Bantuan Bencana &amp Operasi at [PDF]

Citation preview

Bantuan Bencana & Operasi Menyelamat Sesi 1



PENGENALAN BANTUAN BENCANA & OPERASI MENYELAMAT 



Definisi Bencana 



Satu situasi malapetaka(kecelakaan atau kesengsaraan) di mana corakhidup harian – terganggu dengan serta merta dan akibatnya manusia perlu perlindungan, makanan, pakaian, tempat tinggal, jagaan perubatan & sosial dsbnya (Buku Panduan Bencana Palang Merah)







Bencana ditakrifkan sebagai sesuatu kejadian yang berlaku secara mengejut, bersifat kompleks dan mengakibatkan kehilangan nyawa, kemusnahan kepada harta benda atau alam sekitar serta menjejaskan aktiviti masyarakat setempat (Arahan MKN 20)



JENIS-JENIS BENCANA 



Bencana Alam Semulajadi berlaku serta merta Bencana Buatan Manusia







Bencana Alam Semulajadi serta merta:-







   



Banjir Taufan, ribut, ombak pasang, kapal karam dsbnya Kebakaran besar Gempa bumi, tanah runtuh, bangunan besar runtuh dsbnya



JENIS-JENIS BENCANA 



Di Malaysia kategori di atas banyak berlaku 







Bencana berlaku secara perlahan-lahan: o



Kemarau



o



Kekurangan makanan



o



Wabak penyakit berjangkit (cholera, dll)



Bencana Buatan Manusia    



Peperangan bersenjata antarabangsa Peperangan saudara-pergaduhan dalam negeri Mogok besar negara melibatkan perkhidmatan penting Kemalangan besar industri, keretapi, kapal terbang, letupan, dll



JENIS BENCANA



BANJIR



KEBAKARAN



TANAH RUNTUH



TSUNAMI



RIBUT



BANGUNAN RUNTUH



KEJADIAN-KEJADIAN BENCANA DI BAWAH ARAHAN MKN NO 20       



   



Bencana Alam Bencana Industri Kemalangan Udara Keruntuhan Bangunan Tinggi/Struktur Khas Kemalangan melibatkan pengakutan, penyaluran dan pemindahan bahan berbahaya Gas Beracun Kepecahan Empangan Kegelinciran keretapi Nuklear & Radiologi Kebakaran Jerubu



DEFINISI PERSEDIAAN BENCANA DAN OPERASI MENYELAMAT 



Persediaan bencana boleh dimaksudkan sebagai “kebolehan mengurangkan kehilangan nyawa dan kerosakan, kebolehan mengurus dan memberi kemudahan pada masa yang diperlukan, menyelamat dengan berkesan, memberi bantuan dan pemulihan masa bencana”



PERSEDIAAN BENCANA DAN OPERASI MENYELAMAT 



ini bermakna aktiviti-aktiviti berbagai jenis yang :   



 







kekal yang termasuk pengujudan jentera penyelamat bencana, persediaan (berterusan dan kemaskini) rancangan operasi serta memberi maklumat dan latihan untuk kakitangan dan kumpulan ahli-ahli dengan tanggungjawab untuk menyelamat dan membantu penyimpanan bekalan dan cara-cara mendapatkan kewangan bagi tujuan operasi bantuan.



Rancangan Persediaan Bencana hendaklah diuji dari masa ke semasa supaya dapat dikaji semula dan disesuaikan dengan keadaan sebenar



OPERASI MENYELAMAT 



Bermakna mengambil tindakan perlu bagi menyelamat nyawa. Mangsa dipindahkan atau diselamatkan dari tempat berbahaya kepada tempa tselamat. Mangsa diberikan berbagai kemudahan, keselesaan dan ketenteraman jiwa yang boleh.







Keadaan bencana berlainan antara satu dengan lain tetapi akibatnya sama.



OPERASI MENYELAMAT a.



Ia diputuskan berdasarkan manusia, masyarakat, sistem dan perkhidmatan dan keperluan asas semasa bencana adalah:



Berkaitan mangsa – sokongan social dan psikologi: o



Keperluan asas/utama (makanan, pakaian, tempat tinggal)



o



Kaunseling



o



Pertukaran berita, mengesan dan menyatukan keluarga terpisah:  



   



Jagaan perubatan dan rawatan Sokongan organisasi Maklumat Komunikasi dan pengangkutan kecemasan Baikpulih rumah Membaikpulih pendapatan



OPERASI MENYELAMAT b.



Berkaitan penyelamat: Keperluan penting pembantu ialah kemahiran mengurus, penyediaan sumber dan sokongan logistik.



Apabila membantu manusia dlm keadaan bencana, adalah mustahak di ingati bahawa pembantu-pembantu- seperti juga mangsa-mangsa terdedah keletihan dan tekanan dan pertukaran dari tingkahlaku biasa



OPERASI MENYELAMAT c.



Berkaitan masyarakat, system dan perkhidmatan mengadakan semula semua kemudahan asas( letrik, air,buangan sampah dan najis, telefon, pos, kemudahan pengangkutan dan perhubungan;   



Menggantikan atau membaiki bangunan awam(sekolah, hospital, pejabat dll) Mengadakan semula perkhidmatan kesihatan dan kebajikan Merancang membaiki ekonomi dan mengurangkan kelemahan masyarakat.



PERSEDIAAN BENCANA DAN RANCANGAN BANTUAN KEBANGSAAN



PERSEDIAAN BENCANA DAN RANCANGAN BANTUAN KEBANGSAAN







Penyelarasan aktiviti operasi banjir diselaraskan secara system Jawatankuasa oleh Jawatankuasa bantuan bencana Alam Negara/Negeri/Daerah. Pengerusi Jawatankuasa ini ialah







JKBBA :Y.B.Menteri Penerangan



PERANAN URUSETIA MAJLIS KESELAMATAN NEGARA DI DALAM PENYELARASAN BANTUAN BANJIR 



Kelantan Sabah W.Persekutuan Lain-lain



:YAB Menteri Besar :YB Menteri Perkhidmatan Sosial Sabah :Y.B.Dato Bandar : Setiausaha Kerajaan Negeri



JKBBA Daerah



: Pegawai Daerah







PERANAN URUSETIA MAJLIS KESELAMATAN NEGARA DI DALAM PENYELARASAN BANTUAN BANJIR 



Mesyuarat Jawatankuasa ini diadakan sebelum kejadian banjir dijangka berlaku







Jentera penyelaras operasi bantuan banjir dikendalikan oleh Bilik Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam (banjir) seperti berikuti:  







Peringkat Persekutuan : Urusetia Majlis Keselamatan Negara Peringkat Negeri : o



Urusetia J/Kuasa Keselamatan Negeri



o



Dewan Bandaraya K.Lumpur



o



Kem. Perkhidmatan Sosial Sabah



Peringkat Daerah : Urusetia J/Kuasa Keselamatan Daerah



FUNGSI JAWATANKUASA 



Fungsi Utama J/Kuasa Bantuan Bencana Alam ialah:







Memberikan bantuan kecemasan kepada mangsa banjir Dengan tujuan untuk mengurangkan kesengsaraan mangsa-mangsa.







Khidmat ini terbahagi 5 jenis:     



Tugas menyelamat Penyediaan dan pengurusan pusat-pusat pemindahan Penyediaan sajian makanan Penyediaan bekalan air Penyediaan perubatan dan kesihatan



FUNGSI AGENSI KERAJAAN 



Aktiviti operasi bantuan banjir melibatkan banyak agensi yang tertakluk di bawah bidang kuasa masing-masing. Agensi ini mempunyai peranan yang penting di dalam kegiatan membantu ketika berlakunya banjir. Peranan agensi-agensi yang berkenaan adalah mengikut fungsi-fungsi berikut: 



Penyediaan dan Pengelolaan Pusat-pusat pemindahan







Kementerian perpaduan negara dan pembangunan Masyarakat (dibantu oleh organisasi sukarela seperti PBSMM, St.John Ambulan, Pertubuhan Belia dll) Kementerian kebajikan masyarakat Tempat pendaratan helicopter (KKM) Pasukan menyelamat



  



o



Angkatan tentera



o



Polis Diraja Malaysia



o



Jabatan Pertahanan Awam



o



Kem.Belia dan Sukan (melalui pertubuhan belia)



FUNGSI AGENSI KERAJAAN 







Bekalan dan sajian makanan o



Kem. Perdagangan dan perindustrian



o



Lembaga Padi & Beras (Bernas)



o



Kem.Kebajikan Masyarakat



Rawatan dan Perubatan o







Kementerian Kesihatan



Pengangkutan o



Jabatan Kerja Raya



o



Polis diraja Malaysia



o



Angkatan Tentera Malaysia



FUNGSI AGENSI KERAJAAN 







Komunikasi o



Agensi berurusan dengan syarikat Telekom Malaysia Bhd.



o



Polis Diraja Malaysia



o



Angkatan Tentera Malaysia



Kawalan lalulintas o







Pemeliharan keamanan o







Polis Diraja Malysia



Polis Diraja Malaysia



Amaran banjir dan Kedudukan Paras air   



Jabatan Parit dan Taliair Polis Di Raja Malaysia Jabatan Kerja Raya



FUNGSI AGENSI KERAJAAN 



Ramalan Cuaca o







Penyebaran Maklumat o







Jabatan Perkhidmatan Kaji Cuaca



RTM dan stesen telesyen berkaitan



Pemulihan o



Kementerian Kebajikan Masyarakat



o



Jabatan Pertanian



o



Jabatan Haiwan



PERSIAPAN AWAL 



Persiapan awal perlu untuk mengelakkan kemungkinan timbul sekiranya berlakunya banjir. Persiapan-persiapan adalah seperti berikut:       



Penyediaan Pusat-pusat pemindahan Penyediaan Pengkalan hadapan Penyediaan tanda pendaratan helikopter ‘Preposition bot-bot penyelamat Mengenalpasti dan membuat peraturan awal mendapatkan bekalan makanan dan lain-lain keperluan Pembersihan system saliran Penyediaan papan tanda amaran banjir



PERISTIHARAN OPERASI BANJIR 



Peristiharan dibuat jika terdapat perubahan perlakuan dan corak cuaca ke arah yang lebih buruk. Lazimnya musim tengkujuh.Hebahan peristiharan dibuat oleh Urusetia Majlis Keselamatan Negara dan dihebahkan dengan semua agensi persekutuan dan agensi penyelaras negeri.Tujuan peristiharan supaya semua agensi yang berkenaan bersiap sedia Peristiharan dibuat jika terdapat perubahan perlakuan dan corak cuaca ke arah yang lebih buruk. Lazimnya musim tengkujuh.







Hebahan peristiharan dibuat oleh Urusetia Majlis Keselamatan Negara dan dihebahkan dengan semua agensi persekutuan dan agensi penyelaras negeri.Tujuan peristiharan supaya semua agensi yang berkenaan bersiap sedia



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) 



Fungsi Utama  



Menerima, menimbang dan mengambil tindakan segera keatas semua permohonan bantuan: dan, Menerima, mengawas dan mengemaskini data mengenai banjir untuk maklumat orang ramai yang disebarkan melalui media massa



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) BGBBA (B) digerakkan berdasarkan keadaan berikut:-



1. 











Banjir berlaku di satu atau lebih kawasan dalam satu-satu daerah, maka usaha bantuan akan diselaraskan oleh BGBBA (B) Negeri akan diletakkan keadaan siap sedia Banjir berlaku dua atau lebih daerah usaha diselaraskanoleh BGBBA(B) Negeri. BGBBA Negara akan digerakkandan dianggotai oleh ‘skeletal staff”’ untuk mengikuti perkembangan semasa. BGBBA (B) Negara siap sedia membantu jika perlu. Banjir berlaku satu negeri atau lebih , tertakluk besarnyabanjir maka BGBBA (B) Negara digerakkan sepenuhnyauntuk menyelaraskan usaha bantuan.. Bila BGBBA (B)Negara digerakkan agensi juga digerakkan mengikut peringkat masing-masing



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) 2.



Taraf keadaan tidak semestinya sama antara semua peringkat. Ia adalah bergantung kepada besarnya banjir yang melanda. Terdapat 3 jenis taraf keadaan berikut:KEADAAN HIJAU  suatu keadaan di mana aktiviti/keadaan cuaca berubah dari biasa, hujan yang menyebabkan perubahan air. Pada masa ini persiapan akhir BGBBA (B) perlu diselesaikan tetapi pada amnya tidak mengganggu tugas-tugas biasa.  Memastikan bilik gerakan ajensi lain digerakkan.  Memaklumkan kepada kakitangan atau pegawai bertugas.



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) KEADAAN MERAH  Bilik Gerakan digerakkan sepenuhnya  Meminta bilik gerakan agensi lain digerakkansepenuhnya.  Meminta agensi awam menempatkan pegawai perhubungan di bilik BGBBA (B) dan,  Menarik balik cuti kepada mana-mana pegawai atau kakitangan dipanggil bertugas 3.



Pegawai perhubungan agensi awam yang ditempatkan di BGBBA(B)adalah yang terkanan untuk membuat sebarang keputusan dan nasihat kepada pegawai.



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) 4.



Satu senarai yang mengandungi nama-nama pegawai Perhubungan Agensi Awam, alamat, telefon, hendaklah disediakan agensi berkenaan dan dikemukakan kepaga Pegawai penyelaras Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam di peringkat masing-masing dalam masa tidak lewat dari 1 hari selepas operasi banjir diistiharkan



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) 5.



Salinan perhubungan anatara bilik gerakan dengan ajensi yang berkenaan di semua peringkat adalah seperti berikut:



Peringkat Persekutuan o



BGBBA (B) Negara



- PKM



o



(MKN)



- BGP



- BGBBA (B) Negeri - BGAA ( Persekutuan) 



Peringkat Negeri o



BGBBA (B) Negeri



- BGBBA (B) Negeri



o



(JKKKN)



- PKK - BGB/PP atau BGB/R - (utk Sabah & Serawak) - BGAA (Negeri)



- Bilik Gerakan lain jika ada.



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) 



6.



Peringkat Bahagian/ Daerah o



BGBBA (B) Bahagian



o



Daerah (JKKKB/D)



- BGBBA (B) Negeri - PKD/ BGM/B/K dan BGAA (D)



Laporan keadaan bertujuan untuk mengawasi keadaan berlaku. Penagawasan kaedaan juga dapat membantu ajensi yang berkaitan membuat langkah awal bagi mengelakkan akibat yang lebih buruk lagi. Laporan ini dikemukan di peringkat Daerah seterusnya Negeri dan ke peringkat Persekutuan



Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam (Banjir) BGBBA (B) 7.



Sebarang permohonan hendaklah dipanjangkan oleh BGBBA (B)Daerah kepada BGBBA (B) Negeri dan seterusnya Negara



8.



Permohonan perkhidmatan pesawat udara hendaklah dikemukakanoleh BGBBA (B) Negeri ke BGBBA (B) Negara. BGBBA (B) Negara melanjutkan permohonan bilik gerakan pertahanan untuk tindakanseterusnya. Tindakan susulan juga diteruskan. Tindakan susulan juga diperlukan Pusat O[perasi Teknikal Udara (POTU-TUDM). Bagi Sabah & Serawak , permohonan diteruskan kepada MAWILUD II..



BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM (BANJIR) BGBBA (B) 9.



10.  



11.



Bilik Gerakan agensi Awam peringkat Persekutuan/Negeri/Daerah hendaklah dibuka apabila diminta berbuat demikian oleh Pegawai Penyelaras/ Pegawai Bilik Penugasan penyelarasan BGBBA (B) pada dasarnya meliputi 2 aspek utama iaitu Menyelaras permohonan bantuan Mengikuti perkembangan keadaan banjir



Setelah selesai opearsi banjir Pegawai Penyelaras Bilik Gerakan dan bilik gerakan agensi dikehendaki mengadakan post mortem untuk mendapatkan gambaran sebenar operasi banjir dan memperbaiki kelemahan jika ada



CARTA PERANAN AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM PENGURUSAN DAN BANTUAN BENCANA DI TEMPAT KEJADIAN POS KAWALAN TEMPAT KEJADIAN (KOMANDER OPERASI BENCANA) (TIMBALAN KOMANDER OPERASI BENCANA)



MENCARI DAN MENYELAMAT  Polis Diraja Malaysia (PDRM)  Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM)  Angkatan Tentera Malaysia (ATM)  Pasukan Mencari Dan Menyelamat Khas Malaysia (SMART)  Perkhidmatan Perubatan Kecemasan  Lembaga Pelesenan Tenaga Atom  Jabatan Pertahanan Awam



Mencari Dan Menyelamat Mangsa-mangsa



PERKHIDMATAN KESIHATAN DAN PERUBATAN Perkhidmatan Perubatan Kecemasan Angkatan Tentera Malaysia (ATM) Persatuan Bulan Sabit Merah Malaysia St. John Ambulans Mengendalikan rawatan kecemasan Mengendalikan perkhidmatan forensik Mengendalikan kesihatan umum



KEBAJIKAN



MEDIA



SOKONGAN Pejabat Daerah Majlis Daerah / Majlis Perbandaraan Tenaga Nasional Berhad (TNB) Syarikat Telekom Malaysia Berhad (STMB) ATM PDRM Jabatan Kerja Raya (JKR) Membantu dari segi logistik, perhubungan dan lain-lain bantuan bagi melicinkan gerakan mengawal dan mengatasi bencana



Jabatan Kebajikan Masyarakat Perkhidmatan Perubatan Kecemasan Jabatan Pertahanan Awam PBSM Memindahkan mangsa-mangsa St. John Ambulance Menyediakan makanan untuk mangsa / petugas Menyediakan / menguruskan tempat pemindahan RELA Memberikan perkhidmatan “First Aid” dan kaunseling



Jabatan Penerangan Jabatan Penyiaran



Liputan akhbar Liputan media elektronik Kawalan media



KAWALAN KESELAMATAN PDRM RELA Mengadakan kawalan di tempat kejadian Menjalankan penyiasatan Melicinkan perhubungan