Pedoman FS Jalan Tol 2019 [PDF]

Citation preview

  KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT 



DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA  Direktorat Jalan Bebas Hambatan Perkotaan dan Fasilitasi Jalan Daerah ‐ Kegiatan Pembinaan Jalan Bebas Hambatan 



KONSEP NASKAH



PEDOMAN PENYUSUNAN DOKUMEN STUDI KELAYAKAN RENCANA PEMBANGUNAN JALAN TOL



PT. EPADASCON PERMATA Engineering Consultant Jl. Ciputat Raya No. 33 D Pondok Pinang - Kebayoran Lama - Jakarta Selatan Tel/Fax (021) 750 5925 & (021) 750 5916, Email: [email protected]



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol



KONSEP NASKAH PRAKATA



Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol ini disiapkan oleh subdit Jalan Bebas Hambatan, Direktorat Jalan Bebas Hambatan, Perkotaan dan Fasilitasi Jalan Daerah, Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, sebagai perwujudan tugas fungsi subdit Jalan Bebas Hambatan dalam penyusunan dan pengembangan norma, standar, pedoman, dan kriteria terkait jalan jalan tol. Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol ini merupakan pengembangan dari Pedoman Studi Kelayakan Jalan dan Jembatan Pd T 19 - 2005 - B, dengan pengembangan difokuskan pada pengaturan penilaian kelayakan aspek finansial, serta dikaitkan dengan skema pembangunan Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) dalam penyelenggaraan investasi jalan tol. Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol ini merupakan panduan untuk penilaian kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol, sebagai perangkat bantu pengambilan keputusan untuk meneruskan atau tidak meneruskan rencana pembangunan dan investasi jalan tol dengan tahapan kegiatan perencanaan teknis rinci dan pelaksanaan konstruksi jalan tol. Para pihak yang diharapkan menggunakan Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol ini mencakup: unit kerja Direktorat Jenderal Bina Marga yang berkewenangan dalam perencanaan teknis awal Jalan Bebas Hambatan dan Jalan Tol; Badan Pengatur Jalan Tol (BPJT); Badan Usaha Pemrakarsa (BUP) Jalan Tol; praktisi dan para pihak terkait. Dengan tersedianya pedoman ini keseragaman dalam penyusunan dokumen studi kelayakan Jalan Tol dapat diwujudkan.



i  



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol



PENDAHULUAN



Pembangunan jalan tol merupakan penyediaan prasarana yang pembangunan dan investasinya dilakukan melalui skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) sebagaimana diamanatkan pada Peraturan Presiden No. 38 tahun 2015 tentang Kerjasama antara Pemerintah Dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Berdasarkan kebijakan peraturan perundangan tersebut, rencana kegiatan pembangunan dan investasi jalan tol diwajibkan melakukan kegiatan studi kelayakan, sebagai penilaian kelayakan rencana pembangunan dan investasi, sekaligus sebagai salah satu bagian yang tidak terpisahkan dari tahapan proses pembangunan dan investasi jalan tol. Pedoman ini merupakan pengembangan dari Pedoman Studi Kelayakan Jalan dan Jembatan Pd T - 19 - 2005 - B dengan mengakomodasikan ketentuan Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) No. 4/2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan KPBU Dalam Penyediaan Infrastruktur, sebagai peraturan perundangan turunan Peraturan Presiden No. 38 tahun 2015 tentang Kerjasama antara Pemerintah Dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Maksud disusunnya pedoman ini adalah mengatur konten muatan dan mekanisme kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan jalan tol, dalam rangka penilaian kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol. Tujuan disusunnya pedoman ini adalah tersedianya rujukan bagi para pihak yang terkait dengan kegiatan penyelenggaraan jalan tol dalam melakukan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan jalan tol, dalam rangka penilaian kelayakan pembangunan dan investasi jalan tol.



ii  



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol



Daftar Isi



Prakata ..................................................................................................................



i



Pendahuluan .........................................................................................................



ii



Daftar isi ................................................................................................................



iii



Daftar tabel ...........................................................................................................



vi



Daftar gambar ........................................................................................................



vii



1



Ruang lingkup .................................................................................................



1



2



Acuan normatif ................................................................................................



1



3



Istilah dan definisi ...........................................................................................



2



4



Ketentuan umum ............................................................................................



3



4.1



Kriteria kebutuhan pra studi kelayakan ...............................................



3



4.2



Kedudukan dan fungsi pra studi kelayakan .........................................



3



4.2.1 Kedudukan pra studi kelayakan ................................................



3



4.2.2 Fungsi pra studi kelayakan .......................................................



3



4.3



Tujuan pra studi kelayakan ..................................................................



3



4.4



Manfaat pra studi kelayakan ................................................................



3



4.5



Tahapan pra studi kelayakan ..............................................................



4



4.6



Basis data kegiatan pra studi kelayakan .............................................



4



4.7



Lingkup dan hasil kegiatan pra studi kelayakan ..................................



4



4.8



Tapak koridor rute jalan tol ..................................................................



4



Ketentuan teknis ............................................................................................



5



5.1



Pengumpulan data sekunder ...............................................................



5



5.1.1



Aspek hukum dan kelembagaan ...........................................



5



5.1.2



Aspek teknis...........................................................................



5



5.1.3



Aspek ekonomi dan komersial ...............................................



7



5.1.4



Aspek lingkungan dan sosial .................................................



7



5.1.5



Aspek bentuk kerjasama .......................................................



8



5.1.6



Aspek resiko ..........................................................................



5



5.2



5.1.7



Aspek kebutuhan dukungan dan/atau jaminan Pemerintah



8 8



5.1.8



Aspek outstanding issues ......................................................



8



Pengumpulan data primer ...................................................................



8



5.2.1



8



Kebutuhan data primer ..........................................................



iii  



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol



5.3



5.2.2



Survei pencacahan lalu lintas terklasifikasi di ruas ...............



8



5.2.3



Survei jaringan jalan ..............................................................



8



5.2.4



Survei tata guna lahan ...........................................................



9



5.2.5



Survei asal tujuan (OD-survey) .............................................



9



5.2.6



Survei kecepatan perjalanan .................................................



9



Rincian kajian pra studi kelayakan .....................................................



9



5.3.1



Kajian hukum dan kelembagaan ...........................................



9



5.3.1.1



Analisis peraturan perundang-undangan ..............



9



5.3.1.2



Analisis kelembagaan ...........................................



10



Kajian teknis .........................................................................



10



5.3.2



5.3.3



5.3.4



6



5.3.2.1



Aspek topografi .....................................................



10



5.3.2.2



Aspek geologi dan geoteknik ...............................



10



5.3.2.3



Aspek hidrologi ......................................................



11



5.3.2.4



Aspek geometri .....................................................



11



5.3.2.5



Aspek struktur .......................................................



11



5.3.2.6



Aspek lalulintas .....................................................



12



5.3.2.7



Aspek perkerasan jalan .........................................



13



5.3.2.8



Aspek pengadaan tanah .......................................



13



Kajian lingkungan dan sosial ................................................



13



5.3.3.1



Komponen fisika - kimia ...........................................



14



5.3.3.2



Komponen biologi ....................................................



14



5.3.3.3



Komponen sosial ekonomi budaya .........................



15



Kajian ekonomi dan komersial................................................



17



5.3.4.1



Biaya- biaya proyek ...............................................



17



5.3.4.2



Manfaat proyek ......................................................



17



5.3.4.3



Evaluasi kelayakan ekonomi .................................



18



5.3.4.4



Evaluasi kelayakan finansial .................................



21



5.3.5



Kajian bentuk kerjasama ......................................................



21



5.3.6



Kajian resiko ......................................................................



21



5.3.7



Kajian kebutuhan dukungan dan/atau jaminan Pemerintah



21



5.3.8



Kajian outstanding issues .....................................................



21



5.4



Penetapan tapak koridor alternatif rute ...............................................



21



5.5



Rekomendasi tapak koridor rute terpilih ..............................................



23



5.6



Rekomendasi pra studi kelayakan .......................................................



24



5.6.1



Rekomendasi kelayakan proyek ..........................................



24



5.6.2



Rekomendasi skema pembangunan ....................................



24



5.6.3



Rekomendasi sumber pendanaan .........................................



25



Cara pengerjaan .............................................................................................



25



6.1



Bagan alir cara pengerjaan .................................................................



26



6.2



Prosedur pelaksanaan .........................................................................



27



6.2.1



Pengumpulan data sekunder ....................................................



27



6.2.2



Pengumpulan data primer .....................................................



27



iv  



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol



6.2.3



Kajian peraturan perundangan dan kelembagaan ................



27



6.2.4



Kajian teknis ..........................................................................



27



6.2.4.1



Aspek topografi .....................................................



27



6.2.4.2



Aspek geologi dan geoteknik ...............................



27



6.2.4.3



Aspek hidrologi ......................................................



28



6.2.4.4



Aspek geometri .....................................................



28



6.2.4.5



Aspek struktur jembatan ........................................



28



6.2.4.6



Aspek lalulintas .....................................................



29



6.2.4.7



Aspek perkerasan jalan .........................................



29



6.2.4.8



Aspek pengadaan tanah .......................................



29



6.2.5



Kajian lingkungan sosial ........................................................



30



6.2.5.1



Komponen fisika - kimia ...........................................



30



6.2.5.2



Komponen biologi ....................................................



30



6.2.5.3



Komponen sosial ekonomi budaya .........................



31



6.2.5.4



Rekomendasi AMDAL ............................................



31



6.2.6



Penetapan tapak koridor alternatif rute .................................



31



6.2.7



Kajian ekonomi dan finansial .................................................



32



6.2.7.1



Biaya - biaya proyek .............................................



32



6.2.7.2



Manfaat proyek .....................................................



32



6.2.8



Evaluasi aspek ekonomi .......................................................



32



6.2.9



Evaluasi aspek finansial .......................................................



34



6.2.10



Evaluasi aspek lainnya ..........................................................



34



6.2.10.1



Pengembangan wilayah ......................................



34



6.2.10.2



Keandalan sistem jaringan ..................................



34



6.2.11



Penentuan tapak koridor rute terpilih .....................................



34



6.2.12



Rekomendasi Kelayakan .......................................................



35



v  



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol



Daftar Tabel No



Judul Tabel



Halaman



1



Data Sekunder Aspek Teknis Untuk Kegiatan Pra Studi Kelayakan .....................................................................................



5



Data Sekunder Aspek Ekonomi dan Komersial Untuk Kegiatan Pra Studi Kelayakan .....................................................................



7



Data Sekunder Aspek Lingkungan Sosial Untuk Kegiatan Pra Studi Kelayakan ............................................................................



7



4



Arahan Jumlah Sampel Pada Survei Asal Tujuan ........................



9



5



Pertimbangan Aspek Teknis Dalam Penetapan Koridor Alternatif Rute ..............................................................................................



22



Pertimbangan Aspek Lingkungan Sosial Dalam Penetapan Koridor Alternatif Rute ..................................................................



22



Pertimbangan Aspek Ekonomi dan Komersial Dalam Penetapan Koridor Alternatif Rute ..................................................................



23



8



Arahan Penggambaran Tapak Koridor Alternatif Rute .................



23



9



Arahan Rekomendasi Kelayakan Pembangunan dan Investasi Jalan Tol .......................................................................................



24



10



Alternatif Skema Pembangunan Jalan Tol



25



11



Perangkat Bantu Analisa Multi Kriteria Untuk Penentuan Tapak Koridor Rute Terpilih .....................................................................



36



2 3



6 7



vi  



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol



Daftar Gambar No 1



Judul Gambar Bagan Alir Proses Penyusunan Pra Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol............................................



vii  



Halaman 26



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



KONSEP NASKAH Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol 1. Ruang lingkup Pedoman penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol ini mencakup ketentuan umum, ketentuan teknis, dan cara pengerjaan studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol. Pedoman penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol ini berlaku untuk menilai kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol, baik program Pemerintah (solicited), dan/atau prakarsa Badan Usaha (unsolicited). Pedoman penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol ini merupakan panduan untuk menghasilkan: tapak koridor rute terpilih; rekomendasi kelayakan teknis, lingkungan sosial, keselamatan, ekonomi dan komersial; rencana teknik awal (basic engineering design); dan gambar ROW plan rencana pembangunan dan investasi jalan tol.



2. Acuan normatif a.



Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum; b. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup; c. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; d. Undang-Undang No. 1 tahun 2008 tentang Investasi Pemerintah; e. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan; f. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang; g. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan; i. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol; j. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan; k. Perpres No. 38 tahun 2015 tentang Kerjasama antara Pemerintah Dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur; l. Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) No. 4/2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan KPBU Dalam Penyediaan Infrastruktur; m. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 19/PRT/M/2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan.



Hal 1 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



3 Istilah dan definisi 3.1 alinyemen vertikal proyeksi garis sumbu jalan pada bidang horizontal 3.2 alinyemen horisontal proyeksi garis sumbu jalan pada bidang vertikal yang melalui sumbu jalan 3.3 analisis mengenai dampak lingkungan hidup (AMDAL) kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan. 3.4 jalan prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel 3.5 jalan bebas hambatan jalan umum untuk lalu lintas menerus dengan pengendalian jalan masuk secara penuh dan tanpa adanya persimpangan sebidang serta dilengkapi dengan pagar ruang milik jalan 3.6 jalan tol jalan umum yang merupakan bagian sistem jaringan jalan dan sebagai jalan nasional yang penggunanya diwajibkan membayar tol. 3.7 kecepatan rencana jalan tol kecepatan maksimum yang aman di jalan tol dalam keadaan normal, yang akan menjadi dasar perencanaan geometri jalan tol 3.8 KPBU kerjasama antara pemerintah dan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur untuk kepentingan umum dengan mengacu kepada spesifikasi yang telah ditetapkan sebelumnya oleh penanggung jawab proyek kerjasama, yang sebagian atau seluruhnya menggunakan sumber daya badan usaha dengan memperhatikan pembagian risiko antara para pihak 3.9 lintas harian rata-rata (LHR) banyaknya kendaraan rata-rata yang melintasi sebuah ruas jalan dalam satu hari, dinyatakan dalam satuan mobil penumpang (smp). 3.10 pra studi kelayakan kegiatan kajian awal komprehensif untuk penilaian pra dan/atau indikasi kelayakan suatu rencana program pembangunan, yang hasilnya harus dipedomani dan ditindaklanjuti dalam kegiatan studi kelayakan



Hal 2 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



3.11 rencana teknik awal gambar rencana awal sebagai salah satu hasil kegiatan studi kelayakan, yang berisi rencana awal penampang melintang jalan, geometrik, struktur jembatan, dan estimasi volume serta anggaran biaya yang akan digunakan sebagai rujukan penyusunan perencanaan teknis rinci. 3.12 ruang bebas ruang sepanjang jalan tol yang dibatasi oleh lebar, tinggi, dan kedalaman tertentu yang hanya diperuntukkan bagi keamanan arus lalu lintas dan bangunan untuk pengamanan jalan tol. 3.13 ruang bebas jalan ruang pada permukaan jalan yang hanya disediakan untuk kendaraan atau pejalan kaki, dimana pada tempat tersebut tidak boleh ada struktur, fasilitas jalan, pohon atau benda yang tidak bergerak lainnya 3.14 ruang manfaat jalan tol ruang sepanjang jalan tol yang dibatasi oleh lebar, tinggi, dan kedalaman tertentu yang meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, talud timbunan, dan galian serta ambang pengaman. 3.15 ruang milik jalan tol ruang sepanjang jalan tol yang meliputi ruang manfaat jalan tol dan sejalur tanah tertentu di luar ruang manfaat jalan tol yang diperuntukkan bagi ruang manfaat jalan, pelebaran jalan, dan penambahan jalur lalu lintas di masa akan datang serta kebutuhan ruangan untuk jaringan utilitas. 3.16 studi kelayakan kegiatan kajian rinci komprehensif untuk penilaian kelayakan tapak koridor rute terpilih dari suatu rencana program pembangunan, sebagai tindaklanjut kegiatan pra studi kelayakan, yang hasilnya harus dipedomani dan ditindaklanjuti dalam kegiatan penyusunan perencanaan teknis rinci. 3.17 tapak koridor rute terpilih batas-batas tepi tapak rute terpilih berdasarkan penilaian teknis, lingkungan sosial dan ekonomis sebagai hasil kegiatan pra studi kelayakan dan akan menjadi obyek kajian rinci dan penilaian kelayakan pada kegiatan studi kelayakan dan perencanaan teknis awal



4



Ketentuan umum



4.1 Kriteria kebutuhan studi kelayakan Semua rencana pembangunan dan investasi jalan tol, baik yang diprakarsai Pemerintah (solicited), dan/atau diprakarsai Badan Usaha (unsolicited) wajib melakukan kegiatan studi kelayakan. 4.2 Kedudukan dan fungsi studi kelayakan 4.2.1 Kedudukan pra studi kelayakan Kedudukan studi kelayakan jalan tol merupakan bagian dari tahapan evaluasi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol, sebagai tindaklanjut implementasi kebijakan



Hal 3 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



program dan/atau master plan jalan tol (solicited), maupun prakarsa murni dari badan usaha (unsolicited). 4.2.2 Fungsi studi kelayakan Fungsi kegiatan studi kelayakan adalah: a. Sebagai kegiatan pra rencana dari tahapan siklus pembangunan jalan tol; b. sebagai kegiatan untuk pembandingan kinerja teknis, ekonomis dan komersial dari suatu alternatif pilihan rute satu dengan alternatif pilihan rute lainnya pada rencana pembangunan dan investasi jalan tol; c. sebagai kegiatan untuk penilaian kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol; d. sebagai kegiatan untuk penyusunan rekomendasi dan/atau bahan pertimbangan bagi para pengambil keputusan dalam menentukan kebijakan lanjut, utamanya dalam penentuan skema pembangunan dan alternatif pendanaan rencana pembangunan dan investasi jalan tol; dan 4.3 Tujuan studi kelayakan Tujuan studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol adalah melakukan penilaian kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol dari aspek teknis, lingkungan, ekonomi dan komersial, untuk melanjutkan dan/atau tidak melanjutkan ke tahap perencanaan teknis rinci (detailed engineering design) dan pembangunan jalan tol. 4.4 Manfaat studi kelayakan Manfaat studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol adalah: 1. sebagai salah satu dokumen pendukung untuk penyusunan dokumen pengadaan badan usaha jalan tol; 2. sebagai dokumen rujukan bagi peserta lelang dalam proses pengadaan badan usaha jalan tol, khususnya untuk perhitungan biaya konstruksi; 3. sebagai perangkat bantu pengambilan keputusan untuk meneruskan dan/atau tidak meneruskan rencana pembangunan dan investasi jalan tol ke tahap perencanaan teknis rinci (detailed engineering design) dan pembangunan jalan tol; 4. sebagai perangkat bantu pengambilan keputusan dalam pemberian kredit investasi bagi lembaga perbankan dan/atau pembiayaan; 5. sebagai perangkat bantu pengambilan keputusan dalam pemberian dukungan Pemerintah untuk pengusahaan jalan tol; 6. sebagai dokumen rujukan bagi para pihak untuk kegiatan penyusunan rencana teknis rinci (detailed engineering design) dan pengadaan tanah. 4.5 Tahapan studi kelayakan Tahapan studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol mencakup: 1. pengumpulan data sekunder; 2. pengumpulan data primer; 3. pengolahan data primer dan data sekunder; 4. kajian data primer dan data sekunder; 5. kaji ulang tapak alternatif rute yang dihasilkan pra studi kelayakan; 6. kajian kelayakan aspek teknis; lingkungan, keselamatan, ekonomi dan komersial terhadap tapak alternatif rute yang dihasilkan pra studi kelayakan; 7. perumusan rekomendasi tapak rute terpilih; 8. perumusan rekomendasi kelayakan tapak rute terpilih; 9. perumusan skema pembangunan dan investasi jalan tol; 10. perumusan skema pendanaan pembangunan dan investasi jalan tol;



Hal 4 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



11. 12. 13. 14.



penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design); penyusunan rencana anggaran biaya (RAB) konstruksi penyusunan ROW plan penyusunan estimasi rencana biaya pengadaan tanah



4.6 Basis data kegiatan studi kelayakan Basis data untuk kajian dalam kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol adalah data sekunder dan data primer. 4.7 Lingkup dan hasil kegiatan studi kelayakan Lingkup kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol mencakup: 1. kajian hukum dan kelembagaan 2. kajian teknis 3. kajian lingkungan dan sosial 4. kajian ekonomi dan komersial 5. kajian bentuk kerjasama 6. kajian risiko 7. kajian kebutuhan dukungan dan/atau jaminan Pemerintah; dan 8. kajian outstanding issues 9. penyusunan gambar rencana teknis awal (basic engineering design). 10. penyusunan estimasi rencana anggaran biaya (RAB) konstruksi 11. penyusunan gambar ROW plan 12. penyusunan estimasi rencana biaya pengadaan tanah Hasil kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol berupa dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol, yang di dalamnya berisi konten muatan yang mencakup: 1. deskripsi hasil kajian sesuai lingkup aspek yang dipersyaratkan (hukum dan kelembagaan; teknis; ekonomi dan komersial; lingkungan dan sosial; bentuk kerjasama; resiko; kebutuhan dukungan dan/atau jaminan Pemerintah dan outstanding issues); 2. rekomendasi tapak koridor rute terpilih; 3. rekomendasi kelayakan: teknis; lingkungan sosial; ekonomi; equity dan proyek; 4. gambar rencana teknis awal (basic engineering design); 5. estimasi rencana anggaran biaya (RAB) konstruksi 6. gambar ROW plan; 7. estimasi rencana biaya pengadaan tanah 4.8 Tapak koridor rute jalan tol 1. tapak koridor alternatif rute jalan tol yang menjadi obyek kajian studi kelayakan merujuk pada dokumen pra studi kelayakan; 2. tapak koridor alternatif rute jalan tol ditetapkan minimal 3 (tiga) alternatif rute yang kesemuanya harus memenuhi pertimbangan aspek teknis, lingkungan sosial, keselamatan, ekonomi dan komersial; 3. tapak koridor rute jalan tol untuk rencana pembangunan dan investasi jalan tol yang diprakarsai Pemerintah (solicited) harus sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Induk Jaringan Jalan; 4. tapak koridor rute jalan tol untuk rencana pembangunan dan investasi jalan tol yang diprakarsai Badan Usaha (unsolicited) harus terintegrasi dengan Rencana Induk Jaringan Jalan.



Hal 5 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5



Ketentuan teknis



5.1 Kebutuhan Data Sekunder 5.1.1 Data sekunder aspek hukum dan kelembagaan Data sekunder aspek hukum dan peraturan perundangan yang diperlukan dalam kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol mencakup: 1. Peraturan perundangan yang dipedomani; 2. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) wilayah terkait; 3. Rencana Jaringan Jalan; 4. Institusi yang terkait dengan pengaturan; pendanaan dan penyelenggaraan jalan tol; dan 5. Daftar kebutuhan dokumen pendukung 5.1.2 Data sekunder aspek teknik Data sekunder aspek teknis yang diperlukan dalam kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol disajikan pada Tabel 1 berikut. Tabel 1 Data Sekunder Aspek Teknis Untuk Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No  Jenis Data Sekunder  Sumber Data  I  Dokumen Pra Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol terkait  1 



II  1 



Dokumen Pra Studi Kelayakan  Rencana Pembangunan Jalan Tol  terkait 



III 







Subdit Jalan Bebas Hambatan;  Badan Usaha Pemrakarsa  (BUP) 



Sebagai rujukan teknis untuk  tindaklanjut kajian rinci dalam  kegiatan studi kelayakan 



Badan Informasi Geospasial  (BIG)  Badan Informasi Geospasial  (BIG)  Google Earth  Badan Informasi Geospasial  (BIG) 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian kondisi medan dan  peruntukan wilayah studi dan  tapak koridor rute jalan tol 



Sub Aspek Topografi  Peta topografi: skala minimum  1:50.000; dan 1:25.000   



Peta Image; Satelite Image atau  2  foto udara  3 







Kegunaan  



Peta Rupa Bumi skala minimum  1:50.000; dan 1:25.000 



   



Sub Aspek Geologi dan Geoteknik  



1  Peta geologi 



2  Peta kawasan gerakan tanah 







Direktorat Geologi dan  Mitigasi Bencana 







Direktorat Geologi dan  Mitigasi Bencana 



3  Peta morfologi 



4  Peta gempa terbaru 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian kondisi umum geologi  wilayah studi dan tapak koridor  rute jalan tol  Sebagai rujukan teknis untuk  kajian potensi kawasan dan jenis  gerakan tanah wilayah studi dan  tapak koridor rute jalan tol  Sebagai rujukan teknis untuk  kajian kondisi umum jenis dan  karakteristik  wilayah studi dan  tapak koridor rute jalan tol  Sebagai rujukan teknis untuk ka‐ jian potensi kegempaan wilayah  studi dan tapak koridor rute jalan  tol 



Hal 6 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



No  5 



Jenis Data Sekunder  Peta kawasan rawan bencana  gunung api (*)  (*) bila perlu: jika wilayah studi  berada di kawasan gunung berapi  



Peta kawasan rawan bencana  6  alam 



Sumber Data   







Badan Nasional Penanggula‐ ngan Bencana (BNPB)  







Subdit Lingkungan dan Kesela‐ matan Jalan, Direktorat  Pengembangan Jaringan Jalan,  Ditjen Bina Marga 







Stasiun Meteorologi dan  Geofisika  







Direktorat Jenderal Sumber  Daya Air  Dinas PU/Pengairan Provinsi  



7  Peta analisis resiko bencana 



IV 



2  Peta Daerah Aliran Sungai  3  Peta kawasan banjir  Peta kawasan rawan tsunami (**)  4  (**) bila perlu: jika wilayah studi  berada di kawasan pesisir pantai 



  



1  Data LHR  



3  Data pertumbuhan lalulintas 



Direktorat Jenderal Perhubu‐ ngan Darat, Kementerian  Perhubungan;  Balai Besar Pembangunan  Jalan, Ditjen Bina Marga 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian kondisi umum lalulintas  yang dperkirakan akan melalui  jalan tol 







Direktorat Jenderal Perhubu‐ ngan Darat, Kementerian  Perhubungan 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian asal tujuan perjalanan  lalulintas yang diperkirakan akan  melalui jalan tol 







Direktorat Jenderal Perhubu‐ ngan Darat, Kementerian  Perhubungan  Direktorat Pengembangan  Jaringan Jalan, Ditjen Bina  Marga 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian potensi pertumbuhan  lalulintas diperkirakan akan  melalui jalan tol 







Badan Perencanaan Pembang‐ unan Daerah (Bappeda)  Provinsi/ Kabupaten/ Kota  



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian kondisi eksisting dan  peruntukan lahan wilayah studi  dan  







Badan Informasi Geospasial  (BIG)  Badan Informasi Geospasial  (BIG)  Direktorat Pengembangan 



 



2  Data perjalanan asal tujuan  







Sub Peruntukan Lahan  



Rencana Tata Ruang Wilayah  1  (RTRW)  2  Peta Rupa Bumi  3 



Badan Meteorologi  Klimatologi dan Geofisika  Badan Nasional Penanggula‐ ngan Bencana (BNPB) 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian kondisi umum curah hujan  wilayah studi dan tapak koridor  rute jalan tol  Sebagai rujukan teknis untuk ka‐ jian awal potensi banjir wilayah  studi dan tapak koridor rute jalan  tol  Sebagai rujukan teknis untuk  kajian potensi bahaya tsunami  wilayah studi dan tapak koridor  rute jalan tol 



Sub Aspek Lalulintas   



VI 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian potensi dan jenis bencana  alam wilayah studi dan tapak  koridor rute jalan tol  Sebagai rujukan teknis untuk  kajian potensi dan analisis  kebencanaan wilayah studi dan  tapak koridor rute jalan tol 



Sub Aspek Hidrologi  



1  Data pola curah hujan  



V 



Direktorat Geologi dan  Mitigasi Bencana  Badan Nasional Penanggula‐ ngan Bencana (BNPB)  



Kegunaan   Sebagai rujukan teknis untuk ka‐ jian potensi kerawanan letusan  gunung api  wilayah studi dan  tapak koridor rute jalan tol 



Peta Sistem Informasi Geografis  (SIG) 



 



Hal 7 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol   Jaringan Jalan, Ditjen Bina  Marga 



5.1.3 Data sekunder aspek ekonomi dan komersial Data sekunder aspek ekonomi dan komersial yang diperlukan dalam kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol disajikan pada Tabel 2 berikut. Tabel 2 Data Sekunder Aspek Ekonomi dan Komersial Untuk Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No  Jenis Data Sekunder  Sumber Data  Kegunaan   1 



3 



Lembaga Sumber Pembiayaan   Data inflasi nasional 5 tahun  terakhir  Data internal rate perbankan 



4 



Data biaya konstruksi 



5 



Data perkiraan harga tanah 



2 







Kementerian Keuangan  dan/atau Otoritas Jasa  Keuangan, Bank Indonesia 



Sebagai rujukan teknis untuk  kajian kondisi aspek ekonomi dan  komersial terkini 







Direktorat Jenderal Bina  Marga 







Dinas Pendapatan Daerah 



Sebagai rujukan teknis untuk  perkiraan biaya konstruksi  Sebagai rujukan teknis untuk  perkiraan biaya pembebasan  tanah 



5.1.4 Data sekunder aspek lingkungan sosial Data sekunder aspek lingkungan dan sosial yang diperlukan dalam kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol disajikan pada Tabel 3 berikut. Tabel 3 Data Sekunder Aspek Lingkungan Sosial Untuk Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No  Jenis Data Sekunder  I  Sub Komponen Geofisik ‐ Kimia 



Sumber Data 



Kegunaan  



Sebagai rujukan teknis untuk kajian  potensi overlapping antara tapak koridor  rute jalan tol dengan kawasan hutan  primer dan kawasan gambut   2  Data sekunder sub komponen geofisik‐kimia lainnya dapat menggunakan data sekunder aspek teknis  Peta PIPPIB (Peta Indikatif  1  Penundaan Pemberian Ijin  Baru)  







Kementerian Kehutanan  dan Lingkungan Hidup  







Badan Lingkungan Hidup  (BLH) Provinsi/  Kabupaten/Kota  







Kementerian Kehutanan  dan Lingkungan Hidup 



II 



Sub Komponen Biologi  



1 



Status Lingkungan Hidup  Provinsi/Kabupaten/Kota 



2 



Peta Kawasan Hutan 



III 



Sub Aspek Lingkungan Sosial  



1 



Provinsi/Kabupaten/Kota  Dalam Angka  







Sebagai rujukan teknis untuk kajian  kondisi rona awal dan potensi dampak  lingkungan wilayah studi dan tapak  koridor rute jalan tol  Sebagai rujukan teknis untuk kajian  potensi overlapping tapak koridor rute  jalan tol dengan kawasan hutan     



Sebagai rujukan teknis untuk kajian  Biro Pusat Statistik (BPS)  kondisi sosial ekonomi wilayah studi dan  Provinsi/Kabupaten/ Kota     tapak koridor rute jalan tol 



Hal 8 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5.2



Kebutuhan Data Primer



5.2.1 Data primer aspek teknis Data primer aspek teknis yang diperlukan dalam kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol disajikan pada Tabel 4 berikut. Tabel 4 Data Primer Aspek Teknis Untuk Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No  Jenis Data Primer  I  Sub Aspek Topografi  1  Data pengukuran topografi   



2  Peta Dasar (basemap) 



II 



2  Data kondisi geologi 







Sebagai data rujukan untuk  penggambaran peta dasar  (basemap) 







Sebagai peta dasar untuk  penggambaran alinyemen  horisontal dan vertikal trase  jalan tol 



Survei penyelidikan tanah dan  pengujian laboratorium:   Boring Test (minimal 1 titik  sampel untuk setiap jenis  tanah berbasis peta geologi);    Test pit (minimal 1 titik sampel  untuk setiap jenis tanah berba‐ sis peta geologi);   Sondir Test (khusus jembatan  bentang panjang > 50m)  Survei pengamatan kondisi  geologi (ground checking):   sebaran jenis tanah;   keberadaan patahan/sesar;   keberadaan kawasan rawan  gerakan tanah  



Sebagai data rujukan untuk  kajian kondisi tanah:   jenis dan karakteristik tanah;   daya dukung tanah;   kedalaman tanah keras 



Sebagai data rujukan untuk  kajian kondisi geologi:   sebaran jenis tanah;   keberadaan patahan/sesar;   keberadaan kawasan rawan  gerakan tanah 



Sub Aspek Hidrologi  



1  Data kondisi hidrologi  



IV 



Survei lapangan topografi:   Pengukuran poligon; dan   Pengukuran cross section   Penggambaran data ukur:   poligon; dan   cross section  



Kegunaan  



Sub Aspek Geologi dan Geoteknik  



1  Data kondisi tanah 



III 



Metode Pengambilan Data  



Survei pengamatan kondisi dan  pengukuran sungai (ground  checking):   dimensi sungai;   karakteristik aliran.  Survei pengukuran dimensi  sungai (khusus untuk rencana  jembatan bentang panjang):   lebar sungai;   kedalaman sungai. 



Sebagai data rujukan untuk  kajian kondisi hidrologi:   dimensi sungai;   karakteristik aliran. 



Survei pengamatan visual dan  pendataan jaringan jalan untuk  mendapatkan data‐data:   Kondisi jalan   Lebar jalan   Fasilitas jalan 



Sebagai data rujukan untuk ba‐ han masukan dalam permodelan  lalulintas 



Sebagai data rujukan untuk  perencanaan awal struktur  jembatan panjang > 50m   



Sub Aspek Lalulintas  



1  Data jaringan jalan 



Hal 9 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



No 



Jenis Data Primer 



2  Data LHR 



3  Data perjalanan asal tujuan (OD) 



4  Data kecepatan perjalanan  



5  Data beban kendaraan 



6 



Data Ablility to Pay (ATP) dan  Willingness to Pay (WTP) 



Metode Pengambilan Data  



Kegunaan  



Penghitungan lalu lintas pada   ruas:   minimal 14 jam waktu sibuk 2  (dua) hari kerja dan 1 (satu)  hari libur;    minimal 7x24 jam pada 2 lokasi  yang representatif (inlet dan  outlet) 







Penghitungan lalu lintas pada  simpang:   minimal 14 jam waktu sibuk 2  (dua) hari kerja dan 1 (satu)  hari libur;   Dilakukan pada setiap kaki  simpang rencana akses jalan tol 







Survei dilakukan dengan metode  wawancara tepi jalan sekurang‐ kurangnya dilakukan pada 2 loka‐ si yaitu pada lokasi inlet dan out‐ let rencana jalan tol guna menda‐ patkan data‐data:   Asal dan tujuan perjalanan   Jenis kendaraan   Kapasitas angkut  Metode  pengamat bergerak  (moving observer) dengan meng‐ gunakan strategi floating car gu‐ na mengamati rata‐rata kecepa‐ tan kendaraan pada rute‐rute  yang telah ditentukan. Dengan  metode ini, pengendara mobil  pengamat diinstruksikan untuk  mengemudi pada kecepatan rata‐ rata kendaraan yang ada dalam  arus lalu lintas.   Metode: Weight In Motion  Survey (WIM Survey) untuk  pengumpulan data‐data:   beban gandar (axle weight);   beban total (gross weight);   jarak antar gandar (axle  spacing);   klasifikasi kendaraan; dan   kecepatan kendaraan.  Metode: Wawancara langsung  minimal pada 2 (dua) lokasi, yaitu  pada inlet dan outlet rencana  jalan tol  







  



  











Data dasar volume lalu lintas  ruas;  Perkiraan nilai k  Data rujukan untuk peramalan  lalulintas;  Untuk validasi dalam proses  permodelan lalulintas    Data dasar volume lalu lintas  simpang;  Data rujukan untuk peramalan  lalulintas;  Untuk validasi dalam proses  permodelan lalulintas;  Analogi pergerakan pada  simpang rencana akses jalan  tol   Sebagai data dasar untuk  peramalan potensi lalulintas  rencana jalan tol 



Sebagai data pembanding  kecepatan tempuh rata‐rata   perjalanan dengan rencana  kecepatan tempuh rata‐rata  perjalanan di jalan tol; dan  Sebagai dasar dalam penghitu‐ ngan Biaya Operasi Kendaraan  (BOK) jalan eksisting vs jalan  tol dan perhitungan manfaat  proyek jalan tol.    



Bahan masukan untuk peranca‐ ngan:   beban rencana jalan;   beban rencana jembatan; dan   estimasi komposisi kendaraan. 



Bahan masukan dan pertimbang‐ an untuk:   penentuan tarif tol;   proses permodelan; dan   kajian rencana usaha investasi  jalan tol. 



Hal 10 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



No 



Jenis Data Primer 



7  Data peruntukan lahan 



Metode Pengambilan Data   Metode: pengamatan visual  peruntukan lahan eksisting dan  konfirmasi Rencana Tata Ruang  Wilayah (RTRW)  



Kegunaan   Bahan masukan dan pertimbang‐ an untuk proses permodelan  lalulintas.   



5.2.2 Data primer aspek lingkungan sosial Data primer aspek lingkungan sosial yang diperlukan dalam kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan dan investasi jalan tol disajikan pada Tabel 5 berikut. Tabel 5 Data Primer Aspek Lingkungan Sosial Untuk Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No  Jenis Data Primer  I  Sub Komponen Geofisik‐Kimia 



Metode Pengambilan Data  



1  Data morfologi   



Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum mor‐ fologi kawasan. 



2  Data hidrologi 



Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum hidro‐ logi kawasan. 



3  Data peruntukan lahan 



Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum  peruntukan lahan kawasan.   



II 



Sebagai data rujukan untuk iden‐ tifikasi dampak potensial terha‐ dap kondisi morfologi kawasan  sebagai masukan untuk Tim  penyusun AMDAL    Sebagai data rujukan untuk iden‐ tifikasi dampak potensial terha‐ dap kondisi hidrologi kawasan  sebagai masukan untuk Tim  penyusun AMDAL    Sebagai data rujukan untuk iden‐ tifikasi dampak potensial terha‐ dap kondisi peruntukan lahan  kawasan sebagai masukan untuk  Tim penyusun AMDAL   



Sub Komponen Biologi  



1  Data kondisi Biologi  



III 



Kegunaan  



Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum flora;  fauna dan kawasan hutan. 



Sebagai data rujukan untuk  identifikasi dampak potensial  terhadap sub komponen biologi  sebagai masukan untuk Tim  penyusun AMDAL  



Sub Komponen Sosial Ekonomi Budaya  



1  Data kondisi sosial 



Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum sosial  masyarakat. 



2  Data kondisi ekonomi 



Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum eko‐ nomi masyarakat. 



3  Data kondisi budaya 



Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum  budaya masyarakat. 



Sebagai data rujukan untuk  identifikasi dampak potensial  terhadap kondisi sosial masyara‐ kat sebagai masukan untuk Tim  penyusun AMDAL   Sebagai data rujukan untuk iden‐ tifikasi dampak potensial terha‐ dap kondisi ekonomi masyara‐ kat sebagai masukan untuk Tim  penyusun AMDAL   Sebagai data rujukan untuk  identifikasi dampak potensial  terhadap kondisi budaya masya‐ rakat sebagai masukan untuk Tim  penyusun AMDAL  



Hal 11 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



No 



Jenis Data Primer 



4  Data Prasarana 



5.3



Metode Pengambilan Data   Survei pengamatan visual lapang‐ an terhadap kondisi umum prasa‐ rana  



Kegunaan   Sebagai data rujukan untuk  identifikasi dampak potensial  terhadap kondisi prasarana  sebagai masukan untuk Tim  penyusun AMDAL  



Survey Lapangan (Pengumpulan Data Primer)



5.3.1 Survey Teknik Jalan Survey lapangan sub aspek teknik jalan dilakukan untuk mengidentifikasi dan mendokumentasikan titik-titik simpang antara tapak koridor rute terpilih dengan jaringan jalan eksisting. Hasil kegiatan survey aspek teknik jalan digunakan untuk bahan kajian rinci terhadap kondisi geometrik; dan penggambaran peta dasar (basemap) untuk penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design). Rincian jenis survey aspek teknik jalan untuk kebutuhan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol tersaji pada Tabel berikut. Tabel 6 Rincian Survey Teknik Jalan Untuk Kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No



Metode Survey



Target lokasi survey 



1



Pengamatan visual







2 (dua) titik sekitar awal dan akhir proyek Titik-titik rencana simpang utama antara tapak koridor rute jalan - jaringan jalan eksistng



Kegunaan 



Orientasi penempatan rencana jalan akses







Orientasi rencana awal lokasi simpang.



5.3.2 Survey Topografi Survey lapangan sub aspek topografi dilakukan untuk mengukur dan memetakan kondisi topografi faktual dari tapak koridor rute terpilih. Hasil kegiatan survey topografi digunakan untuk bahan kajian rinci terhadap kondisi topografi; dan penggambaran peta dasar (basemap) untuk penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design). Rincian jenis survey topografi untuk kebutuhan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol tersaji pada Tabel berikut. Tabel 7 Rincian Survey Topografi Untuk Kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No



Target lokasi survey



Metode Survey



1



Pengukuran situasi (long section - poligon)



2



Pengukuran memanjang (cross section - Waterpass)



 



Frekuensi 250 m; Jemb. L > 50 m



setiap 100 m



Kegunaan Dasar pemetaan dan penggambaran:  titik koordinat tapak koridor rute terpilih;  elevasi potongan memanjang;  penyiapan peta dasar (basemap) Dasar pemetaan dan penggambaran::  potongan melintang (cross section) rencana as jalan;  penyiapan peta dasar (basemap)



Hal 12 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5.3.3 Survey Geologi dan Geoteknik Survey lapangan sub aspek geologi dan geoteknik dilakukan untuk mengukur dan memetakan kondisi geologi; geoteknik dan kondisi tanah faktual dari tapak koridor rute terpilih. Hasil kegiatan survey geologi dan geoteknik digunakan untuk bahan kajian rinci terhadap kondisi geologi; geoteknik; dan kondisi tanah untuk bahan pertimbangan teknis dalam penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design). Rincian jenis survey geologi dan geoteknik untuk kebutuhan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol tersaji pada Tabel berikut. Tabel 8 Rincian Survey Geologi dan Geoteknik Untuk Kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No



Metode Survey



1



Test pit



2



Sondir



3



Boring



4



Pengamatan visual



Target lokasi survey minimal 3 (tiga) test pit untuk setiap jenis tanah (sesuai diindikasikan pada peta geologi) Setiap lokasi jembatan bentang > 50 m  minimal 1 (satu) lokasi boring untuk setiap jenis tanah (sesuai diindikasikan pada peta geologi);  Untuk setiap lokasi jembatan bentang > 50 m  Setiap lokasi perubahan jenis tanah;  Setiap lokasi jembatan bentang > 50 m



Kegunaan Pemetaan jenis dan karakteristik tanah di sepanjang tapak koridor rute terpilih. Pengukuran dan pemetaan daya dukung tanah pada lokasi jembatan  Pengukuran dan pemetaan lapisan tanah di sepanjang tapak koridor rute terpilih;  Pengukuran dan pemetaan lapisan tanah pada setiap lokasi jembatan bentang > 50 m Pemetaan jenis tanah di sepanjang tapak koridor rute terpilih;



5.3.4 Survey Hidrologi Survey lapangan sub aspek hidrologi dilakukan untuk mengukur dan memetakan kondisi hidrologi faktual dari tapak koridor rute terpilih. Hasil kegiatan survey hidrologi digunakan untuk bahan kajian rinci terhadap kondisi hidrologi; dan bahan pertimbangan teknis dalam penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design). Rincian jenis survey hidrologi untuk kebutuhan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol tersaji pada Tabel berikut. Tabel 9 Rincian Survey Hidrologi Untuk Kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No



Jenis Survey Hidrologi



Kegunaan



Target lokasi survey 



1 2



Pengamatan visual Pengukuran



Setiap lokasi sungai/lokasi jembatan bentang > 50 m



 



Pola pengaliran Daerah Aliran Sungai (DAS); Karakteristik aliran sungai Penampang basah sungai



5.3.5 Survey Lalulintas Survey lapangan sub aspek lalulintas dilakukan untuk memetakan kondisi lalulintas faktual eksisting dari jaringan jalan wilayah studi, sebagai data dasar untuk peramalan dan permodelan lalulintas rencana jalan tol. Hasil kegiatan survey lalulintas digunakan untuk bahan kajian rinci terhadap kondisi lalulintas; permodelan dan peramalan potensi lalulintas jalan tol, sebagai dasar dalam penentuan LHR dan perhitungan rencana usaha investasi jalan tol, serta bahan pertimbangan teknis dalam penyusunan rencana teknis awal (basic



Hal 13 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



engineering design). Rincian jenis survey lalulintas untuk kebutuhan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol tersaji pada Tabel berikut. Tabel 10 Rincian Survey Lalulintas Untuk Kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No



Jenis Survey Lalulintas



1 



Survei pendahuluan 



2 



Survei jaringan jalan 



3 



Survey perhitungan  lalulintas (traffic  counting) 



4 



Survei perjalanan asal  tujuan (OD) 



5 



Survey kecepatan  perjalanan  



6 



Survei beban kendaraan  (WIM survey) 



7



Survei Ablility to Pay  (ATP) dan Willingness to  Pay (WTP) 



8



Survei peruntukan lahan 



Target lokasi survey



Kegunaan



Sebagai data rujukan untuk menentu‐ kan lokasi‐lokasi survei lalulintas rinci  Sebagai data rujukan untuk bahan  Jaringan jalan eksisting wilayah studi   masukan dalam permodelan lalulintas   Data dasar volume lalu lintas ruas;  Penghitungan lalu lintas pada  ruas  jalan eksisting wilayah studi dengan   Perkiraan nilai k  ketentuan:   Data rujukan untuk peramalan   minimal 14 jam waktu sibuk 2  lalulintas;  (dua) hari kerja dan 1 (satu) hari   Untuk validasi dalam proses  libur;   permodelan lalulintas   minimal 7x24 jam pada 2 lokasi    yang representatif (inlet dan  outlet)   Data dasar volume lalu lintas  Penghitungan lalu lintas pada lokasi‐ simpang;  lokasi simpang eksisting:   Data rujukan untuk peramalan   minimal 14 jam waktu sibuk 2  lalulintas;  (dua) hari kerja dan 1 (satu) hari   Untuk validasi dalam proses  libur;  permodelan lalulintas;   Dilakukan pada setiap kaki   Analogi pergerakan pada simpang  simpang rencana akses jalan tol   rencana akses jalan tol    Untuk mengetahui proporsi asal  2 (dua) lokasi: yaitu inlet dan outlet  tujuan perjalanan sebagai dasar  rencana jalan tol.   peramalan potensi lalulintas    rencana jalan tol   Sebagai dasar dalam penghitungan  Jaringan jalan eksisting yang  Biaya Operasi Kendaraan (BOK) dan  menghubungkan inlet dan outlet  manfaat proyek jalan tol.     rencana jalan tol   Bahan masukan untuk perancangan:  Jaringan jalan eksisting yang   beban rencana jalan;  menghubungkan inlet dan outlet   beban rencana jembatan; dan  rencana jalan tol    estimasi komposisi kendaraan.  Bahan masukan dan pertimbangan  untuk:  2 (dua) lokasi: yaitu inlet dan outlet   penentuan tarif tol;  rencana jalan tol.    proses permodelan; dan     kajian rencana usaha investasi jalan  tol.  Bahan masukan dan pertimbangan  Seluruh wilayah studi      untuk proses permodelan lalulintas.  Jaringan jalan eksisting wilayah studi  



5.3.6 Survey Struktur Jembatan Survey lapangan sub aspek struktur jembatan dilakukan untuk mengetahui kondisi faktual lapangan kebutuhan prasarana jembatan dari tapak koridor rute terpilih. Hasil kegiatan survey struktur jembatan digunakan untuk bahan kajian rinci terhadap kebutuhan struktur jembatan



Hal 14 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



dan bahan pertimbangan teknis dalam penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design). Rincian jenis survey struktur jembatan untuk kebutuhan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol tersaji pada Tabel berikut. Tabel 11 Rincian Survey Struktur Jembatan Untuk Kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No



Metode Survey



1



Pengamatan visual



2



Pengukuran bentang



Target lokasi survey



Kegunaan 



Setiap lokasi sungai/lokasi jembatan bentang > 50 m



 



Karakteristik sungai Estimasi kebutuhan bentang; Perkiraan jenis konstruksi jembatan



5.3.7 Survey Lingkungan Survey lapangan sub aspek lingkungan sosial dilakukan untuk mengetahui kondisi faktual lapangan lingkungan sosial dari wilayah studi. Hasil kegiatan survey lingkungan sosial digunakan sebagai bahan kajian untuk perumusan dampak potensial sebagai bahan masukan Tim penyusun AMDAL. Rincian survey lingkungan sosial untuk kebutuhan kegiatan penyusunan dokumen studi kelayakan rencana pembangunan jalan tol tersaji pada Tabel berikut. Tabel 12 Rincian Survey Lingkungan Untuk Kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Tol No



Metode Survey



1



Pengamatan visual



5.4



Target lokasi survey Wilayah kajian khususnya lokasi lokasi sensitif lingkungan



Kegunaan  



Identifikasi rona lingkungan; Identifikasi dampak potensial



Kajian aspek teknis



5.4.1



Kajian sub aspek topografi



a.



Kajian sub aspek topografi merupakan kegiatan kajian data sekunder dan data primer sub aspek topografi mencakup kondisi kemiringan medan dan kondisi elevasi tanah wilayah studi;



b.



Data sekunder yang dikumpulkan untuk kajian sub aspek topografi dapat berupa peta topografi skala 1 : 10.000 dan/atau beberapa peta dengan skala yang lebih besar, yang mampu mengcover koridor wilayah studi, yang akan difungsikan sebagai perangkat bantu kajian topografi wilayah studi;



c.



Sangat disarankan penggunaan Sistem Informasi Geografis (SIG) dan/atau teknologi informasi baru lainnya untuk mengidentifikasi dan mengkaji sub aspek topografi, guna mendapatkan hasil kajian topografi yang lebih akurat;



d.



Gunakan sistem GPS (Global Positioning System) untuk menentukan titik-titik koordinat penting, seperti titik awal; titik akhir dan titik-titik perubahan arah pada dan tapak koridor rute terpilih;



e.



Data primer sub aspek topografi adalah peta dasar (basemap) hasil pengukuran dan pengolahan data hasil survey lapangan topografi;



f.



Peta dasar (basemap) digunakan untuk perencanaan teknik awal (basic engineering design) tapak koridor rute terpilih, yang mencakup rencana tipikal melintang, rencana alinyemen horisontal; rencana alinyemen vertikal; dan rencana struktur jembatan, serta untuk penyusunan dokumen ROW plan.



Hal 15 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5.4.2 Kajian sub aspek geologi dan geoteknik a. Kegiatan kajian sub aspek geologi dan geoteknis merupakan kegiatan kajian terhadap data sekunder dan data primer sub aspek geologi dan geoteknis; b. Kajian data sekunder sub aspek geologi dan geoteknis dilakukan terhadap wilayah studi, utamanya terhadap semua tapak koridor alternatif rute, mencakup antara lain: kondisi geologi; kondisi geoteknik; kondisi kerawanan terhadap gempa bumi; kondisi kerawanan terhadap gerakan tanah; dan kondisi kerawanan terhadap letusan gunung berapi; c. Data sekunder sub aspek geologi dan geoteknis yang dikaji mencakup:  Peta geologi digunakan sebagai rujukan untuk mengkaji kondisi umum geologi terhadap semua tapak koridor alternatif rute;  Peta zonasi gempa digunakan sebagai rujukan untuk menentukan zonasi gempa bumi semua tapak koridor alternatif rute;  Peta kerentanan gerakan tanah digunakan sebagai rujukan untuk mengidentifikasi sumber dan potensi pengaruh kerentanan gerakan tanah terhadap semua tapak koridor alternatif rute;  Peta zonasi bahaya letusan gunung berapi diperlukan untuk mengidentifikasi lokasi zonasi bahaya gunung berapi dan mengkaji potensi pengaruh bahaya gunung berapi terhadap semua tapak koridor alternatif rute; d. Kegunaan hasil kajian data sekunder aspek geologi dan geoteknik merupakan bahan masukan untuk identifikasi resiko yang ditimbulkan oleh kondisi geologi dan geoteknik terhadap semua tapak koridor alternatif rute, serta bahan pertimbangan dalam penilaian, pemilihan, dan penentuan tapak koridor rute terpilih; e. Data primer untuk kajian sub aspek geologi dan geoteknis adalah data penyelidikan tanah dan hasil analisis laboratorium terhadap hasil survey lapangan geologi dan geoteknis yang mencakup boring, sondir dan test pit, pada tapak koridor rute terpilih; f. Kegunaan hasil kajian data primer aspek geologi dan geoteknik dibutuhkan sebagai bahan masukan dan pertimbangan dalam perencanaan perkerasan jalan dan struktur jembatan pada tapak koridor rute terpilih, dalam penyusunan perencanaan teknis awal (basic engineering design). g. Hasil kajian komprehensif sub aspek geologi dan geoteknik digunakan sebagai perumusan deskripsi hasil kajian sub aspek geologi dan geoteknik pada dokumen studi kelayakan. 5.4.3 Kajian sub aspek hidrologi a. Kegiatan kajian sub aspek hidrologi merupakan kegiatan kajian data sekunder dan data primer sub aspek hidrologi; b. Kajian data sekunder sub aspek hidrologi dilakukan terhadap wilayah studi, utamanya terhadap semua tapak koridor alternatif rute, mencakup kondisi umum; pola dan karakteristik hidrologi; c. Data sekunder sub aspek hidrologi yang dikaji mencakup: curah hujan; Daerah Aliran Sungai (DAS); pola dan karakteristik aliran sungai; keberadaan kawasan banjir; keberadaan kawasan pasang surut; keberadaan kawasan rawan tsunami dan keberadaan kawasan penting hidrologis lainnya (waduk; rawa; dan gambut); d. Kegunaan data sekunder sub aspek hidrologi untuk kebutuhan kajian:  Data curah hujan diperlukan sebagai data rujukan untuk mengetahui jumlah hari hujan; curah hujan dan intensitas hujan wilayah studi;  Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) diperlukan sebagai data rujukan untuk mengidentifikasi keberadaan sungai dan anak-anak sungainya, pola pengaliran dan kawasan daerah tangkapan air (catchment area) serta mengkaji karakteristik aliran sungai yang berpengaruh terhadap wilayah studi, utamanya terhadap tapak koridor alternatif rute;



Hal 16 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



Peta kawasan penting hidrologi (waduk; rawa; dan gambut) diperlukan sebagai data rujukan untuk mengidentifikasi keberadaan kawasan penting hidrologi (waduk; rawa; dan gambut) dan mengkaji karakteristik dari kawasan-kawasan tersebut dan pengaruhnya terhadap tapak koridor alternatif rute;  Peta PIPPIB (Peta Indikatif Penundaan Pemberian Ijin Baru) diperlukan sebagai data rujukan untuk mengidentifikasi keberadaan kawasan hidrologi gambut sebagai kawasan yang tidak diperbolehkan untuk dibangun prasarana apapun;  Peta kawasan rawan banjir diperlukan sebagai data rujukan untuk mengidentifikasi keberadaan kawasan banjir dan kajan risiko potensi banjir terhadap tapak koridor alternatif rute;  Peta zonasi kawasan rawan tsunami diperlukan sebagai data rujukan untuk mengidentifikasi keberadaan kawasan rawan tsunami dan kajan risiko potensi tsunami terhadap tapak koridor alternatif rute; Kegunaan hasil kajian data sekunder sub aspek hidrologi merupakan bahan masukan untuk identifikasi resiko yang ditimbulkan oleh kondisi hidrologi terhadap semua tapak koridor alternatif rute, serta bahan pertimbangan dalam penilaian, pemilihan, dan penentuan tapak koridor rute terpilih; Data primer untuk kajian sub aspek hidrologi adalah:  data pengukuran dimensi lebar dan kedalaman sungai hasil survei topografi; dan  data penggunaan badan air sungai hasil pengamatan lapangan. Hasil kajian komprehensif sub aspek hidrologi mencakup antara lain:  data kawasan tangkapan air (catchment area);  data debit banjir; dan  data elevasi muka air banjir Hasil kajian komprehensif sub aspek hidrologi digunakan sebagai bahan masukan dan pertimbangan untuk perencanaan elevasi jalan; perencanaan elevasi struktur jembatan; perancangan sistem drainase; dan perkiraan biaya proyek; Hasil kajian komprehensif sub aspek hidrologi digunakan sebagai perumusan deskripsi hasil kajian sub aspek hidrologi pada dokumen studi kelayakan. 



e.



f.



g.



h.



i.



5.4.4 Kajian sub aspek geometri a. Kajian sub aspek geometri mencakup kegiatan kajian data sekunder dan data primer sub aspek geometri; b. Kajian data sekunder sub aspek geometri dilakukan terhadap semua tapak koridor alternatif rute; c. Rujukan teknis yang harus dipedomani untuk kajian sub aspek geometri jalan adalah Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 19/PRT/M/2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan, khususnya pada lampiran persyaratan teknis jalan kolom Jalan Bebas Hambatan dan Standar Geometri Jalan Bebas Hambatan dan Jalan Tol No.007/BM/2009; d. Kajian data sekunder sub aspek geometri dilakukan untuk mengkaji pemenuhan semua persyaratan teknis jalan tol yang mencakup: tipe dan/atau konfigurasi jalan; kecepatan rencana; alinyemen horisontal; alinyemen vertikal dan potensi persimpangan jalan tak sebidang, terhadap semua tapak koridor alternatif rute; e. Kegunaan hasil kajian data sekunder sub aspek geometri merupakan bahan masukan dan bahan pertimbangan dalam penilaian, pemilihan, dan penentuan tapak koridor rute terpilih; f. Kajian dan penetapan rencana geometrik tapak koridor rute terpilih berbasis data lalu lintas yang dihasilkan dari kajian sub aspek lalulintas;



Hal 17 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



g.



h.



i. j.



k.



Bagian jalan pada rencana tipikal potongan melintang yang harus dikaji dan ditetapkan mencakup:  lebar lajur;  lebar jalur lalulintas;  lebar bahu jalan (luar dan dalam);  lebar badan jalan;  lebar median;  lebar saluran tepi;  zona bebas (clear zone)  ambang pengaman;  ruang manfaat jalan (RUMAJA);  ruang mlik jalan (RUMIJA); dan  kemiringan normal perkerasan jalan; Rancangan alinyemen vertikal yang harus harus dikaji dan ditetapkan dalam kegiatan studi kelayakan mencakup kelandaian memanjang maksimum dan jarak landai kritis maksimum; Rancangan alinyemen horisontal yang harus harus dikaji dan ditetapkan dalam kegiatan studi kelayakan mencakup: superelevasi maksimum; dan jari-jari tikungan minimal; Mengkaji rancangan setiap persimpangan yang akan terjadi antara tapak koridor rute terpilih dengan jalan eksisting sebagai bahan masukan dan pertimbangan untuk perancangan persimpangan tak sebidang; Hasil kajian sub aspek geometri digunakan sebagai:  perumusan deskripsi kajian dan kelayakan sub aspek geometri dalam dokumen studi kelayakan;  bahan masukan dan pertimbangan dalam penilaian dan pemilihan tapak koridor rute terpilih;  bahan masukan dan pertimbangan dalam perumusan kriteria perencanaan jalan; perencanaan geometrik; perkiraan awal biaya proyek; dan perkiraan biaya manfaat;  bahan masukan/pertimbangan dalam perencanaan teknis awal (basic engineering design) khususnya perencanaan geometrik jalan.



5.4.5 Kajian sub aspek struktur jembatan a. Kajian sub aspek struktur jembatan mencakup kegiatan kajian data sekunder dan data primer sub aspek struktur jembatan; b. Kajian data sekunder sub aspek struktur jembatan dilakukan terhadap semua tapak koridor alternatif rute, mencakup kebutuhan jembatan yang melintas sungai dan/atau jembatan yang melintas jalan eksisting yang memotong rencana tapak koridor alternatif rute; c. Kajian data sekunder sub aspek struktur jembatan dilakukan untuk mengetahui dan mengidentifikasi:  perkiraan jumlah jembatan;  perkiraan bentang jembatan;  perkiraan konstruksi bangunan bawah; dan  perkiraan konstruksi bangunan atas jembatan. d. Kegunaan hasil kajian data sekunder sub aspek struktur jembatan merupakan bahan masukan dan bahan pertimbangan dalam penilaian, pemilihan, dan penentuan tapak koridor rute terpilih;



Hal 18 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



e.



f.



g.



Kajian dan penetapan rencana struktur jembatan pada tapak koridor rute terpilih berbasis data lalu lintas yang dihasilkan dari kajian sub aspek lalulintas serta mempertimbangkan aspek geometrik jalan; Rencana struktur jembatan pada tapak koridor rute terpilih harus dirancang dengan memperhatikan dan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:  elevasi jembatan ditentukan oleh bentuk alinyemen memanjang dari geometri jalan;  elevasi jembatan mengakomodasikan ruang bebas di atas muka air banjir rencana;  elevasi jembatan mengakomodasikan kebutuhan ruang bebas untuk lalulintas moda transportasi yang ada di bawahnya;  bentang jembatan mampu mengakomodasikan debit banjir rencana;  struktur bangunan atas jembatan disesuaikan dengan bentang rencana;  jumlah dan struktur bangunan bawah jembatan disesuaikan dengan kebutuhan rencana struktur bangunan atas jembatan. Hasil kajian sub aspek struktur jembatan digunakan sebagai:  perumusan deskripsi kajian dan kelayakan sub aspek struktur jembatan dalam dokumen studi kelayakan;  bahan masukan dan pertimbangan dalam penilaian dan pemilihan tapak koridor rute terpilih;  bahan masukan/pertimbangan dalam perumusan kriteria perencanaan jembatan; penentuan bentang dan jenis struktur jembatan dan perkiraan biaya proyek;  bahan masukan/pertimbangan dalam perencanaan teknis awal (basic engineering design) khususnya untuk struktur jembatan.



5.4.6 Kajian sub aspek lalulintas a. Kajian sub aspek lalu lintas mencakup kegiatan kajian data sekunder dan data primer sub aspek lalu lintas; b. Data sekunder lalulintas yang dikaji adalah data lalu lintas yang bersumber dari institusi yang berkewenangan, seperti Direktorat Jenderal Perhubungan Darat Kementerian Perhubungan atau Direktorat Jenderal Bina Marga Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; c. Data lalulintas yang dapat diakses dari Direktorat Jenderal Perhubungan Darat Kementerian Perhubungan antara lain: data LHR; data pertumbuhan lalu lintas (traffic growth); data pola perjalanan, dan data distribusi lalulintas; d. Data lalulintas yang dapat diakses dari Direktorat Jenderal Bina Marga Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat antara lain data LHR sebagai bagian dari data IRMS; e. Kajian sub aspek lalulintas dilakukan terhadap semua tapak koridor alternatif rute; f. Data primer lalulintas yang dikaji mencakup:  data jaringan jalan;  data volume lalu lintas jalan eksisting (ruas dan simpang);  data perjalanan asal tujuan (OD);  data kecepatan perjalanan (waktu tempuh);  data beban lalulintas;  data ATP dan WTP; dan  data tata guna lahan g. Kajian data jaringan jalan diperlukan untuk bahan masukan permodelan lalu lintas; h. Kajian data volume lalu lintas ruas jalan eksisting diperlukan untuk:



Hal 19 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



perkiraan nilai k  peramalan lalulintas;  validasi dalam proses permodelan lalulintas i. Kajian data volume lalu lintas simpang eksisting diperlukan untuk:  peramalan lalulintas;  validasi dalam proses permodelan lalulintas;  analogi pergerakan pada simpang rencana akses jalan tol j. Kajian data perjalanan asal tujuan (OD) diperlukan untuk peramalan potensi lalulintas rencana jalan tol; k. Kajian data kecepatan perjalanan (waktu tempuh) diperlukan untuk:  penghitungan Biaya Operasi Kendaraan (BOK);  manfaat proyek jalan tol. l. Kajian data beban lalulintas diperlukan untuk bahan masukan dan pertimbangan:  beban rencana jalan;  beban rencana jembatan; dan  estimasi komposisi kendaraan. m. Kajian data ATP dan WTP diperlukan untuk bahan masukan dan pertimbangan:  penentuan tarif tol;  proses permodelan; dan   kajian rencana usaha investasi jalan tol. n. Kajian data tata guna lahan diperlukan untuk bahan masukan permodelan lalu lintas; o. Prakiraan lalulintas mencakup analisis dari komponen-komponen sebagai berikut : 1) lalulintas normal (normal traffic) lalulintas normal adalah lalulintas yang menggunakan jalan tanpa memperhatikan apakah sedang ada proyek atau tidak. Metode prakiraan pertumbuhan lalulintas normal pada umumnya berdasarkan pada sejarah pertumbuhan lalulintas dan hubungan antara :  prediksi pertumbuhan penduduk dan lapangan kerja;  prediksi pertumbuhan ekonomi;  penjualan dan registrasi kendaraan. 



2)



lalulintas teralih (diverted traffic) pengalihan lalulintas dari rute paralel atau dari moda lainnya. Lalulintas teralih terjadi biasanya karena faktor pertimbangan rute perjalanan tercepat dan atau termurah. 3) lalulintas terbangkit (generated traffic) munculnya potensi perjalanan lalulintas baru yang diakibatkan adanya perbaikan prasarana karena alasan biaya, waktu perjalanan dan aksesibilitas.



p.



4)



lalulintas yang merubah tujuan lalulintas yang merubah tujuan karena adanya prasarana yang lebih baik, tetapi maksud perjalanan tidak berubah.



5)



lalulintas terpendam (suppressed traffic) lalulintas lama yang terpendam yang timbul kembali akibat tersedianya waktu, karena waktu perjalanannya berkurang.



Data lalulintas diperlukan untuk menetapkan dimensi geometri jalan untuk mendesain konstruksi perkerasan, serta untuk menghitung biaya operasi kendaraan total. Lalulintas harian rata-rata (LHR) dan klasifikasi jenis kendaraan diambil dari data sekunder, data



Hal 20 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



primer dan hasil analisis lalulintas. q.



Volume jam perencanaan merupakan volume lalulintas per jam yang dipakai untuk menentukan dimensi jalan, yang dinyatakan dalam smp/jam, dan dicari dari hubungan empiris berikut ini :



VJP  kxLHR …………………………………………….…….… (1) dengan pengertian : VJP k LHR



volume jam perencanaan faktor volume lalulintas pada jam sibuk (% terhadap LHRT) lalulintas harian rata-rata pada tahun rencana



r.



Pertumbuhan normal lalulintas masa depan dapat dicari dengan mengekstrapolasi data LHR yang ada dari tahun-tahun sebelumnya. Prakiraan lalulintas masa depan dapat juga diperoleh melalui asumsi bahwa pertumbuhan lalulintas berkaitan erat dengan pertumbuhan ekonomi di wilayah studi;



s.



Estimasi potensi lalulintas rencana jalan tol dilakukan dengan permodelan dan peramalan lalulintas;



t.



Hasil kajian sub aspek lalu lintas digunakan sebagai:  perumusan deskripsi kajian dan kelayakan sub aspek lalulintas dalam dokumen studi kelayakan;  bahan masukan/pertimbangan dalam kriteria perencanaan jalan; perencanaan geometrik; perkiraan biaya manfaat; dan kajian ekonomi komersial rencana usaha investasi jalan tol; 



bahan masukan/pertimbangan dalam perencanaan teknis awal (basic engineering design) khususnya untuk perencanaan lalulintas.



5.4.7 Kajian sub aspek perkerasan jalan a. Kajian sub aspek perkerasan jalan mencakup kegiatan kajian data sekunder sub aspek perkerasan jalan dan data primer dari sub aspek lainnya, sebagai bahan masukan dan pertimbangan untuk penetapan struktur perkerasan jalur lalulintas dan bahu jalan; b. Rujukan teknis yang harus dipedomani untuk kajian sub aspek perkerasan jalan adalah Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 19/PRT/M/2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan, khususnya pada lampiran persyaratan teknis jalan kolom Jalan Bebas Hambatan; c. Struktur perkerasan jalan harus dirancang dapat menerima beban sesuai kategori kelas khusus; d. Perencanaan perkerasan jalan ditentukan oleh berat dan volume lalulintas yang akan menggunakan jalan tersebut selama umur rencana, terutama kendaraan berat. Kerusakan lapisan perkerasan akan sangat tergantung pada beban sumbu kendaraan. Karena beban sumbu yang menggunakan jalan bervariasi, maka beban sumbu kendaraan tersebut dikonversikan pada beban sumbu standar/equivalent standard axles (ESA). e. Struktur perkerasan jalan, baik untuk perkerasan jalur lalulintas dan perkerasan bahu jalan harus dirancang dengan struktur perkerasan lentur (flexible pavement) berupa perkerasan beton aspal (Asphalt Concrete) atau struktur perkerasan kaku (rigid pavement) berupa perkerasan beton, atau gabungan dari kedua struktur perkerasan tersebut; f. Desain perkerasan jalan dimaksudkan untuk mendapatkan kombinasi dari lapis struktur perkerasan yang ekonomis, selain itu juga diperlukan untuk pemilihan tipikal perkerasan



Hal 21 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



jalan yang sesuai dengan kondisi setempat, dan untuk memperkirakan besarnya biaya proyek, yang disesuaikan dengan tipe proyek yang dipertimbangkan. g. Tebal perkerasan jalan ditentukan mengikuti Standar Nasional Indonesia (SNI) atau berdasarkan pedoman teknis yang berlaku. Perhitungan perencanaan tebal perkerasan lentur dapat dilakukan dengan menggunakan metoda analisis komponen; h. Hasil kajian sub aspek perkerasan jalan digunakan sebagai:  perumusan deskripsi kajian dan kelayakan sub aspek perkerasan jalan dalam dokumen studi kelayakan;  bahan masukan dan pertimbangan dalam perumusan kriteria perencanaan jalan; perkiraan biaya proyek; dan kajian ekonomi komersial rencana usaha investasi jalan tol;  bahan masukan dan pertimbangan dalam perencanaan teknis awal (basic engineering design) khususnya untuk perencanaan struktur perkerasan. 5.4.8 Kajian pengadaan tanah a. Pengadaan tanah yang merupakan langkah awal kegiatan pelaksanaan konstruksi jalan dan jembatan, dalam pelaksanaannya tidak mudah dan membutuhkan waktu, serta pelaksanaannya seringkali sangat merugikan masyarakat. b. Lahan/tanah harus dapat dibebaskan sesuai dengan kebutuhan akan RUMIJA pada tapak koridor rute terplih. c. Pengadaan tanah harus sudah selesai pada tahap awal pelaksanaan konstruksi agar serah terima lapangan (site handover) dapat dilaksanakan. d. Tanah yang diperuntukkan bagi proyek jalan dan jembatan dibebaskan melalui mekanisme yang sesuai dengan peraturan dan perundangan yang berlaku dengan mempertimbangkan kriteria/faktor tata guna lahan/tanah dan kesesuaian lahan/tanah. Estimasi biaya pengadaan tanah disesuaikan dengan Peraturan Presiden No. 30 Tahun 2015 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, serta kebijakan pemukiman kembali yang didasarkan pada kepadatan penduduk, luas pengadaan tanah serta prosentasi keluarga yang setuju untuk dipindahkan, atau mengikuti pedoman pengadaan tanah untuk pembangunan jalan yang dikeluarkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. e.



f.



Kegiatan yang berpengaruh besar terhadap pengadaan tanah, meliputi : 1) penetapan tanggal permulaan yang tepat untuk pekerjaan-pekerjaan konstruksi; 2) penetapan dan perhitungan biaya-biaya proyek; 3) kebijakan dan regulasi pemerintah kaitannya dengan pertanahan dan pengadaan tanah; 4) ketersediaan informasi batas-batas rencana pengadaan tanah; Hasil kajian rinci sub aspek pengadaan tanah digunakan sebagai:  perumusan deskripsi kajian dan kelayakan sub aspek pengadaan tanah dalam dokumen studi kelayakan;  bahan masukan dan pertimbangan dalam penilaian dan pemilihan tapak koridor rute terpilih;  bahan masukan dan pertimbangan dalam perkiraan biaya proyek; dan kajian ekonomi komersial rencana usaha investasi jalan tol;  bahan masukan/pertimbangan dalam kegiatan pengadaan tanah.



5.5 Kajian aspek lingkungan dan sosial 5.5.1 Komponen lingkungan fisika - kimia a. Kajian aspek lingkungan fisika - kimia mencakup kajian terhadap data sekunder dan data



Hal 22 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



primer sub komponen lingkungan fisika kimia yang mencakup: kualitas udara; kebisingan; kualitas air; geohidrologi; geomorfologi dan tanah; dan tata guna lahan. b.



Kualitas udara Kajian kondisi kualitas udara dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi kualitas udara dengan merujuk Dokumen Status Lingkungan Hidup dan/atau Dokumen lainnya, dengan memperhatikan standar baku mutu parameter kualitas udara yang berlaku antara lain: Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 45/10/1997 mengenai standar polusi udara, atau Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 35/10/1993 mengenai buangan dari kendaraan bermotor, atau Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 1999 tentang baku mutu udara atau Peraturan Daerah ProvinsiKabupaten/Kota tentang baku mutu udara Provinsi/ Kabupaten/Kota wilayah kajian.



c.



Kebisingan Kajian kondisi kebisingan dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi kebisingan dengan merujuk Dokumen Status Lingkungan Hidup dan/atau Dokumen lainnya, dengan memperhatikan standar baku mutu pada Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 48/11/1996 mengenai bunyi di lingkungan atau Peraturan Daerah Provinsi/ Kabupaten/Kota tentang baku kebisingan Provinsi/ Kabupaten/Kota wilayah kajian.



d.



Kualitas air Kajian kondisi kualitas air dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi kualitas air pada badan air dengan merujuk Dokumen Status Lingkungan Hidup dan/atau Dokumen lainnya, dengan memperhatikan standar baku mutu kualitas air pada Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 48/11/1996 mengenai bunyi di lingkungan atau Peraturan Daerah Provinsi /Kabupaten/Kota tentang baku mutu air Provinsi/ Kabupaten/Kota wilayah kajian.



e.



Geohidrologi Kajian kondisi geohidrologi dilakukan dengan mengkaji data sekunder berupa peta-peta tematik kondisi geohidrologi mencakup: kondisi umum kawasan sensitif hidrologi (antara lain: kawasan rawa; kawasan pantai pasang surut; kawasan gambut); kondisi umum sungai dan daerah aliran sungai; pola aliran dan karakteristik sungai dan identifikasi kawasan rawan banjir yang dapat terpengaruh dan/atau mempengaruhi pembangunan jalan tol. Kajian kondisi geohidrologi dapat dipertajam dengan mengkaji hasil survei lapangan aspek hidrologi dan hasil pengamatan visual kondisi geohidrologi.



f.



Geomorfologi dan tanah Kajian kondisi geomorfologi dan tanah dilakukan dengan mengkaji data sekunder berupa peta-peta tematik kondisi geomorfologi dan tanah, antara lain mencakup: kondisi umum topografi; kondisi umum geologi; dan kondisi umum struktur tanah yang dapat terpengaruh dan/atau mempengaruhi pembangunan jalan tol. Kajian kondisi geomorfologi dan tanah dapat dipertajam dengan mengkaji hasil survei lapangan aspek geologi dan tanah, serta hasil pengamatan visual kondisi geomorfologi dan tanah.



g.



Tata guna lahan Kajian kondisi tata guna lahan dilakukan dengan mengkaji data sekunder berupa Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) wilayah studi, dan kajian terhadap data primer hasil pengamatan visual kondisi peruntukan lahan eksisting.



h.



Hasil kajian sub komponen lingkungan fisik-kimia Hasil kajian sub komponen lingkungan fisika-kimia mencakup antara lain;  deskripsi rona lingkungan sub komponen lingkungan fisik - kimia (kualitas udara; kebisingan; kualitas air; geohidrologi; geomorfologi dan tanah; dan tata guna lahan).  Identifikasi dampak potensial terhadap sub komponen lingkungan fisik - kimia.



Hal 23 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5.5.2 Komponen lingkungan biologi a. Kajian aspek lingkungan biologi mencakup kajian terhadap data sekunder dan data primer sub komponen lingkungan biologi yang mencakup: kawasan sensitif lingkungan; flora; dan fauna. b. Kawasan sensitif lingkungan Kajian kondisi kawasan sensitif lingkungan dilakukan dengan mengkaji data sekunder kawasan sensitif lingkungan pada dokumen Status Lingkungan Hidup dan/atau dokumen lainnya, atau peta-peta tematik yang terkait dengan kawasan sensitif lingkungan, antara lain mencakup: kawasan taman nasional; kawasan cagar alam; kawasan suaka margasatwa; kawasan taman hutan raya; dan kawasan taman buru yang dapat terpengaruh dan/atau mempengaruhi pembangunan jalan tol. Kajian kondisi kawasan sensitif lingkungan dapat dipertajam dengan mengkaji hasil pengamatan visual kondisi peruntukan lahan eksisting. Kajian terhadap kondisi kawasan sensitif lingkungan diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  identifikasi jenis kawasan sensitif;  informasi luasan kawasan (jika ada);  informasi overlapping kawasan sensitif dengan rencana tapak alternatif rute;  visualisasi gambar kawasan sensitif dengan rencana tapak alternatif rute; dan  otoritas dan kewenangan para pihak terkait kawasan sensitif lingkungan biologi. c. Flora Kajian kondisi flora dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi flora dan/atau vegetasi endemik dan flora dan/atau vegetasi langka dan dilindungi pada dokumen Status Lingkungan Hidup dan/atau dokumen lainnya yang dapat terpengaruh dan/atau mempengaruhi pembangunan jalan tol. Kajian kondisi flora dapat dipertajam dengan mengkaji hasil pengamatan visual keberadaan dan jenis flora di wilayah studi. Kajian terhadap kondisi flora diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi flora di wilayah studi secara umum;  informasi jenis flora endemik;  informasi jenis flora langka dan dilindungi;  informasi kawasan habitat flora endemik dan flora langka dan dilindungi;  informasi kebijakan pemerintah dan/atau pemerintah provinsi/kabupaten/kota terkait keberadaan habitat flora endemik dan flora langka dan dilindungi.  informasi keterpengaruhan habitat flora endemik dan flora langka dan dilindungi akibat rencana tapak alternatif rute; dan d. Fauna Kajian kondisi fauna dilakukan dengan mengkaji data sekunder keberadaan satwa endemik dan satwa langka dan dilindungi pada dokumen Status Lingkungan Hidup dan/ atau dokumen lainnya, yang dapat terpengaruh dan/atau mempengaruhi pembangunan jalan tol. Kajian kondisi fauna dapat dipertajam dengan mengkaji hasil pengamatan visual keberadaan dan jenis satwa di wilayah studi. Kajian terhadap kondisi fauna diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi fauna di wilayah studi secara umum;  informasi jenis satwa endemik;  informasi jenis satwa langka dan dilindungi;  informasi kawasan habitat satwa endemik dan satwa langka dan dilindungi; dan  informasi kebijakan pemerintah dan/atau pemerintah provinsi/kabupaten/kota terkait keberadaan habitat satwa endemik dan satwa langka dan dilindungi.



Hal 24 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol   



e.



informasi keterpengaruhan habitat satwa endemik dan satwa langka dan dilindungi akibat rencana tapak alternatif rute.



Hasil kajian sub komponen lingkungan biologi Hasil kajian sub komponen lingkungan biologi mencakup antara lain;  deskripsi rona lingkungan sub komponen lingkungan biologi (kawasan sensitif lingkungan; flora; dan fauna);  Identifikasi dampak potensial terhadap sub komponen lingkungan biologi.



5.5.3 Komponen lingkungan sosial, ekonomi dan budaya a. Kajian aspek lingkungan sosial, ekonomi dan budaya mencakup kajian terhadap data sekunder dan data primer sub komponen lingkungan sosial, ekonomi dan budaya yang mencakup: kependudukan; mata pencaharian; pendidikan; keagamaan; adat istiadat dan kekerabatan; cagar budaya dan peninggalan sejarah; kesehatan masyarakat; dan prasarana. b. Kependudukan Kajian kondisi kependudukan dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi demografi pada dokumen Provinsi/Kabupaten/Kota dalam angka atau dokumen Status Lingkungan Hidup, antara lain mencakup: jumlah penduduk; komposisi penduduk; kepadatan penduduk; sebaran penduduk dan pertumbuhan penduduk. Kajian terhadap kondisi kependudukan diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi kependudukan dan/atau demografi di wilayah studi secara umum;  informasi sebaran penduduk . c.



Mata pencaharian Kajian kondisi mata pencaharian dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi mata pencaharian pada dokumen Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam angka atau dokumen Status Lingkungan Hidup, antara lain mencakup: jenis mata pencaharian; prosentase mata pencaharian; besaran nilai pendapatan; dan sebaran mata pencaharian penduduk. Kajian terhadap kondisi mata pencaharian penduduk diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi mata pencaharian dan pendapatan penduduk di wilayah studi secara umum;  informasi sebaran mata pencaharian penduduk.



d.



Pendidikan Kajian kondisi pendidikan dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi pendidikan penduduk pada dokumen Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam angka atau dokumen Status Lingkungan Hidup, antara lain mencakup: tingkat pendidikan; prosentase pendidikan penduduk; ketersediaan fasilitas pendidikan; dan sebaran tingkat pendidikan penduduk. Kajian terhadap kondisi pendidikan penduduk diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi pendidikan penduduk di wilayah studi secara umum;  informasi sebaran tingkat pendidikan penduduk.



e.



Keagamaan Kajian kondisi keagamaan dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi keagamaan pada dokumen Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam angka atau dokumen Status Lingkungan Hidup, antara lain mencakup: agama yang dianut penduduk; sebaran agama yang dianut penduduk; fasilitas ibadah; dan sebaran fasilitas ibadah. Kajian terhadap kondisi keagamaan penduduk diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi keagamaan penduduk di wilayah studi secara umum;



Hal 25 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol   



informasi sebaran agama penduduk dan failitas ibadah.



f.



Adat istiadat dan kekerabatan Kajian kondisi adat istiadat dan kekerabatan masyarakat dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi adat istiadat dan kekerabatan masyarakat pada dokumen Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam angka atau dokumen Status Lingkungan Hidup, antara lain mencakup: keberadaan masyarakat adat; pola kekerabatan masyarakat; karakter dan nilai-nilai sosial spesifik; dan pola umum mobilitas masyarakat. Kajian terhadap kondisi adat istiadat dan kekerabatan diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi adat istiadat dan kekerabatan masyarakat di wilayah studi secara umum;  informasi keberadaan masyarakat adat (jika ada);  informasi karakter dan nilai-nilai sosial spesifik (jika ada); dan  informasi pola umum mobilitas masyarakat.



g.



Cagar budaya dan peninggalan sejarah Kajian kondisi cagar budaya dan peninggalan sejarah dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi cagar budaya dan peninggalan sejarah pada dokumen Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam angka atau dokumen Status Lingkungan Hidup, antara lain mencakup: keberadaan cagar budaya; keberadaan peninggalan sejarah; penghargaan masyarakat terhadap cagar budaya dan peninggalan sejarah; dan otoritas pengelola cagar budaya dan peninggalan sejarah. Kajian kondisi cagar budaya dan peninggalan sejarah dapat dipertajam dengan mengkaji hasil pengamatan visual keberadaan cagar budaya dan peninggalan sejarah di wilayah studi. Kajian terhadap kondisi cagar budaya dan peninggalan sejarah diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  kondisi cagar budaya dan peninggalan sejarah di wilayah studi;  informasi penghargaan masyarakat terhadap cagar budaya dan peninggalan sejarah;  otoritas dan kewenangan para pihak terkait cagar budaya dan peninggalan sejarah;



h.



Kesehatan masyarakat Kajian kondisi kesehatan masyarakat dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi kesehatan masyarakat pada dokumen Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam angka atau dokumen Status Lingkungan Hidup, antara lain mencakup: pola dan prevalensi penyakit; keberadaan penyakit epidemi; ketersediaan fasilitas kesehatan; ketersediaan tenaga medis; sebaran fasilitas kesehatan, dan sebaran tenaga medis. Kajian terhadap kondisi kesehatan masyarakat diharapkan menghasilkan deskripsi dan/atau tabulasi informasi tentang:  informasi gambaran umum kondisi kesehatan masyarakat di wilayah studi;  informasi pola dan prevalensi penyakit serta sebaran fasilitas kesehatan dan tenaga medis.



g.



Prasarana Kajian kondisi prasarana dilakukan dengan mengkaji data sekunder kondisi prasarana pada dokumen Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam angka, antara lain mencakup keberadaan prasarana di wilayah studi. Kajian kondisi prasarana dapat dipertajam dengan mengkaji hasil pengamatan visual keberadaan, jenis dan kondisi prasarana di wilayah studi.



h.



Hasil kajian sub komponen lingkungan sosial ekonomi budaya Hasil kajian sub komponen lingkungan sosial ekonomi budaya mencakup antara lain;  deskripsi rona lingkungan sub komponen lingkungan sosial ekonomi budaya (kependudukan; mata pencaharian; pendidikan; keagamaan; adat istiadat dan kekerabatan; cagar budaya dan peninggalan sejarah; kesehatan masyarakat; dan



Hal 26 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  







prasarana); Identifikasi dampak potensial terhadap sub komponen lingkungan sosial ekonomi budaya.



5.5.4 Identifikasi Dampak Potensial a. Identifikasi dampak potensial dalam konteks kajian aspek lingkungan merupakan kegiatan untuk mengidentifikasi:  dampak potensial; dan  dampak penting hipotetis; b. Dampak potensial adalah semua dampak yang diperkirakan timbul akibat rencana kegiatan pembangunan jalan pada semua tapak koridor alternatif rute; c. Dampak penting hipotetis (DPH) adalah dampak penting yang diperkirakan timbul akibat rencana kegiatan pembangunan jalan tol pada semua tapak koridor alternatif rute; d. Dampak penting hipotetis (DPH) diidentifikasi melalui pelingkupan (scoping) terhadap semua dampak potensial; e. Dampak penting hipotetis (DPH) menjadi bahan masukan dan pertimbangan dalam penyusunan dokumen lingkungan; f. Hasil kajian rinci sub aspek lingkungan sosial dan identifikasi dampak potensial digunakan untuk:  perumusan deskripsi kajian dan kelayakan sub aspek lingkungan sosial dalam dokumen studi kelayakan;  bahan masukan dan pertimbangan dalam penilaian dan pemilihan tapak koridor rute terpilih;  bahan masukan/pertimbangan dalam kegiatan penyusunan dokumen AMDAL pada tapak koridor rute terpilih. 5.6 Kajian aspek ekonomi dan komersial 5.6.1 Biaya-biaya proyek a. Perkiraan biaya proyek pada tahapan siklus proyek dimaksudkan untuk mendapatkan perkiraan biaya setepat mungkin dari suatu proyek berdasarkan dari data yang tersedia. b. Umur dari suatu konstruksi tidak perlu sama dengan umur rencana proyek. Umur konstruksi jembatan misalnya adalah 50 tahun, umur perkerasan kaku adalah 20 tahun. Nilai sisa pada akhir umur rencana perlu diperhitungkan sebagai pengurangan dari biaya proyek. c. Biaya pengadaan tanah disesuaikan dengan Keppres No. 55/1993, Peraturan Kepala BPN No. 1/1994 dan Pedoman Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan yang dikeluarkan oleh Departemen Pekerjaan Umum. Biaya pengadaan tanah dapat diperhitungkan sebagai suatu alternatif untuk evaluasi kelayakan ekonomi. d. Perkiraan biaya proyek mencakup kebutuhan biaya-biaya:  biaya penyusunan dokumen lingkungan;  biaya penyusunan dokumen ANDAL Lalulintas;  biaya perencanaan teknis rinci (detailed engineering design);  biaya penyusunan dokumen Rencana Kegiatan Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali (RKPTPK);  biaya pembebasan lahan dan permukiman kembali;  biaya konstruksi;  biaya superrvisi; dan  biaya pemeliharaan jalan.



Hal 27 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5.6.2



Manfaat proyek



5.6.2.1 Penghematan biaya operasi kendaraan a. Perhitungan biaya operasi kendaraan (BOK) dimaksudkan untuk mengevaluasi peningkatan pekerjaan proyek pembangunan jalan dan jembatan menurut kriteria ekonomi, sehingga dapat diketahui bahwa biaya yang dialokasikan dapat memberikan tingkat manfaat yang tinggi. Manfaat langsung yang diperhitungkan adalah penghematan biaya perjalanan, yaitu selisih biaya perjalanan total dengan proyek (with project) dan tanpa proyek (without project). Biaya perjalanan terdiri atas biaya operasi kendaraan (BOK) dan nilai waktu. BOK diturunkan dari hasil prediksi lalulintas berupa total jumlah kendaraan-km harian dengan kecepatan rata-rata serta unit BOK untuk masing-masing kecepatan. b. Dalam menganalisis dan menilai biaya operasi kendaraan mengacu kepada pedoman yang telah dikeluarkan dan ditetapkan oleh Departemen Pekerjaan Umum. 5.6.2.2 Penghematan nilai waktu perjalanan a. Penghematan nilai waktu perjalanan diperoleh dari selisih perhitungan waktu tempuh untuk kondisi dengan proyek (with project) dan tanpa proyek (without project). b. Nilai waktu yang digunakan dapat ditetapkan dari hasil studi nilai waktu yang menggunakan metode produktivitas, stated preference atau revealed preference. 1) metode produktivitas adalah metode penetapan nilai waktu yang menggunakan nilai rata-rata penghasilan atau product domestic regional bruto (PDRB) per kapita per tahun yang dikonversi ke dalam satuan nilai moneter per satuan waktu yang lebih kecil, rupiah per jam. 2) metode stated preference adalah nilai waktu yang diperoleh melalui wawancara individu untuk kondisi hipotetikal tentang berbagai skenario waktu dan biaya perjalanan. 3) metode revealed preference adalah nilai waktu yang diperoleh dari kenyataan pilihan perjalanan yang terjadi dan dikaitkan dengan biaya perjalanan yang ada. c. Perkiraan waktu tempuh perjalanan (travel time) pada tahun dasar untuk berbagai jenis kendaraan diperoleh melalui survai lapangan dengan menggunakan pedoman yang ada. 5.6.2.3 Penghematan biaya kecelakaan a. Penghematan biaya kecelakaan diperoleh dari selisih perhitungan biaya kecelakaan pada kondisi dengan proyek (with project) dan tanpa proyek (without project). b. Perhitungan besaran biaya kecelakaan dapat menggunakan pedoman perhitungan biaya kecelakaan yang telah dikeluarkan oleh Departemen Pekerjaan Umum. c. Besaran biaya kecelakaan dihitung berdasarkan jumlah kecelakaan dan biaya satuan kecelakaan yang diklasifikasikan dalam : 1) kecelakaan dengan korban mati; 2) kecelakaan dengan korban luka berat; 3) kecelakaan dengan korban luka ringan; 4) kecelakaan dengan kerugian materi. 5.6.2.4 Reduksi perhitungan total penghematan biaya Dengan memperhatikan kurva permintaan (demand curve), total manfaat untuk lalulintas normal dihitung penuh, sedangkan untuk lalulintas terbangkit diperhitungkan sebesar : ½ x selisih biaya x volume lalulintas terbangkit ................ (2) Untuk lebih jelasnya, kurva permintaan (demand curve) dapat dilihat pada Lampiran F



Hal 28 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5.6.2.5 Pengembangan ekonomi (producer surplus dan consumer surplus) a.



Kegiatan ini untuk mengkaji dan mengetahui adanya pusat pertumbuhan pada suatu lokasi yang dapat memacu tumbuhnya bangkitan pergerakan, sehingga pengembangan jaringan jalan sebagai sarana perhubungan sangat dibutuhkan bagi perkembangan suatu daerah. Kegiatan kajian terhadap pengembangan ekonomi, meliputi : 1)



b.



c.



d.



kajian terhadap tingkat aksesibilitas yang dapat diukur dari besar-kecilnya aliran pergerakan penduduk antar wilayah; 2) keberadaan sistem transportasi yang ditunjang oleh kelengkapan prasarana dan sarana perhubungan, baik regional maupun lokal. Analisis producer surplus merupakan salah satu parameter penilai/evaluasi kelayakan proyek. Dalam hal ini kriteria manfaat (benefit) yang digunakan adalah semua surplus yang dinikmati oleh produsen barang dan jasa yang dijual dan tercakup dalam daerah pengaruh proyek. Pendekatan ini mengacu pada keadaan dimana volume lalulintas rendah yang mengakibatkan kurangnya justifikasi surplus konsumen. Keuntungan akibat perubahan volume dan biaya transport sangat bergantung pada besarnya keuntungan akibat perubahan harga produk di lokasi produksi. Konsep pendekatan consumer surplus adalah dengan menghitung pengurangan harga yang dikeluarkan oleh konsumen untuk memperoleh/menggunakan produk tertentu. Selisih harga awal dengan harga baru yang harus dikeluarkan merupakan penghematan (saving) bagi konsumen, sementara itu sesuai dengan fungsi demand-nya maka akan terdapat penambahan volume, sehingga manfaat total adalah perkalian jumlah volume baru dengan selisih harga yang terjadi. Pada umumnya kedua konsep pendekatan ini digunakan untuk perencanaan jalan antar kota inter urban.



5.6.2.6 Penghematan dalam pemeliharaan jalan (maintenance benefit) Pembangunan suatu infrastruktur baru atau peningkatan terhadap infrastruktur yang ada dapat memberikan kontribusi keuntungan berupa penghematan biaya pemeliharaan infrastruktur pada keseluruhan jaringan. Hal ini terjadi karena adanya perpindahan pengguna infrastruktur lama kepada infrastruktur baru atau infrastruktur yang ditingkatkan, sehingga beban infrastruktur lama menurun. Selain itu biaya pemeliharaan dari jalan hasil pembangunan adalah relatif lebih murah. 5.7 Aspek lain-lain Selain aspek-aspek yang disampaikan terdahulu, perlu dipertimbangkan aspek lain-lain yang belum tercakup didalamnya, yang meliputi : a. pertimbangan untuk menambah rute baru sebagai alternatif apabila rute yang ada terkena musibah/kerusakan fatal; b. politik; c. hankam; d. pengembangan wilayah; e. keandalan sistem jaringan f. dan lain-lain. 5.8 Evaluasi kelayakan ekonomi dan finansial 5.8.1 Gambaran umum evaluasi kelayakan ekonomi dan finansial Jenis-jenis evaluasi kelayakan ekonomi dan finansial yang dilakukan, meliputi : a. Secara garis besar evaluasi kelayakan ekonomi dan finansial yang dilakukan, meliputi : 1)



analisis ekonomi, terdiri atas : a. benefit cost ratio (B/C-R); b. net present value (NPV);



Hal 29 dari 46



Konseep Naskah ‐ Peedoman Penyu usunan Dokum men Studi Kellayakan Rencaana Pembangunan Jalan To ol  



c. economic interrnal rate of return r (EIRR R); d. firstt year rate of o return (FY YRR). b.



n/sensitivity analysis 2) analisiss kepekaan Dalam mengevaluasi kelayakan suatu pro oyek, dapatt dilakukan dengan menganalisi m is keempat ko omponen te ersebut di atas, atau apabila me emungkinka an, dapat menganalisi m is hanya deng gan dua ata au lebih darri keempat komponen k tersebut. t



2 Analisis s benefit co ost ratio (B B/C-R) 5.8.2 Bene efit cost rattio adalah perbandinga p an antara p present valu ue benefit dibagi d deng gan presentt value e cost. Has sil B/C-R da ari suatu prroyek dikata akan layak secara eko onomi bila nilai B/C-R R adalah lebih besar dari 1 (ssatu). oda ini dipakai untuk mengevalu uasi kelaya akan proyek dengan membandin ngkan totall Meto manfaat terhad dap total bia aya yang te elah didisko onto ke tah hun dasar dengan d me emakai nilaii u bunga diskonto (disco ount rate) selama s tahu un rencana. suku Perssamaan untuk metoda ini adalah sebagai s berrikut : v bene efits Present value ........................................ (3)



B/C-R = Present value v cost



Nila ai B/C-R ya ang lebih kecil k dari 1 (satu), m menunjukkan investasii ekonomi yang tidak k men nguntungka an. 5.8.3 3 Analisis s net prese ent value (N NPV) Meto oda ini diken nal sebagai metoda prresent worth th dan digun nakan untuk menentukkan apakah h suatu u rencana mempunyai m manfaat da alam period de waktu an nalisis. Hal ini dihitung dari selisih h present value of the benefiit (PVB) den ngan presen nt value of the t cost (PV VC). ar dari me etoda ini adalah a bah hwa semua a manfaat (benefit) ataupun biaya (cost)) Dasa mend datang yan ng berhubun ngan denga an suatu proyek didiskonto ke nilai sekaran ng (presentt value es), dengan n mengguna akan suatu suku bunga a diskonto. Perssamaan umu um untuk metode m ini adalah sebagai berikut :



deng gan pengerttian : NPV bi ci r n



nilai seka arang bersih h; manfaat pada tahun ni; da tahun i ; biaya pad suku bun nga diskonto o (discount rate); umur eko onomi proye ek, dimulai dari d tahap perencanaa p an sampai akhir a umur rencana jjalan.



Hasil NPV da ari suatu proyek p yan ng dikatakkan layak secara ekkonomi ad dalah yang g meng ghasilkan nilai n NPV be ernilai positif. 5.8.4 4 Analisis s economic c internal rate ra of returrn (EIRR) Econ nomic intern nal rate of rreturn (EIRR R) merupakkan tingkat pengemballian berdasa arkan pada a pene entuan nilai suku bung ga diskonto o (discount rate), dima ana semua manfaat masa m depan n yang g dinilai sek karang deng gan discoun nt rate terte entu adalah sama deng gan biaya kapital k atau u present value dari total biayya.



Hal 30 dari 46 4



Konseep Naskah ‐ Peedoman Penyu usunan Dokum men Studi Kellayakan Rencaana Pembangunan Jalan To ol  



Dala am perhitungan nilai EIRR E adalah h dengan cara c menco oba beberap pa suku bu unga. Guna a perhitungan EIR RR dicari suku s bunga a yang me enghasilkan NPV positif yang terkecil dan n tingkkat bunga yang y meng ghasilkan NPV N negatiff terkecil. Selanjutnya S a diadakan interpolasii deng gan perhitun ngan :



deng gan pengerttian : EIRR i1 i2 NPV1 NPV2



economicc internal ra ate of return n; suku bun nga diskonto o yang men nghasilkan NPV N negatiff terkecil ; suku bun nga diskonto o yang men nghasilkan NPV N positif terkecil ; nilai seka arang denga an menggunakan i1 nilai seka arang denga an menggunakan i2



5.10..5 Analisis first year rate r of retu urn (FYRR) Analisis manfa aat-biaya digunakan d untuk mem mbantu me enentukan waktu terbaik untuk k mem mulai proyek. Walaupu un dari hassil analisis proyek be ermanfaat, tetap t saja ada kasus s penu undan awa al proyek pada saatt lalulintas terus berrtambah untuk mena aikkan laju u peng gembalian pada tingkkat yang diinginkan. Cara terrbaik untuk k menentukan waktu u dimu ulainya suattu proyek adalah a men nganalisis proyek p deng gan range waktu investasi untuk k melih hat mana yang y mengh hasilkan NP PV tertinggi. Bagaiman napun, untu uk kebanyakan proyek k jalan n, dimana lalulintas l te erus bertam mbah di ma asa menda atang, kriterria laju pen ngembalian n tahun pertama dapat d digun nakan. Firstt year rate of return (FYRR) ad dalah jumla ah dari ma anfaat yang g didapat p pada tahun n perta ama setelah proyek selesai, s dibagi dengan n present value v dari modal m yang g dinaikkan n deng gan discoun nt rate pada a tahun yang g sama dan n ditunjukka an dalam pe ersen. Perssamaan untuk metoda ini adalah sebagai s berrikut :



deng gan pengerttian : FYRR j bj ci r



first yearr rate of retu urn ; tahun pe ertama dari manfaat ; manfaat pada tahun nj; da tahun i ; biaya pad suku bun nga diskonto o (discount rate).



Jika FYRR lebiih besar da ari discountt rate yang direncanakan,maka akan a tepat waktu dan n d Jika kurang dari discount rate te etapi memiliki NPV po ositif, maka a proyyek dapat dilanjutkan. proyyek sebaikn nya ditang gguhkan da an laju pe engembalia an harus dihitung d ullang untukk menentukan tan nggal dimulainya proye ek yang opttimum. 5.10..6 Analisis s kepekaan n (sensitiviity analysis s) Analisis kepekkaan dilaku ukan deng gan menin njau perubahan terha adap prakkiraan nilaii komp ponen-komponen berikkut : a. b. c. d.



suku bunga a diskonto/d discount ratte lalulintas ha arian rata-ra ata ( LHR/A ADT ) pertumbuha an lalulintass (traffic gro owth rates) biaya pemb bangunan (construction ( n cost)



= = = =



+ 25 % + 25 % + 25 % + 25 %



dan – 25 %; dan – 25 %; dan – 25 %; dan – 25 %;



Hal 31 dari 46 4



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



e. f.



dengan dan tanpa biaya pengadaan tanah; komponen lainnya sesuai dengan kebutuhan proyek.



Analisis ini diadakan untuk menunjukkan seberapa peka parameter ekonomi yang didapatkan untuk dibandingkan dengan perubahan variabel yang digunakan. 5.11 Pemilihan tapak koridor rute terpilih a. pemilihan tapak koridor rute terpilih dilakukan dengan penilaian dan membandingkan semua tapak koridor alternatif rute yang dikaji pada kegiatan studi kelayakan; b. penilaian terhadap semua tapak koridor alternatif rute dilakukan untuk aspek teknis; aspek lingkungan sosial dan aspek ekonomi komersial; c. metode penilaian dan pembandingan untuk pemilihan tapak koridor rute terpilih adalah metode analisis multi kiteria dapat dengan perangkat bantu sebagaimana terlampir pada lampiran; d. tapak koridor rute terpilih adalah tapak koridor alternatif rute yang mendapatkan nilai tertinggi dari hasil penilaian dan pembandingan semua tapak koridor alternatif rute yang dikaji pada kegiatan studi kelayakan; e. tapak koridor rute terpilih menjadi subyek untuk penyusunan perencanaan teknis awal (basic engineering design) dan penyusunan ROW plan. 5.12 Rekomendasi akhir 5.12.1 Rekomendasi kelayakan proyek a. perumusan rekomendasi kelayakan teknis dengan berbasis hasil kajian aspek teknis; b. perumusan rekomendasi kelayakan lingkungan sosial dengan berbasis hasil kajian aspek lingkungan sosial; c. perumusan rekomendasi kelayakan ekonomi dengan berbasis hasil kajian dan evaluasi aspek ekonomi; d. perumusan rekomendasi kelayakan finansial dengan berbasis hasil kajian dan evaluasi aspek pembiayaan; e. perumusan rekomendasi kelayakan komprehensif. 5.12.2 Rekomendasi skema pembangunan a. Perumusan rekomendasi skema rencana pembangunan diperlukan untuk proyek pembangunan dan investasi jalan tol prakarsa Pemerintah (solicited) maupun prakarsa badan usaha (unsolicited); b. Skema pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol harus berbasis Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) dengan alternatif skema pembangunan sebagaimana arahan tabel berikut. Tabel 13 Alternatif Skema Pembangunan Jalan Bebas Hambatan dan Jalan Tol No I 1



Skema Pembangunan



Perencanaan



Prakarsa Pemerintah (solicited) KPBU murni BUJT



Pembangunan



Pengoperasian



BUJT



BUJT



BUMN



BUMN



Penugasan



  



2



BUMN



II



Prakarsa Badan Usaha (unsolicited) KPBU murni BU Pemrakarsa Badan Usaha (BUP) Jalan Tol (BUJT)



1



Keterangan



Badan Usaha Jalan Tol (BUJT)







layak ekonomi layak finansial layak ekonomi layak finansial (marginal) -



Hal 32 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



5.12.3 Rekomendasi sumber pendanaan a. Perumusan rekomendasi sumber pendanaan rencana pembangunan diperlukan untuk proyek pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol prakarsa Pemerintah (solicited) maupun prakarsa Badan Usaha Pemrakarsa (unsolicited); b. Rencana sumber pendanaan pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol prakarsa Pemerintah (solicited) dapat ditetapkan dari berbagai sumber pendanaan antara lain:  APBN (prakarsa Pemerintah Pusat);  APBD Provinsi (prakarsa Pemerintah Provinsi);  Ekuitas Badan Usaha Jalan Tol (BUJT);  Lembaga Perbankan;  Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB); dan  Sumber pendanaan lain yang sesuai peraturan perundangan. c. Rencana sumber pendanaan pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol prakarsa Badan Usaha (unsolicited) dapat ditetapkan dari berbagai sumber pendanaan antara lain:  Ekuitas Badan Usaha Jalan Tol (BUJT);  Lembaga Perbankan;  Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB); dan  Sumber pendanaan lain yang sesuai peraturan perundangan. 5.12 Perencanaan teknik awal (basic engineering design) a. Penyusunan perencanaan teknik awal (basic engineering design) harus merujuk pada:  Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 19/PRT/M/2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan; dan  Standar Geometri Jalan Bebas Hambatan dan Jalan Tol No.007/BM/2009 a. Persyaratan teknis utama komponen jalan yang harus ditetapkan sebagai kriteria desain dalam perencanaan teknik awal (basic engineering design) mencakup:  volume lalu lintas (LHR) rencana;  kecepatan (V) Rencana;  Konfigurasi jalan dan/atau tipikal potongan melintang jalan lajur lalulintas; jalur lalulintas; median; bahu; ruang bebas/clear zone; saluran samping; dan RUMIJA);  gradien/lereng memanjang maksimum;  panjang landai kritis maksimum;  jarak pandangan henti dan jarak pandangan menyiap;  jari-jari (R) tikungan minimum; dan  superelevasi tikungan maksimum; b. Perancangan alinyemen horisontal pada tapak koridor rute terpilih dengan memperhatikan:  jarak pandangan henti dan jarak pandangan menyiap;  jari-jari (R) tikungan minimum; dan  superelevasi tikungan maksimum; c. Perancangan alinyemen vertikal pada tapak koridor rute terpilih dengan memperhatikan:  elevasi rencana jembatan;  jarak pandangan henti dan jarak pandangan menyiap;  gradien/lereng memanjang maksimum; dan  panjang landai kritis maksimum; d. Perancangan struktur jembatan untuk setiap lokasi jembatan pada tapak koridor rute terpilih yang mencakup:



Hal 33 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



rencana elevasi setiap lokasi jembatan;  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang pendek;  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang panjang;  tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang pendek;  tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang panjang; dan  rancangan awal jembatan khusus (jika diperlukan) e. Penggambaran perencanaan teknik awal (basic engineering design) yang mencakup:  tipikal penampang melintang jalan;  plan (rencana alinyemen horisontal);  profil (rencana alinyemen vertikal);  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang pendek;  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang panjang;  tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang pendek;  tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang panjang; dan  rancangan awal jembatan khusus (jika diperlukan) f. Penyusunan daftar kuantitas dan harga (bill of quantity/BOQ) berdasarkan gambar perencanaan teknik awal (basic engineering design) yang mencakup:  daftar item pekerjaan;  analisa harga satuan pekerjaan (HSP);  estimasi volume (kuantitas) item pekerjaan; dan  estimasi biaya total 



5.13 Perencanaan ROW Plan (definitive plan) a. Gambar ROW Plan (definitive plan) harus merujuk gambar rencana teknik awal (basic engineering design); b. Gambar ROW Plan (definitive plan) harus mengakomodasikan konten muatan:  batas-batas dan dimensi ROW jalan utama (main road);  batas-batas dan dimensi ROW interchange;  batas-batas dan dimensi ROW akses jalan tol; dan  informasi peruntukan lahan eksisting pada semua bagian jalan tol. g. Batas - batas ROW pada semua bagian jalan tol harus mempertimbangkan dan mengakomodasikan kebutuhan keselamatan konstruksi jalan tol dan kebutuhan lainnya antara lain mencakup:  kemiringan pada daerah timbunan;  kemiringan pada daerah galian; dan  kebutuhan areal rest area (jika diperlukan)



Hal 34 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



6 Cara pengerjaan 6.1 Bagan alir cara pengerjaan Gambar 1 Bagan Alir Proses Penyusunan Studi Kelayakan Rencana Pembangunan dan Investasi Jalan Jalan Tol MULAI Dapatkan dan Pelajari Dok. Pra‐Studi Kelayakan Jalan tol terkait   DATA SEKUNDER  (Tabel 1; 2 dan 3) 



Kumpulkan Data Sekunder Semua Aspek  (Teknis; Lingkungan; Ekonomi dan Komersial)



PETA TEMATIK   (Tabel 1; 2 dan 3)  



Buat Delineasi (Batas) Wilayah Studi  Pada Setiap Peta Tematik   Buat Kajian Data Sekunder dan Peta Tematik Semua Aspek   (Teknis; Lingkungan; Ekonomi dan Komersial)  Paparkan dan Deskripsikan Temuan Hasil Kajian  Aspek Teknis; Lingkungan dan Komersial   Penetapan Tapak Koridor Alternatif Rute (minimal 3  alternatif rute) (Ikuti Arahan Tabel 6,7 dan 8)  LAYAK  TEKNIS ? 



Evaluasi Kelayakan Teknis Untuk Setiap Tapak Koridor Alternatif Rute Ya



Evaluasi Kelayakan Ekonomi Komersial Untuk Setiap Tapak Koridor Alternatif Rute  



Tidak



LAYAK  EKONOMI  KOMERSIAL?



TIDAK LAYAK  TEKNIS 



LAYAK  LINGKUNGAN  SOSIAL? 



Evaluasi Kelayakan Lingkungan Sosial Untuk Setiap Tapak Koridor Alternatif Rute  



Tidak



Ya



TIDAK LAYAK  EKONOMI  KOMERSIAL



Tidak TIDAK LAYAK  LINGKUNGAN  SOSIAL 



Ya



Rekomendasi Tapak Koridor Rute Terpilih  (Lampiran 1)   



Rekomendasi Skema Pembangunan



Rekomendasi Sumber Pendanaan



Penyusunan Gambar Perencanaan Teknis Awal (Basic Engineering Plan) Penyusunan Gambar ROW Plan



SELESAI



Hal 35 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



6.2 Prosedur pelaksanaan 6.2.1 Pengumpulan data sekunder a. kumpulkan data sekunder aspek teknis sesuai arahan tabel 3 (disesuaikan kebutuhan); b. kumpulkan data sekunder aspek lingkungan sosial sesuai arahan pada tabel 4 (disesuaikan kebutuhan); c. kumpulkan data sekunder aspek ekonomi komersial sesuai arahan pada tabel 5. d. cakupan data sekunder yang dikumpulkan adalah data sekunder tapak koridor rute terpilih. 6.2.2 Analisis data sekunder a. lakukan delineasi dan/atau pembatasan wilayah studi pada semua peta tematik; b. identifikasi semua lokasi yang akan menjadi obyek survey lapangan; c. buat gambar identifikasi lokasi sebagai rujukan kegiatan survey lapangan untuk setiap aspek yang ditinjau. 6.2.3 Survey lapangan a. siapkan semua peralatan dan formulir survey lapangan; b. lakukan kegiatan survey lapangan sesuai ketentuan teknis survey lapangan pada subbab 5.5; c. dokumentasikan semua data lapangan sebagai data primer; 6.2.4 Pengolahan data a. lakukan pengolahan data pengukuran dan pemetaan topografi yang hasilnya digunakan sebagai dasar pembuatan peta dasar (basemap); b. lakukan penggambaran peta dasar (basemap) sebagai dasar kajian rinci sub aspek topografi dan perencanaan teknik awal (basic engineering design) c. lakukan pengolahan data pengamatan visual; pengambilan dan pengukuran sampel geologi dan geoteknik melalui analiss laboratorium; d. lakukan pengolahan data lapangan untuk aspek-aspek lainnya. 6.2.5 Kajian 6.2.5.1 Kajian aspek teknis 6.2.5.1.1 Kajian sub aspek topografi a. akukan analisis rinci terhadap peta topografi tapak koridor rute terpilih untuk menetapkan klasifikasi topografi medan:  Datar;  Bukit; atau  Gunung. b. lakukan analisis rinci korelasi antara klasifikasi topografi medan dengan persyaratan teknis landai memanjang:  Datar=4%;  Bukit= 5%; dan  Gunung= 6%. c. rumuskan dan/atau rekomendasikan kelayakan sub aspek topografi terkait dengan persyaratan teknis landai memanjang jalan maksimal; d. paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek topografi sebagai bagian dari analisis rinci aspek teknis pada dokumen studi kelayakan (lengkapi dengan peta /gambar pendukung sub aspek topografi jika diperlukan) 6.2.5.1.2 Kajian sub aspek geologi dan geoteknik a. lakukan analisis rinci terhadap data geologi dan/atau peta tematik geologi dan/atau geoteknik pada tapak koridor rute terpilih guna mengidentifikasi:



Hal 36 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



klasifikasi umum dan jenis tanah  karakteristik umum tanah;  keberadaan sesar dan patahan;  keberadaan kawasan rawan longsor dan tingkat kerawanan terhadap gempa; lakukan analisis awal korelasi antara kondisi geologi dan/atau geoteknik dengan rencana pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol, khususnya potensi kerusakan struktur konstruksi jalan dan jembatan; rumuskan dan/atau rekomendasikan kelayakan sub aspek geologi dan/atau geoteknik terkait dengan rancangan struktur jalan dan struktur jembatan; paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek geologi dan/atau geoteknik sebagai bagian dari analisis rinci aspek teknis pada dokumen studi kelayakan (lengkapi dengan peta/gambar pendukung sub aspek geologi dan/atau geoteknik jika diperlukan). 



b.



c. d.



6.2.5.1.3 Kajian sub aspek hidrologi a. lakukan analisis rinci terhadap data hidrologi dan/atau peta tematik hidrologi pada tapak koridor rute terpilih guna mengidentifikasi:  gambaran umum curah hujan dan intensitas hujan;  gambaran umum dan keberadaan Daerah Aliran Sungai (DAS);  jumlah dan karakteristik sungai;  keberadaan kawasan rawan banjir;  keberadaan kawasan rawan tsunami. b. lakukan analisis rinci korelasi antara kondisi hidrologi dengan rencana pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol, khususnya potensi banjir dan tsunami serta indikasi panjang bentang jembatan yang diperlukan; c. rumuskan dan/atau rekomendasikan kelayakan sub aspek hidrologi terkait dengan rancangan sistem drainase dan rencana arah aliran dranase jalan; d. paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek hidrologi sebagai bagian dari analisis rinci aspek teknis pada dokumen studi kelayakan (lengkapi dengan peta /gambar pendukung sub aspek hidrologi jika diperlukan). 6.2.5.1.4 Kajian sub aspek geometri a. tetapkan parameter utama persyaratan teknis jalan bebas hambatan dan jalan tol mencakup:  kecepatan rencana;  volume LHR;  konfigurasi awal penampang melintang jalan;  landai memanjang maksimal; dan  rencana jari-jari (R) minimum tikungan. b. lakukan analisis rinci korelasi antara kondisi topografi; geologi dan/atau geoteknik dan hidrologi, khususnya untuk pemenuhan persyaratan teknis jalan bebas hambatan dan jalan tol terkait:  konfigurasi awal penampang melintang jalan;  landai memanjang maksimal; dan  rencana jari-jari (R) minimum tikungan. c. rumuskan dan/atau rekomendasikan kelayakan sub aspek geometri terkait dengan pemenuhan persyaratan teknis jalan bebas hambatan dan jalan tol, khususnya konfigurasi awal penampang melintang jalan; landai memanjang maksimal dan rencana jari-jari (R) minimum tikungan; d. paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek geometri sebagai bagian



Hal 37 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



dari analisis awal aspek teknis pada dokumen studi kelayakan (lengkapi dengan gambar tipikal penampang melintang jalan dan/atau konfigurasi awal penampang melintang jalan jika diperlukan). 6.2.5.1.5 Kajian sub aspek struktur jembatan a. tetapkan rancangan parameter perencanaan struktur jembatan; b. tetapkan rancangan kriteria pembebanan (loading) struktur jembatan; c. tentukan rancangan bentang jembatan dan rancangan tipe jembatan pada setiap persilangan dengan badan sungai; d. lakukan analisis rinci korelasi antara kondisi topografi; geologi dan/atau geoteknik dan hidrologi, khususnya untuk pemenuhan persyaratan teknis struktur jembatan; e. paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek struktur jembatan sebagai bagian dari analisis rinci aspek teknis pada dokumen studi kelayakan (lengkapi dengan rancangan awal bentang dan tipe jembatan). 6.2.5.1.6 Kajian sub aspek lalulintas a. b. c. d. e.



lakukan analisis pola pergerakan lalulintas berbasis data primer lalulintas dan data primer asal tujuan lalulintas (OD); lakukan peramalan volume dan klasifikasi bangkitan lalulintas yang diperkirakan akan melalui jalan bebas hambatan dan jalan tol; rekomendasikan hasil analisis rinci sub aspek lalulintas sebagai bahan masukan untuk kajian rinci sub aspek geometri dan sub aspek struktur jembatan; tentukan permodelan lalulintas sebagai dasar rujukan untuk mengkaji distribusi lalulintas; paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek lalulintas sebagai bagian dari analisis rinci aspek teknis pada dokumen studi kelayakan (lengkapi dengan gambar dan/atau peta pendukung jika diperlukan).



6.2.5.1.7 Kajian sub aspek perkerasan jalan a. b.



c. d.



lakukan analisis ketersediaan dan kemudahan material jalan untuk perkerasan kaku maupun perkerasan lentur; tetapkan dan rekomendasikan rancangan tipe perkerasan (perkerasan kaku atau perkerasan lentur) berbasis:  kondisi umum dan karakteristik tanah dasar dari hasil analisis awal geologi dan/atau geoteknik;  ketersediaan dan kemudahan material jalan; dan  prediksi lalulintas. rumuskan dan/atau rekomendasikan parameter perencanaan perkerasan jalan; paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek perkerasan jalan sebagai bagian dari analisis rinci aspek teknis pada dokumen studi kelayakan.



6.2.5.1.8 Kajian sub aspek pengadaan tanah a. b.



c.



lakukan identifikasi kawasan lahan terbangun dan kawasan lahan tidak terbangun di tapak koridor rute terpilih dengan bantuan foto udara; lakukan analisis rinci klasifikasi lahan terbangun di tapak koridor rute terpilih dengan bantuan foto udara dengan klasifikasi antara lain:  kawasan perumahan;  kawasan komersial;  kawasan pendidikan; dan  kawasan terbanguan lainnya. lakukan analisis rinci klasifikasi lahan tidak terbangun di tapak koridor rute terpilih dengan



Hal 38 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



bantuan foto udara dengan klasifikasi antara lain:  kawasan hutan;  kawasan persawahan; dan  kawasan pertanian lainnya e. identifikasi kebutuhan perizinan untuk kegiatan pengadaan tanah; f. rekomendasikan kelayakan sub aspek pengadaan tanah e. paparkan dan deskripsikan semua hasil analisis rinci sub aspek pengadaan tanah sebagai bagian dari analisis rinci aspek teknis pada dokumen studi kelayakan. 6.2.5.2 Kajian aspek lingkungan sosial 6.2.5.2.1 Kajian sub aspek geofisik-kimia a.



b. c.



e. f. g.



lakukan identifikasi dan analisis rinci rona lingkungan sub aspek geofisik-kimia terhadap:  buku Status Lingkungan Hidup (SLH) terkini dari wilayah studi; dan/atau  buku Provinsi/Kabupaten/Kota Dalam Angka dari wilayah wilayah studi; rona lingkungan sub aspek geofisik-kimia dapat juga diidentifikasi dan/atau dianalisis dari hasil kajian aspek teknis; lakukan identifikasi dan analisis rinci terhadap rona lingkungan sub aspek geofisik-kimia untuk parameter-parameter lingkungan yang mencakup antara lain:  iklim;  kualitas udara eksisting;  tingkat kebisingan eksisting;  kondisi morfologi (topografi; geologi);  kondisi hidrologi; dan  kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang Wilayah lakukan identifikasi dan analisis rinci potensi dampak pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol terhadap komponen lingkungan sub aspek geofisik-kimia; rumuskan potensi dampak pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol terhadap komponen lingkungan sub aspek geofisik-kimia; paparkan dan deskripsikan semua hasil identifikasi dan analisis rinci rona lingkungan sub aspek geofisik-kimia sebagai bagian dari analisis rinci aspek lingkungan sosial pada dokumen studi kelayakan;



6.2.5.2.2 Kajian sub aspek biologi a.



b.



c.



lakukan identifikasi dan analisis rinci rona lingkungan sub aspek biologi terhadap:  buku Status Lingkungan Hidup (SLH) terkini dari wilayah studi; dan/atau  buku Provinsi/Kabupaten/Kota Dalam Angka dari wilayah wilayah studi; rona lingkungan sub aspek biologi dapat juga diidentifikasi dan/atau dianalisis rinci dari peta-peta tematik antara lain:  peta kawasan hutan;  peta kawasan taman nasional;  peta PIPIB; dan  peta kawasan lahan persawahan abadi. lakukan identifikasi dan analisis rinci terhadap rona lingkungan sub aspek biologi untuk parameter-parameter lingkungan yang mencakup antara lain:  flora (vegetasi);  keberadaan kawasan cagar alam;  keberadaan vegetasi langka dan dilindungi;



Hal 39 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



fauna (satwa);  keberadaan kawasan suaka margasatwa;  keberadaan satwa langka dan dilindungi; d. lakukan identifikasi dan analisis rinci potensi dampak pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol terhadap komponen lingkungan sub aspek biologi; e. rumuskan potensi dampak pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol terhadap komponen lingkungan sub aspek biologi; f. paparkan dan deskripsikan semua hasil identifikasi dan analisis rinci rona lingkungan sub aspek biologi sebagai bagian dari analisis rinci aspek lingkungan sosial pada dokumen studi kelayakan. 



6.2.5.2.3 Kajian sub aspek sosial ekonomi budaya a.



lakukan identifikasi dan analisis rinci rona lingkungan sub aspek sosial ekonomi budaya terhadap:  buku Status Lingkungan Hidup (SLH) terkini dari wilayah studi; dan/atau  buku Provinsi/Kabupaten/Kota Dalam Angka dari wilayah wilayah studi; b. lakukan identifikasi dan analisis rinci terhadap rona lingkungan sub aspek sosial ekonomi budaya untuk parameter-parameter lingkungan yang mencakup antara lain:  kondisi sosial ekonomi (demografi; struktur kependudukan; mata pencaharian);  kondisi sosial budaya (tingkat pendidikan; adat istiadat; kesehatan masyarakat);  keberadaan kawasan cagar budaya;  keberadaan kawasan komunitas adat tertinggal. c. lakukan identifikasi dan analisis rinci potensi dampak pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol terhadap komponen lingkungan sub aspek sosial ekonomi budaya; d. rumuskan potensi dampak pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol terhadap komponen lingkungan sub aspek sosial ekonomi budaya; e. paparkan dan deskripsikan semua hasil identifikasi dan analisis rinci rona lingkungan sub aspek sosial ekonomi budaya sebagai bagian dari analisis rinci aspek lingkungan sosial pada dokumen studi kelayakan. 6.2.5.2.4 Rekomendasi dampak penting hipotetis a.



b. c. d.



lakukan pelingkupan (scoping) potensi dampak terhadap semua sub komponen lingkungan guna mengidentifikasi dampak penting hipotetis (DPH) rencana pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol; rekapitulasikan dampak penting hipotetis (DPH) rencana pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol; rekapitulasikan arahan mitigasi dampak penting hipotetis (DPH) rencana pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol; dan rekomendasikan dampak penting hipotetis (DPH) dan arahan mitigasi dampak penting hipotetis (DPH)sebagai bahan masukan kegiatan studi AMDAL.



6.2.5.3 Kajian aspek ekonomi komersial 6.2.5.3.1 Biaya-biaya proyek a.



hitung estimasi rinci biaya proyek pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol yang mencakup:  biaya studi kelayakan dan penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design);  biaya penyusunan dokumen lingkungan (AMDAL atau UKL/UPL);



Hal 40 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



biaya penyusunan dokumen ANDAL Lalulintas;  biaya penyusunan dokumen Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali (RPTPK);  biaya pengadaan tanah dan permukiman kembali;  biaya jasa penyusunan rencana teknis rinci (detailed engineering design);  biaya konstruksi; dan  biaya jasa pengawasan (supervisi). tentukan biaya studi kelayakan dan penyusunan rencana teknis awal (basic engineering design) dengan berbasis harga pasar normatif untuk penyusunan studi kelayakan; tentukan biaya penyusunan dokumen lingkungan (AMDAL atau UKL/UPL) dengan berbasis harga pasar normatif untuk penyusunan dokumen lingkungan (AMDAL atau UKL/UPL); tentukan biaya penyusunan dokumen ANDAL Lalulintas dengan berbasis harga pasar normatif untuk penyusunan dokumen ANDAL Lalulintas; tentukan biaya penyusunan dokumen Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali (RPTPK) dengan berbasis harga pasar normatif untuk penyusunan dokumen Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali (RPTPK); tentukan biaya pengadaan tanah dan permukiman kembali dengan berbasis harga pasar normatif; tentukan biaya penyusunan rencana teknis rinci (detailed engineering design) dengan berbasis harga pasar normatif; tentukan biaya konstruksi dengan berbasis estimasi volume dan harga satuan pekerjaan normatif untuk:  biaya konstruksi jalan per kilometer;  biaya konstruksi jembatan: o bangunan atas per meter persegi; dan o bangunan bawah berdasarkan tentukan biaya jasa pengawasan (supervisi) dengan berbasis harga pasar normatif; rekapitulasikan total biaya (cost) sebagai masukan untuk evaluasi kelayakan ekonomi; 



b. c.



d. e.



f. g. h.



i. j.



6.2.5.3.2 Manfaat proyek 6.2.5.3.2.1 Penghematan biaya operasi kendaraan (BOK) a. b. c.



d. e.



hitung Biaya Operasi Kendaraan (BOK) pada jalan esisting (kondisi without project); hitung Biaya Operasi Kendaraan (BOK) pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project ) untuk tapak koridor rute terpilih; hitung penghematan Biaya Operasi Kendaraan (BOK), yaitu selisih antara Biaya Operasi Kendaraan (BOK) pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project ) dengan Biaya Operasi Kendaraan (BOK) pada jalan esisting (kondisi without project); hitung penghematan Biaya Operasi Kendaraan (BOK) untuk tapak koridor rute terpilih; hasil perhitungan penghematan Biaya Operasi Kendaraan (BOK) digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan..



6.2.5.3.2.2 Penghematan nilai waktu perjalanan a. b. c.



hitung nilai waktu perjalanan pada jalan esisting (kondisi without project); hitung nilai waktu perjalanan pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project ) untuk tapak koridor rute terpilih; hitung penghematan nilai waktu perjalanan, yaitu selisih antara nilai waktu perjalanan pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project ) dengan nilai waktu



Hal 41 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



d. e.



perjalanan pada jalan esisting (kondisi without project); hitung penghematan nilai waktu perjalanan untuk tapak koridor rute terpilih;; hasil perhitungan penghematan nilai waktu perjalanan digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan..



6.2.5.3.2.3 Penghematan biaya kecelakaan a. b. c.



d. e.



hitung nilai biaya kecelakaan pada jalan esisting (kondisi without project); hitung nilai biaya kecelakaan pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project) untuk tapak koridor rute terpilih;; hitung penghematan nilai biaya kecelakaan, yaitu selisih antara nilai biaya kecelakaan pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project ) dengan nilai biaya kecelakaan pada jalan esisting (kondisi without project); hitung penghematan nilai biaya kecelakaan untuk tapak koridor rute terpilih;; hasil perhitungan penghematan nilai biaya kecelakaan digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan.



6.2.5.3.2.4 Reduksi total biaya penghematan a. b. c. d.



hitung reduksi total nilai biaya penghematan sebesar 100% untuk lalulintas normal; hitung reduksi total nilai biaya penghematan sebesar 50% untuk lalulintas terbangkit; hitung reduksi total nilai biaya penghematan untuk lalulintas normal dan lalulintas terbangkit; hasil perhitungan reduksi total nilai biaya penghematan digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan.



6.2.5.3.2.5 Manfaat pengembangan ekonomi a. b. c. d. e. f.



hitung biaya logistik pada jalan esisting (kondisi without project); hitung biaya logistik pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project) untuk tapak koridor rute terpilih; hitung harga barang pada jalan esisting (kondisi without project); hitung harga barang pada jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project) untuk tapak koridor rute terpilih; hitung selisih biaya logistik dan pengurangan harga barang pada kondisi with project dan kondisi without project. hasil perhitungan selisih biaya logistik dan pengurangan harga barang pada kondisi with project dan kondisi without project. digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan.



6.2.5.3.2.6 Penghematan biaya pemeliharaan jalan a. b. c. d.



hitung biaya pemeliharaan jalan esisting (kondisi without project); hitung biaya pemeliharaan jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project) untuk tapak koridor rute terpilih; hitung biaya pemeliharaan kondisi with project dan kondisi without project untuk tapak koridor rute terpilih; hasil perhitungan penghematan biaya pemeliharaan jalan pada kondisi with project dan kondisi without project. digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan.



6.2.5.4 Kajian aspek lainnya 6.2.5.4.1 Pengembangan wilayah a.



hitung nilai pengembangan wilayah yang dibangkitkan jalan esisting (kondisi without



Hal 42 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



b. c. d.



project); hitung nilai pengembangan wilayah yang dibangkitkan jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project) untuk tapak koridor rute terpilih; hitung selisih nilai pengembangan wilayah kondisi with project dan kondisi without project untuk tapak koridor rute terpilih; hasil perhitungan selisih nilai pengembangan wilayah pada kondisi with project dan kondisi without project. digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan.



6.2.5.4.2 Keandalan sistem jaringan a. b. c. d.



hitung nilai keandalan sistem jaringan pada kondisi eksisting (kondisi without project); hitung nilai keandalan sistem jaringan dengan adanya jalan bebas hambatan dan jalan tol (kondisi with project) untuk tapak koridor rute terpilih; hitung selisih nilai keandalan sistem jaringan kondisi with project dan kondisi without project untuk tapak koridor rute terpilih; hasil perhitungan selisih nilai keandalan sistem jaringan pada kondisi with project dan kondisi without project digunakan sebagai masukan untuk menghitung nilai manfaat proyek secara keseluruhan.



6.2.5.5 Evaluasi kelayakan ekonomi dan finansial a. hitung nilai B/C ratio; NPV; EIRR; FYRR dan analisis kepekaan untuk tapak koridor rute terpilih; b. evaluasi hasil perhitungan B/C ratio; NPV; EIRR; FYRR dan analisis kepekaan sebagai dasar dalam merekomendasikan kelayakan ekonomi untuk tapak koridor rute terpilih; c. deskripsikan hasil analisis dan evaluasi rinci kelayakan ekonomi pada dokumen studi kelayakan. 6.2.6 Rekomendasi akhir 6.2.6.1 Rekomendasi kelayakan proyek a. rumuskan rekomendasi kelayakan teknis berbasis dengan hasil kajian rinci aspek teknis terhadap tapak koridor rute terpilih; b. rumuskan rekomendasi kelayakan lingkungan sosial dengan berbasis hasil kajian rinci aspek lingkungan sosial terhadap tapak koridor rute terpilih; c. rumuskan rekomendasi kelayakan ekonomi dengan berbasis hasil kajian rinci dan evaluasi aspek ekonomi terhadap tapak koridor rute terpilih; d. rumuskan rekomendasi kelayakan finansial dengan berbasis hasil kajian rinci dan evaluasi aspek pembiayaan terhadap tapak koridor rute terpilih; e. rumuskan rekomendasi kelayakan komprehensif terhadap tapak koridor rute terpilih. 6.2.6.2 Rekomendasi skema pembangunan a. rumuskan rekomendasi skema rencana pembangunan melalui skema KPBU murni atau penugasan; b. rancang rincian tahapan pembangunan dan pelaksana dan/atau penanggungjawab kegiatan sesuai skema kerjasama yang mencakup:  tahap perencanaan;  tahap konstruksi; dan  tahap operasional 6.2.6.3 Rekomendasi sumber dan skema pendanaan a. rumuskan rekomendasi sumber pendanaan rencana pembangunan; b. buat daftar lembaga pembiayaan yang akan membiayai rencana pembangunan jalan



Hal 43 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



bebas hambatan dan jalan tol; c. rumuskan rekomendasi skema pendanaan rencana pembangunan jalan bebas hambatan dan jalan tol; dan d. buat daftar skema pendanaan berdasarkan proporsi dan kontribusi sumber dana. 6.2.7 Perencanaan teknik awal (basic engineering design) a. gunakan dokumen rujukan untuk perencanaan teknik awal (basic engineering design) sebagai berikut:  Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 19/PRT/M/2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan; dan  Standar Geometri Jalan Bebas Hambatan dan Jalan Tol No.007/BM/2009 b. tetapkan persyaratan teknis komponen jalan utama untuk kriteria desain dalam perencanaan teknik awal (basic engineering design) mencakup:  volume lalu lintas (LHR) rencana;  kecepatan (V) Rencana;  Konfigurasi jalan dan/atau tipikal potongan melintang jalan lajur lalulintas; jalur lalulintas; median; bahu; ruang bebas/clear zone; saluran samping; dan RUMIJA);  gradien/lereng memanjang maksimum;  panjang landai kritis maksimum;  jarak pandangan henti dan jarak pandangan menyiap;  jari-jari (R) tikungan minimum; dan  superelevasi tikungan maksimum; c. rencanakan alinyemen horisontal pada tapak koridor rute terpilih dengan memperhatikan:  jarak pandangan henti dan jarak pandangan menyiap;  jari-jari (R) tikungan minimum; dan  superelevasi tikungan maksimum; d. rencanakan alinyemen vertikal pada tapak koridor rute terpilih dengan memperhatikan:  elevasi rencana jembatan;  jarak pandangan henti dan jarak pandangan menyiap;  gradien/lereng memanjang maksimum; dan  panjang landai kritis maksimum; e. rencanakan struktur jembatan untuk setiap lokasi jembatan pada tapak koridor rute terpilih yang mencakup:  rencana elevasi setiap lokasi jembatan;  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang pendek;  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang panjang;  tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang pendek;  tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang panjang; dan  rancangan awal jembatan khusus (jika diperlukan) f. Gambarkan rencana teknik awal (basic engineering design) yang mencakup:  tipikal penampang melintang jalan;  plan (rencana alinyemen horisontal);  profil (rencana alinyemen vertikal);  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang pendek;  bentang, tipe dan standard bangunan atas jembatan bentang panjang;  tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang pendek;



Hal 44 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



tipe dan standard bangunan bawah jembatan bentang panjang; dan  rancangan awal jembatan khusus (jika diperlukan) g. Susun daftar kuantitas dan harga (bill of quantity/BOQ) berdasarkan gambar perencanaan teknik awal (basic engineering design) yang mencakup:  daftar item pekerjaan;  analisa harga satuan pekerjaan (HSP);  estimasi volume (kuantitas) item pekerjaan; dan  estimasi biaya total 



6.2.8 Perencanaan ROW Plan (definitive plan) a. Gambarkan ROW Plan (definitive plan) dengan merujuk gambar rencana teknik awal (basic engineering design); b. Gambarkan ROW Plan (definitive plan) jalan utama (main road) lengkap dengan batasbatas dan dimensi ROW serta informasi peruntukan lahannya; c. Gambarkan ROW Plan (definitive plan) interchange lengkap dengan batas-batas dan dimensi ROW serta informasi peruntukan lahannya; d. Gambarkan ROW Plan (definitive plan) akses jalan tol lengkap dengan batas-batas dan dimensi ROW serta informasi peruntukan lahannya; e. Gambarkan ROW Plan (definitive plan) areal rest area (jika ada) lengkap dengan batasbatas dan dimensi ROW serta informasi peruntukan lahannya; dan f. kodifikasikan gambar ROW plan butir b; c; d dan e dalam satu dokumen yang terintegrasi.



Hal 45 dari 46



Konsep Naskah ‐ Pedoman Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rencana Pembangunan Jalan Tol  



Hal 46 dari 46