal, Terdepan/Terluar dan Wilayah Timur)”yang terbagi dalam mengurangi jumlah desa tertinggal sampai 5.000 desa dan meningkatkan jumlah desa mandiri sedikitnya 2.000 desa. Penjabaran
lebih
rinci
atassasaran
strategis
Direktorat
Jenderal
Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa, yaitu: a. Terselenggaranya Dukungan Manajemen Dan Pelayanan Teknis di Lingkungan Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa; b. Terselenggaranya Pelayanan Sosial Dasar di desa prioritas nasional; c. Terselenggaranya Pengembangan Usaha Ekonomi di Desa prioritas nasional; d. Terselenggaranya Pendayagunaan sumber daya alam Dan penerapan teknologi tepat guna di desa; e. Terselenggaranya Peningkatan jumlah desaprioritas Nasional yang terpenuhi sarana dan prasarananya; f. Terselenggaranya Pemberdayaan Masyarakat Desa d)
Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Jendral Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2019 Untuk mencapai sasaran strategis yang sudah disusun, perlu adanya
indikator kinerja utama di dalamnya. Hal itu dimaksud agar dalam pelaksanaan seluruh program/kegiatan tidak keluar dari konteks sasaran strategis. Indikator kinerja utama (IKU) Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah: a. Nilai SAKIP, Predikat laporan keuangan dari BPK dan Jumlah Revisi DIPA;
71
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
b. Jumah desa sasaran strategis prioritas Yang mendapat kan pelayanan social dasar guna pengentasan desa tertinggal dan pembentukan desa mandiri; c. Jumlah desa tertinggal dan desa berkembang yang memiliki lembaga ekonomi fungsional di desa; d. Jumlah desa tertinggal dan desa berkembang yang menerapkan dan mengembangkan teknologi tepat guna dalam pengelolaan sumber daya alam lokal dan lingkungan berkelanjutan; e. Jumlah Desa tertinggal dan desa berkembang dengan layanan Prasarana dan sarana dasar desa yang memenuhi standar pelayanan minimal; f. Jumlah desa tertinggal dan desa berkembang yang menggunakan dana desa sesuai prioritas penggunaan dana desa. 2.2.2 Tinjauan Kebijakan Tingkat Provinsi Dalam rangka mewujudkan Visi melalui pelaksanaan Misi yang telah ditetapkan sebagaimana diuraikan diatas, maka perlu adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan arahan untuk pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Resntra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah daerah (RKPD) dalam mendukung tercepainya misi tersebut 2.2.2.1 Tinjauan Kebijakan RTRW Provinsi Riau Tahun 2007 – 2026 Rumusan strategi untuk penataan ruang perdesaan di Provinsi Riau adalah Mengembangkan menghubungkan
prasarana antar
transportasi
pusat-pusat
yang
permukiman
mampu perkotaan,
secara antara
efisien pusat
permukiman perkotaan dengan permukiman perdesaan wilayah (hinterland), dan mampu secara efisien menghubungkan ke simpul-simpul kegiatan transportasi internasional serta Mengembangkan jaringan prasarana energi, komunikasi dan informasi, sumber daya air pada sistem ruang perkotaan dan perdesaan secara efesien dan produktif. Untuk permukiman perdesaan (perdesaan) yang secara umum lokasinya tersebar, pengembangan penyediaan air bersihya diarahkan menggunakan IPAG
72
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
dengan“Sistem Terpusat” jaringan sederhana. Dengan jumlah penduduk yang ratarata di bawah 1.000 jiwa maka kebutuhan air bersih dapat dipenuhi oleh kurang dari 10 IPAG, sehingga pembangunannya akan lebih efisien bila menggunakan “Sistem Terpusat” dengan satu wilayah pelayanan saja. Arahan pengembangan sistem penyediaan air bersih wilayah Riau sampai dengan 2026. Kriteria perencanaannya diarahkan sebagai berikut: a. Pelayanan untuk seluruh perdesaan dengan prioritas pada desa-desa yang sulit memperoleh air bersih. b. Menggunakan sistem pengolahan sederhana (IPAS atau IPAG) disesuaikan dengan kondisi sumber air baku setempat. c. Untuk mendukung industrialisasi di perdesaan ditargetkan standar konsumsi air bersih pada akhir tahun perencanaan minimal 85 liter/orang/hari. Selanjutnya, dalam rangka menyeimbangkan perkembangan antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, dan sebagai bagian dari upaya mempercepat perkembangan kawasan-kawasan yang masih tertinggal dan kawasan-kawasan yang jauh, pengembangan layanan telekomunikasi perlu diarahkan ke kawasan-kawasan dimaksud. Pengembangan layanan dilakukan dengan memperluas jaringan dan jangkauan sistem telekomunikasi yang sudah ada, khususnya melalui penyediaan STO-STO berkapasitas kecil sampai dengan sedang menggunakan transmisi UHF dan atau “Rural Radio”. Dalam kaitan ini, pelayanan telekomunikasi bersama-sama dengan jaringan prasarana transportasi dan utilitas wilayah yang lain (listrik, air bersih dll), secara sinergis diharapkan mampu menjadi picu penggerak (trigger) bagi pertumbuhan kawasan-kawasan perdesaan, kawasankawasan yang masih tertinggal, dan kawasan-kawasan yang jauh tersebut. 2.2.2.2 Tinjauan Kebijakan RPJMD Provinsi Riau Tahun 2015-2019 a)
Visi dan Misi RPJMD Provinsi Riau Tahun 2015-2019 Visi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Riau 2015-2019 yang berkaitan dengan pembangunan desa adalah “Terwujudnya Provinsi Riau Yang Maju, Masyarakat Sejahtera, Berbudaya Melayu Dan Berdaya Saing Tinggi, Menurunnya Kemiskinan, Tersedianya Lapangan
73
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Kerja Serta Pemantapan Aparatur”. Terminologi dari visi tersebut diatas dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Maju: Tersedia saranan dan prasarana pelayanan publik yang baik dan berkualitas serta berteknologi tinggi yang dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat. b. Sejahtera: Terciptanya kondisi masyarakat yang makmur, aman dan nyaman serta merata dari segala aspek ekonomi, sosial politik, hukum dan keamanan. c. Berbudaya Melayu: Merupakan upaya terus menerus untuk menggali dan menerapkan nilai-nilai budaya melayu sebagai jati diri dan menjadi roh bagi perilaku masyarakat dan pemerintahan dalam karsa dan Karya pembangunan dalam menjadikan Provinsi Riau sebagai pusat budaya melayu. d. Berdaya saing: Suatu kondisi pemerintah dan masyarakat yang tangguh, unggul dan memiliki kemmapuan untuk tumbuh dan berkembang terhadap perubahan dinamika dengan tetap berpegang pada nilai-nilai budaya, tatanan sosial yang agamis. e. Lapangan kerja: Tersedianya peluang dan bagi angkatan kerja melalui kemitraan antara pemerintah, swasta dan masyarakat. f. Pemantapan Aparatur: Meningkatkan profesionalisme dan etos kerja dalam memberikan pelayanan prima menjalankan fungsi pemerintah. Dalam rangka pencapaian visi yang telah ditetapkan dengan memperhatikan kondisi dan permasalahan yang ada, tantangan kedepan, serta memperhitungkan peluang yang dimiliki, maka ditetapkan 9 misi Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Riau 2014-2019 yang berkaitan dengan pembangunan desa, sebagai berikut: a. Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur b. Meningkatkan Pelayanan Pendidikan c. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan d. Menurunkan Kemiskinan e. Mewujudkan Pemerintahan yang handal dan Terpercaya serta Pemantapan Kehidupan Politik
74
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
f. Pembangunan masyarakat yang berbudaya melayu, beriman dan bertaqwa g. Memperkuat pembangunan pertanian dan perkebunan h. Meningkatkan Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup serta Pariwisata i. Meningkatkan Peran Swasta dalam Pembangunan j. Renstra SKPD dan Rencana Kerja Pemerintah daerah (RKPD) dalam mendukung tercepainya misi tersebut. b)
Tujuan dan Sasaran RPJMD Provinsi Riau Tahun 2015-2019 Dalam rangka mewujudkan Visi melalui pelaksanaan Misi yang telah
ditetapkan sebagaimana diuraikan diatas, maka perlu adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan arahan untuk pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Resntra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah daerah (RKPD) dalam mendukung tercepainya misi tersebut. 2.2.3 Tinjauan Kebijakan Tingkat Kabupaten 2.2.3.1 Tinjauan Kebijakan RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 yang juga merupakan bagian dari visi RPJP Kabupaten Siak Tahun 2005-2025 telah menetapkna Visi Pembangunan Kabupaten Siak yang hendak diwujudkan pada tahun 2025 mendatang adalah “Terwujudnya Kabupaten Siak Yang Maju Dan Sejahtera Dalam Lingkungan Masyarakat Yang Agamis Dan Berbudaya Melayu Serta Menjadi Tujuan Pariwisata di Sumatera” Misi pembangunan sebagai penjabaran dari upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Siak dirumuskan sebagai berikut: a. Mewujudkan kualitas sumber daya manusia yang sehat, cerdas, berakhlak, beriman dan bertaqwa.
75
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
b. Mewujudkan pembangunan infrastruktur daerah yang merata, terutama desa-desa
serta
penerapan
pembangunan
yang
berwawasan
lingkungan. c. Mewujudkan perekonomian daerah yang mandiri dan berdaya saing melalui
pembangunan
dan
pengembangan
sektor
pertanian,
perkebunan, perikanan, dan peternakan serta sektor-sektor produktif lainnya. d. Mewujudkan destinasi wisata yang berdaya saing.Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih serta pelayanan publik yang prima. Kebijakan umum dan program pembangunan daerah Kabupaten Siak menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan Pemerintah Daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten Siak berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan untuk mendukung pencapaian indikator, arah kebijakan serta sasaran dalam Reformasi birokrasi dan pelayanan publik yang prima. rangka pencapaian visi dan misi, dalam lima tahun mendatang pemerintah Kabupaten Siak menyelesaikan sembilan program priotas dalam pembangunan kabupaten siak sebagai berikut : a. Peningkatan infrastruktur dasar secara merata b. Peningkatan kualitas pendidikan c. Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat d. Pengembangan kawasan strategis (KITB, kawasan pariwasata, dan kawasan pertanian) e. Penanggulangan Kemiskinan f. Pegembangan dan pelestarian budaya melayu g. Pembangunan berwawasan lingkungan h. Pengembangan UKM dan ekonomi kreatif
76
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.2.4 Tinjauan Kebijakan Tingkat Kecamatan 2.2.4.1 Tinjauan Kebijakan RDTR Kecamatan Sungai Apit Di dalam Peraturan Daerah Kabupaten Siak tentang RTRW Kabupaten Siak tahun 2014 secara umum telah dikemukakan penjelasan mengenai Pengendalian Pemanfaatan Ruang, namun belum bersifat operasional. Agar RTRW tersebut dapat menjadi acuan yang operasional, maka perlu ditindaklanjuti dengan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kawasan-kawasan yang dinilai strategis dalam pengembangan Kabupaten Siak dimasa mendatang, hal tersebut dibuktikan dengan telah disusunnya RDTR Kecamatan Sungai Apit. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Kecamatan Sungai Apit akan memuat materi perencanaan sebagai berikut ; 1. Pembangunan jaringan jalan a. Jaringan jalan lokal primer yaitu Jl. Simpang Teluk Mesjid menuju Sungai Apit b. Jaringan jalan sekunder perkotaan sungai apit c. Jaringan jalan khusus Jl. Dayun menuju Sungai Apit 2. Pembangunan jaringan prasarana lalu lintas angkutan jalan a. Pembangunan terminal penumpang tipe b di Kecamatan Sungai Apit, yaitu terminal barang Futong dan terminal barang Tanjung Buton 3. Pengembangan Sistem Jaringan Perkeretaapian a. Pengembangan stasiun Tanjung Buton di Kecamatan Sungai Apit 4. Sistem Jaringan Transportasi Laut a. Pengembangan pelabuhan pengumpan Sungai Apit berada di Kecamatan Sungai Apit; b. Pengembangan Pelabuhan pengumpan Lalang berada di Kecamatan Sungai Apit; c. Terminal khusus Futong berada di Kecamatan Sungai Apit; d. Terminal khusus Kecamatan Sungai Apit. 5. Sistem Jaringan Energi
77
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a. Jaringan energi bahan bakar minyak dan gas berupa transmisi gas ke lokasi PLTG (Tualang - Simpang Buatan – Dayun – Buton) meliputi ladang gas di wilayah Riau Kecamatan Sungai Apit b. Jaringan transmisi tenaga listrik meliputi Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Kecamatan Sungai Apit c. Jaringan prasarana tenaga listrik meliputi Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) Sungai Apit berada di Kecamatan Sungai Apit; d. Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Gas (PLTG) Tanjung Buton berada di Kecamatan Sungai Apit; e. Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Minyak dan Gas (PTMG) Rawa Minyak di Kecamatan Sungai Apit. 6. Sistem Jaringan Sumber Daya Air a. Jaringan irigasi meliputi daerah irigasi Kecamatan Sungai Apit b. Jaringan air baku untuk air minum berupa pemanfaatan sumbersumber air baku permukaan dan air tanah mencakup pembangunan, rehabilitasi, serta operasi, dan pemeliharaan sarana dan prasarana pengolahan air baku untuk air minum meliputi pengolahan air baku berada di Kecamatan Sungai Apit; 7. Sistem Jaringan Prasarana Lingkungan a. Sistem pengelolaan prasarana persampahan meliputi tempat pemrosesan akhir (TPA) sampah dilakukan dengan menggunakan sistem sanitary landfill; b. Pengembangan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) c. Pengembangan instalasi pengolahan limbah tinja d. Pengembangan sistem jaringan drainase terpadu e. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan air minum perpipaan f. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan air minum non perpipaan
78
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2.2.5 Tinjauan Kebijakan Tingkat Desa 2.2.5.1 Tinjauan Kebijakan RPJM Kampung Mengkapan a)
Visi dan Misi RPJM Kampung Mengkapan Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan
yang diinginkan dengan melihat potensi dan kebutuhan desa. Penyusunan Visi Kampung Mengkapan ini dilakukan dengan pendekatan partisipatif melibatkan pihak-pihak yang berkepentingan di Kampung Mengkapan seperti Pemerintah Desa, BAPEKAM, Tokoh Masyarakat, tokoh agama, lembaga masyarakat Desa dan masyarakat Desa pada umumnya. Dengan mempertimbangkan kondisi internal dan eksternal di Desa sebagai satuan kerja wilayah Pembangunan di Kecamatan, maka visi Kampung Mengkapan adalah: “Terwujudnya Pembangunan Desa yang digagasi Bersama Masyarakat supaya SDM Masyarakat Kampung Mengkapan Lebih Maju, Sehat, Cerdas, Damai, Agamis dan Berbudaya Melayu Siak Pada Tahun 2021” Selain Penyusunan Visi juga telah ditetapkan misi-misi yang memuat sesuatu pernyataan yang harus dilaksanakan oleh Desa agar tercapainya visi Desa tersebut. Visi berada diatas Misi. Pernyataan Visi kemudian dijabarkan ke dalam misi agar dapat di operasionalkan/ dikerjakan. Adapun Misi Kampung Mengkapan adalah: a. Bersama masyarakat memeperkuat kelembagaan desa yang ada sehingga dapat melayani masyarakat secara optimal b. Bersama masyarakat dan kelembagaan desa menyelenggarakan pemerintahan dan melaksanakan pembangunan yang partisipatif c. Bersama masyarakat dan kelembagaan desa dalam mewujudkan Kampung Mengkapan yang maju, sehat, cerdas, damai, agamis dan berbudaya d. Bersama masyarakat dan kelembagaan desa memberdayakan masyarakat unutk meningkatkan kesejahteraan dan perekonomian masyarakat desa.
79
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
b)
Arah Kebijakan Pembangunan berdasarkan RPJM Desa Mengakapan Dalam rangka mewujudkan pencapaian visi dan misi Kampung Mengkapan
maka arah kebijakan pembangunan Desa dilakukan dengan berbagai program antara lain: a. Belanja Penghasilan Penghulu dan Perangkat Desa b. Intensif RW dan RK c. Operasional Lembaga Kemasyarakatan Desa d. Tunjangan Operasional BAPEKAM e. Prgram Operasional Pemerintahan Desa f. Program Pelayanan Dasar g. Program Pelayanan Dasar Infrastruktur h. Program Kebutuhan Primer Pangan i. Program Pelayanan Dasar Pendidikan j. Program Pelayanan Kesehatan k. Program Kebutuhan Primer Sandang l. Program Penyelenggaraan Pemerintahan Desa m. Program Ekonomi Produktif n. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Desa o. Program Penunjang Peringatan Hari Besar p. Program Dana Bergulir q. Program Dana Tak Terduga Pencapaian dari arah kebijakan di atas akan dilaksanakan melalui keterlibatan dan partisipasi seluruh lapisan masyarakat dengan sistem perencanaan dan pelaksanaan partisipatif.
80
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1
Jenis dan Sumber Data Jenis data yang diperlukan dalam penelitian ada dua jenis data yaitu data
primer dan data sekunder. 3.1.1 Data Primer Menurut Hasan dalam Ningrum (2010) data primer ialah data yang diperoleh atau dikumpulkan langsung di lapangan oleh orang yang melakukan penelitian atau yang bersangkutan, data primer diperoleh dan dikumpulkan langsung dari sumber data tanpa melalui perantara. Beberapa kegiatan yang dapat dilakukan untuk mendapatkan data primer adalah salah satunya dengan wawancara dan observasi lapangan. Data primer meliputi lokasi wilayah studi, kondisi fisik desa, potensi dan permasalahan di desa, pola permukiman desa serta persebaran sarana dan prasarana lingkungan pedesaan serta hasil perhitungan dan pengamatan langsung dengan warga sekitar yang bersangkutan di desa tersebut. Beberapa data yaitu meliputi: 1. Transek Desa Transek merupakan teknik PRA untuk membuktikan pengamatan langsung lingkungan dan sumber daya masyarakat, dengan cara berjalan menyusuri wilayah Kampung Mengkapan mengikuti lintasan tertentu yang telah disepakati. Data yang diperoleh dari survey transek desa adalah data kondisi topografi Kampung Mengkapan. 2. Pemetaan Desa Pemetaan kegiatan pengelompokkan suatu kumpulan wilayah yang berkaitan dengan beberapa letak geografis wilayah yang meliputi dataran tinggi, pegunungan, sumber daya dan potensi penduduk yang berpengaruh terhadap sosial kultural yang memilki ciri khas khusus dalam penggunaan skala yang tepat. Pemetaan desa merupakan salah satu teknik PRA yang digunakan untuk asumsi diskusi mengenai keadaan wilayah desa tersebut.
81
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3. Kalender Musim Teknik penyusunan kalender musim adalah teknik PRA yang memfasilitasi pengkajian kegiatan-kegiatan dan keadaan-keadaan yang menjadi bernilai yang dituangkan dalam kalender kegiatan yang biasanya dalam jarak waktu 1 tahun musim. Kalender Musim di peroleh oleh para peneliti menggunakan metode FGD (Focus Group Discussion) yaitu dengan cara melaksanakan sebuah diskusi kecil dengan masyarakat yang ada. Dalam metode ini dibutuhkan interaksi secara langsung bersama masyarakat. Data yang di peroleh adalah kegiatan musiman tentang keadaan-keadaan dan permasalahan yang berulang-ulang dalam kurun waktu tertentu (musiman) di masyarakat. 4. Diagram aktivitas Diagram aktivitas adalah diagram yang menggambarkan berbagai aliran aktivitas dalam sebuah sistem yang sedang dirancang dan bagaimana masing-masing aliran berawal, keputusan yang mungkin terjadi, dan bagaimana aktivitas tersebut berakhir. Diagram ini menggambarkan kegiatan warga dalam sehari penuh. 5. Diagram Venn Teknik diagram venn adalah teknik PRA berupa bagan yang digunakan untuk memfasilitasi kajian hubungan antara masyarakat dengan lembaga- lembaga yang terdapat di lingkungannya. 6. Sketsa kebun Sketsa kebun merupakan teknik PRA yang memfasilitasi pengkajian berbagai aspek pengelolaan kebun di wilayah atau desa yang bersangkutan. Hasil kajian digambarkan dalam bentuk sketsa yang memperlihatkan berbagai aspek pengelolaan kebun terutama pola tanam dan teknologi yang diterapkan. 7. Photo mapping potensi dan masalah di desa Pemetaan potensi dan masalah adalah kegiatan yang dilakukan dalam rangka memvisualisasikan potensi dan masalah yang ada di daerah perencanaan ke dalam peta.
82
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
8. Pembuatan Bagan Peringkat Teknik pembuatan Bagan Peringkat atau teknik matriks ranking adalah untuk merangkai sejumlah topik dengan memberi nilai pada masing masing aspek kajian, berdasarkan jumlah kriteria pembanding. 9. Penelusuran alur sejarah lokasi/desa Teknik penelusuran alur sejarah desa adalah teknik PRA yang digunakan untuk mengungkap kembali sejarah masyarakat disuatu lokasi tertentu berdasarkan penulisan masyarakat sendiri. 3.1.2 Data Sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh dan dikumpulkan serta dilaporkan dari orang luar peneliti dan sumber data. Maksudnya yaitu data yang bukan diusahakan sendiri pengumpulannya oleh peneliti tetapi berasal dari tangan pengambil data primer atau tangan kedua. Metode yang digunakan dalam pengambilan data sekunder ini adalah dengan cara pencatatan dokumen-dokumen yang diperoleh dari lembaga atau instansi pemerintah maupun swasta yang terkait secara langsung dengan sumber data dalam studi. Dalam pengambilan data sekunder untuk studi ini beberapa lembaga dan instansi yang terkait adalah : 1. Dinas Pekerjaan Umum (PU) dan Penataan Ruang Kab. Siak, 2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kab. Siak, 3. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Kab. Siak, 4. Kantor Kecamatan Sungai Apit, Kantor Kampung Mengkapan. 3.2
Metode Pengumpulan Data Salah satu komponen yang penting dalam penelitian adalah proses peneliti
dalam pengumpulan data.Dalam proses pengumpulan data menggunakan dua metode pengumpulan data, yaitu dengan menggunakan survei primer dan survei sekunder. Metode ini digunakan untuk mencari informasi ataupun mendapatkan data yang dibutuhkan 3.2.1 Survei Primer Menurut Mubyanto dan Suratno ( 1981 ) survey merupakan satu cara yang utama untuk mengumpulkan data primer bila data sekunder dianggap belum cukup
83
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
lengkap utuk menjawab sesuatu pertanyaan. Adapun langkah-langkah yang bisa dilakukan untuk memperoleh data adalah wawancara masyarakat, ataupun survei lapangan berdasarkan keadaan sebenarnya. Metode pengumpulan melalui survei primer dapat dilakukan dengan beberapa metode meliputi: 1. Observasi Langsung Observasi langsung adalah suatu teknik pengumpulan data dan informasi yang dilakukan dengan cara pengamatan langsung ke lokasi penelitian dan pencatatan secara sistematis. Observasi langsung yang dilakukan oleh peneliti bisa direalisasikan dengan cara mencatat berupa informasi yang berhubungan atau berkaitan dengan sarana di Kampung Mengkapan. Dengan observasi secara langsung, peneliti dapat memahami konteks data dalam berbagai situasi, maksudnya dapat memperoleh pandangan secara menyeluruh. Untuk itu peneliti dapat melakukan pengamatan secara langsung dalam mendapatkan bukti yang terkait dengan objek penelitian. 2. Dokumentasi Dokumentasi adalah teknik mengumpulkan data dengan melakukan dokumentasi/ foto survei yang tujuannya untuk penyertaan bukti yang berkaitan dengan hal-hal penting yang berhubungan dengan penelitian. Adapun alat yang akan digunakan dalam dokumentasi antara lain kamera HP, kamera digital, dan sebagainya. 3. Wawancara Wawancara adalah yaitu mengumpulkan data dan informasi dengan melakukan wawancara secara langsung dan mendalam berdasarkan pedoman yang telah disusun dan dipersiapkan sebelumnya. Wawancara dilakukan kepada penduduk yang berada di kawasan Kampung Mengkapan. 4. Kuisioner Kuisioner
adalah
suatu
teknik
pengumpulan
informasi
yang
memungkinkan analis mempelajari sikap-sikap, keyakinan, perilaku, dan
84
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
karakteristik beberapa orang utama di dalam organisasi yang bisa terpengaruh oleh sistem yang diajukan atau oleh sistem yang sudah ada. 5. FGD (Focus Group Discussion) Menurut Irwanto (2006), FGD adalah suatu proses pengumpulan data dan informasi yang sistematis mengenai suatu permasalahan tertentu yang sangat spesifik melalui diskusi kelompok. FGD secara sederhana dapat didefinisikan sebagai suatu diskusi yang dilakukan secara sistematis dan terarah mengenai suatu isu atau masalah tertentu. Metode FGD adalah sebuah metode yang dipakai untuk mencari data dengan cara melaksanakan sebuah diskusi kecil dengan masyarakat yang ada. Jadi dalam metode ini dibutuhkan interaksi secara langsung bersama masyarakat. Dalam metode ini dibutuhkan pemimpin diskusi yang bertugas mengatur jalannya diskusi, sehingga data yang diingankan dapat diperoleh, dan dalam metode FGD ini masyrakat juga bisa memberikan pernyataan maupun pernyataan yang menyangkut dalam kondisi yang ada didalam wilayah tersebut. Dalam hal ini dari metode FGD yang dipakai harus menghasilkan data berupa potensi dan masalah yang ada di Kampung Mengkapan, gambaran umum berdasarkan pemangku kepentingan dan mencari tahu rencana apa yang di-inginkan melihat kondisi eksisting. 6. Participatory Rural Appraisal (PRA) Participatory
Rural
Apprasial
(PRA)
merupakan
penilaian/pengkajian/penelitian keadaan desa secara partisipatif. Dengan demikian metode PRA artinya adalah cara yang digunakan dalam melakukan kajian untuk memahami keadaan atau kondisi desa dengan melibatkan partisipasi masyarakat. Selain itu, PRA juga merupakan sekelompok pendekatan dan metode yang memungkinkan masyarakat desa untuk saling berbagi, meningkatkan, dan menganalisis pengetahuan mereka tentang kondisi dan kehidupan desa, membuat rencana dan bertindak. Usaha-usaha pengembangan masyarakat dilakukan mengikuti daur
program.
Daur
program
adalah
tahapan-tahapan
dalam
pengembangan program mulai dari identifikasi masalah dan kebutuhan,
85
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
pencarian
alternatif
kegiatan,
pemilihan
alternatif
kegiatan,
pengorganisasian dan pelaksanaan kegiatan, serta pemantauan dan evaluasi (Driyamedia, 1996). PRA mempunyai sejumlah teknik untuk mengumpulkan dan membahas data. Teknik ini berguna untuk menumbuhkan partisipasi masyarakat. 3.2.2 Survei Sekunder Pengumpulan data sekunder adalah pengumpulan data dengan cara memperoleh data dari sumber yang relevan. Pengumpulan data sekunder ini dilakukan dengan cara mencari studi literatur (kepustakaan) yang merupakan dokumen/arsip data kepada instansi-instansi terkait. Survei sekunder merupakan metode perolehan data yang didapat secara tidak langsung, karena data tersebut diperoleh dari data-data yang sudah ada di badan/lembaga yang bersangkutan, misalnya BAPPEDA, BPS, Kecamatan, Balai desa dan lain-lain. Teknik survei sekunder yang digunakan dalan penelitian ini adalah: 1. Studi literatur Teknik ini dilakukan dengan studi kepustakaan dari buku-buku, jurnal, serta studi-studi terdahulu yang memiliki kaitan dengan objek penelitian yaitu perencanaan pembangunan di daerah desa. 2. Organisasi dan instansi terkait Dilakukan melalui pengumpulan data dari organisasi atau instansi yang berhubungan dengan obyek penelitian yang diambil, antara lain: a)
BAPPEDA Kabupaten Siak i.
RTRW Kabupaten Siak
ii.
RDTRK Kabupaten Siak
b) Dinas Pekerjaan Umum dan perumahan rakyat
c)
i.
Data GIS
ii.
Persebaran dan pola permukiman
iii.
Persebaran sarana dan prasarana
Kantor Kecamatan i.
Kecamatan Dalam angka
ii.
Monografi Kecamatan
86
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
d)
3.3
Kantor atau Balai Desa i.
Monografi Desa
ii.
RPJMD
Metode Analisis Data Proses analisis data yang di lakukan peneliti menggunakan tiga jenis metode
analisis data, yaitu metode analisis deskriptif, metode analisis evaluatif, dan metode analisis development. 3.3.1 Analisis Deskripsi Analisis deksripsi adalah analisis yang digunakan sebagai acuan dalam mencari data atau informasi tentang berbagai kondisi eksisting yang ada di wilayah studi, metode ini dilakukan dengan cara mengamati secara langsung baik karakteristik, pontensi dan masalah secara langsung. Analisis deskriptif ini berfungsi untuk memberi gambaran secara umum data atau informasi yang diperoleh. Metode analisis deskriptif yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 3.3.1.1 Foto Mapping Tujuan dari foto mapping adalah memvisualisasikan potensi dan masalah yang terdapat di daerah Kampung Mengkapan melalui pemotretan. Dengan objek photo mapping dapat menjelaskan aspek-aspek positif (potensi) yang terdapat di Kampung Mengkapan serta menjelaskan pula aspek-aspek negatif (masalah) yang terjadi di Mengkapan dan dikaitkan dengan lokasi secara spasial dalam peta. 3.3.1.2 Analisis Situasi Analisis situasi ini merupakan analisis data yang dilakukan sebelum proses perencanaan. Analisis sistuasi ini bertujuan untuk mengetahui kondisi Kampung Mengkapan fokus terhadap masalah yang terdapat di Kampung Mengkapan baik secara sosial, ekonomi, demografi, ekologi, topografi dan politik. 3.3.1.3 Analisis Partisipatif Analisis partisipatif adalah analisis yang digunakan untuk mengatahui dan mengidentifikasi pelaku-pelaku yang berbeda yang ada di Kampung Mengkapan beserta kepentingannya terhadap suatu rencana, program, atau proyek.
87
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3.3.2 Analisis Evaluatif Analisis Evaluatif adalah suatu kegiatan pengumpulan data atau informasi, untuk dibandingkan dengan kriteria, dengan demikian dapat ditarik kesimpulan. Aplikasinya dilakukan dengan membandingkan data kondisi lapangan (eksisting) dengan kondisi yang terdapat pada studi literatur. Metode analisis evaluatif yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 3.3.2.1 Indeks Sentralitas Matriks indeks sentralitas merupakan bagian dari matriks fungsi wilayah atau yang sering disebut dengan analisis fungsi yang merupakan analisis terhadap fungsi-fungsi pelayanan yang tersebar di wilayah studi, dalam kaitannya dengan berbagai aktivitas penduduk/ masyarakat, untuk memperoleh/ memanfaatkan fasilitas-fasilitas tersebut (Riyadi, 2003). Indeks sentralitas dimaksudkan untuk mengetahui struktur/hierarki pusatpusat pelayanan yang ada dalam suatu wilayah perencanaan pembangunan, seberapa banyak fungsi yang ada, berapa jenis fungsi dan berapa jumlah penduduk yang dilayani serta seberapa besar frekuensi keberadaan suatu fungsi dalam satu satuan wilayah permukiman (Riyadi, 2003). Frekuensi keberadaan fungsi menunjukkan jumlah fungsi sejenis yang ada dan tersebar di wilayah tertentu, sedangkan frekuensi kegiatan menunjukkan tingkat pelayanan yang mungkin dapat dilakukan oleh suatu fungsi tertentu di wilayah tertentu.
𝑦 = 𝑥 × 𝑌1
𝑌1 =
100 𝑋1
Keterangan: x
: Jumlah fungsi
y
: Nilai bobot, fungsi dengan rumus
X1 : Jumlah total fungsi Y1 : Nilai bobot, dengan rumus Cara pengisian Matriks Indeks Sentralitas : a) Pengisian nomor urut, kecamatan, dan populasi sampai dengan pengisian pada kolom dan baris masing-masing fungsi pada prinsipnya sama dengan analisis pola permukiman.
88
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
b) Kolom “jumlah” diisi dengan menjumlahkan masing-masing fungsi yang ada pada setiap kecamatan (setiap baris). Kolom ini menunjukkan jumlah fungsi pelayanan dalam berbagai jenis yang dimiliki oleh suatu wilayah. c) Pada baris total fungsi, diisi dengan menjumlahkan jenis fungsi yang sama dari seluruh kecamatan (setiap kolom). d) Pada baris total centrality (sentralitas total), pada setiap kolom/baris mempunyai nilai yang sama, yaitu 100. e) Pada baris terakhir (nilai bobot), dihitung nilai bobot yang berdasarkan pada nilai total centrality dibagi dengan jumlah fungsi pada masing-masing kolom. Angka nilai bobot ini menunjukkan bahwa semakin tinggi frekuensi keberadaan suatu fungsi, akan semakin kecil nilai bobotnya; berarti semakin kecil pula frekuensi kegiatannya, dan sebaliknya, semakin rendah frekuensi keberadaan suatu fungsi, semakin tinggi nilai bobotnya; berarti semakin tinggi pula frekuensi kegiatannya. f) Kolom indeks fungsi diisi dengan menjumlahkan angka persentase dari berbagai jenis fungsi (berdasarkan baris/horisontal) kemudian membaginya dengan jumlah fungsi yang terisi. Angka persentase rata-rata tersebut menunjukkan rata-rata frekuensi kegiatan dari fungsi-fungsi tersebut dalam memberikan pelayanannya. Cara Menganalisis Potensi Lokasi Pusat Pelayanan Berdasarkan Nilai Indeks. Penilaian indeks dilakukan dengan jalan mentransformasikan setiap nilai dasar faktor, pada setiap kecamatan di wilayah kota tersebut menjadi nilai indeks. Nilai indeks Kota dihitung dengan rumus
𝑁𝐼 =
𝑃𝑛 × 1000 𝑃𝑖
Keterangan: NI
: Nilai indeks dasar dari tiap faktor
Pn
: Nilai dasar faktor
Pi
: Nilai dasar faktor tertinggi
89
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
𝐾 = 1 + 3.3 log 𝑛
𝐼 =
𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑚𝑎𝑘𝑠 𝑑𝑎𝑟𝑖 𝑝𝑒𝑚𝑏𝑜𝑏𝑜𝑡𝑎𝑛 − 𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 min 𝑑𝑎𝑟𝑖 𝑝𝑒𝑚𝑏𝑜𝑏𝑜𝑡𝑎𝑛 𝐾
Keterangan: K
: Jumlah Kelas
I
: Interval Kelas
N
: Rata – rata jumlah kelas
3.3.2.2 Analisis Penduduk Penduduk merupakan salah satu faktor penting dalam perencanaan pembangunan daerah. Karena penduduk, merupakan sumber daya manusia yang partisipasinya sangat diperlukan agar perencanaan dapat berjalan dengan baik. Penduduk juga merupakan motor penggerak pembangunan sehingga tidak dapat dilepaskan peranannya dalam pembangunan. Selain sebagai subjek dalam proses pem- bangunan, penduduk dapat juga bertindak sebagai objek, dimana ia akan menjadi target dalam setiap proses pembangunan. Oleh karena itu analisis kependudukan sangat efisiensi dan efektivitas perencanaan pembangunan agar berhasil sebagaimana diharapkan. Dalam kaitannya dengan proses perencanaan pembangunan daerah, dalam satu sisi, data-data statistik kependudukan perlu diketahui oleh setiap perencanaan pembangunan, kemudian pada sisi lainnya perencanaan pembangunan harus mampu melakukan analisis dari kondisi penduduk yang ada, dikaitkan dengan fungsi, peranan dan kontribusi serta pengaruhnya terhadap aspek-aspek lain dalam proses pembangunan yang menyeluruh. Harus diketahui, bagaimana pengaruhnya terhadap perkembangan ekonomi, sosial, budaya, pembangunan fisik dan sebagainya Sehubungan dengan itu analisis kependudukan ditujukan untuk: 1. Mengetahui kuantitas dan kondisi penduduk, baik berdasarkan kelompok umur, jenis kelamin, bahkan kondisi sosio-ekonomi. 2. Mengetahui pertumbuhan masa lampau, masa sekarang, serta penurunannya dan penyebarannya dalam suatu wilayah pembangunan.
90
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3. Mengembangkan hubungan sebab akibat antara perekembangan penduduk dengan bermacam-macam aspek pembangunan. 4. Mencoba
memproyeksikan
pertumbuhan
penduduk
dan
kemungkinan- kemungkinan konsekuensinya serta pengaruh terhadap pelaksanaan dan pembangunan. 3.3.2.2.1 Pertumbuhan penduduk Proyeksi penduduk dapat dihitung dengan menggunakan beberapa metode sesuai dengan pertumbuhan penduduk, yaitu: a. Model pertumbuhan linier 𝑃𝑛 = 𝑃𝑜 + 𝑎𝑛
Keterangan: Pn : Banyaknya penduduk pada tahun ke-n. Po : Banyaknya penduduk pada tahun ke-0/tahun dasar. a : Faktor pembanding (konstan)/ pertambahan perunit waktu n : Jangka waktu (bualan, kwartal, tahun, dsb) b. Model pertumbuhan geometrik 𝑃𝑛 = 𝑃𝑜 (1 + 𝑟)
Keterangan : Pn : Jumlah penduduk pada tahun ke n perencanaan, (jiwa) Po : Jumlah penduduk pada awal tahun perencanaan. (jiwa) r : rasio angka pertumbuhan tiap tahun (%) n : periode tahun perencanaan c. Model Pertumbuhan Eksponensial Nilai pertumbuhan penduduk (NPP) adalah nilai kecil dimana jumlah individu dalam sebuah populasi meningkat. NPP hanya merujuk pada perubahan populasi pada periode waktu unit, sering diartikan sebagai persentase jumlah individu dalam populasi ketika dimulainya periode. Ini dapat dituliskan dalam rumus: 𝑃 = 𝑃𝑜. 𝑒 𝑘𝑡
91
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Keterangan : P : Banyaknya penduduk pada akhir tahun Po : Banyaknya penduduk pada tahun awal e : angka eksponensial 2,71828 k : angka pertumbuhan penduduk t
: Jangka Waktu
𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑝𝑒𝑟𝑡𝑢𝑚𝑏𝑢 𝑎𝑛 =
(populasi di akhir periode − populasi di awal periode) Populasi diawal periode
Cara yang paling umum untuk menghitung pertumbuhan penduduk adalah rasio, bukan nilai. Perubahan populasi pada periode waktu unit dihitung sebagai persentase populasi ketika dimulainya periode. =
3.3.2.2.2
× 100
Kepadatan penduduk 1. Kepadatan Penduduk Berdasarkan Lahan Pertanian Kepadatan penduduk berdasarkan lahan pertanian dapat dibedakan atas kepadatan penduduk agraris dan kepadatan penduduk fisiologis. a. Kepadatan penduduk agraris adalah perbandingan antara jumlah penduduk yang bekerja di sektor pertanian dengan luas lahan pertanian. Rumus kepadatan penduduk agraris:
𝐾𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎𝑡𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 𝐴𝑔𝑟𝑎𝑟𝑖𝑠 =
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 𝑝𝑒𝑡𝑎𝑛𝑖 (𝑗𝑖𝑤𝑎) 𝑙𝑢𝑎𝑠 𝑡𝑎𝑛𝑎 𝑝𝑒𝑟𝑡𝑎𝑛𝑖𝑎𝑛 (𝑘𝑚2 )
b. Kepadatan penduduk fisiologis adalah perbandingan antara jumlah penduduk total (baik yang bermata pencaharian sebagai petani ataupun tidak) dengan luas lahan pertanian. 𝐾𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎𝑡𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 𝑓𝑖𝑠𝑖𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖𝑠 =
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 𝑝𝑒𝑡𝑎𝑛𝑖 (𝑗𝑖𝑤𝑎) 𝑙𝑢𝑎𝑠 𝑡𝑎𝑛𝑎 𝑝𝑒𝑟𝑡𝑎𝑛𝑖𝑎𝑛 (𝑘𝑚2 )
92
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2. Kepadatan Penduduk Umum (Aritmatik) Kepadatan penduduk aritmatik adalah jumlah penduduk rata-rata yang menempati wilayah studi seluas. Kepadatan penduduk aritmatik ini sering kali hanya disebut kepadatan penduduk. Kepadatan aritmatik merupakan perbandingan antara jumlah penduduk total (tanpa memandang mata pencaharian) dengan luas wilayah (baik lahan pertanian ataupun tidak). Rumus kepadatan penduduk aritmatik adalah: 𝐾𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎𝑡𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 =
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 (𝑗𝑖𝑤𝑎) 𝑙𝑢𝑎𝑠 𝑤𝑖𝑙𝑎𝑦𝑎 (𝑘𝑚2 )
3. Kepadatan Penduduk Ekonomi Kepadatan penduduk ekonomi adalah besarnya jumlah penduduk pada suatu wilayah didasarkan atas kemampuan wilayah yang bersangkutan. Berikut Gambar 3.1 merupakan klasifikasi tingkat kepadatan menurut SNI 03-1733-2004
Tentang
Tata
Cara
Perencanaan
Lingkungan
Perumahan
diperkotaan. Tabel 3.1 Klasifikasi Tingkat Kepadatan Penduduk Klasifikasi
Kepadatan
Kawasan
Rendah
Sedang
Tinggi
Sangat Padat
Kepadatan Penduduk
400 Jiwa/ha
Sumber:SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
3.3.2.3 Analisis Usaha Tani 3.3.2.3.1 Biaya Usaha Tani (Total Biaya) 1. Biaya yang dikeluarkan terdiri dari biaya variabel dan biaya tetap. a. Biaya variabel (Variabel Cost) Biaya variabel ini terdiri dari biaya bibit, pupuk, dan tenaga kerja (upah buruh).
93
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
b. Biaya Tetap (Fixed Cost) Biaya tetap terdiri dari biaya pengairan, sewa tanah dan perawatan peralatan. 2. Penerimaan Usaha Tani (Total Revenue) Besarnya penerimaan dalam usaha tani sangat dipengaruhi oleh jumlah produksi dan harga yang didapat petani. 𝑇
𝑅 𝑣
=𝐻
𝑔 𝑘
𝑑
𝑑 𝑘 (𝑄)
(𝑃)×
3. Total Pendapatan Pendapatan Petani adalah selisis antara biaya penerimaan dan total biaya usaha tani. 𝑇
𝑃
𝑑
=𝑇
𝑅 𝑣
−𝑇
𝐵 𝑦
4. Return Cost Ratio Untuk mengetahu kelayakan suatu usaha tani, maka perlu dilakukan perhitungan Return Cost Ratio atau R/C ratio yang merupakan perbandingan antara penerimaan dan biaya. Secara matematis digambarkan sebagai berikut: 𝑅𝐶⁄𝑅
=𝑇
𝑅 𝑣
(𝑇𝑅)𝑇
𝐵 𝑦 (𝑇𝐶)
5. Analisis Kelayakan Usaha tani Produksi minimum merupakan produksi yang harus dicapai agar petani tidak mengalami kerugian dalam usaha taninya atau tidak mengalami keuntungan, dengan kata lain petani harus mencapai titik impas. Karena dalam pertanian terdapat ketidakpastian akibat pengaruh iklim, serangan hama dan penyakit sehingga tingkat variabilitas
dari
faktor-faktor
produksi
perhitungan kelayakan usaha tani dapat
relatif
kecil,
maka
dilakukan dengan
menggunakan analisa BEP (Break event point). Analisis BEP (Break Even Point) adalah titik dimana Entity/company/business dalam keadaan belum memperoleh keuntungan. Terdapat dua perhitungan BEP, berdasarkan produksi dan berdasarkan harga.
94
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a. Analisis BEP (produksi) adalah batas minimal volume produksi yang harus dicapai dalam berusahatani agar tidak untung dan tidak rugi selama satu kali musim tanam. 𝐵𝐸𝑃 = 𝐹𝐶𝑃−𝑉𝐶𝑄 b. Analisis BEP (harga adalah batas minimal harga jual per unit atau harga yang harus diperoleh dalam berusahatani dalam satu kali musim tanam. c. 𝐵𝐸𝑃 = 𝐹𝐶1−𝑉𝐶∶𝑄𝑃 3.3.2.4 Analisis Kebijakan Analisis kebijakan merupakan penelitian sosial terapan yang secara sistematis disusun dalam rangka mengetahui substansi dari kebijakan agar dapat diketahui secara jelas informasi mengenai masalah-masalah yang dijawab oleh kebijakan dan masalah-masalah yang mungkin timbul sebagai akibat dari penerapan kebijakan. Ruang lingkup dan metode analisis kebijakan umumnya bersifat deskriptif dan faktual mengenai sebab-sebab dan akibat-akibat suatu kebijakan. Analisis kebijakan dapat dilaksanakan dengan beberapa bentuk. Terdapat tiga bentuk analisis kebijakan, yaitu: a. Analisis kebijakan prospektif Analisis
kebijakan
prospektif
adalah
analisis
kebijakan
yang
mengarahkan kajiannya pada konsekuensi-konsekuensi kebijakan sebelum suatu kebijakan diterapkan. Model ini dapat disebut sebagai model prediktif. b. Analisis kebijakan retrospektif Analisis kebijakan retrospektif adalah analisis kebijakan yang dilakukan terhadap
akibat-akibat
kebijakan
setelah
suatu
kebijakan
diimplementasikan. Model ini biasanya disebut sebagai model evaluatif. c. Analisis kebijakan integrative Analisis kebijakan integratif adalah bentuk perpaduan antara analisis kebijakan prospektif dan analisis kebijakan retrospektif. Bentuk analisis kebijakan prospektif memiliki kelemahan karena hanya berkutat pada analisis kebijakan yang mengarahkan perhatian pada
95
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
konsekuensi kebijakan sebelum kebijakan diterapkan. Pun dengan bentuk analisis kebijakan retrospektif yang hanya memfokuskan kajiannya pada konsekuensi kebijakan setelah kebijakan diterapkan. Maka analisis kebijakan seharusnya menggunakan bentuk kebijakan integratif, yaitu dengan memadukan antara analisis kebijakan prospektif dan analisis kebijakan retrospektif. 3.3.2.5 Metode Analisis SWOT Menurut Wicaksono (2001), analisis SWOT merupakan salah satu teknik analisis dalam yang digunakan dalam menginterpretasikan wilayah perencanaan, khususnya pada kondisi yang sangat kompleks dimana faktor eksternal dan internal memegang peran yang sama pentingnya. Wicaksono (2005) juga mengemukakan, SWOT secara harafiah merupakan akronim yang terdiri dari konsep kata: 1. S (Strength/kekuatan) : Suatu keadaan atau kondisi yang ada/dimiliki, yang dianggap/ merupakan hal yang sudah baik 2. W (Weakness/kelemahan/masalah): Suatu keadaan atau kondisi yang dianggap memiliki kelemahan atau masalah 3. O (Opportunity/kesempatan/peluang): Suatu keadaan atau kondisi yang ada atau yang akan terjadi di dalam/sekitar daerah yang dianggap berpeluang untuk digunakan bagi pengembangan potensi 4. T (Threat/ancaman/hambatan): Suatu keadaan/kondisi yang ada atau yang akan terjadi di dalam/sekitar daerah yang dianggap dapat menghambat/mengancam pengembangan potensi. Kekuatan dan kelemahan merupakan faktor intern, sedangkan kesempatan dan ancaman merupakan faktor ekstern. SWOT digunakan untuk dapat menetapkan tujuan secara lebih realistis dan efektif, serta merumuskan strategi dengan efektif pula. Dengan berlandaskan SWOT, tujuan tidak akan menjadi terlalu rendah atau terlalu tinggi. Dengan analisis SWOT akan diketahui kekuatan dan kesempatan yang terbuka sebagai faktor positif dan kelemahan serta ancaman yang ada sebagai faktor negatif. Maka diperoleh semacam core strategy yang prinsipnya merupakan:
96
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a) Strategi yang memanfaatkan kekuatan dan kesempatan yang ada secara terbuka b) Strategi yang mengatasi ancaman yang ada. c) Strategi yang memperbaiki kelemahan yang ada. 3.3.2.6 Metode Analisis IFAS-EFAS Evaluasi faktor strategis yang digunakan pada tahap ini adalah model Matrik Faktor Strategis Eksternal dan Matrik Faktor Strategi Internal. 1. Matrik Faktor Strategi Eksternal (EFAS) Iskandarini (2004) menjelaskan bahwa dalam membuat matrik faktor strategi eksternal, terlebih dahulu yang harus diketahui adalah factor strategi eksternal (EFAS). Cara-cara penentuan Faktor Strategis Eksternal (EFAS) adalah sebagai berikut: a. Susunlah dalam kolom (5 sampai 10 peluang dan ancaman). b. Beri bobot masing-masing faktor, mulai dari 1,0 (sangat penting) sampai dengan 0,0 (tidak penting). Faktor-faktor tersebut kemungkinan dapat memberikan dampak terhadap faktor strategis. c. Hitung rating untuk masing-masing faktor dengan memberikan skala mulai dari 4 (outstanding) sampai dengan 1 (poor) berdasarkan pengaruh faktor tersebut terhadap kondisi perusahaan yang bersangkutan. Pemberian nilai rating untuk faktor peluang bersifat positif (peluang yang semakin besar diberi rating +4, tetapi jika peluangnya kecil, diberi rating +1). Misalnya, jika nilai ancamannya sedikit ratingnya 4. d. Kalikan
bobot
dengan
rating,
untuk
memperoleh
faktor
pembobotan. Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masingmasing factor yang nilainya bervariasi mulai dari 4,0 (outstanding) sampai dengan 1,0 (poor). e. Jumlahkan skor pembobotan, untuk memperoleh total skor pembobotan bagi perusahaan yang bersangkutan. Nilai total ini menunjukkan bagaimana perusahaan tertentu bereaksi terhadap faktor-faktor strategis eksternalnya. Total skor ini dapat digunakan
97
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
untuk membandingkan perusahaan ini dengan perusahaan lainnya dalam kelompok industri yang sama. 2. Matrik Faktor Strategi Internal (IFAS) Iskandarini (2004) juga memaparkan bahwa setelah faktor-faktor strategis internal diidentifikasi, suatu label IFAS (Internal Strategic Factors Analysis Summary) disusun untuk merumuskan faktor-faktor strategis
internal
tersebut
dalam
kerangka
Strength
and
Weakness.Untuk membuat matrik faktor strategi internal tersebut, menggunakan beberapa tahapan. Adapun tahapan pembuatan matrik faktor strategis internal adalah sebagai berikut : 3. Matrik Faktor Strategi Internal (IFAS) Iskandarini (2004) juga memaparkan bahwa setelah faktor-faktor strategis internal diidentifikasi, suatu label IFAS (Internal Strategic Factors Analysis Summary) disusun untuk merumuskan faktor-faktor strategis internal tersebut dalam kerangka Strength and Weakness. Untuk membuat matrik faktor strategi internal tersebut, menggunakan beberapa tahapan. Adapun tahapan pembuatan matrik faktor strategis internal adalah sebagai berikut : a. Tentukan faktor-faktor yang menjadi kekuatan serta kelemahan b. Beri bobot masing-masing faktor tersebut dengan skala mulai dari 1,0 (paling penting) sampai 0,0 (tidak penting). Semua bobot tersebut jumlahnya tidak boleh melebihi skor total 1,0. c. Hitung rating untuk masing-masing faktor dengan memberikan skala mulai dari 4 (outstanding) sampai dengan 1 (poor), berdasarkan pengaruh faktor tersebut terhadap kondisi yang bersangkutan. Variabel yang bersifat positif (semua variabel yang masuk kategori kekuatan) diberi nilai mulai dari +1 sampai dengan +4 (sangat baik). d. Kalikan
bobot
dengan
rating,
untuk
memperoleh
faktor
pembobotan. Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masingmasing faktor yang nilainya bervariasi mulai dari 4,0 (outstanding)
98
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
sampai dengan 1,0 (poor). Jumlahkan skor pembobotan, untuk memperoleh total skor pembobotan yang bersangkutan. Nilai total menunjukkan bagaimana reaksi tertentu terhadap faktor-faktor strategis internalnya. Skor total ini dapat digunakan untuk membandingkan satu dengan yang lainnya dalam kelompok yang sama. 3.3.2.7 Matriks Perencanaan Proyek/Program (MPP) Matriks perencanaan proyek adalah suatu alat untuk untuk mengembangkan rencana proyek yang memberikan suatu ringkasan mengenai rancangan proyek tersebut dalam bentuk sebuah matriks (Modul Studio Perencanaan Desa). Metode ini memiliki syarat dalam pengunaannya yaitu: lengkap, taat azaz/logis dan realistis. Dalam metode ini secara selengkap lengkapnya memberikan penerangan terhadap apa saja yang akan didapat: 1. Maksud dari proyek, perubahan yang diinginkan; 2. Hasil apa yang di dapat, Pelayanan dan bahan yang dihasilkan; 3. Kegiatan-kegiatan yang di kerjakan yang dihasilkan dari proyek itu; 4. Asumsi-asumsi penting dari suatu proyek, mengerti kondisi penting yang mampu mempengaruhi keberhasilan proyek; 5. Indikator-indikator yang obyektif, Menggambarkan hasil hasil kerja, maksud, sasaran proyek, dan menetapkan target-target agar dapat mengukur apakah tujuan tertentu telat tercapai; 6. Mendapatkan
sumber
sumber
pembuktian,
untuk
menunjang
tercapainya target yang tercantum pada indokator ; 7. Mengetahui dana pengeluaran, alat dan bahan yang digunakan dalam kegiatan proyek. Pada metode ini terdapat ciri-ciri tersendiri agar di ketahui metode ini digunakan : a. Semua unsur dari matriks MPP saling berkaitan. b. Perubahan yang terjadi pada suatu unsur akan mempengaruhi unsur yang lain.
99
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Dalam penyusunannya prosesnya bertahap dan berulang ulang untuk penyempurnaan matriks tersebut. Tahap Penyusunan secara umum meliputi tahapan-tahapan sebagai berikut: 4. Merumuskan tujuan dari kegiatan Proyek dengan cara : a.
Mempelajari kembali pendekatan proyek terpilih untuk analisis alternatif dan berdasarkan hasil analisis tersebut agar mendapatkan masud dan sasaran proyek.
b.
Menetapkan apa saja yang harus dihasilkan oleh proyek dan dapat memanfaatkan informasi yang ada dalam analisis peran , bermaksud agar proyek tercapai.
c.
Hasil kerja yang diterapkan dapat menententukan sejumlah kegiatan yang dapat dilakukan agar mendapat hasil kerja tersebut.
5. Menyusun asumsi penting dengan cara: a. Memperhatikan keadaan diluar proyek dan hasil kegiatan yang mempengaruhi pelaksanaan proyek . b. Menilai pentingnya keadaan tersebut untuk keberhasilan dan kemungkinan yang terjadi pada proyek. c. Menetukan dan mencantumkan asumsi yang penting dalam MPP. 6. Menetapkan indikator dan sumber pembuktiannya yang dapat dibuktikan secara obyektif dengan cara: a. Merumuskan indokator untuk sasaran proyek, hasil kerja dan setiap asumsi dengan tepat: kelompok sasaran, jumlah, mutu, waktu, serta tempat. b. Memeriksa kerealistisan dan kelogisan dari tujuan-tujuan dan kegiatan proyek tersebut, dapat disusun apabila diperlukan. c. Menelaah sarana dan biaya proyek yang diperlukan 3.3.2.8 Organisasi Proyek Pengorganisasi adalah penyusunan organisasi sesuai dengan tujuan, sumbersumber dan lingkungannya. Hasil dari pengorganisasian adalah tersusunnya organisasi proyek yang efektif untuk mencapai tujuan proyek. Organisasi proyek terdiri dari empat unsur utama yaitu:
100
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Spesialisasi Pembagian kerja yang sesuai dengan spesialisasinya dibutuhkan untuk membuat kegiatan proyek dapat berjalan dengan efektif dan efisien. Kegiatan-kegiatan proyek dikelompokkan ke dalam unit-unit organisasi sehingga penanganan dapat lebih fokus dan ditangani oleh yang ahli dalam bidangnya. 2. Struktur organisasi proyek Dalam struktur organisasi proyek ditetapkan garis-garis wewenang di antara unit-unit proyek: a. Lini dan Staf Unit lini adalah unit yang melaksanakan tugas pokok dalam organisasi. Sedangkan unit staf adalahunit yang membantu pelaksanaan tugas pokok. b. Rentang kendali Berkaitan dengan jumlah bawahan yang secara efektif dapat dikendalikan atau diawasi oleh seorang atasan. c. Panitia/Komite dan satuan tugas Adanya panitia dan satuan tugas ini biasanya disebabkan adanya tugas khusus yang tidak dapat ditangani oleh salah satu unit dalam suatu organisasi. 3. Pembakuan Prosedur dan peraturan kerja proyek dibakukan agar setiap orang dapat melakukan pekerjaannya dengan cara yang sama. 4. Koordinasi Koordinasi adalah proses memadukan dan menyelaraskan unit-unit proyek yang saling terkait untuk diarahkan ke satu tujuan yang sama. Struktur organisasi proyek dibagi menjadi dua, yaitu organisasi fungsional dan organisasi proyek. a. Organisasi fungsional adalah organisasi yang strukturnya disusun berdasarkan fungsi dari masing-masing bagian (misalnya bagian pemasaran, bagian produksi, bagian personalia, bagian administrasi
101
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
dan keuangan, dan lain-lain). Contoh bagan organisasi fungsional dapat dilihat pada Gambar 3.1 Direktur Utama
Direktur Pemasaran
Direktur Produksi
Direktur Pengawasan
Gambar 3.1 Contoh Bagan Organisasi Fungsional Sumber : Wicaksono, 2011
b. Organisasi proyek bermula dari organisasi fungsional. Pengelola proyek meminta agar orang-orang fungsional yang bekerja pada proyek betul-betul pindah untuk bekerja sepenuhnya di bawah kekuasaannya. Manager Bagian
Manager Proyek A
Manager Proyek B
Personalia Produksi
Manager Proyek C
Personalia Administrasi
Gambar 3.2 Contoh Bagan Organisasi Proyek Sumber : Wicaksono, 2001
c. Langkah penyusunan organisasi proyek, struktur organisasi adalah susunan komponen-komponen (unit-unit kerja) yang ada dalam organisasi, yang menunjukan adanya pembagian kerja dan menunjukan bagaimana fungsi-fungsi atau kegiatan-kegiatan yang berbeda-beda tersebut diintegrasikan dan diselaraskan (koordinasi). Selain itu, struktur organisasi juga menunjukan spesialisasi-
102
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
spesialisasi kegiatan, hirarki, struktur, wewenang, dan menunjukan garis-garis pemberian perintah dan penyampaian laporan. Langkah-langkah menyusun Struktur Organisasi Proyek adalah sebagai berikut: 1.
Mengidentifikasikan dan membuat daftar bidang-bidang kegiatan proyek dengan menggunakan informasi yang terdapat pada Matriks Perencanaan Proyek (MPP)
2.
Berdasarkan bidang-bidang kegiatan proyek tersebut kemudian ditentukan unit-unit kerja proyek yang diperlukan untuk melaksanakan bidang-bidang kegiatan tersebut.
3.
Menguraikan fungsi/tugas masing-masing unit kerja yang telah ditentukan.
4.
Menentukan hubungan setiap unit kerja yang lain di dalam proyek dengan membubuhkan garis-garis.
3.3.2.9 Matriks Komunikasi Antara Unit Proyek (MAKUP) Matriks Komunikasi Antara Unit Proyek adalah Alat untuk mengetahui hubungan unit-unit proyek. Matriks ini menunjukan alur tukar-menukar informasi antar unit dalam proyek yang terdapat dalam 2 unit yaitu: 1. Unit unit penyedia informasi. Berupa pimpinan proyek dan unit unit dalam proyek. 2. Unit unit penerima infomasi. Berupa pimpinan proyek, unit unit dalam proyek dari hasil kerja dan unit unit dalam proyek dari / untuk bahan pertimbangan. Langkah penyusunan MAKUP ini dapat dilakukan dengan : a. Membuat kolom kolom dan baris matriks b. Kolom pertama diisi dengan „Unit Penyedia Informasi‟ dan kolom kedua „Unit Penerima Informasi‟. c. Kolom pertama dibagi dalam baris yang diisi unit proyek sesuai struktur organisasi. d. Kolom kedua dibagi dalam kolom yang diisi dengan unit – unit proyek sesuai dengan struktur organisasi. Isi kolom sama dengan isi baris.
103
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
e. Periksalah hubungan / kaitan kegiatan – kegiatan di antara berbagai unit proyek. f. Adakan Penyempurnaan rancangan awal Struktur Organisasi Proyek, apabila perlu. g. Menguraikan infomasi – informasi yang diperlukan oleh setiap unit proyek secara jelas. h. Menetapkan unit proyek manajah yang harus menyediakan informasi yang dibutuhkan tersebut. i. Memasukkan informasi tersebut ke dalam kolom – kolom dan baris – baris Matriks Komunikasi Unit – unit Proyek. 3.3.2.10 Matriks Kerjasama dengan Pihak Lain (MAKSAPIL) MAKSAPIL adalah Alat untuk mengetahui dan menetapkan hubungan kerjasama dan koordinasi yang diperlukan antar unit – unit proyek dengan pihak lain diluar organisasi. MAKSAPIL dalam pembuatan tabel matriksnya terdiri dari empat kolom dan beberapa baris. Banyak baris tergantung pada jumlah unit dalam struktur organisasi proyek. Langkah – langkah dalam penyusunannya yaitu : 1. Membuat kolom dan baris matriks 2. Baris pertama terdiri dari empat kolom. Kolom pertama diisi „Unit-unit didalam Proyek‟. Kolom kedua diisi „Unit-unit diluar proyek‟. Kolom ketiga diisi „Bidang Kerjasama/Koordinasi‟. Kolom keempat diisi „Mekanisme Kerjasama‟ 3. Mempelajari kembali struktur organisasi proyek, rencana kerjasama, MPP, bidang – bidangkegiatan dari setiap unit proyek yang memerlukan kerjasama. 4. Untuk setiap bidang krgiatn tersebut ditetapkan organisasi/pihak lain yang akan menjadi mitra proyek. 5. Merumuskan secara jelas bentuk kerjasama/koordinasi diperlukan. 6. Menetapkan mekanisme kerjasama/koordinasi yang efektif
104
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3.4
Metode Perencanaan Metode perencanaan yang digunakan yaitu metode analisis PRA. Menurut
Mikkelsen (2003), PRA (Participatory Rural Appraisal) merupakan pendekatan yang menekankan suatu orientasi antara mereka yang datang dari luar dan orang dalam yang adalah subjek kegiatan pembangunan atau kegiatan penelitian, yaitu proses saling belajar yang menggantikan studi satu arah. 3.4.1 Metode Analisis PRA Metode Participatory Rural Appraisal atau penilaian pedesaan yang partisipatoris bermanfaat bagi banyak tujuan: 1. Mengumpulkan data dan informasi 2. Menganalisis informasi 3. Mengumpulkan dan menganalisis data, misalnya dengan diagram 4. Komunikasi 3.4.1.1 Prinsip PRA Prinsip-prinsip yang digunakan dalam PRA yaitu: 1. Prinsip mengutamakan yang terabaikan (keberpihakan). 2. Prinsip Pemberdayaan (penguatan) Masyarakat. 3. Prinsip Masyarakat sebagai Pelaku, Orang luar sebagai Fasilitator. 4. Prinsip Saling Belajar dan Menghargai Perbedaan 5. Prinsip Santai dan Informal. 6. Prinsip Triangulasi. 7. Prinsip Mengoptimalkan Hasil. 8. Prinsip Orientasi Praktis. 9. Prinsip Keberlanjutan dan Selang Waktu. 10. Prinsip Belajar dari Kesalahan. 11. Prinsip Terbuka 3.4.1.2 Teknik dalam PRA Mikkelsen (2003) juga mengemukakan bahwa PRA memiliki beberapa elaborasi, dalam penelitian ini hanya digunakan beberapa elaborasi saja:
105
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Meninjau sumber-sumber sekunder Terdapat banyak informasi tersembunyi dalam berbagai sumber sehingga peneliti dianjurkan untuk melakukan kajian dokumenter terlebih dahulu. Terdapat tiga sumber utama: a. Dokumen Berupa laporan resmi maupun tidak resmi mengenai perkembangan sosial-budaya, politik, kondisi lingkungan, statistik nasional ataupun daerah tertentu, artikel-artikel yang ditulis dalam surat kabar ataupun jurnal-jurnal, arsip negara, foto udara, peta dan sebagainya. b. Film, video, dan dokumentasi audioviusal lainnya. 2. Membuat diagram Diagram adalah kenyataan yang dikemas dan disederhanakan. Diagram menampakkan informasi dalam bentuk visual yang padat dan mudah dimengerti. a. Konsep diagram i.
Ruang yaitu peta, sketsa, transek
ii.
Waktu yaitu secara musiman, bagan harian
yang
rutin
kecenderungan waktu, profil historis iii.
Hubungan yaitu kausal, diaram hubungan dan diagram arus, analisis kehidupan, sistem diagram
iv. b.
Keputusan yaitu pohon keputusan, diagram venn
Model-model Ada 3 dimensi yang rumit mengenai desa, ladang yang dapat memberikan suatu pandangan umum mengenai fungsi dan kegiatan, distribusi sumber-sumber dan pelayanan.
c. Peta Peta merupakan gambar dua dimensi, namun memberi informasi penting mengenai data topografis, derajat kemiringan lahan, sistem pengairan dan pembuangan air, pola penanaan pohon serta tanaman dan lain-lain. Peta harus diogambarkan di perbagai topik.
106
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Peta desa, peta lokasi dan lokasi2 terbatas yang akan disorot seperti: i.
Distribusi SDA; tipe tanah, dan sumber air, sarana jalan, jembatan dan lain-lain
ii.
Ladang, SDA dalam penggunaan lahan
iii.
Stratifikasi sosial dan permukiman
iv.
Informasi demografis, seperti jenis kelamin yang menjadi kepala rumah tangga dll.
d. Foto udara atau foto satelit Peta areal serta foto satelit di banyak negara sekarang ini mudah diperoleh dengan harga cukup murah. Negara-negara yang mengadakan sistem informasi geografis biasanya menyediakan foto satelit daerah-daerah pedesdaan dengan keterangan atau penjelasan komersial. e. Sketsa lahan pertanian Sketsa daerah pertanian memberikan informasi tentang besar atau luasnya lahan pertanian, tanaman pangan yang ditanam, dan padang penggembalaan, pola-pola tanam, dan informasi lain mengenai penggunaan sumber-sumber daya oleh keluargakeluarga petani. Para petani sendiri yang sebaiknya membuat sketsa lahan mereka. f. Transek Transek adalah suatu diagram yang menjelaskan kawasankawasan lahan utama yang dikerjakan untuk membandingkan gambaran, sumber daya, pemanfaatan dan permasalahan di masing- masing kawasan. Diagram termasuk peta, sketsa dan transek meringkaskan data sedemikian rupa sehingga data tersebut dapat digunakan untuk berbagai keperluan seperti eksplorasi, identifikasi masalah, perencanaan, diskusi lapangan, analisis dan monitoring. Juga bermanfaat dalam mengidentifikasi kedala dan peluang di suatu daerah tertentu dan membuka diskusi antara anggota masyarakat
107
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
dengan peneliti serta menolong dalam menjelaskan isu dan menjawab berbagai pertanyaan. Dalam kajiannya, Mikkelsen (2003) menerangkan bahwa PRA terdiri dari sekumpulan teknik atau alat yang dipakai untuk mengkaji keadaan pedesaan. Teknik PRA dapat berupa gambar dan tabel yang dibuat oleh masyarakat sendiri serta dijadikan bahan diskusi masyarakat tentang keadaannya sendiri dan lingkungannya. Beberapa teknik yang digunakan: 1) Kajian mata pencaharian 2) Bagan arus masukan dan pengeluaran 3) Diagram venn 4) Pemetaan desa 5) Transek 6) Bagan peringkat 7) Sketsa kebun 8) Kalender musim 9) Penelusuran alur sejarah/lokasi desa 3. Pelaksanaan Tahap dalam pelaksanaan meliputi: a. Diskusi Umum Sebelum memulai kegiatan teknik PRA dilakukan suatu diskusi umum untuk mengarahkan kegiatan. Dalam diskusi ini dapat disepakati informasi apa yang akan dibahas, list dibuat dalam bentuk tabel b. Pembuatan Gambar (visualisasi) Apabila sudah disepakati informasi apa saja yang perlu dibahas, maka teknik PRA dapat dimulai. Seringkali digunakan simbol atau taanda. Perlu ada kesepakatan tentang simbol dulu, kemudian masyarakat sendiri yang menggambar atau melakukan teknik.
108
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
c. Diskusi lebih lanjut (analisa masalah, potensi dan peluang) Apabila
pembuatan
gambar
sudah
selesai,
masyarakat
mendiskusikan hasilnya dan menambah atau merubah gambar tersebut sampai ada kesepakatan diantara anggota masyarakat. d. Presentasi dan diskusi Setelah
selesai
melaksanakan
teknik
PRA,
hasilnya
dipresentasikan secara pleno (kepada sub kelompok lain). Pada tahap ini masyarakat diberikan kesempatan untuk menganalisa keadaannya lebih dalam. Peran fasilitator sangat penting untuk mendorong
masyarakat
untuk
menganalisa
hasil
dan
mengemukakan pendapatnya. Fasilitator dapat mengarahkan diskusi melalui pertanyaan yang mencakup 5W 1H (What, Why, Who, When, Where, How). Berdasarkan hasil pembahasan akan dibuat rencana untuk melanjutkan PRA. Yang perlu dibahas dalam hal ini adalah informasi apa yang diperlukan. Apabila gambaran dan pengertian tentang desa sudah cukup untuk memasukkan
tahap perencanaan,
akan
disepakati
tentang
kesimpulan dan perumusan hasil PRA serta pembahasan ulang hasil secara menyeluruh dalam suatu seminar/musyawarah. 4. Tahapan a. Persiapan Desa Persiapan desa adalah tahap yang sangat penting untuk kelancaran proses pelaksanaan kajian. Persiapan sebenarnya sudah diawali dengan proses sosialisasi sehingga masyarakat sudah memahami maksud dan tujuan pemberdayaan masyarakat serta diharapkan masyarakat memiliki kepercayaan , keterbukaan dan suasana yang akrab diantara masyarakat dan peneliti. Salah satu tahap dalam sosialisasia dalah penyusunan rencana kegiatan PRA serta sudah tercapai kesepakatan tentang: i. Tempat Masyarakat biasanya mengatur sendiri penyediaan tempat pelaksanaan teknik PRA, yang perlu diperhatikan adalah:
109
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a) Luasnya tempat b) Tempat sesuai kondisi cuaca c) Tempat mudah dicapai untuk seluruh masyarakat serta fasilitator d) Tempat cocok untuk teknik PRA yang mau dipakai ii.Waktu Waktu
pelaksanaan
teknik
PRA
disepakati
bersama
masyarakat. Biasanya masyarakat tidak dapat mengikuti kegiatan sepanjang hari, karena hal pekerjaan. Pelaksanaaan PRA membutuhkan cukup banyak waktu dan perlu kesabaran masyarakat serta fasilitator. Teknik PRA terdiri dari beberapa kegiatan dan perlu beberapa pertemuan dengan masyarakat. Waktu pelaksanaan disesuaikan dengan keadaan setempat dan keinginan masyarakat. iii. Pengumuman / undangan Rencana pelaksanaan perlu diingatkan kepada masyarakat supaya masyarakat, termasuk yang tidak sempat hadir pada saat sosialisasi akan mengikuti kegiatan PRA. Perlu diingatkan bahwa perempuan juga terlibat dalam kegiatan kajian,
karena
dalam pengembangan
masyarakat
perempuan memiliki peran yang penting. iv. Akomodasi dan Konsumsi Ketersediaan konsumsi dan akomodasi serta biayanya perlu dipikirkan agar masyarakat merasa nyaman dan tertarik dalam mengikuti kegiatan teknik PRA. Kajian Keadaan Pedesaan Partisipatif seringkali difasilitasi oleh fasilitator yang bentuk oleh lembaga pengembang. Anggota Tim fasilitator dapat terdiri dari orang luar (dari lembaga pengembang) maupun orang dalam (wakil-wakil masyarakat), pria dan wanita dan dari macam-macam disiplin/sektor. Tim Kajian Keadaan Pedesaan partisipatif terdiri dari beberapa (minimal 3) orang. Yang penting disini adalah kekompakan Tim yang akan melakukan PRA terhadap
110
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
masyarakat yang juga merupakan penentu dari kelancaran proses kajian. Persiapan tim tersebut sangat penting untuk kelancaran pelaksanaan di pedesaan. Persiapan yang baik tidak menimbulkan kebosanan masyarakat, konflik diantara fasilitator dan kebingungan masyarakat. Isu-isu penting yang dibahas pada persiapan tim meliputi: 1) Mengumpulkan informasi yang akan dikaji Informasi yang akan dikaji tergantung tujuan PRA. Tujuan bisa sangat umum (pemberdayaan masyarakat) atau bisa terkait dengan suatu isu (misalnya pengembangan peternakan atau perlindungan lahan kritis). Sesuai tujuan tersebut, yang telah disepakati dengan masyarakat, diputuskan informasi apa akan dikaji. Tim PM harus memperhatikan bahwa informasi yang akan dikumpul relevan dan tidak terlalu banyak, yang penting kualitasnya. 2) Menentukan teknik PRA yang akan dipakai Berdasarkan informasi yang perlu dikaji, diputuskan teknik apa akan dicapai. Dari pengalaman dalam pelaksanaan PRA, teknik yang sering kali digunakan untuk mulai proses kajian meliputi pemetaan desa, kalender musim dan alur sejarah desa. 3) Menentukan dan menyediakan bahan pendukung dan media Media dan bahan pendukung tergantung teknik PRA yang dipilih. Bahan pendukung yang bisa dimanfaatkan terdiri dari „bahan dari luar‟ seperti kertas, spidol, kapur tulis dan lain-lain. Bahan lokal yang sering dipakai merupakan batu-batuan, daundaunan, biji-bijian dan lain-lain. Pilihan bahan dan media yang cocok dan bervariasi sangat penting untuk mengatasi kebosanan masyarakat dan fasilitator. a) Pemberian Tugas dalam tim kajian keadaan pedesaan partisipatif. Untuk menerapkan PRA perlu diadakan pembagian tugas dalam tim untuk masing-masing anggota. Tugas yang biasanya perlu meliputi:
111
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
i.
Pemandu diskusi/fasilitator utama membangun proses diskusi,
mendorong
masyarakat
untuk
berdiskusi
diantara mereka sendiri serta berbagi pengalaman. ii.
Pemerhati
proses
mendampingi
dan
membantu
fasilitator menjaga proses agar tujuan akan tercapai. Dia melibatkan peserta pasif dan mengatasi peserta yang terlalu dominan (dengan cara yang halus). iii.
Pencatat
melakukan
pencatatan
sebagai
dokumentasi proses dan hasil diskusi secara lengkap dan obyekif. iv.
Penerjemah membantu anggota tim yang tidak menguasai bahasa daerah bila diperlukan.
b) Kegiatan PRA Kajian keadaan pedesaan partisipatif melalui PRA adalah pendekatan dimana masyarakat
berbagi pengetahuan dan
pengalaman
Oleh
serta
menganalisa.
karena
itu,
PRA
membutuhkan lebih dari satu orang partisipator dan merupakan pendekatan kelompok. Sesuai dengan prinsip trianggulasi, peserta yang datang dapat berjumlah 10 orang atau lebih. Beberapa
hal
penting
yang
perlu
diperhatikan
sebelum
dimulainya kegiatan PRA adalah: i.
Masyarakat memahami maksud dan tujuan kegiatan
ii.
Suasana akrab dan terbuka
iii.
Adanya
kesepakatan
tentang
waktu
pelaksanaan
kegiatan iv.
Masyarakat
memahami
teknik
PRA
dan
adanya
kesempatan untuk diskusi lebih dalam serta member umpan balik.
112
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Proses-proses dari pelaksanaan PRA adalah: 1. Menjelaskan kembali maksud dan tujuan PRA 2. Pelaksanaan PRA sesuai rencana yang telah disepakati mulai dengan penjelasan ulang maksud dan tujuan kegiatan kepada anggota masyarakat yang hadir. 3. Menyepakati waktu dan kegiatan/teknik yang akan dilakukan 4. Fasilitator dan masyarakat menyepakati waktu dan kegiatan yang dilakkan. Suatu teknik biasanya memakan waktu 2 sampai 3 jam. Sesuai jumlah peserta masyarakat dan jumlah teknik yang dilakukan, dibentuk sub-kelompok kerja. 5. Membina suasana 6. Untuk membina suasana yang terbuka, santai dan akrab, fasilitator dapat menggunakan permainan sebelum kegiatan dimulai. 7. Menjelaskan teknik PRA dalam sub kelompok 8. Dalam kelompok, fasilitator menjelaskan maksud, tujuan serta bagaimana pelaksanaan teknik/kegiatan. 9. Melakukan teknik PRA 10. Masyarakat diskusi dan mengkaji keadaan mereka dengan bantuan teknik PRA yang sudah ditentukan dan dijelaskan. 3.4.2 Metode Analisis Dampak Proyek Gittinger (1986), mengemukakan bahwa proyek merupakan kegiatan usaha yang rumit, mengeluarkan uang atau biaya dengan tujuan menggunakan sumber- sumber daya untuk memperoleh keuntungan atau manfaat. Dalam perencanaan kerangka proyek harus disesuaikan dengan maksud analisa. Analisa proyek menyediakan informasi mengenai adanya potensi dan informasi mengenai pengaruhnya terhadap pertumbuhan dan tujuan lainnya, proyek-proyek yang dipilih untuk dilakasanakan selanjutnya dijadikan pedoman agar dalam penggunaan sumber-sumber daya dapat menciptakan pendapatan.
113
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3.5
Lokasi dan Waktu Lokasi penelitian akan dilakukan di Kampung Mengkapan, Kecamatan
Sungai Apit, Kabupaten Siak. Dan waktu penelitian akan berlangsung selama beberapa minggu yang dimulai pada akhir Agustus 2019 dan selesai pada Desember 2019. 3.6
Tahap – Tahap Penelitian Terdapat 3 tahap dalam penelitian yang dilakukan yaitu tahap pra lapangan
(sebelum dilakukannya penelitian), tahap lapangan dan tahap pasca lapangan (setelah penelitian dilakukan). 3.6.1 Tahap Pra-Lapangan Pada tahap pra-lapangan merupakan tahap penjajakan lapangan. Ada enam langkah yang dilakukan oleh peneliti yaitu : 1. Memilih Lapangan Penelitian Peneliti memilih Kampung Mengkapan karena desa ini merupakan kesepakatan bersama, untuk meneliti bagaimana kondisi Kampung Mengkapan 2. Menyusun Rancangan Penelitian Pada tahap ini, peneliti membuat usulan penelitian atau proposal yang sebelumnya didiskusikan dengan dosen pembimbing dan mahasiswa. Pembuatan proposal ini berlangsung sekitar satu bulan melalui diskusi yang terus-menerus dengan dosen pembimbing dan mahasiswa 3. Menjajaki dan Menilai Lapangan Tahap ini dilakukan untuk memperoleh gambaran umum tentang kondisi eksisting di Kampung Mengkapan Agar peneliti lebih siap terjun ke lapangan. 4. Menyiapkan Perlengkapan Penelitian Pada tahap ini peneliti mempersiapkan segala sesuatu atau kebutuhan yang akan dipergunakan dalam penelitian ini. 3.6.2 Tahap Lapangan Pada tahap lapangan merupakan tahap memasuki lapangan. Ada tiga langkah yang dilakukan oleh peneliti yaitu :
114
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Memahami Latar Penelitian Dan Persiapan Diri Tahap ini selain mempersiapkan diri, peneliti harus memahami latar penelitian agar dapat menentukan model pengumpulan datanya. 2. Memasuki Lapangan Pada saat sudah masuk ke lapangan peneliti menjalin hubungan yang akrab dengan masyarakat di wilayah penelitian dengan menggunakan tutur bahasa yang baik, akrab serta bergaul dengan mereka dan tetap menjaga etika pergaulan dan norma-norma yang berlaku di dalam lapangan penelitian tersebut. 3. Pengumpulan Data Dalam tahap ini peneliti mencatat data yang diperolehnya ke dalam field-notes, baik data yang diperoleh dari Observasi Langsung, Wawancara, Kuesioner, Participatory Rural Appraisal (PRA). 3.6.3 Tahap Pasca Lapangan 1. Tahap Analisa Data Untuk memudahkan tahap analisa maka penelitian dilakukan dengan tahap-tahap sebagai berikut: 2. Analisis Kependudukan Sehubungan dengan itu analisis kependudukan ditujukan untuk: Mengetahui kuantitas dan kondisi penduduk, baik berdasarkan kelompok umur, jenis kelamin, bahkan kondisi sosio-ekonomi. 3. Mengetahui pertumbuhan masa lampau, masa sekarang, serta penurunannya dan penyebarannya dalam suatu wilayah pembangunan. 4. Mengembangkan
hubungan
sebab-akibat
antara
perekembangan
penduduk dengan bermacam-macam aspek pembangunan. 3.7
Analisis Sistem
3.7.1 Bagan Alur Analisis Studi Adapun langkah – langkah di dalam analisis sistem pada penelitian ini yaitu sebagai berikut :
115
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
1. Mengidentifikasi Masalah Dalam mengidentifikasi masalah hal yang harus dilakukan adalah mengidentifikasi terlebih dahulu penyebab masalah yang terjadi pada lokasi penelitian. 2. Memahami Kerja Sistem Yaitu dengan mempelajari secara rinci bagaimana sistem yang ada beroperasi, sehingga diperlukan data yang dapat diperoleh dengan cara melakukan penelitian. Sejumlah data perlu dikumpulkan dengan menggunakan teknik pengumpulan data yang ada yaitu wawancara, observasi, daftar pertanyaan dan pengambilan sampel. 3. Menganalisis Hasil Penelitian Langkah ini di lakukan berdasarkan data yang telah diperoleh dari hasil penelitian yang telah dilakukan. Berdasarkan pertanyaan dan kriteria ini, selanjutnya analisis sistem akan dapat melakukan analisis dari hasil penelitian
dengan
baik
untuk
menemukan
kelemahan
dan
permasalahan dari sistem yang ada. 4. Membuat Laporan Hasil Analisis Setelah analisis selesai dilakukan selanjutnya adalah mempelajari temuan-temuan dan analisis yang telah dilakukan oleh analisis sistem, yang disajikan dalam laporan ini.
116
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Latar Belakang Identifikasi Masalah Rumusan Masalah Pengumpulan Data
Data Sekunder: Kecamatan dalam angka Monografi desa dan kecamatan RPJMKam Mengkapan PP dan UU mengenai desa wisata
Data Primer : Karakteristik fisik,sosial dan ekonomi Kampung Mengkapan Pola pemanfaatan lahan di Kampung Mengkapan Sejarah di Kampung Mengkapan
ANALISIS
Analisis Deskriptif : - Transek desa - Sketsa Kebun - Kalender musim - Kajian Gender - Diagram Venn - Foto Mapping - Bagan Kecendrungan - Kepadatan Penduduk
Analisis Evaluatif : - Proyeksi penduduk - Indeks sentralitas - Analisis usaha tani - Analisis Masalah - Analisis Kebijakan - Analisis kebutuhan sarana dan prasarana
Analisis Development : - Analisis akar tujuan - Analisis SWOT - Analisis IFAS – EFAS - Alternatif Pengembangan proyek
STRATEGI PENGEMBANGAN DESA
PERENCANAAN PROYEKPENGEMBANGAN DESA
Rencana Pengembangan Sektoral
Rencana Spasial Kampung Mengkapan
Gambar 3.3 Diagram Alir Sumber : Hasil Diskusi Kelompok, 2019
117
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3.7.2 Desain Survei Tabel 3.2 Desain Survei Studio Perencanaan Desa Tahun 2019-2020 Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit No 1.
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Mengidentifika si karakteristik fisik dan non fisik Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit
Karakteristik fisik
Kondisi geografis
Data Luas wilayah Batas wilayah
Jarak orbitasi
Kondisi topografi
Ketinggian tanah Kontur
Kondisi geologi
Jenis tanah Kemiringan tanah
Kondisi Klimatologi
Keadaan iklim / cuaca Suhu udara
Kondisi Hidrologi
Curah hujan
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
-Monografi Kampung Mengkapan -Kecamatan Sungai Apit dalam angka -Hasil observasi lapangan
Analisis Deskriptif : Kondisi geografis
-Peta orientasi desa -Peta administrasi desa -Analisis orbitasi
Monografi Kampung Mengkapan
Analisis Deskriptif : Kondisi topografi Analisis Deskriptif : Kondisi geologi
Transek desa Peta kontur
Analisis Deskriptif : Kondisi klimatologi Analisis Deskriptif :
Kalender musim
Monografi Kampung Mengkapan
Monografi Kampung Mengkapan Monografi Desa
-Transek desa -Peta jenis tanah -Peta Intensitas hujan
Output
Mengetahui karakteristik fisik dan non fisik Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit
Transek desa
118
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Data Intensitas hujan
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Mengkapan
Kondisi hidrologi
-Monografi Kampung Mengkapan -Hasil observasi lapangan -Kecamatan Sungai Apit dalam angka
Analisis deskriptif
-Peta guna lahan -Transek desa -Foto mapping -Sketsa kebun -Peta pola pengelompokan
-Monografi Kampung Mengkapan -Kecamatan Sungai Apit dalam angka -Hasil observasi lapangan
Analisis deskriptif
-Foto mapping -Peta persebaran sarana -Peta radius pelayanan
Output
Air tanah Air permukaan Karakteristik Guna lahan non fisik / Terbangun binaan Tak tebangun
Luas lahan Jenis penggunaan lahan Kepemilikan lahan Pola pengelompokan Pola permukiman
Kondisi pelayanan dan ketersedian sarana
Jumlah dan kondisi sarana dan prasarana : Kesehatan Pendidikan Pemerintahan Peribadatan
119
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Data
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Perdagangan dan Jasa Fasilitas pelayanan Umum RTH Pola persebaran dan pelayanan sarana Jumlah dan kondisi fisik rumah Jenis konstruksi dan status kepemilikan rumah Kondisi pelayanan dan ketersediaan parasarana
Jaringan utilitas Listrik Drainase Telekomunikasi Jalan Air bersih
Hasil observasi lapangan
Analisis deskriptif
-Foto mapping -Peta jaringan
120
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Data
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Sanitasi dan persampahan Pemadam kebakaran Pola persebaran dan pelayanan Prasarana Jarak orbitrasi sarana terhadap pusat kegiatan permukiman Karakteristik Sosial
Kependudukan
Data jumlah penduduk 5 tahunan Kepadatan penduduk Persebaran penduduk Komposisi penduduk : Jenis kelamin (Gender) Agama Kelompok umur
-Monografi Kampung Mengkapan -Kecamatan Sungai Apit dalam angka -Data BPS
Analisis deskriptif
-Tingkat kepadatan -Proyeksi penduduk -Analisis kependudukan
121
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Data
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Tingkat pendidikan Mata pencaharian Angkatan Kerja
Sosial budaya
Mobilitas penduduk Angka migrasi masuk dan keluar Adat istiadat desa Sejarah desa Aktifitas harian masyarakat
Hasil observasi lapangan
Analisis deskriptif
-Foto mapping -Penelusuran alur sejarah -Diagram aktivitas -Kajian gender
Kelembagaan
Jumlah dan kondisi kelembagaan
Monografi Kampung Mengkapan
Analisis deskriptif
-Diagram venn kelembagaan -Analisis partisipatif
Formal
Struktur kelembagaan Fungsi dan peran kelembagaan Pelayanan kesehatan
Hasil observasi lapangan
Analisis deskriptif
Foto mapping Alur sejarah
Informal
Kesehatan
122
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Data Riwayat penyakit
Karakteristik ekonomi
Kondisi ekonomi
Tenaga kesehatan Mata pencaharian Karakteristik usaha tani Jenis usaha tani
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Monografi Kampung Mengkapan Monografi Kampung Mengkapan Hasil observasi lapangan
Analisis deskriptif
-Bagan arus masukan dan keluaran -Bagan peringkat -Diagram mata pencaharian -Sketsa kebun Kalender musim
Organisasi Hasil sector (komoditas) Pengelolaan dan pemasaran hasil sector Alat dan modal Sistem tanam Tingkat kemiskinan
123
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Data
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Tenaga kerja Peran petani Waktu tanam Kecakapan dan umur Faktor alam Musim Hama tanaman Curah hujan 2.
Mengidentifika si potensi dan masalah Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit
Potensi dan masalah terkait karakteristik fisik, sosial, ekonomi, dan kelembagaan Kampung Mengkapan
Fisik
Kondisi fisik desa :
Kelembagaan
Fisik dasar
Sosial Ekonomi
Fisik binaan Kondisi kelembagaan Kondisi masyarakat yang aktif dalam kelembagaan
Hasil analisis karakteristik desa
Analisis deskriptif
Peta potensi dan masalah
Analisis evaluatif
Foto mapping potensi dan masalah Akar masalah
Mengetahui potensi dan masalah Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit
124
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel
Data
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Fungsi dan peran masyarakat dalam anggota kelembagaan Kondisi tingkat perekonomian masyarakat Kondisi sosial masyarakat 3.
Membuat arahan rencana untuk pengembangan sektor pertanian c melalui adanya objek wisata
Pengembanga n usaha tani
Karakteristik usaha tani
Karakteristik usaha tani Jenis usaha tani Organisasi
Tenaga kerja
Tenaga kerja Peran petani Waktu tanam Kecakapan dan umur
-Hasil analisis deskriptif tentang pengembangan dan karakteristik usaha tani Kampung Mengkapan melalui wawancara, observasi, dan kuisioner
Analisis development
-Akar tujuan -SWOT -IFAS-EFAS Analisis Alternatif Proyek (AAP) -LQ
Arahan rencana pengembanga n Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit melalui adanya objek wisata
125
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Sub Variabel Pengelolaan dan pemasaran hasil pertanian
Data
Sumber Data
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Pengelolaan dan pemasaran hasil sector Alat dan teknologi Sistem tanam Modal
Pengembanga n fisik, sosial, ekonomi, dan kelembagaan
Karakteristik fisik
Karakteristik sosial
Analisis Potensi dan masalah karakteristik fisik, sosial, ekonomi, dan kelembagaan
Hasil analisis potensi dan masalah karakteristik fisik, sosial, ekonomi, dan kelembagaan
Analisis development
-SWOT -Analisis alternatif proyek -IFAS-EFAS -Akar tujuan -Analisis dampak proyek
Arah kebijakan desa
Kebijakan terkait RPJM, RTDR, RTRW, Kabupaten, dan
Analisis development
-SWOT -IFAS-EFAS -Analisis alternatif proyek
Karakteristik ekonomi Karakteristik kelembagaan Kebijakan terkait RPJM, RTDR, RTRW,
Rencana terkait Isu-isu strategis
126
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Tujuan
Variabel
Rencana Spasial dan isu strategis Sumber : Hasi Diskusi Kelompok, 2019
Sub Variabel Program desa yang terkait
Data
Sumber Data isu strategis
Metode Pengambilan Data S O K W
Metode Analisis
Alat dalam Metode Analisis
Output
Akar tujuan
127
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3.8
List Pertanyaan List Pertanyaan Wawancara Sektor Fisik 1. Bagaimana keadaan Lahan di pertanian di Kampung Mengkapan ini? 2. Apakah jenis tanah di lahan bapak/ibu cukup subur untuk daerah pertanian? 3. Jika iya jenis tanah apa yang membuat subur yang sesuai dengan kondisi pertanian bapak? 4. Bagaimana keadaan cuaca di Kampung Mengkapan sepanjang tahun 2019? 5. Apakah jenis tanah menjadi pengaruh paling utama terhadap keadaan pertanian? 6. Apakah keadaan cuaca menjadi pengaruh paling utama terhadap keadaan pertanian? 7. Apakah kelembapan udara berpengaruh terhadap produksi tanaman? 8. Kira kira pada bulan apa saja terjadinya musim hujan dan kemarau ? 9. Apakah ada kendala-kendala yang Bapak/Ibu alami dalam usaha tani sayuran? Jika ada, hambatan apa saja yang Bapak/Ibu alami dari usahatani sayuran? Faktor fisik : iklim…. Tanah.... Air…… Topografi……. 1. Apakaah kesuburan tanah pada lahan pertanian desa saat ini cukup untuk menanam sayuran, buah dan pertanian lainnya? 2. Pada intensitas hujan yang tinggi, apakah memberikan dampak yang positif terhadap pertanian atau justru merugikan para petani? 3. Apabila musim kemarau terjadi, kebutuhan air meningkat, dari manakah para petani mendapatkan pasokan air untuk mencegah gagalnya panen? 4. Dan apabila musim hujan terjadi, air tanah meningkat, apa yang akan terjadi pada tanaman para petani? 5. Apakah pengairan dalam pertanian itu penting? Kenapa? 6. Pada saaat musim hujan, Apa tindakan para petani karena memiliki kebutuhan air yg berlebihan?
128
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
7. Bagaimana kelembapan udaara pada daerah pertanian di desa? 8. Intensitas hujan paling tinggi yang terjadi di sepanjang tahun 2019 di Kampung Mengkapan terjadi pada bulan apa? Pertanyaan bagian Sarana : 1. Menurut bapak/ ibu, apakah lahan di Kampung Mengkapan ini sudah dapat dioptimalkan dengan baik? 2. Apakah ada masalah yang telah terjadi ataupun dikhawatirkan dengan pembagian lahan terbangun dan tak terbangun di Kampung Mengkapan? 3. Jenis lahan apakah yang memiliki persentase luas paling besar? 4. Apakah terdapat lahan di Kampung Mengkapan yang dimiliki oleh perseorangan ataupun swasta dalam skala besar? 5. Menurut bapak/ ibu, bagaimana kecenderungan pola bermukim oleh penduduk di Kampung Mengkapan? Sarana Pariwisata 1. Bagaimana
pendapat
Bapak/Ibu
mengenai
pengelolaan
dan
keberadaan pariwisata di Kampung Mengkapan ? 2. Menurut Bapak/Ibu apakah fasilitas sarana Pariwisata yang ada di Kampung Mengkapan sudah terpenuhi dengan baik ? 3. Apakah kendala pengelolaan pariwisata di Kampung Mengkapan ? 4. Kekurangan apakah yang dialami didalam fasilitas pariwisata di Kampung Mengkapan ? Sarana Pendidikan 1. Bagaimana
pendapat
Bapak/Ibu
mengenai
pengelolaan
dan
keberadaan pendidikan di Kampung Mengkapan ? 2. Menurut Bapak/Ibu apakah fasilitas sarana Pendidikan yang ada di Kampung Mengkapan sudah terpenuhi dengan baik ? 3. Apakah di daerah bapak/ ibu tinggal, banyak pelajar yang menuntut ilmu keluar daerah/ kota karena fasilitas sarana pendidikan di Kampung Mengkapan ini adanya kekurangan ? 4. Kekurangan apakah yang dialami didalam fasilitas pendidikan di Kampung Mengkapan ?
129
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
5. Menurut Bapak/Ibu tindakan apakah yang harus dilakukan pemerintah atau masyarakat supaya pendidikan di Kampung Mengkapan bisa menjadi lebih baik dari sekarang Saran Kesehatan 1. Apakah di desa ini terdapat sebuah pelayanan kesehatan? Berupa apa itu? 2. Dan bagaimana pelayanan kesehatan tersebut? Apakah bagus atau tidak? 3. Apakah perlengkapan alat medis nya sangat memenuhi kebutuhan? 4. Apakah tenaga medis yang ada disini sudah sebanding/ cukup untuk melayani masyarakat disini? 5. Menurut bapak/ibu apakah jarak dari lokasi bapak tinggal jauh dari Sarana kesehatan? 6. Apakah menurut bapak/ibu di perlukan adanya penambahan fasilitas sarana kesehatan? 7. Apakah menurut bapak/ibu sarana peribadatan sudah cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat? Sarana peribadatan 1. Apakah jumlah tempat ibadah sudah cukup untuk menampung masyarakat di Kampung Mengkapan ? 2. Apakah perlengkapan fasilitas tempat ibadah sudah terpenuhi sesuai kebutuhan? 3. Apakah menurut bapak/ibu di perlukan adanya penambahan fasilitas sarana peribatan ? Sarana Transportasi 1. Apakah sarana transportasi di Kampung Mengkapan ini sudah terpenuhi dengan Baik? 2. Apakah di Kampung Mengkapan memiliki angkutan umum untuk masyarakat ? 3. Apakah seluruh akses atau jalan di Kampung Mengkapan sudah dilakukan pengerasan? 4. Bagaimana menurut Bapak/Ibu penilaian Sarana Transportasi Di Kampung Mengkapan ?
130
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
5. Menurut Bapak/Ibu tindakan apakah yang harus dilakukan pemerintah atau masyarakat supaya Sarana Transportasi di Kampung Mengkapan bisa menjadi lebih baik dari sekarang ? Sarana perdagangan dan jasa 1. Apakah pasar tradisional di Kampung Mengkapan masih terlaksana dengan baik? 2. Apa yang menjadi prioritas dalam perekonomianan di Kampung Mengkapan ? 3. Apakah pelayanan kantor-kantor seperti kantor desa memiliki pelayanan yg baik bagi masyarakat? 4. Bagaimana pendapat Bapak/Ibu tentang pelayanan masyarakat di Kampung Mengkapan ? Pertanyaan Prasarana : 1. Bagaimana pengelolaan Prasaraana pariwisata di Kampung Mengkapan ? 2. Apa saja kendala prasarana pariwisata di Kampung Mengkapan ? 3. Bagaimana pengelolaan keamanan pariwisata di Kampung Mengkapan ? 4. Apakah rumah bapak/ ibu sudah memiliki jaringan listrik? 5. Berapa watt yang digunakan dalam sebulan? 6. Berapa rata-rata pengeluaran listrik dalam sebulan? 7. Apakah jaringan telekomunikasi di Kampung Mengkapan telah dapat mencapai seluruh sudut daerahnya? 8. Bagaimana kondisi pelayanan jalan lingkungan di Kampung Mengkapan? 9. Apakah didusun bapak/ ibu telah dilengkapi oleh jaringan drainase yang memadai? 10. Apakah diperlukan perbaikan jaringan jalan di wilayah bapak/ ibu bermukim? 11. Apakah kebutuhan air ibu/ bapak sudah dapat tercukupi? 12. Berapa liter sehari/ orang air bersih yang dibutuhkan untuk aktivitas seharihari? 13. Bagaimana penyediaan air bersih di lingkungan bapak/ ibu tinggal? 14. Bagaimana menurut bapak/ ibu terhadap kualitas lingkungan di wilayah bapak/ ibu tinggali?
131
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
15. Bagaimana sistem pembuangan sampah dilingkungan bapak atau ibu? 16. Adakah masalah terkait jaringan air bersih, jalan, drainase, sanitasi dan persampahan, listrik, dan telekomunikasi? Pertanyaan Bagian Kependudukan : 1. Apakah menurut bapak/ibu bertempat tinggal di Kampung Mengkapan sudah terlalu padat untuk ditinggali? 2. Ditempat anda tinggal, apakah lebih banyak kelompok umur tua dibandingkan kelompok umur muda? (umur tua >60 th) 3. Apa mata pencaharian bapak/ibu dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari? Dan menurut bapak/ibu mata pencaharian yang sangat prioritas di desa ini? 4. Apakah di daerah bapak/ ibu tinggal, banyak pelajar yang menuntut ilmu ke luar daerah/ kota?? 5. Apakah banyak juga masyarakat di desa ini yang bekerja keluar daerah? Pertanyaan Bagian Sosial Budaya : 1. Mengenai sosial budaya, di Kampung Mengkapan ini apakah memiliki budaya khas daerah nya sendiri? 2. Apakah budaya tersebut masih dijalankan dan dilaksanakan? Jika masih dilaksanakan, pada kapan event tersebut ? 3. Mengenai adat istiadat apakah ada yang dilarang untuk dilakukan oleh warganya? Dan apa akibatnya? 4. Apa saja aktifitas harian masyarakat seusai habis bekerja? Pertanyaan Bagian Kelembagaan : 1. Apakah ditempat bapak/ibu tinggal memiliki kelembagaan ? baik itu formal maupun informal? 2. Jika ada kelembagaan ditempat anda tinggal,berapa jumlah anggota yang ada di kelembagaan tersebut? 3. Dan bagaimana kondisi kelembagaan tersebut? 4. Apa fungsi dan peran dari kelembagaan tersebut? Pertanyaan Bagian Kesehatan : 1. Apakah bapak/ibu memiliki riwayat penyakit? Jika ada,kemana rujukan anda jika seandainya penyakit tersebut? 2. Apakah di desa ini terdapat sebuah pelayanan kesehatan? Berupa apa itu?
132
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3. Dan bagaimana pelayanan kesehatan tersebut? Apakah bagus atau tidak? 4. Apakah perlengkapan alat medis nya sangat memenuhi kebutuhan? 5. Apakah tenaga medis yang ada disini sudah sebanding/ cukup untuk melayani masyarakat disini? 6. Menurut bapak/ibu apakah jarak dari lokasi bapak tinggal jauh dari Sarana kesehatan? 7. Apakah menurut bapak/ibu di perlukan adanya penambahan fasilitas sarana kesehatan? 8. Apakah menurut bapak/ibu sarana peribadatan sudah cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat? Pertanyaan Tentang Ekonomi 1. Apakah Mata pencaharian bapak/ibu sehari-hari? 2. Apakah lokasi-lokasi wisata di Kampung Mengkapan dimanfaatkan masyarakat sebagai tempat mata pencaharian ? 3. Seperti apa bentuk dan prospek mata pencaharian masyarakat di lokasilokasi wisata Kampung Mengkapan ? 4. Apakah pengelolaan pariwisata di Kampung Mengkapan dapat memberikan income untuk masyarakat ? 5. Apakah pertanian merupakan pekerjaan yang menjadi prioritas di Kampung Mengkapan? 6. Apakah dengan mata pencaharian bapak/ibu dapat memenuhi kebutuhan seharihari? 7. Jenis komoditas pangan apa yang bapak/ibu tanam? 8. Berapa banyak komoditas yang di tanam di Kampung Mengkapan? 9. Bagaimana karakteristik tanaman yang bapak/ibu tanam apakah bibitnya mudah untuk didapatkan atau sulit untuk didapatkan? 10. Apakah dalam pengelolaan pertanian bapak/ibu mengelola pertanian sendiriatau dibantu dengan tenaga kerja? 11. Apa saja hasil produksi dari pertanian yang bapak/ibu tanam? 12. Apakah bapak/ibu menjual hasil pertanian atau mengonsumsi untuk kebutuhan bapak/ibu sendiri? 13. Apakah ada komoditas tertentu yang dapat diperjual belikan?
133
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
14. Dari manakah modal yang bapak/ibu miliki untuk kegiatan pertanian? 15. Berapakah modal yang bapak/ibu keluarkan untuk kegiatan pertanian? No
Modal yang dibutuhkan
1
Bibit
2
Pengelolaan Lahan
3
Pemupukan
4
Perawatan
5
Pemanenan
6
Upah Buruh
7
Transportasi
Satuan (Rp)
Jumlah
16. Berapakah pendapatan bapak/ibu dari hasil pertanian? 17. Berapakah jumlah produksi pertanian pertahun? 18. Apakah ada bantuan dari pemerintah berupa donasi alat-alat untuk pertanian? 19. Bagaimanakah dengan sistem tanam pada kegiatan pertanian bapak/ibu? Apakah terjadi tumpang sari dalam satu lahan? 20. Apakah para petani sangat berperan besar untuk Kampung Mengkapan? 21. Kapankah waktu tanam yang tepat untuk menanam komoditas yang bapak/ibu tanam? 22. Apakah menurut bapak/ibu musim mempengaruhi waktu tanam komoditas pertanian? 23. Apakah hama tanaman mempengaruhi hasil produksi? 24. Apakah curah hujan mempengaruhi hasil produksi pertanian? 25. Berapakah jumlah hasil panen pertanian pertahun? 26. Berapa lama masa panen untuk budidaya perikanan? 27. Hama apa saja yang biasanya mengganggu tanaman? 28. Hewan apasaja yang diternakkan di Kampung Mengkapan? 29. Ikan apasaja yang dibudidayakan di Kampung Mengkapan? 30. Hal-hal apasaja yang menyebabkan perikanan gagal panen? 31. Hal-hal apasaja yang menyebabkan pertanian gagal panen? 32. Hal-hal apasaja yang menyebabkan peternakan gagal produksi?
134
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
33. Apakah jenis tanah mempengaruhi hasil produksi pertanian? 34. Apakah menurut bapak/ibu hasil pertanian berpengaruh besar pada perekonomian desa? 35. Apakah peternakan merupakan pekerjaan yang menjadi prioritas di Kampung Mengkapan? 36. Apakah perikanan merupakan pekerjaan yang menjadi prioritas di Kampung Mengkapan?
135
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3.9
List Data Tabel 3.3 List Data Studio Perencanaan Desa Kampung Mengkapan Tahun 2019/2020
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
W O K
Checklist
Fisik 1
Luas wilayah Kabupaten Siak
2
Batas wilayah Kabupaten Siak
22
Luas wilayah Kecamatan Sungai Apit
23
Batas wilayah Kecamatan Sungai Apit
24
Jarak orbitrasi Kecamatan Sungai Apit terhadap Kabupaten Siak
44
Luas wilayah Kampung Mengkapan
45
Batas wilayah Kampung Mengkapan
46
Jarak orbitrasi Kampung Mengkapan terhadap Kecamatan Sungai Apit
47
Kondisi Ketinggian Lahan Kampung Mengkapan
48
Kontur Wilayah Kampung Mengkapan
49
Peta Kontur Wilayah Kampung Mengkapan
50
Kondisi Kemiringan Tanah Kampung Mengkapan
136
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
W O K
Checklist
51
Jenis Tanah Kampung Mengkapan
52
Peta Jenis Tanah Wilayah Kampung Mengkapan
53
Keadaan Iklim/Cuaca Kampung Mengkapan sepanjang Tahun 2019
54
Curah Hujan Kampung Mengkapan Sepanjang Tahun 2019
55
Intensitas Hujan Kampung Mengkapan sepanjang Tahun 2019
56
Peta Intensitas Hujan Kampung Mengkapan Sepanjang Tahun 2019
57
Temperatur Udara Kampung Mengkapan sepanjang Tahun 2019
58
Kelembapan Udara Kampung Mengkapan sepanjang Tahun 2019
59
Tekanan Udara Kampung Mengkapan sepanjang Tahun 2019
60
Kondisi Air Tanah Kampung Mengkapan Tahun 2019
61
kondisi Air Permukaan Kota Lama Tahun 2019
62
luas Tata Guna Lahan terbangun Kampung Mengkapan Tahun 2019
63
luas Tata Guna Lahan tak terbangun Kampung Mengkapan Tahun 2019
137
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
W O K
Checklist
64
Jenis pengguna lahan Kampung Mengkapan Tahun 2019
65
Luas Lahan Menurut Penggunaan lahan di Kampung Mengkapan Tahun 2019
66
Persentase Luas Lahan Menurut Status kepemilikan lahan di Kampung Mengkapan Tahun 2019
67
Pola pengelompokkan desa di Kampung Mengkapan
68
Pola permukiman di Kampung Mengkapan
Jumlah Sarana Kesehatan Kampung Mengkapan Tahun 2019
93
Jumlah Sarana Pendidikan Kampung Mengkapan Tahun 2019
94
Jumlah Sarana Pemerintahan Kampung Mengkapan Tahun 2019
95
Jumlah Sarana Peribadatan Kampung Mengkapan Tahun 2019
96
Jumlah Sarana Ekonomi Kampung Mengkapan Tahun 2019
97
Jumlah Fasilitas Umum Kampung Mengkapan Tahun 2019
98
Luas RTH di Kampung Mengkapan Tahun 2019
99
Jumlah rumah di Kampung Mengkapan Tahun 2019
100
Kondisi Sarana Kesehatan Kampung Mengkapan Tahun 2019
101
Kondisi Sarana Pendidikan Kampung Mengkapan Tahun 2019
102
Kondisi Sarana Pemerintahan Kampung Mengkapan Tahun 2019
69
Non Fisik / Binaan
138
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
W O K
Checklist
103
Kondisi Sarana Peribadatan Kampung Mengkapan Tahun 2019
104
Kondisi Sarana Ekonomi Kampung Mengkapan Tahun 2019
105
Kondisi Fasilitas Umum Kampung Mengkapan Tahun 2019
106
Kondisi RTH Kampung Mengkapan Tahun 2019
107
Kondisi fisik perumahan di Kampung Mengkapan Tahun 2019
108
Kondisi pelayanan dan ketersediaan prasarana jaringan listrik Kampung Mengkapan Tahun 2019
109
Kondisi pelayanan dan ketersediaan prasarana jaringan drainase Kampung Mengkapan Tahun 2019
110
Kondisi pelayanan dan ketersediaan prasarana jaringan telekomunikasi Kampung Mengkapan Tahun 2019
111
Kondisi pelayanan dan ketersediaan prasarana jaringan jalan Kampung Mengkapan Tahun 2019
112
Kondisi pelayanan dan ketersediaan prasarana jaringan air bersih Kampung Mengkapan Tahun 2019
113
Kondisi pelayanan dan ketersediaan prasarana sanitasi dan persampahan Kampung Mengkapan Tahun 2019
114
Pola penyebaran dan pelayanan sarana dan prasarana di Kampung Mengkapan
115
Jarak orbitrasi sarana permukiman Kampung Mengkapan terhadap pusat permukiman
116
Kondisi ketersediaan sarana pendukung di tempat wisata di Kampung Mengkapan
Kondisi ketersediaan prasarana di tempat wisata di Kampung
117
139
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
W O K
Checklist
Mengkapan Kependudukan
Data Jumlah penduduk Kabupaten Siak 2014-2019
Data Jumlah penduduk Kecamatan Sungai Apit 2014-2019
133
Data Distribusi Presentase Penduduk Menurut dusun Tahun 2019 di Kampung Mengkapan
134
Jumlah KK di Kampung Mengkapan Tahun 2019
135
Jumlah Kelahiran Dan Kematian tahun 2014-2019 di Kota Lama
136
Data Jumlah penduduk Kampung Mengkapan Tahun 2014-2019
137
Data jumlah komposisi penduduk Kampung Mengkapan menurut usia Tahun 2019
138
Data jumlah komposisi penduduk Kampung Mengkapan menurut jenis kelamin Tahun 2019
139
Data jumlah komposisi penduduk Kampung Mengkapan menurut agama Tahun 2019
140
Data jumlah komposisi penduduk Kampung Mengkapan menurut tingkat pendidikan Tahun 2019
141
Data jumlah komposisi penduduk Kampung Mengkapan menurut matapencaharian Tahun 2019
142
Data jumlah komposisi penduduk Kampung Mengkapan menurut angkatan kerja Tahun 2019
143
jumlah penduduk dibawah garis kemiskinan di Kampung Mengkapan
119
140
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
W O K
Checklist
144
Jumlah penduduk yang buta huruf di Kampung Mengkapan
145
Angka migrasi masuk dan keluar penduduk di Kampung Mengkapan
146
Jumlah tenaga kesehatan di Kampung Mengkapan
147
Daftar riwayat penyakit penduduk di Kampung Mengkapan
148
Jumlah tenaga pendidik di Kampung Mengkapan Tahun 2019
149
Jumlah peserta didik di Kampung Mengkapan Tahun 2019
Jumlah pengelola tempat wisata di Kampung Mengkapan
150
Data Jumlah pengunjung ke tempat wisata di Kampung Mengkapan Tahun 2019 Jumlah organisasi atau komunitas wisata yang ada di Kampung Mengkapan
151 152 Sosial Dan Budaya
Adat istiadat Kabupaten Siak
154
Sejarah Desa
155
Adat Isitiadat Desa
156
Bahasa sehari-hari yang digunakan oleh penduduk Kampung Mengkapan
Aktifitas Harian Masyarakat Kampung Mengkapan
Kondisi sosial budaya di tempat wisata Kampung Mengkapan
150
157 158
141
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
Kelembagaan
W O K
Checklist
159
struktur Kelembagaan Kampung Mengkapan
164
Fungsi dan peran kelembagaan Kampung Mengkapan
Jenis usaha tani di Kampung Mengkapan
168
Jumlah hasil sektor/ komoditas masing-masing sektor ekonomi
169
Jumlah (Rp) Modal Yang Dikeluarkan Untuk Produksi dan pemasaran hasil sektor
170
Jumlah tenaga kerja sektor pertanian
171
Data aktivitas gender dalam peran panen pertanian dan peternakan
172
Lama waktu tanam komoditas pertanian
173
Faktor yang menghambat proses panen petani Kampung Mengkapan
174
Angka Pendapatan (Rp) Dari Hasil sektor ekonomi
175
Angka kemiskinan Kampung Mengkapan
176
Jumlah (Rp) Modal yang dikeluarkan untuk membuat sarana dan prasarana pariwisata di Kampung Mengkapan Tahun 2019
177
Angka pendapatan masyarakat dari sektor pariwisata di Kampung Mengkapan
165
Ekonomi
142
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No
Variabel
Sumber data
Data Yang Dibutuhkan S
Kebijakan Dan Program
W O K
Checklist
Pembiayaan pembangunan Kampung Mengkapan
179
Potensi dan masalah pembiayaan di Kampung Mengkapan
180
Kebijakan terkait pembangunan desa di tingkat Kabupaten Siak dan Kecamatan Sungai Apit
181
Isu pembangunan desa di Kabupaten Siak dan Kecamatan Sungai Apit
182
Pembiayaan Pembangunan pariwisata di Kampung Mengkapan
183
Potensi dan masalah pariwisata di Kampung Mengkapan
178
Sumber : Hasil Survei
143
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BAB IV GAMBARAN UMUM 4.1
Kabupaten Siak Kabupaten Siak merupakan salah satu kabupaten yang ada di Provinsi Riau.
Di Kabupaten Siak ini terdapat banyak potensi seperti pariwisata, pertanian, perkebunan dan lain sebagainya. 4.1.1 Karakteristik Fisik Dasar Gambaran umum wilayah studi merupakan suatu gambaran mengenai karakteristik fisik dasar Kabupaten Siak. Karakteristik fisik sendiri merupakan dasar karakteristik alamiah dari suatu daerah. Karakteristik fisik dasar Kabupaten Siak mencakup lima aspek, yaitu karakter geografis, karakter topografi, karakter geologi, karakter hidrologi dan karakteristik klimatologi. 4.1.1.1 Karakteristik Geografis Kabupaten Siak adalah kawasan yang terletak pada bagian barat wilayah Provinsi Riau dengan luas wilayahnya 8.580,92 km2 dengan Kecamatan Sungai Apit yang memiliki wilayah terluas yakni 1.464,90 km2 diikuti oleh Kecamatan Kandis yakni 1.441,44 km2 dan Kecamatan Sungai Mandau yakni 1.407,14 km2 Sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil yaitu Kecamatan Sabak Auh 79,78 km2 dan Kecamatan Lubuk Dalam 191,76 km2. Kabupaten Siak sebagian besar terdiri dari dataran rendah di bagian timur dan sebagian dataran tinggi di sebelah barat. Morfologi wilayah Kabupaten Siak sebagian besar terdiri dari dataran dan sebagian kecil terdiri dari perbukitan yang terletak di bagian barat daya, dengan koordinat 1°16'30'' - 0°20'49'' LU dan 100°54'21'' - 102°14'59'' BT. Batas – batas wilayah Kabupaten Siak adalah sebagai berikut : 1. Sebelah Utara dengan Kabupaten Bengkalis 2. Sebelah Selatan dengan Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Kampar, dan Kota Pekanbaru 3. Sebelah Barat dengan Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Kampar, dan Kabupaten Pekanbaru
144
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4. Sebelah Timur dengan Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Pelalawan dan Kepulauan Meranti Untuk Peta Administrasi Kabupaten Siak dapat dilihat pada Gambar 4.1 berikut.
145
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Gambar 4.1 Peta Administrasi Kabupaten Siak Tahun 2019
146
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4.1.1.2 Kondisi Topografi Topografi merupakan tanda fisik dari permukaan daratan. Kabupaten Siak terdiri dari satuan dataran rendah dan satuan perbukitan. Kabupaten Siak sebagian besar terdiri dari dataran rendah, dengan ketinggian 0-50 m dari permukaaan laut, meliputi dataran banjir sungai dan rawa serta terbentuk endapan permukaan. Kemiringan lereng sekitar 0°- 3° atau bisa dikatakan hampir datar. Sedangkan satuan perbukitan mempunyai ketinggian antara 50-150 m dari daerah sekitarnya, dengan kemiringan 3°-15°. Pada umumnya struktur tanah terdiri dari tanah podsolik merah kuning dari batuan, dan alluvial serta tanah organosol dan gley humus dalam bentuk rawa-rawa atau tanah basah. Selain dikenal dengan Sungai Siak yang membelah wilayah Kabupaten Siak, daerah ini juga terdapat banyak tasik atau danau yang tersebar di beberapa wilayah kecamatan. 4.1.1.3 Kondisi Geologi Wilayah Kabupaten Siak merupakan bagian dari daerah yang tersusun dari batuan sedimen tufa yang berombak sampai bergelombang. Batuan induk didominasi batuan lempung (clay), silika, batu pasir, dan batu lapis. Formasi ini terdapat di daerah Minas. Jenis tanah yang dominan adalah tanah tropodulit atau setara dengan tanah podzolik merah kuning pada perbukitan dan tropaquepst atau setara dengan tanah alluvial yang sudah mulai berkembang pada bagian daratan rendah, terutama di pinggiran sungai. Tekstur tanah galuh lempung pasiran (sandy clay loam) dan galuh lempung yang makin ke dalam makin tinggi kadar lempungnya. Struktur tanah gembur sampai gumpal menyudut untuk horison A dan gumpal menyudut untuk horison B yang umumnya memiliki sifat permeabilitas yang rendah. Wilayah alluvium merupakan daerah rawa-rawa yang terjadi karena gambut yang mengalami proses sedimentasi dari sungai-sungai di dekatnya. 4.1.1.4 Kondisi Hidrologi Sebagai daerah yang sebagian besar wilayahnya merupakan dataran rendah yang berawa-rawa, Kabupaten Siak memiliki banyak sungai. Sungai yang tersebar adalah Sungai Siak, Sungai Mandau, Sungai Rawa, Sungai Gasib, Sungai Siak Kecil, Sungai Apit, dan Sungai Buatan. Selain perairan Sungai Zamrud, Pulau Atas, Pulau Bawah, Tasik Serai, Tasik Air Hitam, dan Tasik
147
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Ketilau. Tasik-tasik tersebut berpotensi untuk dijadikan budidaya perikanan air tawar serta pariwisata. Sungai Siak berasal dari 2 anak sungai, yaitu Sungai Tapung Kanan dan Tapung Kiri yang anak-anak sungainya berasal dari wilayah Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Kampar, dan Kabupaten Bengkalis. Sungai Tapung Kanan berasal dari anak-anak Sungai Paturuk, Karas Takuana, Suram, Lindai, dan Siangkala. Sungai Mandau merupakan sungai yang cukup penting yang di bagian hulunya merupakan rawa dengan fisiografi kubah gambut. Formasi ini memiliki kondisi hidrologi yang dicirikan oleh air tanah yang dangkal, sehingga dengan evaporasi dan transpirasi dari air hujan yang meresap melalui air tanah dari kawasan hutan disekitarnya. Oleh karena itu, hutan memegang peranan penting bagi penyediaan air tanah di daerah ini. Setiap perubahan lingkungan kubah gambut oleh penebangan hutan akan berpengaruh secara signifikan terhadap kondisi hidrografi di daerah ini. Pelepasan air dari kawasan ini merupakan penyuplai utama aliran air yang masuk melalui anak-anak sungai yang lain masuk ke Sungai Mandau yang airnya berwarna coklat kehitaman. Kondisi aliran air kubah gambut hampir terdapat di
sepanjang
Sungai
Siak
yang semuanya akan memberikan kontribusi
terhadap kualitas perairan di Sungai Siak. 4.1.1.5 Kondisi Klimatologi Berdasarkan letak astronomis, seluruh Kabupaten Siak bila dilihat dari iklim matahari, seluruhnya terletak di daerah tropis, sehingga iklim yang berlaku di daerah ini juga iklim tropis. Menurut klasifikasi iklim Koppen, Kabupaten Siak dengan curah hujan yang hampir merata di sepanjang tahun. Curah hujan pada tahun 2011 sebesar 4.653 mm kemudian turun menjadi 1.099 mm pada tahun 2015. Rata-rata curah hujan pada tahun 2015 tertinggi terdapat di Kecamatan Bunga Raya sebesar 122 mm/bulan dan curah hujan terendah terdapat di Kecamatan Sungai Mandau sebanyak 40 mm/bulan.
148
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4.1.2 Karakteristik Fisik Binaan Karakter fisik binaan Kabupaten Siak dapat diidentifikasi melalui tata guna lahan, serta persebaran sarana dan prasarana di Kabupaten Siak. 4.1.2.1 Penggunaan Lahan Peruntukan penggunaan lahan sangat mempengaruhi tingkat produksi barang dan jasa pada setiap lapangan usaha. Oleh karena itu lahan yang diusahakan dengan komoditas yang menghasilkan produktivitas yang tinggi atau produktivitas usaha jasa yang menggunakan lahan akan sangat menentukan perkembangan perekonomian suatu daerah. Untuk luas hutan menurut fungsinya pada tahun 2016, total luas kawasan hutan adalah 475.231,58 ha. Luas hutan menurut fungsinya terluas terdapat pada hutan produksi tetap sebesar 353.603,39 ha (41,3%), kemudian diikuti hutan suaka marga satwa (Kawasan suaka alam), hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap masing-masing 68071,11 ha (7,95%), 30221,26 ha (3,53%) dan 18528,85 ha (2,16%). Secara rinci penggunaan lahan di Kabupaten Siak dapat dilihat pada Tabel 4.1 berikut : Tabel 4.1 Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kabupaten Siak Tahun 2016 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Penggunaan Lahan Lahan Sawah Perkarangan Tegal/Kebun Ladang/Huma Padang Rumput Hutan Rakyat Hutan Negara Perkebunan Rawa Tambak Kolam Empang Sementara Tidak Diusahakan Rumah Bangunan/Halaman Lain-Lain Jumlah
Luas (ha) 4.675 0.00 25.812 9.351 216 111.799 79.958 200.648 18.479 145 0.00 7.865 179.665 217.176 855.609
Distribusi (%) 0,55 3,02 1,09 0,03 13,07 9,35 23,45 2,16 0,02 0,92 21,00 25,38 100,00
Sumber : LAKIP Kabupaten Siak Tahun 2016
149
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4.1.2.2 Persebaran Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana merupakan suatu pelengkap dalam suatu kawasan permukiman yang dianggap sangat penting karena dibutuhkan serta dapat menunjang dan melengkapi kebutuhan hidup masyarakat. a. Sarana Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Siak dalam dokumen Kabupaten Siak dalam Angka 2019, sarana yang terdapat di Kabupaten Siak pada Tahun 2018 terdiri dari
sarana
pendidikan, sarana kesehatan, sarana peribadatan dan sarana perdagangan dan jasa. a. Sarana Pendidikan Persebaran sarana pendidikan di Kabupaten Siak cukup tersebar secara merata mulai jenjang terendah seperti SD hingga jenjang SMA atau SMK. Sarana tersebut meliputi SD sebanyak 246 unit, SMP sebanyak 141 unit, SMA sebanyak 57 unit, SMK sebanyak 25 unit. b. Sarana Kesehatan Fasilitas kesehatan di Kabupaten Siak terdiri dari rumah sakit 2unit, puskesmas 20 unit, puskesmas pembantu 96 unit, polindes 57 unit, poskesdes 42 unit, klinik balai kesehata 46
dan
posyandu 403. c. Sarana Peribadatan Agama Islam merupakan agama mayoritas penduduk Kabupaten Siak diikuti dengan pemeluk agama Kristen Protestan dan Kristen Katholik. Tentunya jumlah sarana peribadatan untuk agama Islam seperti masjid dan musholla lebih banyak yaitu 1.081 unit di banding dengan tempat ibadah untuk agama lain seperti gereja, pura, vihara, dan klenteng yaitu sebanyak 298 unit yang juga ada di Kabupaten Siak. d. Sarana Perdagangan dan Niaga Kawasan perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang berkembang dengan
pesat
di
wilayah
Kabupaten
Siak.
150
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Perdagangan yang ada di kabupaten seperti pasar berjumlah 108 unit dan koperasi sebanyak 253 unit. Sementara sarana jasa hotel sebanyak 21 unit. b. Prasarana Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Siak dalam dokumen Kabupaten Siak dalam Angka 2019, prasarana yang terdapat di Kabupaten Siak pada T ahun 2018 terdiri dari jaringan irigasi, jaringan jalan, sanitasi dan sampah, dan jaringan air minum. 1. Jaringan Irigasi Persentase jaringan irigasi dalam kondisi baik selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami peningkatan sebesar 21,5% dari tahun 2011 yang sebesar 65,54% menjadi 87,04% pada tahun 2015. Hal ini terjadi karena adanya optimalisasi terhadap fungsi jaringan irigasi
yang telah ada sehingga tetap dapat mengairi daerah
irigasi yang fungsional. Berdasarkan data dari LAKIP Kabupaten Siak Realisasi tersedianya jaringan irigasi untuk pertanian rakyat sampai dengan tahun 2015 sebesar 100,41% di atas target SPM Nasional yaitu sebesar 70% pada tahun 2019.Total panjang jaringan irigasi pada tahun 2011 sepanjang 51,87 km dan hingga tahun 2015 panjang jaringan irigasi sudah mencapai 75,41 km. Dalam penyelenggaraan urusan pekerjaan umum selama tahun 2011-2016, juga diperoleh berbagai prestasi dan penghargaan dibidang pekerjaan umum sebagai salah satu bentuk out put dari pelaksanaan urusan pekerjaan umum oleh pemerintah daerah kabupaten Siak, baik prestasi di tingkat nasional maupun tingkat provinsi. Perkembangan panjang jaringan irigasi menurut jenis jaringan di Kabupaten Siak dari 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 4.2 berikut.
151
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Tabel 4.2 Perkembangan Panjang Jaringan Irigasi Menurut Jenis Jaringan di Kabupaten Siak Dari Tahun 2011-2015 Tahun No
Jenis
1 2 3 4 5
Jaringan Primer (m) Jaringan Sekunder (m) Jaringan Tersier (m) Jaringan Kuarter (m) Bangunan Air (unit)
Pertumbuhan/ Tahun (%)
2011
2012
2013
2014
2015
97.008 259.124 312.23 75.367 148
97.008 259.124 327.186 76.817 160
97.008 270.348 359.191 76.817 160
97.008 270.348 479.191 97.66 160
97.008 270.348 479.191 97.66 160
0,00 1,08 12,00 7,26 2,03
Sumber : RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021
2. Jaringan Listrik Sistem
ketenagalistrikan
belum memenuhi
harapan
di
Kabupaten masyarakat
Siak
saat
ini
dilihat
dari
sisi
keandalan pembangkit listrik. Hal ini disebabkan kondisi cadangan daya masih jauh dari harapan yaitu, cadangan daya yang mampu mendukung pembangkit pembangkit
terbesar
jika
salah
satu
mengalami gangguan (N – 1) belum
terpenuhi. Akibat keterbatasan dana PLN, Pemerintah
dan
Pemerintah Kabupaten Siak, menyebabkan minimnya investasi baru dan kurangnya perawatan terhadap asset yang ada. Sedangkan pertumbuhan permintaan energi listrik secara alamiah terus meningkat. Kondisi yang sulit ini ditambah dengan pola pemakaian energi listrik di Kabupaten Siak yang cenderung lebih banyak digunakan oleh pelanggan rumah tangga, dan tarif listrik yang belum dapat menutupi seluruh biaya penyediaan merupakan salah satu masalah ketenagalistrikan di Kabupaten Siak. 3. Jaringan Jalan Kabupaten Siak memiliki jalan sepanjang 3.203,29 km, dengan status 66,73 km (2,08%) jalan nasional,
256,37 km
(8,00%) jalan provinsi dan 2.880,19 km (89,91%) jalan kabupaten.
Permukaan jalan
Kabupaten
yang beraspal
sepanjang 994,56 km (34,53%), pekerasan kaku 310,24 km (10,77%), krikil
928,44 km
(32,24%) dan selebihnya
152
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
merupakan jalan tanah sepanjang 646,96 km (22,46%). Dapat dilihat bahwa kondisi jalan aspal pada tahun 2011 masih terdapat rusak berat sepanjang 0,64 km namun dari tahun 20122015 tidak terdapat lagi kondisi yang rusak berat. Jika dilihat pada jalan yang masih dalam kondisi rusak secara total sepanjang 43,37 km dengan rincian jalan tanah sepanjang 33,10
km,
jalan
kerikil sepanjang 5,42 km dan
beton/semenisasi sepanjang perbaikan
jalan
pada
4,86 km. Oleh karena
jalan
kondisi
rusak
berat
itu harus
menjadi perioritas selama periode 2016-2021.
4. Sanitasi Persentase rumah tinggal bersanitasi di Kabupaten Siak tahun 2011-2015
dapat
dilihat
pada
Tabel
4.3.
Peningkatan
kepemilikan fasilitas tempat buang air besar meningkat dari tahun ke tahun.
Pada tahun 2015 sebanyak 95,68% rumah
tangga telah memiliki tempat buang air besar sendiri. Tabel 4.3 Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 No 1 2 3 4
Uraian Sendiri Bersama Umum Tidak ada
2011
2012
2013
2014
90,00 7,20 1,20 1,60
92,46 4,99 0,96 1,59
96,10 3,27 0,41 0,23
93,89 3,06 0,63 0,42
Pertumbuhan / Tahun (%) 2015 95,68 3,57 0,46 0,29
1,57 -13,73 -12,65 -8,63
Sumber : RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021
5. Air Bersih Rencana pembangunan
Instalasi
Pengolahan
Air Lengkap
(IPAL) dengan jaringan perpipaan sistem terpusat dengan membangun DAM/waduk air hujan dengan sistem polder atau
Instalasi Pengolahan Air Gambut (IPAG) jaringan
perpipaan dengan menggunakan sistem wilayah.
Rencana
pembangunan IPAL terletak di Buton dan Minas.
Selama
periode 2011-2015, Jumlah Proporsi rumah tangga
yang
153
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
mendapatkan akses air minum, selengkapnya lihat Tabel 4.4 berikut. Tabel 4.4 Proporsi Rumah Tangga yang Medapatkan Akses Air Minum di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 No
Uraian
2011
2012
2013
2014
2015
1 2 3 4 5 6
Leding & air kemasan Sumur pompa Sumur terlindung Sumur tak terlindung Mata air Lainnya
50,57 13,21 14,19 5,46 0,72 15,86
63,53 10,54 8,79 1,73 1,26 14,14
67,00 8,87 6,32 2,94 0,15 14,72
60,75 16,89 8,19 5,45 0,09 8,63
54,58 16,26 14,66 4,70 0,26 9,55
Pertumbuhan/ Tahun (%) 2,90 12,66 10,61 18,31 33,95 -9,36
Sumber : RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021
Pertumbuhan akses air minum menurut sumber air dimana yang bersumber dari air leding dan kemasan tumbuh 2,90% per tahun dari 20,57% RT pada tahun 2011 meningkat menjadi 54,58% pada tahun 2015, diikuti oleh sumur pompa yang tumbuh sebesar 12,66% per tahun. 4.1.3 Karakteristik Penduduk Gambaran umum kependudukan Kabupaten Siak di jelaskan sebagai berikut: 4.1.3.1 Penduduk Penduduk Kabupaten Siak berdasarkan proyeksi penduduk tahun 2018 sebanyak 477.670 jiwa yang terdiri atas 244.985 jiwa penduduk laki-laki dan 232.685 jiwa penduduk perempuan. Dibandingkan dengan proyeksi jumlah penduduk tahun 2010, penduduk Kabupaten Siak mengalami pertumbuhan pertahun sebesar 2,93%. Sementara itu besarnya angka rasio jenis kelamin tahun 2018 penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan sebesar 105. Distribusi, rata-rata anggota keluarga per kecamatan sebagaimana terlihat pada Tabel 4.5 : Tabel 4.5 Jumlah Penduduk di Kabupaten Siak Menurut Kecamatann Tahun 2018 No 1 2 3
Kecamatan Minas Sungai Mandau Kandis
Jumlah Kepadatan Presentase (%) Penduduk (jiwa) Penduduk(km2) 32.953 9.432 74.849
6,90 1,97 15,67
44 7 52
154
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
No 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Kecamatan
Jumlah Kepadatan Presentase (%) Penduduk (jiwa) Penduduk(km2)
Siak Kerinci Kanan Tualang Dayun Lubuk Dalam Koto Gasib Mempura Sungai Apit Bunga Raya Sabak Auh Pusako Jumlah
28.277 28.669 131.464 33.211 21.570 23.148 17.927 30.842 26.898 12.286 6.144 477.670
Sumber : Kabupaten Siak Dalam Angka 2019
5,92 6,06 27,52 6,95 4,52 4,85 3,75 6,46 5,63 2,57 1,29 100,0 0
73 71 392 34 112 51 66 21 167 154 24 56
Tingkat pertumbuhan penduduk dihitung dengan menggunakan data sensus penduduk. Data sensus penduduk (SP) yang dilaksanakan setiap 10 Tahun sekali (sejak Tahun 1980) amat berguna dalam mengetahui jumlah dan tingkat penduduk faktual, data sensus selanjutnya digunakan untuk memproyeksi data penduduk tahunan. Presentase Laju pertumbuhan penduduk Kecamatan Tualang adalah yang tertinggi dibandingkan dengan kecamatan lainnya yakni sebesar 27,52% sedangkan yang terendah adalah Kecamatan Pusako yaitu sebesar 1,29%. Kabupaten Siak dengan luas wilayah sekitar 8.556,09 kilo meter persegi dan didiami oleh 477.670 orang dengan kepadatan penduduk sebanyak 56 km2 jiwa per kilo meter persegi. Kecamatan yang paling tinggi tingkat kepadatan penduduknya adalah Kecamatan Tualang yaitu sebanyak 392 jiwa per kilo meter persegi sedangkan kecamatan yang paling rendah adalah Kecamatan Sungai Mandau yaitu 7 jiwa per kilo meter persegi. 4.2
Kecamatan Sungai Apit
4.2.1 Karakteristik Fisik Dasar Gambaran umum wilayah studi merupakan suatu gambaran mengenai karakteristik fisik dasar Kecamatan Sungai Apit. Karakteristik fisik sendiri merupakan dasar karakteristik alamiah dari suatu daerah. Karakteristik fisik dasar
155
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Kecamatan Sungai Apit mencakup lima aspek, yaitu karakter geografis, karakter topografi, karakter geologi, karakter hidrologi dan karakteristik klimatologi. 4.2.1.1 Kondisi Geografis Kecamatan Sungai Apit adalah salah satu Kecamatan yang terdapat di Kabupaten Siak Provinsi Riau. Tinggi pusat pemerintahan wilayah Kecamatan dari permukaan laut adalah 2m . Dengan suhu minimum 210C. Dengan curah hujan rata-rata setiap tahunnya 3.487 mm/tahun. Geografi dan bentuk wilayah Kecamatan Sungai Apit 100% datar sampai berombak. Kecamatan Sungai Apit Kabupaten Siak Provinsi Riau terdiri dari 14 desa dan 1 kelurahan dengan luas wilayah Kecamatan 234.966,3 Ha. Jarak ibu kota Kecamatan dengan desa/ kelurahan adalah 117 KM, dan dapat ditempuh dengan menggunakan angkutan sungai selama 6 jam. Sedangkan jarak ibu kota Kecamatan dengan ibu kota Kabupaten adalah 60 km2 melalui jalan darat. Kecamatan Sungai Apit Kabupaten Siak Provinsi Riau memiliki batas-batas Kecamatan sebagai berikut: 1. Sebelah Utara dengan Selat Panjang 2. Sebelah Selatan dengan Kecamatan Dayun dan Kabupaten Kampar 3. Sebelah Barat dengan Kecamatan Pusako dan Kecamatan Bunga Raya 4. Sebelah Timur dengan Kecamatan Tebing Tinggi dan Selat Panjang Berikut Peta Administrasi Kecamatan Sungai Apit pada Gambar 4.2 :
156
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Gambar 4.2 Peta Administrasi Kecamatan Sungai Apit Tahun 2019
157
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4.2.1.2 Kondisi Topografi Topografi merupakan tanda fisik dari permukaan daratan. Kecamatan Sungai Apit terdiri dari satuan dataran rendah dan satuan perbukitan. Kecamatan Sungai Apit sebagian besar terdiri dari dataran rendah, dengan ketinggian 0-26 m dari permukaaan laut, meliputi dataran banjir sungai dan rawa serta terbentuk endapan permukaan.
Kemiringan lereng sekitar 0°-3° atau biasa dikatakan
hampir datar. Sedangkan satuan perbukitan mempunyai ketinggian antara 50-150 m dari daerah sekitarnya, dengan kemiringan 3°-15°. 4.2.1.3 Kondisi Geologi Wilayah Kecamatan Sungai Apit merupakan bagian dari daerah yang tersusun dari batuan sedimen tufa yang berombak sampai bergelombang. Batuan induk didominasi batuan lempung (clay), silika, batu pasir, dan batu lapis. Formasi ini terdapat di daerah Minas. Jenis tanah yang dominan adalah tanah tropodulit atau setara dengan tanah podzolik merah kuning pada perbukitan dan tropaquepst atau setara dengan tanah alluvial yang sudah mulai berkembang pada bagian daratan rendah, terutama di pinggiran sungai. Tekstur tanah galuh lempung pasiran (sandy clay loam) dan galuh lempung yang makin ke dalam makin tinggi kadar lempungnya. Struktur tanah gembur sampai gumpal menyudut untuk horison A dan gumpal menyudut untuk horison B yang umumnya memiliki sifat permeabilitas yang rendah. Wilayah alluvium merupakan daerah rawa-rawa yang terjadi karena gambut yang mengalami proses sedimentasi dari sungai-sungai di dekatnya. 4.2.1.4 Kondisi Hidrologi Sebagai daerah yang sebagian besar wilayahnya merupakan dataran rendah yang berawa-rawa, Kecamatan Sungai Apit sebagai kecamatan yang terletak di muara Sungai Siak dan di tepian Selat Panjang, Sungai Apit merupakan jalur ramai penghubung antara Bengkalis-Pekanbaru-Batam serta menjadi tempat persinggahan kapal-kapal dari/ke Selat Malaka Kecamatan ini terletak 43 km dari Siak Sri Indrapura dengan waktu tempuh sekitar 1,5 jam perjalanan darat atau sekitar 1 jam perjalanan menyusuri Sungai Siak ke arah muara.
158
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4.2.1.5 Karakteristik Klimatologi Berdasarkan letak astronomis, seluruh Kecamatan Sungai Apit bila dilihat dari iklim matahari, seluruhnya terletak di daerah tropis, sehingga iklim yang berlaku di daerah ini juga iklim tropis. Menurut klasifikasi iklim Koppen, Kecamatan Sungai Apit dengan curah hujan yang hampir merata di sepanjang tahun. Curah hujan curah hujan rata-rata setiap tahunnya 3.487 mm/tahun. 4.1.2 Karakteristik Fisik Binaan Karakter fisik binaan Kecamatan Sungai Apit dapat diidentifikasi melalui tata guna lahan, serta persebaran sarana dan prasarana di Kecamatan Sungai Apit. 4.1.2.1 Penggunaan Lahan Peruntukan penggunaan lahan sangat mempengaruhi tingkat produksi barang dan jasa pada setiap lapangan usaha. Oleh karena itu lahan yang diusahakan dengan komoditas yang menghasilkan produktivitas yang tinggi atau produktivitas usaha jasa yang menggunakan lahan akan sangat menentukan perkembangan perekonomian suatu daerah. Untuk luas hutan menurut fungsinya pada tahun 2016, total luas kawasan hutan adalah 475.231,58 Ha. Luas hutan menurut fungsinya terluas terdapat pada hutan produksi tetap sebesar 353.603,39 Ha (41,3%), kemudian diikuti hutan suaka marga satwa (Kawasan suaka alam), hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap masing-masing 68071,11 Ha (7,95%), 30221,26 Ha (3,53%) dan 18528,85 Ha (2,16%). 4.1.2.2 Persebaran Sarana dan Prasrana Sarana dan prasarana merupakan suatu pelengkap dalam suatu kawasan permukiman yang dianggap sangat penting karena dibutuhkan serta dapat menunjang dan melengkapi kebutuhan hidup masyarakat. Berdasarkan informasi dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Siak dalam dokumen Kecamatan Sungai Apit dalam Angka 2018 maka dapat di ketahui sebagai berikut : 1. Sarana Sarana yang terdapat di Kecamatan Sungai Apit Tahun 2017 antara lain sarana pendidikan, sarana kesehatan, sarana peribadatan dan sarana perdagangan dan jasa.
159
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
a. Sarana Pendidikan Persebaran sarana pendidikan di Kecamatan Sungai Apit cukup tersebar secara merata mulai jenjang terendah seperti SD hingga jenjang SMA atau SMK. Sarana tersebut meliputi SD sebanyak 26 unit, SMP sebanyak 11 unit b. Sarana Kesehatan Fasilitas kesehatan di Kecamatan Sungai Apit terdiri dari poliklinik 1 unit, puskesmas 1 unit, puskesmas pembantu 10 unit, praktek dokter 4 unit, praktek bidan 3 unit,
posyandu
45 unit, polindes 67 unit, poskesdes 5 unit, pondok bersalin desa 3 unit. c. Sarana Peribadatan. Islam merupakan agama mayoritas penduduk Kecamatan Sungai Apit diikuti dengan pemeluk agama Kristen. Tentunya jumlah sarana peribadatan untuk agama Islam seperti masjid dan musholla lebih banyak yaitu 86 unit di banding dengan tempat ibadah untuk agama lain seperti gereja dan klenteng yaitu sebanyak 3 unit. d. Sarana Perdagangan dan Jasa. Kawasan perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang berkembang dengan pesat di wilayah Kecamatan Sungai Apit. Perdagangan yang ada di Kecamatan Sungai Apit seperti pasar sejumlah 8 unit pertokoan 1 unit, minimarket/swalayan 6 unit, toko/ warung kelontong 153 unit. Sementara sarana jasa hotel sebanyak 21 unit. 2. Prasarana Prasarana yang terdapat di Kecamatan Sungai Apit Tahun 2017 meliputi jaringan jalan, sanitasi dan sampah dan jaringan air minum : a. Jaringan Listrik Sistem ketenagalistrikan di Kecamatan Sungai Apit saat ini belum memenuhi harapan masyarakat dilihat dari sisi keandalan
160
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
pembangkit listrik. Hal ini disebabkan kondisi cadangan daya masih jauh dari harapan yaitu, cadangan daya yang mampu mendukung pembangkit jika salah satu pembangkit terbesar mengalami
gangguan
(N–1)
belum
terpenuhi.
Akibat
keterbatasan dana PLN. Pemerintah dan Pemerintah Kabupaten Siak,
menyebabkan minimnya investasi baru dan kurangnya
perawatan terhadap asset yang ada. Sedangkan pertumbuhan permintaan energi listrik secara alamiah terus meningkat. Kondisi yang sulit ini ditambah dengan pola pemakaian energi listrik di Kecamatan Sungai Apit yang cenderung lebih banyak digunakan oleh pelanggan rumah tangga dan tarif listrik yang belum dapat menutupi seluruh biaya penyediaan merupakan salah satu masalah ketenagalistrikan di Kecamatan Sungai Apit. b. Jaringan Jalan Total panjang jalan yang ada diseluruh wilayah Kecamatan Sungai Apit mencapai 336 km. Ditinjau dari kondisi perkerasan jalan, 50% jalan di Kecamatan Sungai Apit memiliki perkerasan aspal, sementara sisanya miliki perkerasan hotmix sebesar 30% dan tanah sebesar 20%. 4.3
Kampung Mengkapan Kampung Mengkapan merupakan salah satu desa yang ada di Kecamatan
Sungai Apit, Kabupaten Siak yang memilik banyak potensi. Berdasarkan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMKam) Mengkapan Tahun 2016-2019 diketahui sebagai berikut : 4.3.1 Kondisi Geografis Kampung Mengkapan adalah sebuah kawasan yang terletak pada bagian Timur Kecamatan Sungai Apit. Secara administratif wilayah Kampung Mengkapan berbatasan dengan beberapa daerah lainnya. 1. Sebelah Utara berbatasan dengan Kampung Bunsur 2. Sebelah Timur berbatasan dengan Selat Panjang
161
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kampung Sungai Rawa 4. Sebelah Barat berbatasan dengan Kampung Dosan Kecamatan Pusako Luas wilayah Kampung Mengkapan adalah 11.327 km2 dimana geografi nya berupa daratan yang bertopografi datar, dan 450 ha daratan yang dimanfaatkan sebagai lahan pertanian yang di manfaatkan untuk penyusuaian iklim Kampung Mengkapan sebagaimana desa-desa yang ada di Indonesia mempunyai iklim kemarau. Untuk melihat batas-batas wilayah Kampung Mengkapan lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 4.3. 4.3.2 Kondisi Topografi Kampung Mengkapan merupakan daerah tropis yang jenis wilayah nya berupa kepulauan, dataran rendah (daerah lembah) dan dataran tinggi (pegunungan) pada ketinggian 5 meter dari permukaan laut yang terletak di bagian Timur wilayah Kecamatan Sungai Apit. Luas wilayah Kampung Mengkapan adalah 11.327 km2 dan luas hutan desa 2650 km2. 4.3.3 Kondisi Geologi Kondisi geologi Kampung Mengkapan untuk jenis tanah berstruktur lempung, lempung pasir napal atau termasuk jenis tanah pada kompleks mediteran coklat kemerahan dan eluvial. Kondisi yang demikian merupakan petunjuk tanah yang subur dengan kedalaman efektif tanah lebih dari 90 cm.
162
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Gambar 4.3 Peta Administrasi Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit Tahun 2019
163
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4.3.4 Karakteristik Fisik Binaan Karakter fisik binaan Kampung Mengkapan dapat diidentifikasi melalui tata guna lahan, serta persebaran sarana dan prasarana di Kampung Mengkapan. 4.3.4.1 Penggunaan Lahan Berdasarkan dokumen Rencana Kerja Pemerintahan Kampung (RKPKam) Mengkapan Tahun Anggaran 2018, Kampung Mengakapan memiliki luas wilayah sebesar 11.327 km². Secara rinci penggunaan lahan di Kampung Mengkapan dapat dilihat pada Tabel 4.6 berikut : Tabel 4.6 Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kampung Mengkapan Tahun 2017 No Penggunaan Lahan Luas (ha) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Permukiman Perkebunan Sawit Perkebunan Karet Hutan Lahan Kosong Rawa-rawa Perkantoran Sekolah Jalan Lapangan Sepak Bola Hutan Mangrove Kolam Ikan
1.220 3.500 600 2.650 2.443 0,75 2,89 60 1,02 25 0,13
Sumber : Rencana Kerja Pemerintahan Kampung (RKPKam) Mengkapan Tahun Anggaran 2018
Untuk melihat penggunaan lahan di wilayah Kampung Mengkapan lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 4.4 berikut :
164
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Gambar 4.4 Peta Penggunaan Lahan di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit Tahun 2019
165
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
4.3.4.2 Persebaran Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana merupakan suatu pelengkap dalam suatu kawasan permukiman yang dianggap sangat penting karena dibutuhkan serta dapat menunjang dan melengkapi kebutuhan hidup masyarakat. Berdasarkan dokumen Rencana Kerja Pemerintahan Kampung (RKPKam) Mengkapan Tahun Anggaran 2018 maka persebaran sarana dan prasarana Kampung Mengkapan sebagai berikut : 1. Sarana Sarana yang terdapat di Kampung Mengkapan tahun 2017 antara lain sarana pendidikan, sarana kesehatan, sarana peribadatan dan sarana perdagangan dan jasa. a. Sarana Pendidikan Persebaran sarana pendidikan di Kampung Mengkapan belum cukup tersebar secara merata mulai jenjang terendah seperti PAUD hingga jenjang SMP. Sarana tersebut meliputi PAUD sebanyak 1 unit, TK sebanyak 2 unit, SD sebanyak 2 unit, SMP sebanyak 2 unit. b. Sarana Kesehatan Fasilitas kesehatan di Kampung Mengkapan terdiri dari Posyandu 2 unit, Polindes 2 unit dan Pustu 1 unit. c. Sarana Peribadatan. Islam
merupakan
agama
mayoritas
penduduk Kampung
Mengkapan dengan jumlah Masjid 2 unit dan Musholla 5 unit. d. Sarana Perdagangan dan Jasa. Kawasan perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang berkembang dengan pesat di wilayah Kampung Mengkapan. Perdagangan yang ada di Kampung Mengkapan seperti Toko sejumlah 8 unit, Warung sejumlah 39 unit, dan kaki lima sejumlah 12 unit. Sementara untuk sarana jasa di Kampung Mengkapan ini hanya memiliki 1 unit homestay.
166
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
2. Prasarana Prasarana
yang terdapat
di
Kampung Mengkapan tahun 2017
meliputi jaringan jaringan jalan, sanitasi dan sampah, dan jaringan air minum : a. Jaringan Listrik Untuk
sistem
kelistrikan
Kampung
Mengkapan
sudah
mendapatkan listirk dari PLN dan tersebar secara merata di seluruh Kampung Mengkapan. Kampung Mengkapan baru mendapatkan listrik dari PLN pada tahun 2016 silam, sebelum nya Kampung Mengkapan mendapatkan listrik dari PLTD yang hanya dapat digunakan pada pukul 18.00 wib – 24.00 WIB. b. Jaringan Air Bersih Kampung Mengkapan kebanyakan menggunakan sumur bor ataupun sumur cincin untuk mendapatkan air. Air yang di hasilkan kualitasnya tidak layak pakai apalagi jika permukiman yang dekat dengan laut. PANSIMAS sejumlah 1 unit tidaklah cukup untuk mmenuhi kebutuhan masyarakat Desa Mengakapan. c. Jaringan Jalan Total panjang jalan yang ada diseluruh wilayah Kecamatan Sungai Apit mencapai 28.347 km2. Ditinjau dari kondisi perkerasan jalan, 15.847 km2 jalan di Kampung Mengkapan memiliki perkerasan aspal, sementara sisanya berupa jalan tanah sepanjang 10.500 km2 dan jalan sirtu/base sepanjang 2000 km2 d. Jaringan Telekomunikasi Telekomunikasi
yang
digunakan
masyarakat
Kampung
Mengkapan hanya telepon genggam. Jaringan telepon rumah mulai masuk di Kampung Mengkapan pada tahun 1990-an, sedangkan telepon genggam mulai dikenal masyarakat pada tahun 2004-an. Di desa ini jaringan sinyal lancar karena terdapat dua BTS di Kampung Mengkapan.
167
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
e. Sanitasi Sistem sanitasi di Kampung Mengakapan menggunakan septic tank pribadi yang tersebar disetiap rumah penduduk. Namun bedasarkan hasil survey, ditemukan pula beberapa penduduk yang masih menggunakan sungai sebagai tempat untuk keperluan MCK, dan juga masih ada pula kamar mandi yang berada di luar rumah. f. Sistem Persampahan Sistem persampahan di Kampung Mengakapan dikelola sendiri oleh masing masing keluarga, karena tidak terdapat tempat pembuangan sementara (TPS) serta tidak ada pengoordiniran pembuangan sampah. Berdasarkan hasil survei, masyarakat setempat membuang sampah yang telah diwadahi dengan kantong plastik ke sungai terdekat maupun sungai tebesar yang terdapat di Kampung Mengakapan Selain itu beberapa sampah yang sebelumnya dikumpulkan terlebih dahulu di pekarangan, dibakar di halaman rumah atau dibakar dengan tungku pembakaran yang terdapat di dapur rumah warga 4.3.5 Kondisi Sosial dan Kependudukan Bedasarkan data dari Badan Pusat Statistik Kecamatan Sungai Apit dalam angka 2019, jumlah penduduk di Kampung Mengkapan tahun 2018 adalah sebagai berikut : 4.3.5.1 Kependudukan Penduduk Kampung Mengkapan pada tahun 2018 berjumlah 2.485 jiwa. Jumlah tersebut terdiri dari laki-laki 1.281 (34,68%) jiwa dan perempuan 1.204 (31,68%) jiwa. 4.3.5.2 Sosial Penduduk Kampung Mengkapan berasal dari penduduk asli tempatan dan sebahagian kecil dari beberapa daerah yang berbeda yang mana mayoritas penduduknya dominan dari suku melayu, jawa, bugis banjar dan batak. Bahasa
168
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
utama yang digunakan penduduk di Kampung Mengkapan adalah bahasa Indonesia. Tapi penduduk asli seringkali menggunakan bahasa Melayu Siak dan Jawa. 4.3.6 Kondisi Sosial Ekonomi Jumlah penduduk di Kampung Mengkapan tahun 2018 adalah 2.485 jiwa dengan jumlah penduduk laki laki sebanyak 1.281 jiwa dan penduduk perempuan sejumlah 1.204 jiwa. Jumlah kepala keluarga di Kampung Mengkapan adalah 694 kepala keluarga. Berikut merupakan kondisi kependudukan di wilayah Kampung Mengkapan. 4.3.6.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Penduduk Kampung Mengkapan memiliki berbagai mata pencaharian untuk memenuhi kebutuhan mereka sehari – hari. Komposisi penduduk dengan mata pencaharian pokok adalah yang berhubungan dengan sektor pertanian. Sebanyak 270 jiwa bermata pencaharian sebagai petani. Sebanyak 265 jiwa bermata pencaharian sebagai buruh tani. Setelah jenis pekerjaan lain yang banyak terdapat di Kampung Mengkapan adalah sebagai karyawan swasta dengan jumlah 235 jiwa. Sebanyak 122 jiwa sebagai wiraswasta, dan lain-lain. 4.3.6.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Jumlah penganut agama di Kampung Mengkapan sebanyak 2.485 jiwa dan terdapat 2 jenis agama yang dianut oleh masyarakat. Penganut agama Kampung Mengkapan sebagian besar adalah penganut agama Islam dengan jumlah penduduk penganut 2.471 jiwa. Selanjutnya adalah agama Kristen Protestan dengan jumlah penduduk penganut 14 jiwa. 4.3.7 Kondisi Perekonomian Kondisi perekonomian Kampung Mengkapan meliputi hasil pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan. a) Pertanian Jenis Tanaman : i. Sawit
: 3.500 ha
ii. Karet
: 600
ha
iii. Sagu
: 200
ha
169
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
b) Pertenakan Jenis Ternak : i. Ayam
: 2.582 ekor
ii. Kambing
: 356
ekor
iii. Sapi
: 48
ekor
c) Perikanan i. Kolam ikan
: 0,13 ha
4.3.8 Lembaga Sosial Kelembagaan merupakan salah satu hal yang mempengaruhi partisipasi dan peran masyarakat dalam pembangunan Desa. Kampung Mengkapan memiliki kelembagaan yang termasuk dalam lembaga aparat desa. Adapun kelembagaan Kampung Mengkapan dijelaskan dalam uraian di bawah ini. 4.3.8.1 Lembaga Pemerintahan Lembaga pemerintahan Kampung Mengkapan terdiri dari kepala desa beserta perangkat desa lainnya. Tugas lembaga pemerintahan ini adalah untuk menjalankan kegiatan pemerintahan dan administrasi di Kampung Mengkapan. Jumlah perangkat desa aktif di Kampung Mengkapan ada 4 orang, yang terdiri dari: 1. Kepala Penghulu, berjumlah 1 orang 2. Sekretaris Penghulu, berjumlah1 orang 3. Kepala Urusan Pemerintahan, berjumlah 1 orang 4. Kepala Urusan Keuangan, berjumlah 1 orang 5. Kepala Urusan Pembangunan, berjumlah 1 orang 6. Kepala Urusan Umum, berjumlah 1 orang Selain itu terdapat lembaga formal lain selain perangkat desa yaitu Badan Pemusyawaratan Desa yang mempunyai anggota aktif sebanyak 7 orang. Badan Permusyawaratan Desa berfungsi untuk menetapkan peraturan Desa bersama Kepala Desa, menampung dan meyalurkan aspirasi masyarakat. 4.3.8.2 Lembaga Kemasyarakatan Selain lembaga pemerintahan di Kampung Mengkapan juga terdapat lembaga kemasyarakatan yang dibuat bertujuan untuk mendukung tugas lembaga pemerintahan desa. Lembaga kemasyarakatan desa terdiri dari LPMK/D dengan
170
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
jumlah pengurus 1 lembaga dan kelompok tani dengan jumlah 12 kelompok. Selain itu terdapat juga lembaga lain seperti PKK, RW, RT, Koperasi dan Pemuda Pancasila. Selain lembaga kemasyarakatan yang sudah disebutkan di atas, terdapat lembaga lain yaitu kelompok masyarakat, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) ORPPAT yang bergerak dalam kegiatan lingkungan hidup, Pengajian dan Organisasi Sosial.
171
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BAB V LANGKAH KEGIATAN 5.1
Tahap Penyusunan dan Pelaksanaan Kegiatan Sehubungan dengan tugas mata kuliah Studio Permukiman Desa pada
semester ganjil 2019/2020 dengan tema desa wisata maka akan dilakukan survei untuk pengumpulan data. Tahap pertama dilakukan survei pendahuluan untuk mengetahui situasi dan kondisi umum desa yang akan disurvei. Tahap kedua ialah survei sekunder yang dilakukan untuk mendapatkan data sekunder yang meliputi monografi desa, kecamatan dalam angka, RDTR, dan RPJM. Selama satu semester akan dilakukan penyusun laporan sebanyak tiga kali demi mendapatkan hasil yang maksimal. Tahapan dalam penyusunan laporan adalah sebagai berikut : 1. Penyusunan laporan pendahuluan 2. Penyusunan laporan hasil survei 3. Penyusunan laporan fakta dan analisa 4 .Penyusunan laporan rencana Survei primer dilakukan untuk mengambil data kondisi desa sekaligus mengidentifikasi potensi dan masalah dari lapangan secara langsung. Survei primer ini dilakukan selama satu minggu yang dilakukan di Kampung Mengkapan, Kecamatan Sungai Apit, Kabupaten Siak. Data yang perlu diambil di lapangan telah tercantum dalam desain survei studio perencanaan Kampung Mengkapan. Penggunaan desain survei membantu agar pelaksanaan survei lebih terarah.
172
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
5.2
Rencana Kegiatan Tabel 5.1 Rencana Kegiatan Harian Survei Studio Perencanaan Desa Tahun 2019
Hari, Tanggal Hari ke-1
Waktu
19.00 – 21.00 21.00-04.30
Istirahat
04.30-05.30
Persiapan
05.30-07-00
Briefing
07.00-08.00
Lapor desa
08.00-11.30
Survei
11.30-12.30
Ishoma
12.30-17.00
Survei
06.00 – 07.00 07.00-14.00
14.30-15.30
15.30-16.00 15.00-19.00
Penanggung Jawab
Keterangan
Sebelum pemberangkatan survei Briefing sebelum Briefing pemberangkatan Berangkat menuju Pemberangkatan desa Berangkat menuju rumah orang tua Pemberangkatan angkat selama di desa Izin dengan pak RT Lapor desa 05 Istirahat, sholat dan Ishoma makan Persiapan checklist Briefing survey
05.30-06.00
Hari ke-2
Kegiatan Persiapan
Tidur Bangun pagi, sholat,berberes diri Persiapan checklist survey Izin desa setempat Survey sekunder Izin PRA -Survei dusun serta batas desa. -Survei sarana dan perumahan -Peta persebaran sarana dan prasarana -Pola pengelompokan -Pola permukiman Survei TGL Pemanfaatan lahan - Lahan terbangun dan tak terbangun Istirahat, sholat serta makan Melanjutkan survei
Koordinator SPD Riawan T.A
Hesty F.H
Cici Kamelia Shania Amanda Delfi Avelina A
Chandra .A Delfi Avelina A Aulia Kurniawan
Delfi Avelina A
Cici Kamelia Delfi Avelina A
173
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Hari, Tanggal
Waktu
17.00-19.00
Ishoma
21.00-04.30 04.30-05.30
Evaluasi dan rekap data Istirahat Persiapan
05.30-06.30
Briefing
19.00-21.00 Hari ke-3
Kegiatan
Survei 06.30-11.30
Perijinan PRA 11.30-12.30
Ishoma
12.30-17.00
Survei
17.00-19.00
Ishoma
21.00-04.30
Evaluasi dan rekap data Istirahat
04.30-05.30
Persiapan
05.30-06.30
Briefing
06.30-11.30
Survei
11.30-12.30
Ishoma
12.30-17.00
Survei
17.00-19.00
Ishoma
19.00-21.00 Hari ke-4
22.00-04.30
Evaluasi dan rekap data) Istirahat
04.30-05.30
Persiapan
05.30-06.30
Briefing
06.30-11.30
Survei
11.30-12.30
Ishoma
19.00-22.00 Hari ke-5
Keterangan TGL Istirahat, sholat dan makan Pengecekan list data Tidur
Penanggung Jawab Hesty F H Aulia Kurniawan Delfi Avelina A
Persiapan checklist survei Survei utilitas - Drainase - Jalan - Air Bersih - Sansam - Listrik - Telekomunikasi Pembuatan Undangan PRA Istirahat, sholat serta makan Melanjutkan survei Istirahat, sholat dan makan Pengecekan list data Tidur Bangun pagi, sholat,berberes diri Persiapan checklist survei Survei transek Istirahat, sholat dan makan Melanjutkan survei Istirahat, sholat dan makan Pengecekan list data Tidur Bangun pagi, sholat,berberes diri Persiapan checklist survei Survei tambahan serta menyebarkan undangan PRA Istirahat, sholat dan makan
Eldwin A C X
Riawan T A
Delfi Avelina A Shania Amanda M Ridho Fadilla Shania Amada Delfi Avelina A
M Ridho Fadilla Hesty F H Delfi Avelina A Cici Kamelia Riawan T A Cici Kamelia Hesty F H
M Ridho Fadilla Aulia Kurniawan Semua Anggota Terlibat Delfi Avelina A
174
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Hari, Tanggal
Hari ke-6
Waktu
Keterangan Survei tambahan serta menyebarkan undangan PRA Istirahat, sholat dan makan
12.30-17.00
Survei
17.00-19.00
Ishoma
19.00-21.00
Briefing
Persiapan PRA
21.00-22.00 22.00-04.30
Evaluasi Istirahat
04.30-05.30
Persiapan
05.30-11.30
Briefing
11.30-12.30
Ishoma
12.30-17.00
Pelaksanaan PRA
17.00-19.00
Ishoma
Persiapan PRA Tidur Bangun pagi, sholat,berberes diri Persiapan checklist PRA Istirahat, sholat serta makan Pelaksanaan PRA Pemetaan desa Alur sejarah desa Kalender musim Bagan masukan dan keluaran Diagram aktivitas Sketsa kebun Istirahat, sholat dan makan Pengecekan list data Tidur Bangun pagi, sholat,berberes diri Persiapan checklist hasil survei Survei tambahan dan pengecekan data survei Istirahat, sholat dan makan Pamit dan berterima kasih kepada pemerintah Kampung Mengkapan Kembali ke Pekanbaru
21.00-04.30
Evaluasi dan rekap data Istirahat
04.30-05.30
Persiapan
05.30-06.30
Briefing
06.30-11.30
Survei dan rekap data
11.30-12.30
Ishoma
12.30-13.00
Lapor desa
13.00-18.00
Pulang
19.00-21.00 Hari ke-7
Kegiatan
Penanggung Jawab Semua Anggota Terlibat Delfi Avelina A Semua Anggota Terlibat Delfi Avelina A Cici Kamelia Riawan T A Hesty F H
Riawan T A
Hesty F H Delfi Avelina A
Chandra A Aulia Kurniawan Delfi Avelina A Cici Kamelia
Eldwin A C X
Semua Anggota Terlibat
Sumber : Hasil Diskusi Kelompok, 2019
175
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
5.3
Jadwal Pelaksanaan Tabel 5.2 Rencana Kegiatan Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 September No 1
2
3
4
5
Oktober
Desember
November
Kegiatan 1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Survei Pendahuluan Peninjauan awal wilayah studi Perizinan Pencarian penginapan Pencarian data sekunder Survei Besar Pencarian data Primer Pelaksanaan PRA Laporan Pendahuluan Penyusunan LAPDAL Revisi LAPDAL Presentasi LAPDAL Laporan Hasil Survei Penyusunan LHS Revisi LHS Presentasi LHS Penyusunan FA Revisi FA Presentasi FA Final Report Penyusunan Final Report Revisi Final Report Presentasi Final Report
Sumber : Hasil Diskusi Kelompok, 2019
176
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
5.4
Bagan Struktur Organisasi Kerja
5.4.1 Bagan Struktur Organisasi Kerja Laporan Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 Ketua : Aulia Kurniawan
Bendahara Umum: Hesty Fitriana H
Koordinator Peta:
Koordinator Laporan:
Aulia Kurniawan
Delfi Avelina A
PJ LAPDAL: Delfi Avelina A
PJ LHS: Shania Amanda
PJ FA: Hesty Fitriana H
PJ Rencana: Cici Kamelia
PJ Survey:
PJ PRA:
Eldwin Alvin Chandra XPDC
Riawan Trisno Aji
Gambar 5.1 Bagan Struktur Organisasi Kerja Laporan SPD Tahun 2019 Sumber : Hasil Diskusi Kelompok, 2019
177
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
5.4.2 Bagan Struktur Organisasi Kerja Tiap Aspek Studio Perencanaan Desa Tahun 2019 Ketua : Aulia Kurniawan
Koordinator Lapangan: Delfi Avelina A
Koordinator Peta:
Koordinator Laporan:
Aulia kurniawan
Delfi Avelina A
Aspek Fisik :
Aspek Non-Fisik:
Cici Kamelia Eldwin AC X
Riawan Trisno Aji
Aspek Ekonomi:
Hesty Fitriana
Aspek Kependudukan & Sosial:
Shania Amanda G
Aspek Kelembagaan & Pembiayaan:
Chandra Andika & Ridho Fadhillah
Gambar 5.2 Bagan Struktur Organisasi Kerja Tiap Aspek SPD Tahun 2019 Sumber : Hasil Diskusi Kelompok, 2019
178
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
DAFTAR PUSTAKA BUKU A.T. Mosher. 1968. Menggerakkan dan Membangun Pertanian, Jakarta: Jayaguna Adiwilaga, A. 1982. Ilmu Usahatani. Bandung: Penerbit Alumni. Anshoriy, Ch.Nasruddin, Sudarsono, 2008. Kearifan Lingkungan dalam Perspektif Budaya Jawa. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia Asy‟ari, S.I.1993. Sosiologi Kota Dan Desa. Surabaya: Usaha Nasional Bambang, Yudi Ariyadi. 2011. Sistem Agribisnis Terintegrasi Hulu-Hilir. Bandung: Persada Daldjoeni, N. 1987. Geografi Kota Dan Desa. Bandung : Alumni Direktorat Jendral Pembangunan Masyarakat Desa.1972. Klasifikasi Tipologi Desa di Indonesia. Jakarta: Departemen Dalam Negeri, Direktorat Jenderal P.M.D Gittinger, J.P. 1986. Analisa Ekonomi Proyek-Proyek Pertanian. Terjemahan. Edisi Kedua. Jakarta: UI-Press dan John Hopkins Inskeep, Edward.1991. Tourism Planning And Suistainable Development Approach. New York : Van Nostrand Reinblod Irwanto. 2006. Focus Group Discussion (FGD) Sebuah Pengantar Praktis. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Junaedi, H. 1999. Pembangunan di Pedesaan. Jakarta : UI Press. Kadarsan. 1993. Keuangan Pertanian dan Pembiayaan Perusahaan Agribisnis. Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama Kartasasmita, G.1996. Pembangunan Untuk Rakyat: Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta : CIDES Khairuddin, 2000. Pembangunan Masyarakat, Tinjauan Aspek: Sosiologi, Ekonomi dan Perencanaan. Yogyakarta: Liberty Landis, Paul H. 1948. Pengantar Sosiologi Pedesaan dan Pertanian, Jakarata: PT. Gramedia Pustaka Utama. Leibo, Jefta, 1995. Sosiologi Pedesaan. Yogyakarta: Andi Offset Mikkelsen, Britha. 2003. Metode Penelitian Partisipatoris dan Upaya Pemberdayaan. Jakarta: Penerbit Yayasan Obor Indonesia
179
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Mubyarto dan Suratno. 1981. Metodologi Penelitian Ekonomi. Yogyakarta: Yayasan Agro Ekonomi. Muliawan, H 2008. Pengembangan Pariwisata Berbasis Masyarakat Konsep Dan Implementasi. Bandung: Gramedia widia sarana indonesia Ningrum. 2010. Analisis Data Penelitian Dengan Statistik. Jakarta: Bumi Aksara. Riyadi. 2003. Perencanaan Pembangunan Daerah Strategi Menggali Potensi Dalam Mewujudkan Otonomi Daerah. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Roucek dan Warren. 1995. Pengantar Sosiologi (diterjemahkan: Sahat Simamora). Jakarta: PT. Bina Aksara. Sadyohutomo,Mulyono.2006. Penggunaan Tanah Sebagai Subssistem dari Penataan Ruang. Malang : Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota FTSP-ITN Santoso. 1990. Fisiologi Tumbuhan Metabolisme dan Pertumbuhan Tanaman Tingkat Tinggi. Yogyakarta: Pustaka Utama Siddiq, Rifhi. 2012. Antropologi Sosial, Jakarta: Pustaka Setia Soeharjo, A dan Patong. 1973. Sendi Pokok Usahatani. Bogor: Institut Pertanian Bogor Soekanto,Soejono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Soekartawi.1995. Analisis Usahatani, Jakarta: UI Press. Soetomo 2008. Masalah Sosial dan Upaya Pemecahannya. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Suryanto, Hadi. 1990. Alat dan Mesin Pertanian. Padang: Universitas Andalas. Wahab, Salah.1994. Manajemen Kepariwisataan. Jakarta: Pradnya Paramitha Wicaksono. 2005. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Wiriaatmaja, Soekandar.1972. Pokok-Pokok Sosiologi Pedesaan. Jakarta: CV. Yasaguma
180
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN DAN DOKUMEN Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Siak. 2007. Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Siak Tahun 2007-2026. Kabupaten Siak : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Siak Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Siak. 2016. Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2016-2021. Kabupaten Siak : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Siak Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Riau. 2015. Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Riau Tahun 20152019. Provinsi Riau : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Riau Badan
Perencanaan
Pembangunan
Nasional.
2015.
Tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019. Jakarta : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Pusat Statistik Kabupaten Siak, 2018. Kecamatan Sungai Apit Dalam Angka 2018, Siak : Badan Pusat Statistik Badan Pusat Statistik Kabupaten Siak, 2019. Kabupaten Siak Dalam Angka 2019, Siak : Badan Pusat Statistik BSN, 1989. SNI 03-1745-1989 Tata Cara Pemasangan Sistem Hidran Untuk Pencegahan Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Rumah dan Gedung. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional BSN, 1991 SNI 03-2399-1991 Tata Cara Perencanaan Bangunan MCK Umum. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional BSN, 1991. SNI 02-2406-1991 Tata Cara Perencanaan Umum Drainase Perkotaan. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional BSN, 1994. SNI 03-3241-1994 Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional BSN, 2002. SNI 03-2398-2002 Tata Cara Perencanaan Tangki Septik dengan Sistem Resapan.. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional
181
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
BSN, 2002. SNI 04-6267-2002 Tentang Istilah Kelistrikan. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional BSN, 2002. SNI 19-2454-2002 Tata Cara Teknik Operasional Pengolahan Sampah Perkotaan Jakarta: Badan Standarisasi Nasional BSN, 2004. SNI 03-1733-2004 Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional. BSN, 2008. SNI 03-3242-2008 Tata Cara Pengelolaan Sampah di Permukiman. Jakarta: Badan Standarisasi Nasional Departemen Pekerjaan Umum, Dirjen Cipta Karya. 1998. Pedoman Teknis Peumahan, Sistem Jaringan dan Geometri Jalan. Jakarta: Sekretariat Negara. Kementrian Menteri Dalam Negeri. 2008. Nomor 4 Tahun 2008 Tentang Pedoman Pelaksanaan reviu atas laporan keungan pemerintah Daerah. Lembar Negara RI Tahun 2008. Jakarta: Sekretariat Negara Kementrian
Pekerjaan
Umum
dan
Perumahan
Rakyat.
2007.
Nomor
41/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Bididaya. Lembar Negara RI Tahun 2007. Jakarta: Sekretariat Negara Pemerintah Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Lembar Negara RI Tahun 2004, No. 25. Jakarta: Sekretariat Negara. Pemerintah Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Lembar Negara RI Tahun 2004, No. 32. Jakarta: Sekretariat Negara Pemerintah Republik Indonesia. 2006. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. Lembar Negara RI Tahun 2006, No. 26. Jakarta: Sekretariat Negara. Pemerintah Republik Indonesia. 2008. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Lembar Negara RI Tahun 2008, No.8. Jakarta: Sekretariat Negara Pemerintah Republik Indonesia. 2010. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
182
LAPORAN PENDAHULUAN STUDIO PERENCANAAN DESA 2019 KAMPUNG MENGKAPAN KECAMATAN SUNGAI APIT KABUPATEN SIAK
Nasional (RPJMN) tahun 2010-2014. Lembar Negara RI Tahun 2010, No.5. Jakarta: Sekretariat Negara Pemerintah Republik Indonesia.1979. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1979 Tentang Pemerintahan Desa. Lembar Negara RI Tahun 2006, No. 26. Jakarta: Sekretariat Negara. Peraturan Desa Kampung Mengkapan. 2016. Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Tahun 2016-2019. Kampung Mengkapan: Pemerintah Kampung Mengkapan. Peraturan Kampung Mengkapan. 2018. Tentang Rencana Pemerintahan Desa (RKPKam) Mengkapan Tahun Anggaran 2018. Kampung Mengkapan: Pemerintah Kampung Mengkapan Peraturan Presiden RI.1990. Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang Wilayah Lindung. Lembar Negara RI Tahun 1990. Jakarta: Sekretariat Negara. SUMBER LAIN http://www.radarplanologi.com/2015/11/hierarki-produk-perencanaan-tata-ruangdi-Indonesia.html,2018. Diakses pada 17 Oktober 2019, pukul 2.34 am
183
