Pengelolaan Limbah B3 Di Rusia [PDF]

Citation preview

PENGELOLAAN LIMBAH BAHAN BERACUN DAN BERBAHAYA (B3) DI RUSIA



Peraturan Hukum Federal Rusia nomor 89-FZ 24 Juni 1998 tentang Produksi dan Konsumsi Limbah, amandemen dan tambahan dilakukan pada tanggal : 



29 Desember 2000







10 Januari 2003







22 Agustus 2004







29 Desember 2004







09 Mei 2005







31 Desember 2005







18 Desember 2006







08 November 2007



BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Terminologi Dasar "Limbah bahan beracun dan berbahaya (B3)" adalah limbah yang mengandung zat berbahaya, memiliki sifat berbahaya (toksisitas, ledakan, mudah terbakar, reaktif) atau mengandung agen penyebab penyakit menular atau yang menimbulkan ancaman langsung atau potensial terhadap lingkungan dan kesehatan manusia baik oleh limbah B3 itu sendiri atau kontak dengan zat lain. "Paspor limbah berbahaya" adalah dokumen yang mengkonfirmasi klasifikasi limbah berdasarkan tipe tertentu dan kelas bahaya, yang berisi informasi mengenai komposisi limbah. Pasal 2 Peraturan Hukum Pembuangan Limbah Hubungan dalam lingkup pembuangan limbah radioaktif, bahan berbahaya pembuangan ke atmosfer dan pembuangan zat berbahaya ke badan air akan diatur oleh masing-masing undang-undang Federasi Rusia. Pasal 3 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan Negara dalam Bidang Pembuangan Limbah 1. Melindungi kesehatan manusia, mempertahankan atau memulihkan kondisi lingkungan dan menjaga keanekaragaman hayati 2. Menyediakan kombinasi kepentingan ekologi dan ekonomi yang terbukti secara ilmiah dari masyarakat yang ditujukan untuk pengembangan berkelanjutan masyarakat



3. Menggunakan pencapaian terkini dari sains dan teknologi yang bertujuan menerapkan teknologi rendah limbah dan tanpa limbah 4. Memastikan pemrosesan sumber daya bahan baku yang kompleks sebagai tujuan untuk mengurangi volume limbah 5. Menggunakan teknik pengaturan ekonomi dalam lingkup pembuangan limbah yang bertujuan untuk mengurangi volume limbah dan memanfaatkannya dalam perputaran ekonomi 6. Menyediakan akses di bawah hukum Federasi Rusia untuk informasi tentang pembuangan limbah 7. Memastikan Federasi Rusia mengambil bagian dalam kerja sama internasional dalam bidang pembuangan limbah. Pasal 4 Limbah Sebagai Objek Hak Kepemilikan Pemilik limbah bahan beracun dan berbahaya berhak untuk memindahkan limbah berbahaya ke dalam kepemilikan orang lain, untuk mentransfer hak milik, menggunakan atau membuang limbah berbahaya ke orang tersebut sementara tetap menjadi pemilik, asalkan orang tersebut memiliki lisensi untuk pengumpulan, penggunaan, rendering tidak berbahaya, transportasi dan penyimpanan limbah berbahaya.



BAB II KEKUASAAN FEDERASI RUSIA, SUBJEK FEDERASI RUSIA DAN BADAN PEMERINTAHAN PEMERINTAHAN DAERAH DI DALAM BIDANG PEMBUANGAN LIMBAH Pasal 5 Kekuasaan Federasi Rusia Dalam Bidang Pembuangan Limbah 1. Elaborasi dan adopsi hukum federal dan tindakan hukum lainnya dari Federasi Rusia dalam lingkup pembuangan limbah 2. Pencarian kebijakan negara yang seragam di Federasi Rusia dalam lingkup pembuangan limbah 3. Pemantauan



ketaatan



terhadap



undang-undang



Federasi



Rusia



dalam



lingkup



pembuangan limbah 4. Organisasi dan pencarian kontrol dan pengawasan negara atas kegiatan dalam lingkup pembuangan limbah pada objek yang tunduk pada kontrol ekologi negara federal 5. Penunjukan kompetensi badan-badan federal kekuasaan eksekutif di mana kekuasaan dalam lingkup pembuangan limbah telah diberikan 6. Perizinan, pengumpulan, penggunaan, rendering tidak berbahaya, transportasi dan penyimpanan limbah berbahaya



7. Penetapan standar negara, aturan, peraturan dan persyaratan untuk pembuangan limbah yang aman 8. Pelaksanaan tindakan yang bertujuan untuk mencegah dan menghilangkan situasi darurat alam dan sifat teknogenik seperti yang terjadi dalam proses pembuangan limbah 9. Organisasi pencatatan dan pelaporan negara dalam lingkup pembuangan limbah 10. Memberikan informasi kepada masyarakat tentang lingkungan pembuangan limbah 11. Penunjukan prosedur untuk menjaga kadaster limbah negara dan organisasi pemeliharaannya 12. Menyediakan lingkungan ekonomi, sosial dan hukum untuk pemanfaatan limbah yang lebih baik dan mengurangi laju timbulan sampah 13. Pelaksanaan kerjasama internasional Federasi Rusia dalam lingkup pembuangan limbah 14. Administrasi kekuasaan lain yang disediakan di bawah undang-undang Federasi Rusia 15. Penentuan badan eksekutif federal dalam lingkup pembuangan limbah.



BAB III PERSYARATAN UMUM PEMBUANGAN LIMBAH Pasal



9



Perizinan



Pengumpulan, Penggunaan, Rendering Tidak



Berbahaya,



Transportasi, dan Penyimpanan Bahan Berbahaya Pengumpulan, penggunaan, rendering tidak berbahaya, transportasi dan penyimpanan limbah berbahaya harus tunduk pada lisensi sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Pasal 14 Persyaratan Pembuangan Limbah Bahan Beracun dan Berbahaya 1. Tergantung pada tingkat efek bahaya pada lingkungan dan limbah yang berbahaya bagi kesehatan manusia dibagi ke dalam kelas bahaya sesuai kriteria yang ditetapkan oleh badan federal kekuasaan eksekutif dalam lingkup pembuangan limbah dalam kompetensi tersebut. 2. Para pengusaha perseorangan dan badan hukum dalam kegiatan yang menghasilkan limbah berbahaya harus mengetahui limbah yang diklasifikasikan dalam kelas bahaya spesifik sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh badan federal kekuasaan eksekutif dalam lingkup pembuangan limbah. 3. Paspor harus dibuat untuk limbah berbahaya. Paspor limbah berbahaya harus disusun berdasarkan informasi tentang komposisi dan sifat limbah berbahaya, penilaian tingkat bahaya mereka. Prosedur pembuatan paspor harus ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. 4. Kegiatan pengusaha perseorangan dan badan hukum dalam hal limbah berbahaya yang dihasilkan dapat dikenakan pembatasan atau dilarang sesuai dengan prosedur yang



diberikan dalam undang-undang Federasi Rusia jika tidak ada teknis atau kemungkinan lain untuk memastikan pembuangan limbah dengan cara yang aman bagi lingkungan dan kesehatan manusia. Pasal 15 Persyaratan Pelatihan Profesional Individu yang diizinkan untuk Melakukan Pembuangan Limbah 1. Orang yang diizinkan untuk melakukan pembuangan limbah harus memiliki pelatihan profesional yang disertifikasi oleh sertifikat di mana mereka telah diberikan hak untuk bekerja dengan limbah berbahaya. 2. Pejabat resmi dari suatu organisasi harus bertanggung jawab untuk memberikan izin kepada karyawannya untuk menangani limbah berbahaya. Pasal 16 Persyaratan Transportasi Limbah Bahan Beracun dan Berbahaya 1. Pengangkutan limbah berbahaya harus dilakukan dalam kondisi berikut: paspor limbah berbahaya harus tersedia; kendaraan transportasi khusus dilengkapi dengan tanda-tanda khusus harus tersedia; persyaratan keselamatan untuk pengangkutan limbah berbahaya oleh kendaraan harus diamati; dokumen untuk pengangkutan dan pengiriman/ penerimaan limbah berbahaya harus tersedia termasuk indikasi kuantitas limbah berbahaya yang dibawa, tujuan pengangkutannya. 2. Prosedur pengangkutan limbah berbahaya dengan sarana transportasi, persyaratan untuk operasi loading/ unloading, paket, penandaan limbah berbahaya dan persyaratan keselamatan ekologi dan kebakaran harus disediakan oleh standar negara bagian, peraturan dan ketentuan yang diuraikan dan disahkan oleh badan-badan federal kekuasaan eksekutif dalam lingkup pembuangan limbah di dalam kompetensi tersebut.



BAB V PERATURAN EKONOMI DI BIDANG PEMBUANGAN LIMBAH Pasal 24 Insentif Ekonomi Dalam Bidang Pembuangan Limbah 1. Pemberian insentif ekonomi dalam lingkup pembuangan limbah harus dilakukan dengan cara-cara berikut: mengurangi tingkat biaya penempatan limbah untuk masing-masing pengusaha dan badan hukum yang mengikuti kegiatan mereka selama limbah dihasilkan, karena mereka memperkenalkan teknologi pengurangan dalam jumlah limbah; menerapkan depresiasi aset tetap yang dipercepat terkait dengan kinerja kegiatan pembuangan limbah. 2. Langkah-langkah pemberian insentif ekonomi dalam lingkup pembuangan limbah harus dilaksanakan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.



BAB



VII



AKUNTABILITAS



PELANGGARAN



PERUNDANG_UNDANGAN



PEMBUANGAN LIMBAH FEDERASI RUSIA Pasal 29 Klaim Terminasi Kegiatan Pencarian Individu yang Melakukan Pelanggaran Perundang-undangan Pembuangan Limbah Federasi Rusia 1. Klaim untuk terminasi kegiatan individu yang melakukan pelanggaran undang-undang pembuangan limbah Federasi Rusia harus dipertimbangkan oleh pengadilan atau pengadilan arbitrase sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. 2. Klaim untuk pembatasan, penangguhan, atau penghentian kegiatan yang dilakukan oleh masing-masing pengusaha yang melanggar undang-undang pembuangan limbah Federasi Rusia harus dipertimbangkan di pengadilan.



Di Rusia, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan (MNRE) bertanggung jawab untuk memantau dan menegakkan klasifikasi limbah, serta mengelola kegiatan pengelolaan



limbah



termasuk



pengumpulan



data



dan



pelaporan.



MNRE



telah



mengembangkan dan menyetujui kriteria untuk mengklasifikasikan limbah berdasarkan Katalog Klasifikasi Limbah Federal (FWCC), yang disetujui oleh Surat Keputusan No. 786 dan No.663. FWCC menyediakan setiap kelas limbah dengan kode tiga belas digit. Digit ketiga belas dalam kode menunjukkan kelas bahaya terhadap lingkungan. Ada lima kelas bahaya, di mana limbah Kelas Bahaya I dianggap sebagai limbah Kelas Sangat Berbahaya dan limbah Kelas Bahaya V dianggap tidak berbahaya. Kelas Bahaya 0 berkaitan dengan limbah yang kelas bahayanya belum ditetapkan. Limbah yang dikategorikan sebagai Kelas Bahaya I hingga IV memerlukan lisensi yang akan diberikan oleh MNRE untuk kegiatan pengelolaan limbah yang diusulkan. Tabel 1 merupakan contoh limbah untuk masing-masing dari lima Kelas Bahaya, sesuai dengan FWCC. Tabel 1 Sistem Klasifikasi Limbah Bahan Beracun dan Berbahaya di Rusia Kelas Bahaya 0



Deskripsi Bahaya Kelas bahaya tidak diidentifikasi



I



Sangat berbahaya



II



Berbahaya tinggi



Contoh Limbah



Definisi Internasional



N/A



N/A



Limbah lampu-lampu merkuri-uap, tabungtabung yang mengandung merkuri bercahaya, karbon aktif terkontaminasi dengan merkuri sulfida, dan lain-lain. Asam baterai sulfat, baterai timbal utuh dengan asam baterai, pelarut terhalogenasi, asam pekat dan basa, dan lain-lain.



Berbahaya



Berbahaya



III



IV



V



Berbahaya medium



Berbahaya rendah



Tidak berbahaya secara praktik



baterai timbal yang tidak disortir dengan asam baterai yang dikeringkan, limbah etilen glikol, residu etilen glikol, sedimen pengolahan air limbah, massa serap filter dan penyerapan, limbah minyak industri, filter limbah (transmisi dan motor), pelarut tidak terhalogenasi, dan lain-lain. bahan pembersih terkontaminasi dengan minyak, pasir terkontaminasi dengan minyak, limbah pelapisan aspal, aspal padat, puing konstruksi, slag las, bahan cat, limbah medis, abu dan terak dari pengolahan limbah panas, limbah pengeboran, limbah kapal operasional (sampah domestik), dan lain-lain. potongan besi baja yang tidak disortir, potongan aluminium yang tidak disortir, limbsh dapur yang tidak disortir dan katering limbah makanan, produk beton, pasir bangunan, limbah kemasan yang tidak terkontaminasi, limbah kaca, limbah kayu yang tidak terkontaminasi, tanah yang tidak terkontaminasi, puing-puing konstruksi, dan lain-lain.



Berbahaya



Berbahaya atau tidak tergantung pada komposisi



Berbahaya atau tidak tergantung pada komposisi



(IFC, 2007)



DAFTAR PUSTAKA Russian Federal Law. 1998. On Production and Domestic Wastes 24 Mar 1998, No. 89-FZ Russian Federal Law. 1998. On Production and Consumption Waste. NO. 89-FZ of June 24, 1998 Russian Federal Waste Classification Catalogue (FWCC), approved by Decree Order No. 786 and No.663 IFC .2007.: General EHS Guidelines: Environmental.