Tugas Tuton 1 Pian [PDF]

Citation preview

NAMA : SELLA OKTAVIA NIM : 043844976 PRODI : S1-ILMU ADMINISTRASI NEGARA TUGAS TUTORIAL 1 1. Administrasi adalah ilmu dan seni. Sebagai ilmu, administrasi mempunyai teori inti dan dapat dipelajari oleh semua orang. Sedangkan sebagai seni, administrasi merupakan keterampilan yang ditempa oleh berbagai pengalaman. Jika kita memandang administrasi sebagai satu disiplin, maka administrasi termasuk dalam kategori ilmu. Sebaliknya, jika kita melihat administrasi sebagai aktivitas yang dilakukan sehari-hari, maka administrasi termasuk dalam kategori seni. Menurut The Liang Gie dan Sunarto (1978:36-41), administrasi adalah sebuah ilmu karena memenuhi tiga persyaratan berikut :  Administrasi merupakan sekelompok pengetahuan yang teratur mengenai sesuatu hal atau bidang.  Administrasi mempunyai berbagai konsep yang telah terbukti kebenarannya.  Administrasi memiliki metode untuk mencapai kebenaran,berdasarkan sifat-sifat empiris,sistematis,objektif,analitis dan dapat diuji kebenarannya. 2. Organisasi-organisasi sosial lainnya dapat dibuat dan dihapus setiap waktu,tetapi administrasi publik tidak. Kehadiran atau eksistensi administrasi publik sama dengan eksistensi negara. Selama negara masih ada, maka administrasi publik pun tetap ada. Karena itu, selama NKRI masih ada, maka tetap ada pula sistem Administrasi Publik Indonesia. Berdirinya negara tidak dengan sendirinya menjamin tujuan-tujuan yang melandasi pembentukannya secara otomatis bisa terwujud. Untuk mewujudkannya diperlukan administrasi publik. Misal, dalam pembukaan UUD Tahun 1945 ditentukan empat tujuan mengapa NKRI didirikan. Guna mewujudkan semua tujuan ini dibentuklah Sistem Administrasi Publik Indonesia. Jadi, penyelenggaraan administrasi publik adalah penting untuk kehidupan masyarakat dan eksistensi bangsa. Mereka yang bekerja dalam adminitrasi publik, khususnya pegawai negeri, mempunyai kewajiban untuk menyelesaikan tugas-tugasnya demi kepentingan dan pelayanan publik, karena mereka adalah pelayan publik. Bahkan sejak mereka diangkat sebagai pegawai negeri wajib mengucapkan sumpah, yang intinya mereka akan bekerja dengan sungguh-sungguh, jujur, dan mengutamakan kepentingan rakyat daripada kepentingan pribadi, kelompok dan golongan. Mereka juga bersumpah akan setia kepada konstitusi dan NKRI. 3. Administrasi publik terutama para pengambil keputusan dan perancang kebijakan, harus mempunyai pandangan yang terfokus pada kepentingan publik dan pandangan ke masa depan. Sikap administrasi publik yang diorientasikan ke publik di tandai oleh : 1. Pandangan ke luar 2. Perhatian pada pantulan sosial 3. Kesadaran akan nilai-nilai politik 4. Cermin rasa kemasyarakatan 5. Ekspresi tujuan-tujuan sosial 6. Bukti rasa kemanusiaan 7. Kepatuhan pada kebenaran 8. Percaya pada masa depan 9. Prihatin atas kemalangan masyarakat 10. Menyadari tanggung jawab sosialnya 11. Mengembangkan sikap tanggap 12. Menyadari nilai-nilai yang diwakili Dua belas butir tersebut dipandang sebagai ciri-ciri pandangan keluar (outward looking view) dari sikap administrasi yang dimiliki administrator publik atau birokrat. Semua ciri tersebut dapat dirangkum dalam satu kalimat yang menyatakan bahwa orientasi publik



adalah sikap administrasi yang berkaitan dengan tujuan dan nilai sosial, sikap yang menghargai pendapat publik, penegakan keadilan,kejujuran,manusiawi,terbuka dan menghormati tanggung jawab publik. Di luar butir-butir tersebut adalah sikap atau pandangan ke dalam (in ward looking view),yakni suatu sikap administrator publik tau birokrat yang berorientasi pada kepentingan dan keuntungan pribadi. Seorang pejabat yang menerima uang sogok atau komisi dari seorang kontraktor yang memenangkan lelang pembuatan jalan, misalnya adalah seorang yang berpandangan ke dalam. Sebaliknya seorang pejabat yang tanpa pamrih segera memberikan bantuan kepada sebuah desa yang dilanda banjir adalah seorang yang mencerminkan pandangan ke luar, atau suatu sikap yang berorientasi kepada kepntingan publik. 4. Locus adalah tempat/letak administrasi public, misalnya locus pada birokrasi pemerintahan. Sedang focus adalah sesuatu yang dikhususkan dari administrasi public. Golembiewsky memberikan contoh focus administrasi public adalah prinsip-prinsip administrasi. 5. Organisasi publik adalah organisasi yang berlaku dalam lingkungan pemerintah dan/atau sektor publik. Cakupan organisasi publik dapat dipilah dalam dua klasifikasi, yakni cakupan berdasarkan administrasi pemerintahan dan cakupan politis. Cakupan administrasi menyatakan bahwa cakupan organisasi publik mulai dari pemerintah pusat sampai pemerintah daerah (propinsi dan kabupaten/kota); termasuk perusahaanperusahaan yang dimiliki oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah, Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).