Fanal - Kel. 3A - RTR Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan [PDF]

Citation preview

RENCANA TATA RUANG KAWASAN MINAPOLITAN MANGGAR KOTA BALIKPAPAN Mata Kuliah: Studio Perencanaan Wilayah Dosen Pengampu: Ajeng Nugrahaning Dewanti, S.T., M.T., M.Sc. Mega Ulimaz, S.T., M.T. Dwiana Novianti T., S.T., M.T. Devi Triwidya S., S.T., M.T.



Disusun Oleh: Andi Aschar



08171003



Endy Juandry



08171017



Fa’irina Dwi Lestari



08171021



Kathy Kezia Levarinda



08171031



Miftahul Qoriah



08171041



Murfid Mursyidan



08171053



Nur Hikmah



08171057



Putri Aulia Rachmah



08171061



Rifky Budiono



08171067



PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA JURUSAN TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN INSTITUT TEKNOLOGI KALIMANTAN BALIKPAPAN 2020 3



DAFTAR ISI DAFTAR ISI............................................................................................................................ iv DAFTAR TABEL .................................................................................................................. viii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ xi BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 1 1.1



Latar Belakang ............................................................................................................ 1



1.2



Tujuan dan Sasaran ..................................................................................................... 3



1.2.1



Tujuan .................................................................................................................. 3



1.2.2



Sasaran ................................................................................................................. 3



1.3



Ruang Lingkup ............................................................................................................ 4



1.3.1



Ruang Lingkup Wilayah ...................................................................................... 4



1.3.2



Ruang Lingkup Kegiatan ..................................................................................... 4



1.4



Dasar Hukum............................................................................................................... 5



1.5



Sistematika Penulisan .................................................................................................. 6



BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA .............................................................. 8 2.1



Tinjauan Kebijakan ..................................................................................................... 8



2.1.1



Kebijakan Tata Ruang.......................................................................................... 8



2.1.2



Kebijakan Pembangunan ..................................................................................... 9



2.1.3



Kebijakan Minapolitan....................................................................................... 10



2.2



Tinjauan Pustaka ....................................................................................................... 11



2.2.1



Kawasan Minapolitan ........................................................................................ 11



2.2.2



Kriteria Pengembangan Kawasan Minapolitan ................................................. 14



2.3



Konsep Minapolitan .................................................................................................. 14



BAB III GAMBARAN UMUM .............................................................................................. 18 3.1



Batas Administrasi .................................................................................................... 18



3.2



Kondisi Fisik Dasar ................................................................................................... 22



3.2.1



Topografi............................................................................................................ 22 iv



3.2.2



Hidrologi ............................................................................................................ 26



3.2.3



Klimatologi ........................................................................................................ 30



3.2.4



Geologi............................................................................................................... 34



3.2.5



Penggunaan Lahan ............................................................................................. 36



3.2.6



Rawan Bencana.................................................................................................. 39



3.3



Kondisi Perekonomian .............................................................................................. 45



3.3.1



Potensi Ekonomi PDRB) ................................................................................... 45



3.3.2



Perikanan............................................................................................................ 48



3.3.3



Kelembagaan...................................................................................................... 50



3.4



Kependudukan........................................................................................................... 51



3.4.1



Jumlah dan Distribusi Penduduk ....................................................................... 51



3.4.2



Kepadatan Penduduk ......................................................................................... 52



3.4.3



Struktur Penduduk ............................................................................................. 53



3.5



Prasarana ................................................................................................................... 57



3.5.1



Jaringan Jalan ..................................................................................................... 57



3.5.2



Jaringan Air Bersih ............................................................................................ 64



3.5.3



Jaringan Telekomunikasi ................................................................................... 72



3.5.4



Jaringan Persampahan........................................................................................ 74



3.5.5



Jaringan Listrik .................................................................................................. 77



3.5.6



Jaringan Drainase ............................................................................................... 77



3.5.7



Jaringan Limbah................................................................................................. 80



3.6



Sarana ........................................................................................................................ 80



3.6.1



Sarana Transportasi ............................................................................................ 80



3.6.2



Sarana Perikanan................................................................................................ 82



3.6.3



Sarana Kesehatan ............................................................................................... 86



3.6.4



Sarana Pendidikan.............................................................................................. 88



3.6.5



Sarana Peribadatan ............................................................................................. 90 v



3.6.6



Sarana RTH........................................................................................................ 92



3.6.7



Sarana Perdagangan dan Jasa............................................................................. 94



BAB IV ANALISIS ................................................................................................................. 95 4.1



Analisis Pola Ruang .................................................................................................. 95



4.1.1



Analisis Kemampuan Lahan .............................................................................. 95



4.1.2



Analisis Kesesuaian Lahan ................................................................................ 98



4.2



Analisis Struktur Ruang .......................................................................................... 100



4.2.1



Analisis Skalogram .......................................................................................... 100



4.2.2



Analisis Sentralis ............................................................................................ 102



4.2.3



Analisis Prasarana ............................................................................................ 106



4.2.4



Analisis Sarana................................................................................................. 108



4.3



Analisis Ekonomi .................................................................................................... 129



4.3.1



Location Quotient (LQ) ................................................................................... 129



4.3.2



Analisis Shift Share.......................................................................................... 130



4.3.3



Model Rasio Pertumbuhan (MRP)................................................................... 131



4.3.4



Analisis Linkage System .................................................................................. 131



4.4



Analisis Kependudukan........................................................................................... 132



4.4.1



Proyeksi Penduduk........................................................................................... 132



4.4.2



Proyeksi Kepadatan Penduduk ........................................................................ 133



4.5



Analisis Kelembagaan ............................................................................................. 134



4.5.1



Identifikasi Stakeholder ................................................................................... 134



4.5.2



Identifikasi Peran Stakeholder ......................................................................... 134



4.5.3



Pemetaan Stakeholder ...................................................................................... 134



4.6



Analisis Sub Sistem ................................................................................................. 138



4.6.1



Sub Sistem Mina Input..................................................................................... 138



4.6.2



Sub Sistem Mina Proses................................................................................... 140



4.6.3



Sub Sistem Mina Output .................................................................................. 142 vi



4.6.4



Sub Sistem Penunjang...................................................................................... 143



4.6.5



Sub Sistem Pemasaran ..................................................................................... 143



4.7



Analisis Akar Masalah ............................................................................................ 145



4.8



Analisis SWOT ....................................................................................................... 148



BAB V KONSEP DAN ARAHAN PENGEMBANGAN..................................................... 150 5.1



Konsep ..................................................................................................................... 150



5.1.1



Mandiri............................................................................................................. 151



5.1.2



Terpadu ............................................................................................................ 151



5.1.3



Berkelanjutan ................................................................................................... 151



5.2



Arahan Pengembangan............................................................................................ 152



5.2.1



Penetapan Kawasan ......................................................................................... 152



5.2.2



Prasarana .......................................................................................................... 153



5.2.3



Sarana............................................................................................................... 153



DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 155



vii



DAFTAR TABEL Tabel 3. 1 Luas Wilayah (Ha) Menurut Kelurahan di Kota Balikpapan Tahun 2018 ............. 18 Tabel 3. 2 Data Kelerengan di Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2020 .............................................................................................................................. 22 Tabel 3. 3 Penggunaan Lahan Kawasan MinapolitanKelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2020 .............................................................................................................................. 36 Tabel 3. 4 Tingkat Rawan Abrasi Pada Kawasan Minapolitan Manggar ................................ 39 Tabel 3. 5 Tingkat Rawan Banjir Pada Kawasan Minapolitan Manggar ................................ 39 Tabel 3. 6 Tingkat Rawan Kebakaran Pada Kawasan Minapolitan Manggar ......................... 40 Tabel 3. 7 Tingkat Rawan Longsor Pada Kawasan Minapolitan Manggar ............................. 40 Tabel 3. 8 PDRB Kota Balikpapan Tahun 2015-2019 ............................................................ 46 Tabel 3. 9 Produksi dan Harga Berdasarkan Jenis Ikan di PP. Manggar Baru ........................ 48 Tabel 3. 10 Jumlah Produksi Komoditi Perikanan .................................................................. 49 Tabel 3. 11 Jumlah Kapal Berdasarkan Kategori Pada Periode Agustus-Oktober 2020 ......... 50 Tabel 3. 12 Kelompok Nelayan Kelas Pemula 2019 ............................................................... 50 Tabel 3. 13 Data Jumlah Penduduk Pada Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Kecamatan Balikpapan Timur .................................................................................................................... 51 Tabel 3. 14 Kepadatan Penduduk Pada Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Kecamatan Balikpapan Timur .................................................................................................................... 52 Tabel 3. 15 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin/Sex Ratio Pada Kelurahan Manggar dan Manggar Baru di Kecamatan Balikpapan Timur .............................................................. 53 Tabel 3. 16 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia di Kecamatan Balikpapan Timur .................................................................................................................................................. 53 Tabel 3. 17 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pecahariannya ........................................... 54 Tabel 3. 18 Data Jaringan Jalan Kawasan Minapolitan ........................................................... 58 Tabel 3. 19 Penampang Jalan Di Kawasan Minapolitan ......................................................... 61 Tabel 3. 20 Sumber Air Baku Kawasan Minapolitan Manggar............................................... 64 Tabel 3. 21 (a) Waduk Manggar (b) Waduk Teritip ................................................................ 64 Tabel 3. 22 Data Jumlah Pressure Measurement Pressure PDAM Kawasan Minapolitan Manggar ................................................................................................................................... 66 Tabel 3. 23 Jaringan Air Bersih ............................................................................................... 67 Tabel 3. 24 Jumlah dan Persebaran Menara BTS Kawasan Minapolitan ................................ 72



viii



Tabel 3. 25 Jumlah Tempat Pembuangan Sementara (TPS) Kawasan Minapolitan Balikpapan .................................................................................................................................................. 74 Tabel 3. 26 Jumlah Tiang Saluran Transmisi dan Distribusi di Kawasan Minapolitan .......... 77 Tabel 3. 27 Data Jumlah Pengguna Listrik di Kawasan Minapolitan...................................... 77 Tabel 3. 28 Perlengkapan Jalan di Kawasan Minapolitan ....................................................... 81 Tabel 3. 29 Fasilitas Pendukung di Kawasan Minapolitan ...................................................... 81 Tabel 3. 30 Sarana Perikanan Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan Tahun 2020 .............. 82 Tabel 3. 31 Alat Tangkap di Perairan Laut Kawasan Minapolitan Balikapan Tahun 2020 .... 85 Tabel 3. 32 Sarana Kesehatan di Kawasan Minapolitan Balikpapan ...................................... 86 Tabel 3. 33 Jumlah Tenaga Kerja Kawasan Minapolitan Balikpapan ..................................... 86 Tabel 3. 34 Sarana Pendidikan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan ............................ 88 Tabel 3. 35 Sarana Peribadatan Kawasan Minapolitan Manggar, 2020 .................................. 90 Tabel 3. 36 Sarana Ruang Terbuka Hijau di Kecamatan Balikpapan Timur........................... 92 Tabel 3. 37 Sarana perdagangan dan jasa di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Kecamatan Balikpapan Timur .................................................................................................................... 94 Tabel 4. 1 Identifikasi Indikator Kegiatan Wilayah Perencanaan ......................................... 100 Tabel 4. 2 Perhitungan Bobot Fasilitas Wilayah Perencanaan .............................................. 103 Tabel 4. 3 Hasil Akhir Perhitungan Bobot Fasilitas Wilayah Perencanaan .......................... 103 Tabel 4. 4 Klasifikasi Hierarki Pusat Pelayanan Minapolitan Manggar, Kota Balikpapan ... 104 Tabel 4. 5 Hierarki Pusat Pelayanan Minapolitan Manggar, Kota Balikpapan ..................... 105 Tabel 4. 6 Overlay Pembagian Struktur Pusat Pelayanan Berdasarkan Hierarki dan Sentralitas Kegiatan ................................................................................................................................. 105 Tabel 4. 7 Pembagian Struktur Pusat Pelayanan Fasilitas Minapolitan................................. 105 Tabel 4. 8 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih 2020-2040 .......................................................... 106 Tabel 4. 9 Proyeksi Kebutuhan Listrik 2020-2040 ................................................................ 107 Tabel 4. 10 Proyeksi Kebutuhan Sarana Kesehatan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan ................................................................................................................................................ 109 Tabel 4. 11 Area Pelayanan Sarana Kesehatan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan . 110 Tabel 4.12 Proyeksi Kebutuhan Sarana Pendidikan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan ................................................................................................................................................ 115 Tabel 4.13 Area Pelayanan Sarana Pendidikan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan . 116 Tabel 4.14 Proyeksi Kebutuhan Sarana Peribadatan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan ................................................................................................................................................ 120 Tabel 4. 15 Area Pelayanan Sarana Peribadatan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan121 ix



Tabel 4. 16 Analisis Sarana Perikanan Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan .................. 125 Tabel 4.17 Proyeksi Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Jasa di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan ............................................................................................................................. 126 Tabel 4.18 Area Pelayanan Sarana Perdagangan dan Jasa di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan ............................................................................................................................. 127 Tabel 4. 19 Hasil Analisis LQ 2015-2019 ............................................................................. 129 Tabel 4. 20 Hasil Analisis Shift Share ................................................................................... 130 Tabel 4. 21 Hasil Analisis Model Rasio Pertumbuhan (MRP) .............................................. 131 Tabel 4. 22 Interaksi Antar Kecamatan pada Kawasan Minapolitan..................................... 132 Tabel 4. 23 Jumlah Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar Periode Tahun 2013-2020 . 132 Tabel 4. 24 Hasil Proyeksi Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar Periode 2025-2040 . 132 Tabel 4. 25 Proyeksi Kepadatan Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar ........................ 133 Tabel 4. 26 Hasil Identifikasi dan Peran Stakeholders Primer dalam Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan................................................................................. 136 Tabel 4. 27 Hasil Identifikasi dan Peran Stakeholders Kunci dalam Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan................................................................................. 137 Tabel 4. 28 Hasil Identifikasi dan Peran Stakeholders Sekunder dalam Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan ................................................................. 138 Tabel 4. 29 Analisis Faktor Internal ...................................................................................... 148 Tabel 4. 30 Analisis Faktor Eksternal .................................................................................... 148 Tabel 4. 31 Analisis SWOT ................................................................................................... 149



x



DAFTAR GAMBAR Gambar 2. 1 Pendekatan Pengembangan Kawasan Minapolitan secara Makro ...................... 17 Gambar 3. 1 Peta Administrasi Kelurahan Manggar dan Kelurahan Manggar Baru .............. 20 Gambar 3. 2 Peta Kawasan Minapolitan Manggar di Kota Balikpapan .................................. 21 Gambar 3. 3 Peta Kelerengan Kawasan Minapolitan .............................................................. 23 Gambar 3. 4 Peta Kontur Kawasan Minapolitan ..................................................................... 25 Gambar 3. 5 Peta Jenis Tanah Kawasan Minapolitan.............................................................. 27 Gambar 3. 6 Peta Karakteristik Tanah Kawasan Minapolitan ................................................. 28 Gambar 3. 7 Peta Hidrologi Kawasan Minapolitan ................................................................ 29 Gambar 3. 8 Grafik Curah Hujan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 ........ 30 Gambar 3. 9 Grafik Rata-Rata Suhu Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 .... 31 Gambar 3. 10 Grafik Suhu Maksimum Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 31 Gambar 3. 11 Grafik Suhu Mnimum Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 ... 32 Gambar 3. 12 Grafik Rata-Rata Kecepatan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 .................................................................................................................................................. 33 Gambar 3. 13 Grafik Rata-Rata Kelembapan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019.......................................................................................................................................... 33 Gambar 3. 14 Peta Geologi Kawasan Minapolitan.................................................................. 35 Gambar 3. 15 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Minapolitan ................................................ 38 Gambar 3. 16 Peta Tingkat Rawan Abrasi Kawasan Minapolitan .......................................... 41 Gambar 3. 17 Peta Tingkat Rawan BanjirKawasan Minapolitan ............................................ 42 Gambar 3. 18 Peta Tingkat Rawan Kebakaran Kawasan Minapolitan .................................... 43 Gambar 3. 19 Peta Tingkat Rawan Longsir Kawasan Minapolitan......................................... 44 Gambar 3. 20 Grafik Produksi Ikan PP. Manggar Baru 2020 ................................................. 48 Gambar 3. 21 Diagram Jumlah Penduduk ............................................................................... 52 Gambar 3. 22 Peta Jumlah Penduduk Kawasan Minapolitan .................................................. 55 Gambar 3. 23 Peta Kepadatan Penduduk Kawasan Minapolitan ............................................ 56 Gambar 3. 24 Peta Jaringan Jalan Kawasan Minapolitan ........................................................ 63 Gambar 3. 25 Sumur Dalam Teritip ........................................................................................ 65 Gambar 3. 26 Instalasi Pengelolaan Air Bersih Teritip ........................................................... 65 Gambar 3. 27 Skema Pengolahan Air Bersih .......................................................................... 70 Gambar 3. 28 Peta Jaringan Air Bersih Kawasan Minapolitan ............................................... 71 Gambar 3. 29Peta Sarana Telekomunikasi Kawasan Minapolitan .......................................... 73 xi



Gambar 3. 30 Jenis Transportai Pengangkutan Sampah Kawasan Minapolitan Balikpapan .. 75 Gambar 3. 31 Skema Pengangkutan Sampah Kawasan Minapolitan Balikpapan ................... 75 Gambar 3. 32 Peta Sarana Persampahan Kawasan Minapolitan ............................................. 76 Gambar 3. 33 Kondisi Eksisting Drainase Pada Kawasan Minapolitan .................................. 78 Gambar 3. 34 Peta Jaringan Drainase Kawasan Minapolitan .................................................. 79 Gambar 3. 35 Kondisi Eksisting Instalasi Pengolah Lumpur Tinja (IPLT) Manggar ............. 80 Gambar 3. 36 Sarana Perikanan (a) Tempat Pelelangan Ikan (b) Gudang Penyimpanan Hasil Laut .......................................................................................................................................... 83 Gambar 3. 37 Peta Sarana Perikanan Kawasan Minapolitan ................................................... 84 Gambar 3.38 Tempat Perbaikan Alat Tangkap Ikan ............................................................... 85 Gambar 3. 39 Peta Sarana Kesehatan Kawasan Minapolitan .................................................. 87 Gambar 3. 40 Peta Sarana Pendidikan Kawasan Minapolitan................................................. 89 Gambar 3. 41 Sarana peribadatan (a) Gereja, (b) Musholla, (c) Masjid , 2020 ...................... 90 Gambar 3. 42 Peta Sarana Peribadatan Kawasan Minapolitan ................................................ 91 Gambar 3. 43 Sarana Ruang Terbuka Hijau Taman Cerdas Bermain ..................................... 92 Gambar 3. 44 Peta Sarana Rusng Terbuka Hijau Kawasan Minapolitan ................................ 93 Gambar 4. 1 Peta Kemampuan Lahan Kawasan Minapolitan Balikpapan .............................. 97 Gambar 4. 2 Peta Kesesuaian Lahan Kawasan Minapolitan Balikpapan ................................ 99 Gambar 4. 3 Area Pelayanan Apotek Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan .................... 111 Gambar 4.4 Area Pelayanan Posyandu Kawasan Minapolitan .............................................. 112 Gambar 4.5 Area Pelayanan Praktek Dokter Kawasan Minapolitan ..................................... 113 Gambar 4.6 Area Pelayanan Puskesmas Kawasan Minapolitan ............................................ 114 Gambar 4.7 Area Pelayanan TK Kawasan Minapolitan ........................................................ 117 Gambar 4.8 Area Pelayanan SD Kawasan Minapolitan ........................................................ 118 Gambar 4.9 Area Pelayanan SMP Kawasan Minapolitan ..................................................... 119 Gambar 4.10 Area Pelayanan Musholla Kawasan Minapolitan ............................................ 122 Gambar 4.11 Area Pelayanan Masjid Kawasan Minapolitan ................................................ 123 Gambar 4.12 Area Pelayanan Pertokoan Kawasan Minapolitan ........................................... 128 Gambar 4. 13 Diagram Proyeksi Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar Tahun 2040 ... 133 Gambar 4. 14 Pemetaan Stakeholder Berdasarkan Pengaruh dan Kepentingan Terhadap Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan ....................................... 136 Gambar 4. 15 Sistem Pemasaran Perikanan di Kawasan Minapolitan Kota Balikapapan .... 145 Gambar 4. 16 Fish Bone Akar Permasalahan ........................................................................ 147



xii



BAB I PENDAHULUAN 1.1



Latar Belakang Indonesia sebagai negara kepulauan yang memiliki kekayaan alam, budaya serta laut



yang luar biasa memiliki luas perairan yang terbagi atas laut teritorial seluas 3,2 juta km dan perairan Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) sebesar 2,9 juta km. Melihat kondisi geografis tersebut Indonesia memiliki potensi ekonomi kelautan yang sangat besar serta merupakan asset yang harus dimanfaatkan secara optimal melalui industri perikanan. Oleh karenanya perlu didukung dengan berbagai kebijakan program dan kegiatan pembangunan, salah satunya yaitu dengan melakukan perencanaan rencana tata ruang dan rencana rinci tata ruang guna menghasilkan produk perencanaan penataan ruang yang berperan sebagai acuan dasar dalam melakukan pembangunan dan pemanfaatan ruang sehingga dapat berjalan efektif dan seimbang, terutama pada kawasan strategis yang berdasarkan pada Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 merupakan kawasan yang diprioritaskan pengembangnnya karena berpengaruh penting terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan kemanan negara, pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan. Setiap wilayah atau kota pada umumnya memiliki lebih dari satu dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan, karena dalam satu daerah tidak hanya memiliki satu potensi atau ciri khas, sehingga memungkinkan suatu daerah untuk memiliki dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan lebih dari satu. Salah satu contoh Rencana Tata Ruang Kawasan adalah dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan yang berperan sebagai acuan dasar bagi pemerintah daerah dalam mengeluarkan kebijakan terkait pengembangan sektor minapolitan pada masing-masing daerahnya, sehingga pengembangan yang dilakukan dapat berjalan secara efektif dan terarah. Kota Balikpapan merupakan salah satu kota besar yang terletak di Provinsi Kalimantan Timur dengan nilai strategis sudut kepentingan ekonominya berupa sektor pesisir atau minapolitan. Hal ini telah sesuai dikarenakan ketetapan dalam RTRW Kota Balikpapan Tahun 2012-2032 mencantumkan bahwa sektor-sektor kegiatan ekonomi utama yang terdapat pada Kota Balikpapan diantaranya yaitu berada pada kawasan pusat kota (lama; kedua; ketiga), industri serta minapolitan yang mana tiap tahunnya menunjukkan angka yang terus meningkat. Dengan adanya peningkatan yang dialami, maka hal ini menunjukkan bahwa Kota Balikpapan memiliki potensi dalam pengembangan khususnya pada kegiatan perikanan, terbukti berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan NO.KEP.39/MEN/2011 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan NO.KEP.32/MEN/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan, Kawasan Minapolitan dikembangkan di 33 provinsi atau 223 1



kabupaten/kota di Indonesia, salah satu kota yang ditunjuk sebagai kawasan minapolitan adalah Kota Balikpapan. Berangkat dari ketetapan yang dikeluarkan oleh keputusan menteri tersebut, maka Pemerintah Kota Balikpapan menyatakan dalam Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021 menyebutkan adanya kawasan budidaya dalam aspek penggunaan lahan, salah satu kawasan budidaya yang ada di Kota Balikpapan yaitu kawasan peruntukan perikanan yang terdiri dari kawasan perikanan darat, minapolitan, perikanan budidaya laut, dan perikanan tangkap. Untuk kawasan minapolitan sendiri memiliki luas sebesar 190.56 Ha dari 16,663.55 Ha luas kawasan peruntukan perikanan di Kota Balikpapan. Adapun daerah yang ditetapkan oleh Pemerintah Kota Balikpapan untuk menjadi kawasan minapolitan adalah Manggar dan Manggar Baru, diketahui industri perikanan Manggar dan Manggar Baru sudah tumbuh dengan baik dan potensial untuk dikembangkan dengan skala pelayanan yang lebih luas, dimana variasi produk yang dimiliki akan mempercepat tumbuhya kawasan ini sebagai kawasan yang strategis di Kota Balikpapan. Dijelaskan juga dalam Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021 bahwa Kawasan Minapolitan Manggar memiliki strategi dalam hal pengembagan industri sedang dan pengembangan infrastruktur skala kota. Sedangkan strategi yang dikembangkan pada Kawasan Minapolitan Manggar Baru berfokus pada pengembangan minapolitan dengan beberapa arahan kebijakan seperti peningkatan infrastruktur pendukung minapolitan, peningkatan layanan pangkalan pendaratan ikan (PPI) dan pasar tradisional, serta penataan kawasan permukiman nelayan bahkan peningkatan layanan persampahan dan limbah. Berdasarkan data dari Dinas Pangan, Perikanan, dan Perikanan Kota Balikpapan, secara jumlah, produksi perikanan tangkap keseluruhan di Kota Balikpapan diketahui selalu meningkat dari tahun ke tahun, tahun 2018 jumlah perikanan tangkap sebesar 4.145,06 ton meningkat menjadi 5.209,24 ton. Namun, pada perikanan budi daya jumlah produksinya terus mengalami penurunan dari tahun 2018 sebesar 391, 24 ton pada tahun 2019 menjadi 239, 28 ton. Penurunan tersebut diakibatkan oleh masyarakat nelayan Kota Balikpapan yang masih mengandalkan kegiatan perikanan tangkap hingga sekarang, sedangkan kapasitas ruang dan volume ikan semakin berkurang sehingga dapat berpengaruh pada terjadinya penurunan kualitas perairan serta kerusakan ekosistem, selain itu masih kurangnya minat masyarakat nelayan untuk membudayakan ikan di Kota Balikpapan. Berdasarkan besarnya potensi yang dimiliki dan di sisi lain terdapat permasalahan yang turut menghambat berkembangnya potensi sektor perikanan di Kota Balikpapan maka dapat 2



disimpulkan bahwa Kawasan Manggar Kota Balikpapan memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai sektor minapolitan. Berangkat dari hal tersebut, maka dalam hal ini perlu untuk dilakukannya penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan. Sehingga, melalui adanya perencanaan penataan ruang mengenai pengembangan kawasan minapolitan diharapkan dapat mendukung proses percepatan pembangunan di Kota Balikpapan guna menghilangkan kesenjangan pembangunan dan ekonomi serta menciptakan lapangan kerja dan usaha yang mampu berkontribusi dalam mendukung perkembangan dan kemajuan khususnya pada sektor perikanan Kota Balikpapan. 1.2



Tujuan dan Sasaran



1.2.1 Tujuan Tujuan dari penyusunan laporan ini adalah sebagai pedoman atau acuan dasar perencanaan penataan ruang dalam menyusun Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan. Sebagaimana yang telah tercantum dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012-2032 bahwa Kawasan Minapolitan Manggar ditunjuk sebagai Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK) yang dinilai berdasarkan sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi. 1.2.2 Sasaran Berdasarkan tujuan sebelumnya, maka didapatkan sasaran dari penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan yaitu sebagai berikut : 1. Mengidentifikasi berbagai macam kebijakan terkait yang berhubungan dan berperan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan. 2. Menentukan berbagai metode penyusunan rencana berupa pendekatan, pengumpulan data, dan analisis yang tepat guna dan sesuai untuk menunjang penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan. 3. Mengidentifikasi kondisi karakteristik daerah, sehingga mampu menggambarkan kondisi wilayah dengan tepat pada tiga aspek utama, yaitu ekonomi dan sosial, keruangan, dan kelembagaan untuk menunjang Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan. 4. Menganalisis potensi dan permasalahan yang terdapat pada wilayah perencanaan dan juga hasil analisis kondisi karakteristik wilayah. 5. Menyusun arahan dan konsep pengembangan pada Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan.



3



1.3



Ruang Lingkup Ruang lingkup dalam Laporan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Manggar



Kota Balikpapan terdiri atas ruang lingkup wilayah dan kegiatan yang dijelaskan sebagai berikut. 1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Pada laporan ini, fokus wilayah yang direncanakan merupakan Kawasan Minapolitan Manggar di Kota Balikpapan. Adapun ruang lingkup makro pada wilayah perencanaan adalah Kota Balikpapan yang berada di Provinsi Kalimantan Timur yang berdasarkan Rencana Tata Ruang dan Wilayah Tahun 2012-2032 memiliki luas wilayah sebesar 81.495 Ha, dengan luas daratan 50.330,57 Ha dan luas lautan 31.164,03 Ha. Sedangkan secara geografis, Kota Balikpapan berada di posisi 16,5 - 117,0 Bujur Timur dan 1,0 - 1,5 Lintang Selatan dengan batas-batas administrasi sebagai berikut : ➢ Sebelah Utara



: Kabupaten Kutai Kartanegara



➢ Sebelah Selatan



: Selat Makassar



➢ Sebelah Timur



: Selat Makassar



➢ Sebelah Barat



: Kabupaten Penajam Paser Utara



1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan Ruang lingkup kegiatan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Strategis Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan meliputi : 1. Melakukan review dan kajian terhadap kebijakan, strategi, dan program pembangunan daerah berdasarkan dokumen kebijakan terkait yang telah tersedia dan dijadikan acuan pelaksanaan pembangunan oleh pemerintah daerah serta dokumen pendukung lainnya yang telah diatur. 2. Melakukan analisa dan kajian terhadap kawasan minapolitan berdasarkan kajian Konsultan dan/atau dokumen atau hasil studi yang sudah ada sebelumnya. 3. Melakukan identifikasi potensi dan permasalahan pengembangan dan penanganan kawasan minapolitan. 4. Melakukan penyusunan konsep dan arahan pengembangan pada masing-masing aspek kawasan minapolitan.



4



1.4



Dasar Hukum Adapun dasar hukum yang akan digunakan dalam penyusunan Laporan Rencana Tata



Ruang Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan, antara lain : A. Undang-Undang 1. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2. Undang – Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan; 3. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 4. Undang – Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan; 5. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional; 6. Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 7. Undang – Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau – pulau Kecil; 8. Undang – Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum. B. Peraturan Pemerintah 1. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan; 3. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; C. Peraturan Presiden 1. Peraturan Presiden Nomor 05 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014; 2. Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur; dan 3. Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia.



5



4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan D. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri 1. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. PER.01/MEN/2009 tentang Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia; 2. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. PER.06/MEN/2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan; 3. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. PER.12/MEN/2010 tentang Minapolitan; dan 4. Permen Agraria dan Tata Ruang / Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2016 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi dan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten. 5. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan NO.KEP.39/MEN/2011 tentang Perubahan



Atas



Keputusan



Menteri



Kelautan



dan



Perikanan



NO.KEP.32/MEN/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. E. Peraturan Daerah 1. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012–2032. 2. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021. 1.5



Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Laporan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Manggar



Kota Balikpapan memuat : BAB I PENDAHULUAN Pada bab pendahuluan terdiri dari latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup wilayah dan kegiatan, dasar hukum, dan sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA Pada bab tinjauan kebijakan dan pustaka terdiri dari tinjauan kebijakan, tinjauan pustaka/teori kawasan minapolitan, dan konsep minapolitan. BAB III GAMBARAN UMUM Pada bab gambaran umum terdiri dari gambaran umum kondisi fisik, kependudukan, infrastruktur, sarana prasarana, sarana penunjang kawasan minapolitan dan prasarana utilitasnya, serta perekonomian kawasan minapolitan di Kota Balikpapan. 6



BAB IV ANALISIS Pada bab analisis menjabarkan tentang analisis kawasan perencanaan yang meliputi analisa kebijakan, analisa kemampuan lahan, analisa delinasi kawasan minapolitan, analisa pemusatan kegiatan, analisa kependudukan, analisa pola ruang, analisa kebutuhan sarana dan prasarana, analisa kebutuhan sarana prasarana pendukung minapolitan, analisa kelembagaan dan analisa sub sistem pemasaran BAB V KONSEP DAN ARAHAN PENGEMBANGAN Pada bab konsep dan arahan pengembangan menjabarkan tentang strategi pengembangan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan yang meliputi arahan pengembangan pola ruang dan struktur ruang, arahan pengembangan ekonomi, arahan pengembangan kependudukan, arahan pengembangan sarana dan prasarana yang juga meliputi sarana prasarana pendukung minapolitan, serta arahan pengembangan kelembagaan dan sub sistem pemasaran.



7



BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA 2.1



Tinjauan Kebijakan



2.1.1 Kebijakan Tata Ruang A. Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan Kebijakan untuk mewujudkan swasembada pangan dan lumbung pangan nasional meliputi pengembangan sentra perikanan tanaman pangan dan sentra perikanan yang didukung dengan industri pengolahan dan industri jasa untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional. Strategi untuk pengembangan sentra perikanan tanaman pangan dan sentra perikanan yang didukung dengan industry pengolahan dan industri jasa untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional meliputi mengembangkan sentra produksi perikanan dengan memperhatikan potensi lestari dan mendorong pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil perikanan tanaman pangan dan perikanan. Strategi



operasionalisasi



perwujudan



sistem



perkotaan



nasional



dengan



mengembangkan dan/atau meningkatkan fungsi PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil perikanan yang ramah lingkungan. Strategi operasionalisasi perwujudan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis nasional dengan perwujudan kawasan peruntukan perikanan. Strategi operasionalisasi perwujudan kawasan peruntukan perikanan dengan pengembangkan sentra produksi perikanan dengan memperhatikan potensi lestari, mengembangkan kawasan minapolitan berbasis masyarakat, mengembangkan kegiatan perikanan budi daya dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, dan mengendalikan kegiatan perikanan tangkap pada kawasan peruntukan perikanan yang memiliki terumbu karang. Pengembangan Kawasan Minapolitan Berbasis Masyarakat Terdapat Di Daerah Kota Balikpapan. B. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Kebijakan pengembangan struktur ruang peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhierarki. Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya meliputi pengembangkan pulaupulau kecil sebagai sentra ekonomi wilayah yang berbasis kelautan dan perikanan yang berdaya saing dan berkelanjutan. Kawasan perkotaan yang berada di pesisir yang berfungsi atau berpotensi sebagai pelabuhan hub



8



internasional dan pintu gerbang ekspor hasil kegiatan kelautan dan perikanan. Kawasan budi daya terdiri atas kawasan peruntukan perikanan. C. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur Kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur terhadap Kota Balikpapan mengikuti RTRWN, dimana dalam sistem perkotaan rencana struktur ruang Kota Balikpapan termasuk Pusat Kegiatan Nasional. Dalam rencana pola ruang Kota Balikpapan di bidang ketahanan pangan termasuk kedalam rencana kawasan peruntukkan



perikanan, perkebunan, peternakan, perikanan budidaya, perikanan



tangkap, dan kawasan pengolahan ikan. Dalam rencana strategis Kota Balikpapan termasuk ke dalam kawasan andalan nasional, kawasan strategis nasional, kawasan strategis provinsi dari sudut kepentingan ekonomi sebagai kawasan minapolitan, dan kawasan strategis provinsi dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung hidup. D. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012-2032 Bedasarkan Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012–2032 disebutkan bahwa merupakan salah satu acuan untuk menyusun RPMJD Kota Balikpapan. Berdasarkan peraturan diatas ruang lingkup ketahanan pangan masuk pada wilayah rencana pola ruang kawasan peruntukkan perikanan, perkebunan, peternakan, dan perikanan. Rencana pengembangan kawasan peruntukkan perikanan, yakni dengan peningkatan Pangkalan Pendaratan Ikan, pengembangan Tempat Pendaratan Ikan (TPI), serta pengembangan kawasan minapolitan dengan luas kurang lebih 190,56 ha di muara Sungai Manggar Kelurahan Manggar dan Kelurahan Manggar Baru, merevitalisasi kawasan perikanan budidaya darat, terletak di sekitar Sungai Manggar, Sungai Somber, dan pesisir di Kelurahan Teritip dengan luas 545 ha, dan Kawasan perikanan budidaya laut, terletak di wilayah laut dan Sungai Aji Raden hingga pesisir Pantai Manggar, seluas 1.804 ha. 2.1.2 Kebijakan Pembangunan A. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Kalimantan Timur 2020 2024 Dalam tujuan dan sasaran pembangunan di RPJMD Provinsi Kalimantan Timur nantinya lima tahun kedepan di rencanakan untuk mencapai beberapa tujuan pembangunan berkelanjutan Sustainable Development Goals (SDGs) yang terdiri dari empat pilar, yaitu mulai dari aspek kesehatan, kemiskinan, pertumbuhan ekonomi, energi terbarukan, dan keadilan-pemerataan kesempatan akses, distribusi-produksi9



konsumsi komoditi (Pilar Ekonomi), isu terkait lingkungan hidup dan perubahan iklim (Pilar Lingkungan Hidup), pendidikan dan gender (Pilar Sosial), dan langkah-langkah reformasi birokrasi dan ASN dalam meningkatkan tata-kelola pemerintahan (Pilar Hukum dan Tata Kelola). Kota Balikpapan dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Timur dalam bidang ketahanan pangan di arahkan untuk peningkatan di bidang perikanan, peningkatan jaringan jalan, dan peningkatan pelayanan air bersih.Arahan kebijakan sebagai berikut. 1) Peningkatan Kapasitas SDM Pelaku Usaha Bidang Perikanan 2) Peningkatan Sarana Prasarana Perbenihan dan Produksi Perikanan 3) Perlindungan dan pengelolaan zona konservasi kelautan dan perikanan B. Rencana Jangka Panjang Kota Balikpapan tahun 2005-2025 Kota balikpapan memilki wilayah perairan yang cukup luas sehingga potensi kelautan lebih tinggi oleh sebab itu, perlunya perencanaan pengelelolaan yang tepat agar sektor perikanan di Kota Balikpapan dapat menjadi salah satu tumpuan ekonomi Kota Balikpapan. Visi dalam dokumen RPJP Kota Balikpapan terdapat lima misi. “Terwujudnya Balikpapan sebagai Kota 5 Dimensi : Jasa, Industri, Perdagangan, Pariwisata, Pendidikan & Budaya dalam Bingkai Madinatul Iman.” Pada misi kedua, yakni “Meningkatkan Infrastruktur Kota Yang Memadai” dimana didalam nya ada peningkatan akses dan pemanfaatan pangan. Pada misi keempat, yakni “Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan yang Kreatif” yang berfokus kepada ketersediaan pangan. 2.1.3 Kebijakan Minapolitan A. Keputusan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 39 tahun 2011 Berdasarkan Peraturan KEPMEN Kelautan dan Perikanan RI No 39 tahun 2011 menyebutkan adanya perubahan mengenai Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan dalam penetapan Kawasan Minapolitan yang dimana Kota Balikpapan merupakan salah satu kota di Provinsi Kalimantan Timur yang ditetapkan sebagai kawasan minapolitan. B. Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2016 Peraturan ini menyebutkan bahwa adanya rencana tata ruang RTR yang merupakan hasil perencanaan tata ruang sehingga di bentuknya Rencana Tata Ruang Wilayah 10



(RTRW) yang merupakan hasil dari perencanaan tata ruang wilayah sebagai kesatuan geografis serta segenap unsur dan sistemnya berdasarkan aspek administratif. Kemudian di bentuknya Kawasan Strategis Nasional, Provinsi, Kabupaten dan Kawasan Inti sebagai wilayah penataan ruang prioritas masing-masing kawasan lalu menteri sebagai penyelenggaraan urusan dalam pemerintahan pada bidang agrarian atau pertanahan dan tata ruang. Maksudnya peraturan menteri ini merupakan acuan bagi pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten dalam melakukan penyusunan RTR KSP dana tau RTR KSK yang bertujuan dalam mewujudkan RTR KSP dan RTR KSK yang berkualitas dan sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-Undangan dalam bidang penataan ruang. C. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 18 tahun 2012 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI No 18 tahun 2012 ini menyebutkan bahwa peraturan ini sebagai pedoman dalam penyusunan rencana induk pengembangan kawasan minapolitan yang di maksudkan sebagai pedoman bagi pelaksanaan kegiatan penyusunan pada rencana induk pengembangan kawasan minapolitan dengan ketentuan mengenai pendoman penyusunan rencana dan outline rencana induk sebagaimana tercantum dalam peraturan ini. Kemudian rincian pada pedoman penyusunan rencana akan di tetapkan melalui petunjuk teknis Direktur Jendral yang terkait dalam lingkup Kementrian Kelautan dan Perikanan dengan mengacu peraturan menteri ini.



2.2



Tinjauan Pustaka



2.2.1 Kawasan Minapolitan Minapolitan terdiri dari kata mina dan kata politan (polis). Mina berarti perikanan dan politan berarti kota, sehingga minapolitan dapat diartikan sebagai kota perikanan atau kota di daerah lahan perikanan atau perikanan di daerah kota. Minapolitan merupakan konsep pembangunan ekonomi kelautan perikanan berbasis kawasan berdasarkan prinsip-prinsip terintegrasi, efisiensi, berkualitas serta percepatan. Kawasan Minapolitan merupakan suatu bagian wilayah yang memiliki fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra produksi, pengolahan, pemasaran komoditas perikanan, pelayanan jasa, dan/atau kegiatan pendukung lainnya. Secara pasti, minapolitan merupakan kota perikanan yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha perikanan serta mampu melayani dan mendorong kegiatan



11



pembangunan perikanan di wilayah sekitarnya, dengan ciri utama kegiatan perikanan dan pengolahan hasil perikanan (Sjarief Widjaja, 2010). Menurut Wiadnya (2011), suatu kawasan minapolitan sebaiknya memiliki karakteristik sebagai berikut. 1. Satu kota kecil sebagai sentra (mungkin wilayah administrasi kecamatan) dan beberapa wilayah (desa atau kecamatan) di sekitarnya pada radius melakukan commuting ke arah sentra; 2. Sentra kota mempunyai cadangan sumber daya ikan atau kapasitas produksi ikan yang mampu menjadi penggerak ekonomi seluruh kawasan minapolitan (sentra dan wilayah sekitarnya); 3. Kawasan minapolitan harus bisa tumbuh dan berkembang sebagai kawasan mandiri; 4. Faktor kenyamanan dan pergerakan ekonomi harus bisa menjadi daya saing untuk memberikan pilihan alternatif bagi urbanisasi ke wilayah metropolitan; 5. Pengembangan atau pertumbuhan (ekonomi dan keruangan) pada kawasan minapolitan harus dilakukan secara terkontrol. Ketika kapasitas daya dukung tercapai, telah teridentifikasi kawasan mina atau agropolitan lain sebagai alternatif; dan 6. Pengembangan kawasan minapolitan harus dilakukan secara terpadu dan efisien, melibatkan instansi dari tingkat pusat dan daerah maupun instansi lintas sektor. Sementara itu, suatu kawasan dapat dikembangkan menjadi kawasan minapolitan apabila kawasan tersebut memenuhi persyaratan sebagai berikut. 1. Memiliki sumberdaya lahan/perairan karena tidak dapat dipungkiri, usaha perikanan budidaya sangat membutuhkan banyak supply air untuk keberlangsungan produksi yang sesuai untuk pengembangan komoditas perikanan yang dapat dipasarkan atau telah mempunyai pasar (komoditas unggulan), serta berpotensi atau telah berkembang diversifikasi usaha komoditas unggulannya jadi walaupun telah mempunyai satu produk unggulan tetap mengupayakan untuk mempunyai produk unggulan lainnya. Pengembangan kawasan tersebut tidak hanya menyangkut kegiatan perikanan saja (on farm) tetapi juga kegiatan off farm-nya, yaitu mulai dari pengadadaan sarana dan prasarana perikanan terutama teknologi tepat guna yang nantinya akan mempermudah proses produksi perikanan, kegiatan pengolahan hasil perikanan sampai dengan pemasaran hasil perikanan serta kegiatan penunjang.



12



2. Memiliki berbagai sarana dan prasarana minabisnis yang memadai untuk mendukung pengembangan sistem dan usaha minabisnis tersebut; 3. Pasar, (pasar hasil-hasil perikanan, pasar sarana dan prasarana, maupun pasar jasa pelayanan termasuk pasar lelang, cold storage dan processing hasil perikanan sebelum dipasarkan) dimana dalam proses cold storage ini penting menjaga rantai dingin untuk supaya ikan tetap dalam kondisi baik saat diterima oleh konsumen; 4. Lembaga keuangan (perbankan maupun non perbankan) yang diharapkan dapat membantu para pembudidaya untuk menyediakan kebutuhan modal dengan biaya bunga yang rendah sehingga tidak membebani dengan bunga tinggi yang justru membuat pembudidaya semakin sulit; 5. Memiliki kelembagaan perikanan, berbentuk kelompok yang apabila salah satu anggota dari kelompok menemui kesulitan anggota kelompok lain dapat membantu, dan apabila pembudidaya memiliki kelompok dari pihak pemerintah akan lebih mudah untuk memantau dan memberikan bantuan, karena pemerintah cenderung lebih memilih memberikan bantuan kepada kelompok, karena nantinya alat dapat dimanfaatkan oleh kelompok dengan beberapa pembudidaya di dalamnya; 6. Balai benih ikan, dimana ketersediaan benih ikan merupakan salah satu problem yang penting untuk pembudidaya, karena seusai masa panen tentunya memerlukan bibit, supaya proses produksi terjadi secara berkelanjutan, namun terkadang benih sulit didapatkan oleh karena itu perlu adanya balai benih ikan yang mengupayakan benih dapat di budidayakan di kawasan minapolitan itu sendiri; 7. Penyuluhan dan bimbingan teknologi, dimana teknologi saat ini sudah menjadi salah satu yang tidak dapat terpisahkan dari proses produksi, karena tekhnologi pasti memberikan kemudahan dan meningkatkan hasil budidaya. Jadi pembudidaya harus dibekali dengan pengetahuan tekhnologi untuk menjawab tantangan zaman pada saat ini; 8. Memiliki sarana dan prasarana penunjang yang memadai seperti jalan, listrik, air bersih, dan lain-lain; 9. Memiliki sarana dan prasarana kesejahteraan sosial/masyarakat yang memadai seperti kesehatan, pendidikan, kesenian, rekreasi, perpusatakaan dan lain-lain; 10. Kelestarian lingkungan hidup baik kelestarian sumberdaya alam, sosial budaya maupun kota terjamin;



13



2.2.2 Kriteria Pengembangan Kawasan Minapolitan Dalam pengembangannya, terdapat 2 kriteria kawasan minapolitan yang perlu diperhatikan, yaitu: A. Kriteria Umum Kriteria umum yang digunakan sebagai acuan dalam pengembangan kawasan minapolitan khususnya kawasan perikanan budidaya, antara lain: 1. Penggunaan lahan untuk kegiatan perikanan harus memanfaatkan potensi yang sesuai untuk meningkatkan kegiatan produksi dan wajib memperhatikan aspek kelestarian lingkungan hidup serta mencegah kerusakannnya 2. Wilayah yang telah ditetapkan untuk melindungi kelestarian dengan indikasi geografis dilarang untuk dialihfungsikan 3. Kegiatan perikanan skala besar, baik yang menggunakan lahan luas ataupun teknologi intensif harus terlebi dahulu memiliki kajian amdal sesuai dengan ketentuan perundang undangan yang berlaku 4. Kegiatan perikanan skala besar harus diupayakan penyerap sebesar mungkkin tenaga kerja lokal 5. Pemanfaatan dan pengelolaan lahan harus dilakukan berdasarkan kesesuaian lahan RTRW B. Kriteria Khusus Sedangkan kriteria khusus pengembangan kawasan minapolitan ialah sebagai berikut. 1. Memiliki kegiatan ekonomi yang dapat menggerakan pertumbuhan daerah 2. Memiliki sektor unggulan yang mampu mendorong kegiatan ekonomi sektor lain dalam kawasan tersebut itu sendiri maupun di kawasan sekitarnya 3. Memiliki keterkaitan kedepan (daerah pemasaran produk yang dihasilkan) ataupun kebelakang (suplai kebutuhan sarana produksi) dengan beberapa daerah pendukung 4. Memiliki kemampuan untuk memelihara sumberdaya alam sehingga dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan dan mampu menciptakan kesejahtraan ekonomi secara adil dan merata bagi seluruh masyarakat 5. Memiliki luasan areal budidaya eksisting minimal 200 Ha 2.3



Konsep Minapolitan Keputusan Menteri Nomor 18 Tahun 2011 Tentang Pedoman Umum Minapolitan



menyebutkan bahwa, konsep minapolitan, pembangunan sektor kelautan dan perikanan 14



diharapkan dapat dipercepat. Kemudahan-kemudahan atau peluang yang biasanya ada di perkotaan perlu dikembangkan di pedesaan, seperti prasarana, sistem pelayanan umum, jaringan distribusi bahan baku dan hasil produksi disentra produksi. Sebagai sentra produksi, pedesaan diharapkan dapat berkembang sebagaimana perkotaan dengan dukungan prasarana, energi, jaringan distribusi bahan baku dan hasil produksi, transportasi, pelayanan publik, akses permodalan, dan sumberdaya manusia yang memadai. Secara konseptual, minapolitan memiliki 2 (dua) unsur utama, yang terdiri dari: 1. Minapolitan sebagai konsep pembangunan sektor kelautan dan perikanan berbasis wilayah; dan 2. Minapolitan sebagai kawasan ekonomi unggulan dengan komoditas utama produk kelautan dan perikanan. Adapun 3 (tiga) asas yang menjadi landasan perumusan kebijakan dan kegiatan pembangunan sektor kelautan dan perikanan pada konsep minapolitan, antara lain: 1. Demokratisasi ekonomi kelautan dan perikanan pro rakyat; 2. Pemberdayaan masyarakat dan keberpihakan dengan intervensi negara secara terbatas (limited state intervenstion); dan 3. Penguatan daerah dengan prinsip daerah kuat-bangsa dan negara kuat. Pembangunan sektor kelautan dan perikanan dengan menggunakan konsep minapolitan diharapkan dapat terlaksana dengan menggunakan 4 (empat) prinsip, diantaranya adalah: 1.



Prinsip integrasi, diharapkan dapat mendorong agar pengalokasian sumberdaya pembangunan direncanakan dan dilaksanakan secara menyeluruh atau holistik dengan mempertimbangkan kepentingan dan dukungan stakeholders, baik instansi sektoral, pemerintahan pusat dan daerah, kalangan dunia usaha maupun masyarakat. Kepentingan dan dukungan tersebut dibutuhkan agar program dan kegiatan percepatan peningkatan produksi didukung dengan sarana produksi, permodalan, teknologi, sumberdaya manusia, prasarana yang memadai, dan sistem manajemen yang baik.



2.



Prinsip efisiensi, pembangunan sektor kelautan dan perikanan harus dilaksanakan secara efisien agar pembangunan dapat dilaksanakan dengan biaya murah namun mempunyai daya guna yang tinggi. Dengan konsep minapolitan pembangunan infrastruktur dapat dilakukan secara efisien dan pemanfaatannya pun diharapkan akan lebih optimal. Selain itu prinsip efisiensi diterapkan untuk mendorong agar sistem produksi dapat berjalan dengan biaya murah, seperti memperpendek mata rantai produksi, efisiensi, dan didukung keberadaan faktor-faktor produksi sesuai kebutuhan, sehinggamenghasilkan produk-produk yang secara ekonomi kompetitif. 15



3.



Prinsip berkualitas, pelaksanaan pembangunan sektor kelautan dan perikanan harus berorientasi pada kualitas, baik sistem produksi secara keseluruhan, hasil produksi, teknologi maupun sumberdaya manusia. Dengan konsep minapolitan pembinaan kualitas sistem produksi dan produknya dapat dilakukan secara lebih intensif.



4.



Prinsip berakselerasi tinggi, percepatan diperlukan untuk mendorong agar target produksi dapat dicapai dalam waktu cepat, melalui inovasi dan kebijakan terobosan. Prinsip percepatan juga diperlukan untuk mengejar ketinggalan dari negara-negara kompetitor, melalui peningkatan market share produk-produk kelautan dan perikanan Indonesia tingkat dunia. Konsep minapolitan akan dilaksanakan melalui pengembangan kawasan minapolitan di



daerah-daerah potensial unggulan. Kawasan-kawasan minapolitan akan dikembangkan melalui pembinaan sentra produksi yang berbasis pada sumberdaya kelautan dan perikanan. Setiap kawasan minapolitan beroperasi beberapa sentra produksi berskala ekonomi relatif besar, baik tingkat produksinya maupun tenaga kerja yang terlibat denganjenis komoditas unggulan tertentu. Dengan pendekatan sentra produksi, sumberdaya pembangunan, baik sarana produksi, anggaran, permodalan maupun prasarana dapat dikonsentrasikan di lokasi-lokasi potensial, sehingga peningkatan produksi kelautan dan perikanan dapat dipacu lebih cepat. Agar kawasan minapolitan dapat berkembang sebagai kawasan ekonomi yang sehat, maka diperlukan keanekaragaman kegiatan ekonomi, yaitu kegiatan produksi dan perdagangan lainya yang saling mendukung. Keanekaragaman kegiatan produksi dan usaha di kawasan minapolitan akan memberikan dampak positif (multiplier effect) bagi perkembangan perekonomian setempat dan akan berkembang menjadi pusat pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan pendekatan kawasan dan sentra produksi, diharapkan pembinaan unit-unit produksi dan usaha dapat lebih fokus dan tepat sasaran. Walaupun demikian, pembinaan unitunit produksi di luar kawasan harus tetap dilaksanakan sebagaimana yang selama ini dijalankan, namun dengan konsep minapolitan pembinaan unit-unit produksi di masa depan dapat diarahkan dengan menggunakan prinsip-prinsip integrasi, efisiensi, kualitas dan akselerasi tinggi. Penggerak utama ekonomi di Kawasan Minapolitan dapat berupa sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap, perikanan budidaya, pengolahanikan, atau pun kombinasi ketiga hal tersebut. Sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap yang dapat dijadikan penggerak utama ekonomi di kawasan minapolitan adalah pelabuhan perikanan atau tempat pendaratan ikan (TPI). Sementara itu, penggerak utama minapolitan di bidang perikanan budidaya adalah sentra produksi dan perdagangan perikanan di lahan-lahan budidaya produktif. Sentra produksi 16



pengolahan ikan yang berada di sekitar pelabuhan perikanan juga dapat dijadikan penggerak utama ekonomi di kawasan minapolitan. Sementara itu pendektanan pengelolaan Minapolitan yang ditawarkan oleh pemerintah adalah Kepmen Kelautan Perikanan No 18 Tahun 2011 terdiri atas 9 tahapan yang dijabarkan dalam Konsep Pengembangan Minapolitan dalam Pengembangan Wilayah (Wiadnya, 2011):



Gambar 2. 1 Pendekatan Pengembangan Kawasan Minapolitan secara Makro Sumber: Wiadnya, 2011



17



BAB III GAMBARAN UMUM 3.1



Batas Administrasi Kota Balikpapan adalah salah satu kota di provinsi Kalimantan Timur. Terletak di antara



1,0 LS - 1,5 LS dan 116,5 BT - 117,0 BT. Secara administratif dengan luas 5.033 km2 dengan kepadatan penduduk 1.289 Km2, sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pembentukan Kecamatan Balikpapan Kota Dalam Wilayah Kota Balikpapan, Kota Balikpapan memiliki dari 6 Kecamatan dan 34 Kelurahan. Enam kecamatan tersebut, yakni Balikpapan Timur, Balikpapan Selatan, Balikpapan Tengah, Balikpapan Utara, Balikpapan Barat, dan Balikpapan Kota. Peta Administrasi Kota Balikpapan dapat dilihat pada gambar 3.1 Tabel 3. 1 Luas Wilayah (Ha) Menurut Kelurahan di Kota Balikpapan Tahun 2018 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32



Nama Kecamatan Balikpapan Selatan Balikpapan Selatan Balikpapan Selatan Balikpapan Selatan Balikpapan Selatan Balikpapan Selatan Balikpapan Selatan Balikpapan Kota Balikpapan Kota Balikpapan Kota Balikpapan Kota Balikpapan Kota Balikpapan Timur Balikpapan Timur Balikpapan Timur Balikpapan Timur Balikpapan Utara Balikpapan Utara Balikpapan Utara Balikpapan Utara Balikpapan Utara Balikpapan Utara Balikpapan Tengah Balikpapan Tengah Balikpapan Tengah Balikpapan Tengah Balikpapan Tengah Balikpapan Tengah Balikpapan Barat Balikpapan Barat Balikpapan Barat Balikpapan Barat



Nama Kelurahan Gunung Bahagia Sepinggan Damai Baru Damai Bahagia Sungai Nangka Sepinggan Raya Sepinggan Baru Prapatan Telaga Sari Klandasan Ulu Klandasan Ilir Damai Manggar Manggar Baru Lamaru Teritip Muara Rapak Gunung Samarinda Batu Ampar Karang Joang Gunung Samarinda Baru Graha Indah Gunung Sari Ilir Gunung Sari Ulu Mekar Sari Karang Rejo Sumber Rejo Karang Jati Baru Tengah Marga Sari Baru Ilir Margo Mulyo



Luas Wilayah Kelurahan (Ha) 373,86 869,72 215,53 375,63 319,95 662,58 1063,70 442,29 176,39 106,97 161,67 222,31 3303,73 521,35 3607,02 4483,42 316,71 266,42 780,04 10232,37 304,20 1924,59 108,51 205,61 72,37 121,90 216,10 358,10 91,25 56,94 71,31 197,07



18



No. 33 34



Nama Kecamatan Balikpapan Barat Balikpapan Barat Total



Nama Kelurahan Baru Ulu Kariangau



Luas Wilayah Kelurahan (Ha) 121,21 18729,30 51.080



*)Peraturan Kementrian Dalam Negeri Nomor 30, 2017 Sedangkan untuk Kawasan Minapolitan Manggar di Kota Balikpapan, berdasarkan Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021, memiliki luas sebesar 190.56 Ha dari 16,663.55 Ha luas kawasan peruntukan perikanan di Kota Balikpapan, sedangkan pada hasil delinasi di dapatkan seluas 199,36 Ha. Dengan arahan kawasan berupa pengembangan sektor kelautan dan perikanan berbasis masyarakat, dimana zona ini terletak di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru. Berikut merupakan peta administrasi Kelurahan Manggar dan Manggar Baru dari pada Gambar 3.1 dan Kawasan Minapolitan Manggar pada Gambar 3.2.



19



Gambar 3. 1 Peta Administrasi Kelurahan Manggar dan Kelurahan Manggar Baru Sumber : Bappedalitbang Kota Balikpapan, 2016



20



Gambar 3. 2 Peta Kawasan Minapolitan Manggar di Kota Balikpapan Sumber : Bappedalitbang Kota Balikpapan, 2016



21



3.2



Kondisi Fisik Dasar Menurut KBBI, Fisiografi salah satu cabang ilmu Geografi yang mempelajari suatu



wilayah daerah atau negara berdasarkan segi fisiknya, seperti dari segi garis lintang dan garis bujur, posisi dengan daerah lain, batuan yang ada dalam bumi, relief permukaan bumi, serta kaitannya dengan laut. Adapun aspek fisiografis yang meliputi topografi, hidrologi, klimatologi, geologi dan vegetasi. 3.2.1 Topografi A. Kelerengan Menurut KBBI, kelerengan adalah sisi bidang atau tanah yang landai atau miring. Menurut Zuidam dalam I Gede Sugiyanta (2006:24), kriteria kemiringan lereng dapat dinyatakan dalam satuan persen dan dikelompokkan ke dalam tujuh kelas, yaitu yang pertama datar atau hampir datar (0 – 2%), yang kedua agak miring (3 – 7%), yang ketiga miring (8 – 13%),yang keempat agak curam (14 – 20%), yang kelima curam (21 – 55%), yang keenam sangat curam (56 – 140%), dan yang terakhir paling curam ( > 140%). Berikut adalah tabel luas tanah berdasarkan kelerengannya di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru. Tabel 3. 2 Data Kelerengan di Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2020 Luas tanah (ha) 190.4368128 8.519431247



Kelerengan Kode Warna 0-2% Hijau Kekuningan 2-5% Orange Muda Sumber: Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 2020



Berdasarkan Tabel 3.2, Kawasan MinapolitanKelurahan Manggar dan Manggar Baru sebagian Besar memiliki Kelerengan 0-2% yang berarti permukaan lahan di Kawasan tersebut tidak memiliki atau hampir tidak memiliki kemiringan, sehingga dapat disimpulkan sebagian besar Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru termasuk kawasan dengan permukaan lahan yang datar. Permukaan lahan yang datar dapat dimanfaatkan oleh masyarakat untuk lahan perikanan karena permukaan yang tidak mudah rusak atau tidak akan terjadi longsor Untuk memahami lebih lanjut mengenai kondisi topografi kelerengan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru, perhatikan peta kelerengan Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada Gambar 3.3



22



Gambar 3. 3 Peta Kelerengan Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



23



B. Kontur Kontur adalah garis khayal yang menghubungkan titik-titik yang mempunyai ketinggian yang sama. Kontur ini dapat memberikan informasi relief, baik secara relatif, maupun secara absolute. Informasi relief secara relatif ini, diperlihatkan dengan menggambarkan garis- garis kontur secara rapat untuk daerah terjal, sedangkan untuk daerah yang landai dapat di perlihatkan dengan menggambarkan garis-garis tersebut secara renggang. Kontur di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru dibagi menjadi 3 bagian yaitu garis patahan atau tebing, garis punggung bukit, dan garis tepi galian atau timbunan. Pada Kelurahan Manggar dan Manggar Baru, kontur dengan garis patahan atau tebing dan garis punggung bukit lebih mendominasi dibandingkan garis tepi galian atau timbunan. Untuk memahami lebih lanjut mengenai kondisi topografi kontur Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru, perhatikan peta kontur Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada Gambar 3.4



24



Gambar 3. 4 Peta Kontur Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



25



C. Jenis Tanah Tanah adalah lapisan kulit bumi yang paling luar yang terbentuk dari pelapukan batuan, dan dalam proses pembentukannya sudah tercampur dengan bahan organik. Berikut merupakan jenis tanah yang ada pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada Gambar 3.5. D. Karakteristik Tanah Berikut merupakan karakteristik tanah yang ada pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada Gambar 3.6. 3.2.2 Hidrologi Hidrologi adalah cabang ilmu geografi yang mempelajari seputar pergerakan, distribusi, dan kualitas air yang ada dibumi serta siklus hidrologi dan sumber daya air. Menurut Triatmodjo (2008) Hidrologi adalah ilmu yang berkaitan dengan air di bumi, baik mengenai terjadinya, peredaran dan penyebarannya, sifatsifatnya dan hubungan dengan lingkungannya terutama dengan makhluk hidup. Berikut merupakan peta hidrologi pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada Gambar 3.7.



26



Gambar 3. 5 Peta Jenis Tanah Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



27



Gambar 3. 6 Peta Karakteristik Tanah Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



28



Gambar 3. 7 Peta Hidrologi Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



29



3.2.3 Klimatologi Tjasyono (2004) menyatakan bahwa “Klimatologi ini merupakan meteorologi statistik”, Hal tersebut berdasarkan dari ruang lingkup ilmu klimatologi yang mencari gambaran serta juga penjelasan sifat iklim, mengapa iklim di segala macam tempat di bumi berbeda serta bagaimana hubungan antara iklim serta dengan aktivitas atau kegiatan manusia. Disebabkan akrna klimatologi ini memerlukan interpretasi dari data-data yang banyak sehingga kemudian memerlukan statistik di dalam pengerjaannya A. Curah Hujan Menurut Badan Meteorologi dan Geofisika, curah hujan adalah air yang jatuh sampai ke permukaan tanah. Butiran-butiran air yang tidak sampai ke permukaan tanah disebut dengan virga. Satuan curah hujan adalah mm (milimeter). 1 mm maksudnya adalah hujan yang jatuh ke permukaan tanah, apabika diukur tingginya adalah 1 mm tanpa ada yang meresap atau mengalir ataupun menguap. Curah hujan 1 mm adalah banyaknya air yang tertampung dalam luasan 1m² jumlahnya adalah 1 liter.



Gambar 3. 8 Grafik Curah Hujan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 Sumber: www.climate-data.org, 2020



Berdasarkan grafik diatas, rata-rata curah hujan di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada tahun 2019 berada pada angka 209,3 mm dengan curah hujan tertinggi pada bulan Maret sebanyak 252 mm dan curah hujan terendah pada bulan Oktober sebanyak 156,5 mm. Hal tersebut membuktikan di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Memiliki curah hujan rata-rata kategori normal menengah (100 - 300 mm) dimana



30



kondisi tersebut tidak akan menjadi masalah karena kawasan tersebut memiliki daerah resapan air yang banyak. B.



Temperatur Menurut wirastuti (2008), temperatur udara adalh panas atau dingginnya suatu



udara. Perubahan temperatur udara disebabkan oleh adanya kombinasi kerja antara udara, perbedaan kecepatan proses pendinginan dan pemanasan suatu daerah dan jumlah kadar air dan permukaan bumi



Gambar 3. 9 Grafik Rata-Rata Suhu Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 Sumber: www.climate-data.org, 2020



Gambar 3. 10 Grafik Suhu Maksimum Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 Sumber: www.climate-data.org, 2020



31



Gambar 3. 11 Grafik Suhu Mnimum Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 Sumber: www.climate-data.org, 2020



Berdasarkan grafik diatas, dapat diketahui rata-rata suhu di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada tahun 2019 berada pada angka 26,98 °C dengan suhu maksimum berada pada bulan Oktober dan November dengan suhu 30,85 °C dan suhu minimum pada bulan Februari dengan suhu 23,2 °C. Saat suhu di dataran rendah berkisar 22 hingga 33 derajat celcius, hal tersebut masih dalam kondisi suhu yang normal. C.



Kecepatan Angin Menurut Badan Meteorologi dan Geofisika, kecepatan angin adalah Adalah



satuan yang mengukur kecepatan aliran udara dari tekanan tinggi ke tekanan rendah. Secara umum, Kecepatan angin merupakan gejalan alam yang menyebabkan hembusan udara.



32



Gambar 3. 12 Grafik Rata-Rata Kecepatan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 Sumber: www.climate-data.org,2020



Berdasarkan grafik diatas, dapat diketahui rata-rata kecepatan angin di Kelurahan Manggar dan Manggar baru pada bulan Maret tahun 2019 hingga pada bulan Februari tahun 2020 berada pada angka 2,07 m/s dengan rata-rata kecepatan angin terendah pada bulan April pada kecepatan 1 m/s dan rata-rata kecepatan angin tertinggi pada bulan Agustus dan September yaitu pada kecepatan 3 m/s. Dengan rata-rata kecepatan angin tersebut, angin masih terasa sepoi-sepoi. Hal tersebut termasuk kecepatan angin yang normal, sehingga memudahkan para nelayan berlayar untuk menangkap ikan. D. Kelembapan Menurut Laksitoadi (2008) Kelembaban udara adalah jumlah uap air dalam udara. Uap air berperan penting dalam menyerap radiasi, sehingga berpengaruh besar dalam pemanasan udara.kelembaban udara bisa dikurangi dengan panas matahari, ruang yang sulit mendapat sinar matahari, dengan hembusan udara.



Gambar 3. 13 Grafik Rata-Rata Kelembapan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2019 Sumber: www.climate-data.org, 2020



33



Berdasarkan grafik diatas, dapat diketahui rata-rata kelembapan di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada bulan Maret tahun 2019 hingga pada bulan Februari 2020 berada pada angka 86,36%. Hal ini dapat membuktikan bahwa kelembapan pada daerah ini cenderung tinggi. Bila kelembaban udara di atas 65% (RH), maka virus, jamur, tungau, lumut, dan bakteri yang menjadi pemicu alergi bagi penderita asma akan bertumbuh dengan pesat. Serangga dan kecoa juga dapat berkembang biak lebih pesat di tempat yang lembab. 3.2.4 Geologi Menurut Djauhari Noor, geologi adalah suatu bidang ilmu pengetahuan kebumian yang mempelajari segala sesuatu mengenai planet bumi beserta isinya yang pernah ada. Geologi merupakan kelompok ilmu yang membahas tentang sifat-sifat dan bahan-bahan yang membentuk bumi, struktur, proses-proses yang bekerja baik didalam maupun diatas permukaan bumi, kedudukannya di alam semesta serta sejarah perkembangannya sejak bumi ini lahir di alam hingga sekarang. Adapun geologi pada Kelurahan Manggar dan Manggar baru yang dapat dilihat dari jenis tanahnya yang berupa alluvium. Tanah ini merupakan jenis tanah yang baik dan dapat dimanfaatkan untuk tanaman pangan seperti sawah dan palawija. Untuk memahami lebih lanjut mengenai geologi di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru, perhatikan peta geologi di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada Gambar 3.14.



34



Gambar 3. 14 Peta Geologi Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



35



3.2.5 Penggunaan Lahan Penggunaan lahan merupakan campur tangan manusia baik secara permanen atau periodik terhadap lahan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan, baik kebutuhan kebendaan, spiritual maupun gabungan keduanya. Penggunaan lahan merupakan unsur penting dalam perencanaan wilayah. Berikut ini merupakan Penggunaan Lahan yang terdapat pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru. Berdasarkan survei sekunder yang telah didapatkan data berupa peta penggunaan lahan adalah sebagai berikut: Tabel 3. 3 Penggunaan Lahan Kawasan MinapolitanKelurahan Manggar dan Manggar Baru Tahun 2020 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38



Penggunaan Lahan Air Danau/Situ Air Empang Air Rawa Air Tambak Air Tawar Sungai Arena Kolam Renang/Olah Raga Air Badan Jalan Arteri Badan Jalan Lain Badan Jalan Lokal Bangunan Peribadatan Lainnya Dermaga Laut Gardu/Rumah Kabel Telekomunikasi Gereja Hutan Hutan Bakau Hutan Rimba Industri Bahan Pangan dan Makanan Industri dan Perdagangan Industri dan Pergudangan Industri Manufaktur Lainnya Instalasi TNI (AD/AL/AU) Kantor Bank Kantor Camat Kantor Pegadaian Masjid Median Badan Jalan Arteri Median Badan Jalan Lain Padang Rumput Pasir/Bukit Pasir Pasir/Bukit Pasir Darat Pasir/Bukit Pasir Laut Pekarangan Pemakaman Islam Pendidikan Agama Islam Pendidikan Dasar Pendidikan Menengah Pertama Pendidikan Menengah Umum Pendidikan Penelitian dan Iptek Lainnya



Luas (Ha) 0.174023331 0.448334848 3.706035749 0.063811072 21.02688091 0.0219242 1.697866868 8.238862619 0.433654644 0.067612415 0.025334654 0.033110276 0.015328223 0.397267822 21.85548743 3.405569829 0.228624574 0.011657916 0.06839783 0.571815776 0.064158774 0.046300115 0.018978429 0.011623618 0.28228165 0.116413743 0.004108346 0.068965086 0.202991001 6.39457445 0.156199329 44.79326375 0.395441588 0.251896836 0.598179067 0.052781699 0.216112888 0.021164983



36



No. 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58



Penggunaan Lahan Pendidikan Taman Kanak-kanak Pengolahan Bahan Bakar Minyak Perkebunan/Kebun Poliklinik/Polindes/Posyandu Pos Keamanan Pusat Pelelangan Bahan Pokok Pangan Pusat Perdagangan Tradisional Eceran/Grosir/Induk) Puskesmas/Puskesmas Pembantu Restauran/Tempat Makan Rumah Hunian Lainnya Rumah Komplek/Properti Real Estate Rumah Toko/Kantor Semak Belukar Semak Belukar/Alang-alang Stadion Atletik dan Olah Raga Stasiun Pompa Bahan Bakar Umum Tanah Kosong/Gundul Teater Seni/Konser/Pameran/Pertemuan Tegalan/Ladang Tempat Parkir Kendaraan Bermotor



Luas (Ha) 0.102902038 0.002045818 10.64253437 0.162025637 0.066105139 0.425554123 (Pasar 0.659893655 0.020610101 0.076866775 42.64324076 0.049285619 1.297778242 1.709116951 15.05000324 0.023832488 0.100860871 13.01676342 0.023317715 14.76206052 0.503562383



Sumber: BAPPELITBANG, 2019, yang diolah, 2020 Berdasarkan 3.3 dapat diketahui bahwa penggunaan lahan yang mendominasi Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru yaitu Pekarangan atau lahan terbuka dengan nilai sebesar 44,8 Ha. Berikut merupakan peta penggunaan lahan pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru pada Gambar 3.13



37



Gambar 3. 15 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016



38



3.2.6 Rawan Bencana Bencana adalah suatu kejadian yang terjadi secara tiba-tiba sehingga beresiko menyebabkan hilangnya nyawa, harta benda, dan kerusakan lingkungan, kejadian ini diluar kemampuan masyarakat dengan segala sumberdayanya. Adapun rawan bencana yang terdapat di Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru meliputi abrasi, banjir, kebakaran, dan longsor. A. Rawan Abrasi Abrasi merupakan suatu proses pengikisan pantai, pada umumnya diakibatkan oleh gelombang atau arus laut. Berikut merupakan tabel tingkat rawan abrasi pada Kawasan Minapolitan Manggar: Tabel 3. 4 Tingkat Rawan Abrasi Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kategori Tingkat Abrasi Sedang Sangat Tinggi Tinggi



Luas (Ha) 92,95 1,28 85,68 Sumber:Bappedalitbang, 2016



Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru memiliki tingkat abrasi sedang dan tinggi cukup besar. Besarnya tingkat abrasi sendiri di karenakan adanya pertumbuhan penduduk yang menyebabkan terjadinya pembangunan rumah atas air sehingga mengurangi kawasan mangrove. Dalam mengatasi hal tersebut, pemerintah membangun jembtan pembatas agar masyarakat tidak memebangun terus menerus di atas air. B. Rawan Banjir Banjir merupakan salah satu bencana alam di mana daratan tergenang oleh aliran air yang berlebihan. Berikut merupakan tabel tingkat rawan banjir pada Kawasan Minapolitan Manggar Tabel 3. 5 Tingkat Rawan Banjir Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kategori Tingkat Banjir Sedang Tinggi



Luas (Ha) 171,7473912 27,62943473 Sumber:Bappedalitbang, 2016



Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru memiliki tingkat banjir yang sedang hingga tinggi dengan tingkat kerawanan tinggi yang cukup tinggi.



39



C. Rawan Kebakaran Kebakaran adalah suatu keadaan darurat yang disebabkan karena terjadinya kebakaran/ledakan di berbagai tempat yang rawan. Berikut merupakan tabel tingkat rawan kebakaran pada Kawasan Minapolitan Manggar: Tabel 3. 6 Tingkat Rawan Kebakaran Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kategori Tingkat Kebakaran Sedang Tinggi



Luas (Ha) 171,7473912 27,62943473 Sumber:Bappedalitbang, 2016



Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru memiliki tingkat kebakaran yang sedang dan tinggi. D. Rawan Longsor Tanah longsor adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan, tanah, atau material campuran tersebut, bergerak ke bawah atau keluar lereng. Berikut merupakan tabel tingkat rawan longsor pada Kawasan Minapolitan Manggar: Tabel 3. 7 Tingkat Rawan Longsor Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kategori Tingkat Longsor Rendah Sedang



Luas (Ha) 328313,148 701556,461 Sumber:Bappedalitbang, 2016



Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar dan Manggar Baru mencapai tingkat kerawanan yang rendah hingga sedang.



40



Gambar 3. 16 Peta Tingkat Rawan Abrasi Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



41



Gambar 3. 17 Peta Tingkat Rawan BanjirKawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



42



Gambar 3. 18 Peta Tingkat Rawan Kebakaran Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



43



Gambar 3. 19 Peta Tingkat Rawan Longsir Kawasan Minapolitan Sumber: Bappelitbang, 2016 yang diolah, 2020



44



3.3



Kondisi Perekonomian



3.3.1 Potensi Ekonomi PDRB) Selain indikator pertumbuhan ekonomi, untuk mendukung terciptanya struktur ekonomi yang baik di suatu wilayah sekaligus mengetahui kekayaan atau sumber daya yang dihasilkan oleh suatu wilayah, maka dalam hal ini dibutuhkan data terkait Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) untuk melihat seberapa besar potensi unggulan ekonomi khususnya pada sektor perikanan yang terdapat di Kota Balikpapan. Berikut merupakan data dari PDRB Kota Balikpapan berdasarkan harga berlaku dan harga konstan. Dari tabel 3.8, diketahui bahwa sektor Perikanan, Kehutanan, dan Perikanan cenderung mengalami peningkatan namun tidak secara signifikan seperti beberapa sektor lain yang memiliki harga PDRB jauh lebih besar. Hal ini dikarenakan pengaruh dari kegiatan produksi perikanan yang kurang dimaksimalkan, sehingga peningkatan yang dialami tidak sebesar sektor lain.



45



Tabel 3. 8 PDRB Kota Balikpapan Tahun 2015-2019 Kategori 2015 A. Perikanan, Kehutanan, dan Perikanan/ Agriculture B. Pertambangan dan Penggalian/ Mining and Quarrying C. Industri Pengolahan/ Manufacturing Industries D. Pengadaan Listrik dan Gas/ Electricity & Gas E. Pengadaan Air/Water supply F. Konstruksi/Construction G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor/ Wholesale and Retail Trade; Repair of Motor Vehicles H. Transportasi dan pergudangan/ Transportation and Storing I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum/ Acommodation J. Informasi dan Komunikasi/



Harga Berlaku PDRB Lapangan Usaha (Juta Rupiah) 2016 2017 2018



2019



2015



Harga Konstan 2010 PDRB Lapangan Usaha (Juta Rupiah) 2016 2017 2018



2019



766478



786498



817009



909636



978609



696367



700989



693061



746262



782014



38929



40216



41391



42390



43863



34597



35052



35262



35529



35934



35505745



38123497



41311647



44713829



47018512



39638062



42157062



43657280



45442815



47472116



60033



69093



77940



83681



91957



60216



66074



66169



69496



76027



59431



63199



72812



76626



82261



8650531



8665558



8943483



9510131



10176792



11479667



11995591



13112536



14919042



16427567



5670841



5848553



6155721



6551791



6936740



6535302



7081330



7815682



8676008



9547776



5317441



5618657



5978044



6283541



6337254



8399034



9852653



10992858



11853850



12239294



5317441



5618657



5978044



6283541



6337254



1280975



1418791



1605053



1835785



2031892



957062



1018543



1108885



1240300



1343770



2413149



2560590



2853185



3091565



3383138



2335662



2449620



2644528



2780444



3004061



46



Kategori 2015 Information and Communication K. Jasa Keuangan/Monetary Service L. Real Estate/Real Estate M,N. Jasa Perusahaan/Establishment Service O. Adm Pemerintahan,Pertahanan dan Jaminan Sosial/ Government and Social Administration P. Jasa Pendidikan/ Education Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial/Health and Social Service R,S,T,U. Jasa lainnya/Other Services PDRB



Harga Berlaku PDRB Lapangan Usaha (Juta Rupiah) 2016 2017 2018



2019



2015



Harga Konstan 2010 PDRB Lapangan Usaha (Juta Rupiah) 2016 2017 2018



2019



2978487



3145931



3295827



3587442



3803001



2358566



2399325



2394776



2517790



2612608



1477003



1619545



1801336



1958732



2028385



1196466



1261177



1321553



1382661



1410669



259387



254897



276232



294795



304513



200441



192714



198591



205647



207752



1023244



1086868



1005147



1078802



1192622



980787



995910



894679



940397



1000206



1098962



1239650



1373532



1531612



1653624



878590



942006



1008511



1087881



1137683



449703



521696



567235



616432



661526



332661



361390



385003



409277



431695



520900



611865



697099



787291



900486



427275



458738



491884



534098



580565



74.346.438



80.201.919



87.716.528



96.057.527 102.389.034



69.785.744



73.221.462



76.032.079 79.793.795 83.604.887 Sumber : BPS Kota Balikpapan, 2020



47



3.3.2 Perikanan Nilai Produksi Perikanan merupakan berat hidup ikan pada saat baru dipancing. Kegiatan produksi perikanan pada Kawasan Minapolitan Manggar pada bulan Januari hingga Oktober 2020 melalui Pelabuhan Perikanan Manggar baru (PP. Manggar Baru).



Total Produksi (Kg)



Total Produksi Perikanan 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0



Bulan



Gambar 3. 20 Grafik Produksi Ikan PP. Manggar Baru 2020 Sumber: Pusat Informasi Pelabuhan Perikanan, 2020



Melalui tabel produksi perikanan tersebut, terlihat terjadi penurunan sejak bulan April dan mengalami peningkatan kembali pada bulan Mei. Produksi paling minimum terjadi pada bulan Juli dengan total produksi 11.000 Kg. Kemudian, Nilai Produksi dan Harga perikanan pada Kawasan Minapolitan Manggar Baru terbagi dalam produksi dan harga dari kapal dan produksi dan harga di luar pelabuhan. Berikut data produksi dan harga perikanan. Tabel 3. 9 Produksi dan Harga Berdasarkan Jenis Ikan di PP. Manggar Baru No. Nama Ikan Dari Kapal 1. Cakalang 2. Tongkol Banyar 3. Tongkol Pisang-Balaki 4. Ikan Layaran 5. Tenggiri 6. Tongkol Abu-Abu 7. Golok-Golok 8. Barakuda 9. Kembung Perempuan 10. Aruan Tasek 11. Siro 12. Talang-Talang 13. Lemadang 14. Layang Benggol 15. Selar Bentong 16. Kuro 17. Gemprang



Volume (Kg) 2.820 500 6.471 140 195 9.977 55 70 635 60 475 1.545 70 1.885 1.170 145 305



Harga (Rp) 30.000 35.000 25.000 25.000 60.000 30.000 15.000 15.000 35.000 30.000 15.000 15.000 25.000 30.000 33.000 35.000 12.000



48



No. Nama Ikan Dari Kapal 18. Manyung 19. Alu-Alu 20. Kerapu Karang 21. Kurisi 22. Kakap Merah 23. Kwee 24. Udang Jerbung 25. Sotong 26. Parang 27. Cumi-Cumi 28. Ikan Lainnya Dari Luar Pelabuhan 29. Tongkol Banyar 30. Kerang Darah 31. Bawal Putih



Volume (Kg) 297 125 20 50 362 1.340 31 10 30 97 390



Harga (Rp) 15.000 15.000 55.000 15.000 60.000 45.000 50.000 20.000 15.000 50.000 10.000



3.240 23.333 200 25.000 80 50.000 Sumber: Pusat Informasi Pelabuhan Perikanan, 2020



Melalui tabel produksi dan harga berdasarkan jenis ikan di PP. Manggar Baru tercatat ikan tongkol merupakan komoditi yang paling besar dengan harga per kilo nya senilai Rp. 30.000,- Harga komoditas tertinggi dengan harga Rp. 50.000,- adalah ikan kakap merah dan tenggiri. Pada perikanan budidaya yakni budiaya lele dan budidaya bandeng jumlah produksi keseluruhannya nya terus mengalami penurunan dari tahun 2018 sebesar 391, 24 ton pada tahun 2019 menjadi 239, 28 ton. Menurut data dari DP3 Kota Balikpapan (2020) jumlah produksi perikanan tangkap keseluruhan di kota Balikpapan selalu meningkat dari tahun ke tahun, tahun 2018 jumlah perikanan tangkap sebesar 4.145,06 ton meningkat menjadi 5.209,24 ton. Meskipun demikian, ada dua jenis perikanan tangkap yang menurun yakni ikan tongkol krai dan ikan tembang penurunan tersebut di sebabkan masih banyaknya nelayan yang menggunakan kapal kecil sehingga bergantung terhadap iklim laut. Menurut hasil wawancara dengan DP3 Kota Balikpapan penurunan tersebut di akibatkan menurunnya minat untuk membudayakan ikan di Kota Balikpapan. Selain itu, semasa pandemi Covid-19 para nelayan hanya melaut ketika adanya permintaan dari tengkulak mereka. Bedasarkan hasil analisis dari DP3 Kota Balikpapan (2020) kebutuhan akan ikan di Kota Balikpapan adalah 195.707 ton sedangkan kemampuan penyediaan hanya 33,67 ton. Tabel 3. 10 Jumlah Produksi Komoditi Perikanan No. 1 2 3 4 5 6



Komoditi Tongkol Krai/ Loreng Layang Benggol Siro / Sembula Tembang Trakulu/ Kuwe Kembung



Jumlah Komoditi (ton) pada Tahun 2017 2018 2019 531,17 1.068,38 682,51 194,11 259,94 337,72 64,99 188,52 369,07 61,94 75,69 36,48 185,73 9,45 187,04 304,89 81,16 81,31



49



No.



Komoditi



7 Aneka Ikan Jumlah Perikanan Tangkap 1 Bandeng 2 Lele Jumlah Perikanan Budidaya Total Keseluruhan



Jumlah Komoditi (ton) pada Tahun 2017 2018 2019 2.228,92 2.461,94 3.509 4.145,06 5.209,24 61,26 36,69 46,40 288,00 184,45 108,73 411,535 391,242 239,28 3.921,005 4.536,302 5.448,521 Sumber: DP3 Kota Balikpapan, 2020



Kapal yang berkunjung dan mendaratkan hasil tangkapan pada PP. Manggar Baru merupakan kapal dengan kategori kurang dari 5 Gross Tonage (GT) hingga 20 Gross Tonage (GT). Berikut ditampilkan data jumlah kapal yang melakukan kunjungan dan pendaratan hasil tangkapan pada periode Agustus-Oktober 2020 di PP. Manggar Baru. Tabel 3. 11 Jumlah Kapal Berdasarkan Kategori Pada Periode Agustus-Oktober 2020 Kategori Kapal 1 ada pada sektor industri, pengadaan listrik dan gas, pengadaan air, konstruksi, perdagangan besar dan eceran, transportasi pergudangan, penyediaan akomodasi dan makan minum, informasi komunikasi, jasa keuangan, real estate, jasa perusahaan, dan lainnnya. Sedangkan sektor perikanan, kehutanan, dan perikanan memiliki nilai indeks LQ < 1 hal ini perlu diketahui lebih lanjut.



129



4.3.2 Analisis Shift Share Analisis shift share merupakan alat dalam menganalisis pertumbuhan ekonomi dalam suatu daerah di suatu wilayah dengan kurun waktu tertentu. Berikut merupakan hasil analisis Shift Share menggunakan PDRB Balikpapan dan PDRB Kalimantan Timur dengan tahun awal 2015 dan tahun akhir 2019. Tabel 4. 20 Hasil Analisis Shift Share Shift Share Kategori



Pnij Juta



%



73.165,63



11



45494,39



6,5



3.635,02



11



-1526,92



4.164.677,1 7



11



6.326,75



11



E. Pengadaan Air



908.890,78



11



F. Konstruksi G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor H. Transportasi dan pergudangan I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum J. Informasi dan Komunikasi K. Jasa Keuangan L. Real Estate M,N. Jasa Perusahaan O. Adm Pemerintahan,Pert ahanan dan Jaminan Sosial P. Jasa Pendidikan Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial R,S,T,U. Jasa lainnya



595.821,81



11



1325376,5 4 304888,74



558.690,91



11



818743,58



15,4



558.690,91



11



426159,35



100.556,23



11



245.402,47



A. Perikanan, Kehutanan, dan Perikanan B. Pertambangan dan Penggalian C. Industri Pengolahan D. Pengadaan Listrik dan Gas



Ppij Juta



%



Pb Juta



%



-33013,02



-4,7



12481,37



1,8



-4,4



-771,10



-2,2



-2298,02



-6,6



-455968,30



-1,2



4125345,1 4



10,4



3669376,8 3



9,3



16508,26



27,4



-7024,01



11,7



9484,25



15,8



-8,2



617370,22



7,1



6,4



670077,19



11,8



357621,50



-6,7



461122,09



8,7



8,0



34962,74



0,7



461122,09



8,7



219988,93



23,0



66162,84



6,9



286151,77



29,9



11



436450,65



18,7



-13454,11



-0,6



422996,53



18,1



247.808,94 125.709,84



11 11



-49994,03 -9537,41



-2,1 -0,8



56227,09 98030,57



2,4 8,2



6233,06 88493,16



0,3 7,4



21.059,86



11



-9946,49



-5,0



-3802,37



-1,9



-13748,86



-6,9



103.048,96



11



-99463,45



10,1



15833,49



1,6



-83629,96



-8,5



92.311,37



11



160787,48



18,3



5994,15



0,7



166781,63



19,0



34.951,90



11



82876,61



24,9



-18794,51



-5,6



64082,10



19,3



44.892,77



11



105996,72



24,8



2400,51



0,6



108397,23



25,4



%



15,3 5,4



Ppw Juta



708006,32 365188,44



Sumber: Analisa Penulis Berdasarkan hasil analisis Shift Share dapat dilihat efek pertumbuhan tingkat provinsi pada sektor di Balikpapan pada kolom Pertumbuhan Nasional (Pnij). Kemudian, nilai negatif pada kolom Proporsi (Ppij) nilai negatif menunjukan bahwa pertumbuhan sektor di Balikpapan



130



masih berada dibawah atau lebih lambat dari pertumbuhan tingkat Provinsi. Kemudian, pada komponen keunggulan kompetitif (Ppw) nilai negatif menunjukan bahwa sektor tersebut tidak memiliki daya saing dan tidak kompetitif di tingkat provinsi. Selanjutnya, Komponen pertumbuhan daerah atau nilai pergeseran bersih (Pb) nilai negatif menunjukan secara keseluruhan pertumbuhan sektor tersebut tergolong lamban. 4.3.3 Model Rasio Pertumbuhan (MRP) Analisis MRP dibagi menjadi dua yakni analisis Rasio Pertumbuhan Wilayah Studi (kabupaten/kota) yaitu Kabupaten Berau dan analisis Rasio Pertumbuhan Wilayah Referensi (provinsi) yaitu Provinsi Kalimantan Timur. Pada tabel dibawah disajikan perhitungan MRP Kabupaten Berau. Tabel 4. 21 Hasil Analisis Model Rasio Pertumbuhan (MRP) Kategori dan Lapangan Usaha A. Perikanan, Kehutanan, dan Perikanan B. Pertambangan dan Penggalian C. Industri Pengolahan D. Pengadaan Listrik dan Gas E. Pengadaan Air F. Konstruksi G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor H. Transportasi dan pergudangan I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum J. Informasi dan Komunikasi K. Jasa Keuangan L. Real Estate M,N. Jasa Perusahaan O. Adm Pemerintahan,Pertahanan dan Jaminan Sosial P. Jasa Pendidikan Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial R,S,T,U. Jasa lainnya



RPR



RPS



Riil



Nominal



Riil



Nominal



0,924767939



-



0,598692051



-



2,9221029 -3,297299988 -3,571775306 -3,063719928 4,040303462



+ +



0,203729621 0,994883527 1,249334475 0,904785063 1,133854957



+ +



-0,509361739



-



1,007207194



+



-0,838651328



-



1,007207194



+



-2,664993887



-



1,939386178



+



-3,517368066 -0,730952013 1,379299779 3,620115335



+ +



1,446638211 0,532087128 0,926112627 0,235976611



+ -



2,387329602



+



0,007389369



-



-3,142761462



-



1,463626951



+



-4,44261581



-



1,46938441



+



-3,358239595



-



1,733558418



+



Sumber: Analisis Penulis, 2020



Dari hasil perhitungan dengan analisis MRP diketahui pada tahun 2015-2019 hanya terdapat 1 sektor yang memiliki nilai RPr positif (+) dan RPs positif (+) yaitu pada sektor konstruksi. 4.3.4 Analisis Linkage System Besarnya interaksi antar kelurahan yang berada pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan dapat dihitung berdasarkan jumlah penduduk antar kelurahan dan jarak antar pusat kelurahan. Dari hasil olahan data dengan menggunakan rumus interaksi antar kelurahan,



131



maka diperoleh tingkat interaksi antar kelurahan sebagaimana yang disajikan pada tabel di bawah ini. Tabel 4. 22 Interaksi Antar Kecamatan pada Kawasan Minapolitan Kelurahan Manggar Manggar Baru



Jumlah Penduduk (Jiwa) 29.440 18.149



Jarak Antar Kelurahan (Km) Interaksi Manggar Manggar Baru 0,95 592.029.429,4 0,95 Sumber: Analisa Penulis, 2020



Berdasarkan hasil analisis pada tabel di atas diperoleh gambaran bahwa interaksi terjadi antara Kelurahan Manggar dan Kelurahan Manggar Baru sangat tinggi 592.029.429,4. Tingginya interaksi ini terjadi dipengaruhi oleh faktor jumlah penduduk yang cukup besar dan jarak yang cukup dekat, yakni 0,95 Km. Kuatnya interaksi ini ditunjang pula dengan ketersediaan fasilitas yang ada di Kelurahan Manggar Baru yang lebih banyak dari Kelurahan Manggar. Hal ini sejalan dengan hasil perhitungan Indeks Sentralitas Terbobot (IST) dimana Kelurahan Manggar Baru 6,6 sedangkan Kelurahan Manggar hanya 1,93. Aksesbilitas dari kedua kelurahan tersebut juga tinggi, karena letaknya yang bersebelahan. 4.4



Analisis Kependudukan



4.4.1 Proyeksi Penduduk Proyeksi penduduk dilakukan untuk dapat memperkirakan kebutuhan dalam penyediaan sarana dan prasarana di masa mendatang. Kemudian, adanya perubahan penduduk dapat mempengaruhi perubahan ruang sehingga perlu diantisipasi. Berikut ini disajikan proyeksi jumlah penduduk Kawasan Minapolitan Manggar hingga 20 tahun mendatang. Perhitungan dilakukan menggunakan data jumlah penduduk tahun 2013-2020 sebagai berikut. Tabel 4. 23 Jumlah Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar Periode Tahun 20132020 Jumlah Penduduk (jiwa) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Manggar 30156 31607 32934 32904 34351 35737 38168 39584 Manggar Baru 15632 15904 16709 16175 16689 17209 17846 17882 Total 45788 47511 49643 49079 51040 52946 56014 57466 Sumber: Dinas Kependudukan, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Prov. Kaltim Kelurahan



Pertumbuhan penduduk pada Kawasan Minapolitan Manggar terbilang cukup stabil dan tidak ada lonjakan kenaikan yang begitu berarti maka dilakukan proyeksi penduduk menggunakan metode geometrik sehingga diperoleh hasil sebagai berikut. Tabel 4. 24 Hasil Proyeksi Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar Periode 20252040 Kelurahan Manggar



Laju Pertumbuhan Penduduk (r) 3,96%



Proyeksi Penduduk (jiwa) 2025 2030 2035 48074 58385 70907



2040 86115



132



Kelurahan Manggar Baru Total



Laju Pertumbuhan Penduduk (r) 1,94%



2025 19685 67759



Proyeksi Penduduk (jiwa) 2030 2035 2040 21669 23854 26259 80054 94761 112374 Sumber: Analisa Penulis, 2020



Melalui hasil proyeksi tersebut. Jika, laju pertumbuhan penduduk tetap pada kisaran yang sama maka, jumlah penduduk pada tahun 2040 akan mencapai 112.374 jiwa. Berikut diagram perbandingan hasil proyeksi penduduk antara Kelurahan Manggar dan Kelurahan Manggar Baru. Proyeksi Penduduk Tahun 2040



Manggar



Manggar Baru



Gambar 4. 13 Diagram Proyeksi Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar Tahun 2040 Sumber: Analisa Penulis, 2020



4.4.2 Proyeksi Kepadatan Penduduk Data kepadatan penduduk memberikan informasi seberapa banyak penduduk yang menempati tiap hektar (ha) lahan pada suatu wilayah. Kepadatan penduduk sendiri merupakan perbandingan jumlah penduduk pada tahun acuan dengan luas wilayah acuan. Dengan mengetahui proyeksi penduduk maka akan diketahui tingkat kepadatan penduduk pada tahun perencanaan. Berikut merupakan hasil perhitungan kepadatan penduduk Kawasan Minapolitan Manggar hingga 20 tahun mendatang. Tabel 4. 25 Proyeksi Kepadatan Penduduk Kawasan Minapolitan Manggar Kelurahan Manggar Manggar Baru Total



Luas Lahan (ha) 190,44 8,52 198,96



Proyeksi Kepadatan Penduduk (jiwa/ha) 2025 2030 2035 2040 252 307 372 452 2310 2543 2800 3082 341 402 476 565 Sumber: Analisia Penulis, 2020



Berdasarkan hasil perhitungan pada tahun 2040 kepadatan penduduk mencapai 565 jiwa/ha yang mana termasuk dalam kategori kepadatan penduduk sangat padat.



133



4.5



Analisis Kelembagaan Analisis kelembagaan merupakan analisis untuk melihat dan memahami konteks sosial



dan kelembagaan dari kegiatan program, dimana analisis ini dilakukan dengan cara mengidentifikasi stakeholders, mengidentifikasi peran stakeholders dan pemetaan stakeholder. Berikut merupakan uraian dari analisis kelembagaan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. 4.5.1 Identifikasi Stakeholder Stakeholder dalam pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terbagi menjadi 3 (tiga), yaitu stakeholder primer, stakeholder kunci dan stakeholder sekunder. stakeholder primer meliputi penduduk Kelurahan Manggar dan Manggar Baru dimana kedua kelurahan ini memiliki potensi minapolitan. Kegiatan pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan memberikan dampak positif, antara lain: 1. Terpenuhinya kebutuhan pangan warga sekitar Kawasan Minapolitan; 2. Adanya distribusi bahan pangan hingga keluar kota; 3. Keterlibatan warga dalam kegiatan perikanan melalui rapat kelompok nelayan yang membahas terkait permasalahan peikanan yang terjadi saat itu. Stakeholders kunci meliputi Dinas Perikanan, Pangan dan Perikanan (DP3) sebagai unsur perangkat daerah yaitu memiliki tugas salah satunya melaksanakan penyuluhan pada tingkat kecamatan sejalan dengan program penyuluhan kota. Kemudian Dinas Perikanan, Kelautan dan Perikanan (DPKP) Kota Balikpapan, Unit Pelaksana Teknis Daerah Balai Benih Sentral Air Payau dan Air Laut Manggar Kota Balikpapan dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Balikpapan. Stakeholders sekunder meliputi pihak eksternal antara lain Dinas Pekerjaan Umum Kota Balikpapan, Dinas Perhubungan Kota Balikpapan, PDAM Kota Balikpapan, dan PT. PLN Kota Balikpapan. 4.5.2 Identifikasi Peran Stakeholder Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan dipengaruhi oleh peran stakeholder internal yaitu stakeholders primer dan kunci yang memiliki peran sebagai pelaksana, koordinator, implementator, pendamping dan fasilitator. Sedangkan, stakeholders eksternal mencakup stakeholders sekunder atau pendukung yang berperan sebagai fasilitator. 4.5.3 Pemetaan Stakeholder Pemetaan stakeholders dalam pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan memiliki pengaruh dan kepentingan yang berbeda-beda. Oleh karena itu, perlu



134



dilakukannya pemetaan stakeholders berdasarkan “pengaruh” dan “kepentingan” dari masingmasing stakeholders yang terlibat.



135



Tinggi



Tinggi Subyek (Subject)



Pemain Kuncu (Key Players)



Kepentingan



1. Penduduk di 2 Kelurahan dengan potensi minapolitan; 2. Kelompok nelayan di 2 Kelurahan dengan potensi minapolitan.



Pengikut Lain (Crowd)



Pendukung (Contest Setter)



1. Dinas Pekerjaan Umum (PU); 2. Dinas Perhubungan (Dishub); 3. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM); 4. Perusahaan Listrik Negara (PLN).



Rendah



1. Dinas Perikanan, Pangan dan Perikanan (DP3); 2. Dinas Perikanan, Kelautan dan Perikanan (DPKP); 3. UPTD Balai Benih Sentral Air Payau dan Air Laut Manggar; 4. Badan Perencanaan Pengembangan Daerah (Bappeda).



1. Pemerintah Kelurahan Manggar dan Manggar Baru; 2. Pihak Swasta.



Tinggi



Pengaruh (Power)



Gambar 4. 14 Pemetaan Stakeholder Berdasarkan Pengaruh dan Kepentingan Terhadap Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan Sumber: Hasil Analisis, 2020



Tabel 4. 26 Hasil Identifikasi dan Peran Stakeholders Primer dalam Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan Stakeholder Peran Kegiatan Terkait Peran Primer Penduduk Pelaksana Terlibat dalam kegiatan Kelurahan pengemangan Kawasan Manggar dan Minapolitan seperti perawatan Manggar Baru pelabuhan dan fasilitas pendukung. Kelompok Pelaksana 1. Terlibat dalam peserta Nelayan kegiatan penyuluhan dan pelatihan terkait perikanan; 2. Melakukan proses perikanan seperti pembudidayaan, penangkapan dan pelelangan hasil panen.



Analisis Penilaian Penduduk setempat tidak termasuk dalam kelompok nelayan melakukan kegiatan perikanan dengan usaha sendiri tanpa bantuan pemerintah. Penduduk setempat yang termasuk dalam kelompok nelayan merupakan pelaksana dari kegiatan perikanan. Dimana, hanya kelompok nelayan yang dapat bantuan oleh pihak pemerintah dan pelaksanaannya.



Sumber: Hasil Analisis, 2020



136



Tabel 4. 27 Hasil Identifikasi dan Peran Stakeholders Kunci dalam Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan Stakeholder Kunci



Peran



Dinas Perikanan, Fasilitator Pangan dan Perikanan (DP3) Kota Balikpapan



Kegiatan Terkait Peran Dinas terkait berperan dalam pelaksana pembinaan dan penerapan teknologi dalam bidang perikanan, pangan dan perikanan.



Penyusun Kebijakan



Dinas terkait berperan dalam penyusunan kebijakan dan program sebagai penunjang kegiatan perikanan, pangan dan perikanan.



Koordinator



Terlibat dalam kegiatan monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan tanggung jawab pelaksanaan terhadap pemerintah daerah. Dinas terkait berperan dalam pelaksana pengelolaan, pengawasan dan pengendalian teknis



Dinas Perikanan, Fasilitator Kelautan dan Perikanan (DPKP) Kota Balikpapan



Penyusunan Kebijakan



Dinas terkait berperan dalam penyusunan kebijakan dan program sebagai penunjang kegiatan perikanan, kelautan dan perikanan.



Koordinator



Terlibat dalam kegiatan evaluasi, dan pengendalian terhadap pelaksanaan pengelolaan.



Analisis Penilaian Dalam hal ini dinas terkait dalam pelaksanaannya hanya berfokus terhadap sosialisasi mengenai pembinaan dan penerapan teknologi dibidang perikanan, pangan dan perikanan yang diharapkan dapat diterapkan penduduk setempat. Wewenang dalam penyusunan kebijakan serta program perikanan, pangan dan perikanan diberikan ke dinas terkait. Dimana dalam penyusunannya menyesuaikan terkait visi misi kepala daerah. Dalam hal ini dinas terkait melakukan pelaporan mengenai kondisi lapangan berdasarkan hasil monitoring yang selanjutkan akan dilakukan tahap evaluasi serta pengendalian terhadap Kawasan Minapolitan. Dalam hal ini dinas terkait dalam penyediaan fasilitator hanya sebatas melakukan pengelolaan, pengawasan dan pengendalian atas kebersihan, ketertiban keamanan dan pengelolaan air limbah. Wewenang dalam penyusunan kebijakan serta program perikanan, kelautan dan perikanan diberikan ke dinas terkait. Dimana dalam penyusunannya menyesuaikan terkait visi misi kepala daerah. Dalam hal ini dinas terkait melakukan evaluasi dan pengendalian terhadap pelaksanaan pengelolaan Kawasan Minapolitan berdasarkan pelaporan hasil kinerja. Dalam hal ini berkaitan dengan adanya fasilitas balai benih dan sosialisasi terkait pembudidayaan perikanan kepada penduduk setempat.



UPTD Balai Benih Fasilitator Sentral Air Payau dan Air Laut Manggar Kota Balikpapan



Terlibat dalam memfasilitasi kelompok nelayan maupun kebutuhan dalam Kawasan Minapolitan.



Badan Perencanaan Pengembangan



Terlibat dalam Dalam hal ini berkaitan dengan memfasilitasi adanya sosialisasi kepada kebutuhan kelompok penduduk setempat dengan



Fasilitator



137



Stakeholder Kunci



Peran



Daerah (Bappeda) Kota Balikpapan



Kegiatan Terkait Analisis Penilaian Peran nelayan maupun pengembangan kawasan budidaya kebutuhan dalam serta pemeliharaan terhadap Kawasan Minapolitan. kawasan lindung. Sumber: Hasil Analisis, 2020



Tabel 4. 28 Hasil Identifikasi dan Peran Stakeholders Sekunder dalam Pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan



1.



2.



3.



4.



Stakeholder Sekunder Dinas Pekerjaan Umum (PU); Dinas Perhubungan (Dishub); Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM); Perusahaan Listrik Negara (PLN).



Pihak Swasta



4.6



Peran



Kegiatan Terkait Peran



Analisis Penilaian



Fasilitator Terlibat dalam memfasilitasi dan mencukupi yang dibutuhkan oleh kelompok nelayan dalam memenuhi kebutuhan perikanan di Kawasan Minapolitan.



Dalam hal ini, dinas serta instansi terkait membangun sarana serta prasarana untuk menunjang kehidupan penduduk setempat dan secara tidak langsung akan membantu dalam pemenuhan kegiatan perikanan di Kawasan Minapolitan.



Fasilitator Terlibat dalam memberikan bantuan data ke kelompok nelayan dalam memenuhi kebutuhan perikanan di Kawasan Minapolitan.



Dalam hal ini pihak swasta memberikan bantuan dengan tujuan untuk mengembangkan kelompok nelayan yang nantinya dapat memberikan manfaat ke phak swasta. Sumber: Hasil Analisis, 2020



Analisis Sub Sistem



4.6.1 Sub Sistem Mina Input A. Jumlah Usaha Pengembangan Benih Ikan Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan tidak terdapat rumah usaha pengembangan benih ikan yang berfungsi untuk menciptakan mutu benih yang yang berkualitas dan menunjang jika terjadi kekurangan benih. Sehingga perolehan bibit berasal dari pembelian maupun bantuan dari UPTD Balai Benih Sentral Air Payau dan Air Laut Manggar. Perolehan bibit secara swadaya dilakukan melalui kelompok nelayan yang melakukan iuran bagi setiap anggotanya dan kemudian membeli bibit untuk kebutuhan pembudidayaan. Adapun jenis bibit yang dapat dibeli oleh kelompok nelayan untuk dibudidayakan berjenis udang windu, udang paname, ikan kakap putih, bawal bintan dan kerapu. Selain itu bantuan pemerintah dalam hal pembibitan yaitu



138



berupa perluasan area pembibitan, bantuan peralatan pengembangan bibit dalam usaha perkawinan silang antar jenis komoditas ikan. B. Jumlah Usaha Teknologi Perikanan Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan tidak terdapat usaha peralatan perikanan yang berfungsi sebagai penyedia alat dalam kegiatan perikanan baik itu dalam bidang perikanan tangkap maupun perikanan budidaya. Pemberian bantuan dari pemerintah berupa alat tangkap digunakan untuk meringankan kebutuhan masyarakat setempat dalam melakukan kegiatan perikanan tangkap. Penggunaan alat perikanan yang diberikan oleh pemerintah tidak terlalu digunakan masyarakat secara signifikan, hal ini dikarenakan sebagian besar bantuan alat tangkap yang diberikan pemerintah hanya dapat digunakan untuk tangkapan musiman sehingga masyarakat sendiri yang melakukan inisiatif untuk membeli alat tangkap selain yang diberikan oleh pemerintah tersebut. Selain itu dalam melakukan kegiatan perikanan tangkap, masyarakat membutuhkan kapal atau perahu sehingga memudahkan kegiatan penangkapan ikan, apabila nelayan tidak memiliki kapal atau perahu maka nelayan tersebut dapat menggunakan perahu milik nelayan lain dengan sistem bagi hasil dengan pemilik perahu. Sedangkan dalam bidang perikanan budidaya pemerintah memberikan bantuan berupa peningkatan produksi ikan lele melalui program budidaya lele yang telah disedikan baik dari lahan, keramba dan bibitnya. C. Usaha Pendukung Kegiatan Perikanan Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terdapat usaha Pendukung Kegiatan perikanan yang menyokong keberlangsungan kegiatan dalam agropolitan khususnya terkait dengan ketersediaan sumberdaya energi. Dalam ketersediaannya sumberdaya energi mampu memberikan pengaruh yang signifikan dalam hasil produksi dan tangkapan ikan, sehingga sumberdaya tersebut perlu dilestarikan dan dipertahankan dalam menjaga keberlangsungannya. Dalam kegiatan Minapolitan, ketersediaan sumberdaya energi yang berada di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru berupa ketersediaan Mangrove, terumbu karang dan padang lamun serta sumber air seperti waduk manggar, waduk teritip dan sumur dalam. Jika dilihat dari kuantitas sumber mata air bersih masih mampu dalam memenuhi kebutuhan dalam kegiatan perikanan budidaya, selain itu sebagian besar pembangunan lahan empang dibangun disekitar sungai besar manggar atau sungai kecil manggar sehingga untuk kebutuhan dalam suplai air bersih masih dapat diatasi, selain itu jumlah air bersih yang digunakan untuk mengairi lahan empang terbilang minim berdasarkan variasi luas lahan empang yang 139



dimiliki. Jika dilihat dari kualitas sumberdaya air, terdapat pencemaran yang terjadi yaitu pada laut dan juga sungai, yang dimana terkait pencemaran sungai disebabkan oleh aktivitas masyrakat dan perikanan budidaya setempat sedangkan untuk pencemaran laut disebabkan oleh pihak swasta berupa pencemaran akibat tumpahan minyak sehingga kondisi perairan mengalami kerusakan yang cukup besar. Selain itu terdapat usaha pendukung kegiatan perikanan berupa stasiun pengisian bahan bakar nelayan yang berfungsi sebagai sarana untuk memenuhi kebutuhan bahan bakar bagi masyarakat khusus dan akuakultur berupa sarana pembudidayaan udang widung dan paname di dalam keramba ataupun tambak baik di air tawar dan air asin, disisi lain terkait usaha pendukung kegiatan perikanan lainnya berupa gudang pakan sebagai tempat penyimpanan makanan ikan untuk menunjang proses pertumbuhan dan perkembangan ikan tidak tesedia di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan hal ini dikarenakan tidak adanya bantuan pemerintah dalam penyediaan sarana tersebut sehingga dalam menunjang pertumbuhan dan perkembangan ikan masyarakat setempat hanya menggunakan persediaan pakan yang dapat dibeli secara swadaya oleh kelompok perikanan di UPTD Balai Benih Sentral Air Payau dan Air Laut Manggar atau mengajukan permintaan kebutuhan pangan ikan kepada Dinas Pangan, Perikanan dan Perikanan Kota Balikpapan yang selanjutnya akan diberikan bantuan langung oleh dinas terkait meskipun tidak dalam skala yang besar 4.6.2 Sub Sistem Mina Proses A. Jumlah Sarana dan Prasarana Perikanan Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terdapat sarana produksi perikanan yang berfungsi dan sarana pengolahan perikanan untuk menunjang usaha perikanan di Kawasan Minapolitan Manggar. Adapun sarana produksi perikanan di Kawasan Minapolitan Manggar yaitu tambak budidaya ikan air asin sebagai tempat untuk melakukan budidaya perikanan air asin berupa ikan hasil perkawinan silang maupun udang widung dan paname, kemudian terdapat tempat pengumpul hasil sarana untuk mengumpulkan hasil produk perikanan budidaya dan pelabuhan perikanan sebagai tempat berlabuh kapal nelayan untuk melakukan pengolahan, distribusi dan pemasaran hasil perikanan. Keseluruhan ketersediaan sarana produksi perikanan yang terdapat di Kawasan Minapolitan merupakan hasil dari bantuan pemerintah dalam rangka menunjang keberlangsungan kegiatan perikanan. Disisi lain terkait sarana pengolahan perikanan di Kawasan Minapolitan berupa tempat penjemuran ikan/rumput laut sebagai tempat untuk menjemur ikan dan jalan yang sudah dipakai agar tidak 140



menimbulkan bau amis, gudang penyimpanan hasil laut/pabrik es termask didalamnya sarana pengawetan/pendingin sebagai tempat sortasi dan pengepakan, laboratorium pengujian hasil mutu perikanan sebagai tempat untuk melakukan pengujian hasil perikanan, serta sarana industri kecil yang berfungsi sebagai sarana pembuatan keripik udang/ikan, ikan asap dan abon. Ketersediaan sarana pengolahan hasil perikanan sebagian besar merupakan bantuan dari pemerintah setempat, kecuali sarana industri kecil sebagai tempat pembuatan keripik dan abon yang difasilitasi oleh pihak swasta. Disisi lain pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terdapat prasarana Minapolitan dan Prasaran Pengolahan Minapolitan berupa prasarana jalan, listrik, dan prasarana air bersih. Pada Kawasan Minapolitan seluruh wilayahnya telah terlayani oleh jaringan listrik, air sehingga ketersediaan air ini dapat dimanfaatkan oleh pelaku usaha produksi perikanan dalam menjalankan proses produksinya. Sedangkan untuk jaringan jalan, seluruh wilayah di Kawasan Minapolitan telah terlayani jaringan jalan, khususnya untuk menuju lokasi industri pengolahan hasil perikanan serta dilengkapi dengan fasilitas perlengkapan jalan dengan kondisi jalan dalam kategori baik. Jaringan jalan ini berfungsi agar proses pendistribusian baik bahan baku maupun hasil produksi dapat berjalan dengan lancar. B. Hasil Analisis Kemampuan Lahan Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan memiliki kemampuan pengembangan lahan dengan kategori yang tinggi sehingga dalam mengembangkan area perikanan baik dalam hal perikanan budidaya maupun perikanan tangkap, pengembangan penyediaan sarana produksi dan pengolahan hasil perikanan yang lebih memadai dan lebih lengkap sehingga fasilitas penunjang kegiatan perikanan di Kawasan Minapolitan dapat terpusat dan mampu memenuhi kebutuhan perikanan disekitar Kawasan Minapolitan serta diluar Kawasan Minapolitan (didalam kota maupun diluar kota). C. Sumber Daya Manusia Dalam sektor perikanan di Kawasan Minapolitan kegiatan produksi perikanan dilakukan oleh nelayan serta oleh Pihak Dinas Pangan, Perikanan dan Perikanan Kota Balikpapan melalui pembentukan Balai Balai Benih Sentral Air Payau dan Air Laut Manggar dalam menciptakan perkawinan silang serta teknologi tambak udang windu dan paname serta bantuan berupa Program Sosialisasi Budidaya Lele (BUDE) kepada para kelompok nelayan perikanan budidaya air tawar. Dalam melakukan kegiatan tersebut dilakukan penyuluhan oleh Dinas Pangan, Perikanan dan Perikanan Kota 141



Balikpapan akan turun langsung ke lokasi pengembangan budidaya perikanan dalam memantau hasil perikanan baik dari segi kualitas dan kuantitas secara berkala, kemudian para kelompok nelayan akan diberikan edukasi terkait cara meningkatkan hasil produksi perikanan, sehingga nelayan dapat terbantu terkait teknik pembudidayaan baik dalam perkawinan silang dan pembuahan sehingga mampu meningkatkan pengetahuan nelayan kedepannya. Kemudian dalam proses pengolahan hasil perikanan dilakukan oleh dua pihak yaitu oleh nelayan dan juga pihak swasta yang dimana untuk proses pengolahan hasil perikanan menjadi keripik ataupun abon dilakukan oleh pihak swasta dan nelayan, sedangkan untuk proses produksi berupa pengeringan hasil tangkapan atau budidaya perikanan dilakukan oleh masyarakat nelayan sendiri baik secara perseorangan maupun berkelompok berdasarkan masing – masing kelompok nelayan. 4.6.3 Sub Sistem Mina Output A. Jumlah Produksi Hasil Perikanan Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan memiliki hasil produksi perikanan yang terbagi menjadi tiga bagian dalam tiga bulan secara berturut – turur pada tahun 2020, yang dimana pada bulan agustus terdapat 40 jenis ikan dengan total masing – masing volume dan nilai produksi yaitu 8425,5 dan 206843000, kemudian pada bulan September terdapat 34 jenis ikan dengan total masing – masing volume dan nilai produksi yaitu 31730 dan 675090000, sedangkan pada bulan oktober terdapat 43 jenis ikan dengan total masing – masing volume dan nilai produksi yaitu 32920 dan 740055000. Dari data tersebut dapat diketahui bahwa hasil produksi perikanan mengalami penurunan pada bulan September dan bulan oktober, meskipun pada bulan oktober jenis ikan yang didapatkan lebih beragam dibandingkan pada bulan agustus, akan tetapi dari segi volume hasil tangkapan mengalami penurunan yang menyebabkan hasil produksi perikanan juga menurun. Hasil produksi perikanan yang mengalami penurunan disebabkan oleh berbagai faktor, salah satunya yaitu faktor iklim, pandemi covid-19, pencemaran laut, menurunnya minat budidaya ikan dan meningkatnya jumlah nelayan perikanan tangkap yang melakukan kegiatan penangkapan sehingga mempersempit daerah penangkapan, maupun jumlah biota laut yang semakin menurun akibat kondisi terumbu karang, padang lamun dan mengrove yang juga semakin menurun sehingga biota laut kehilangan tenpat untuk berkembang biak dan mencari makan, disisi lain penggunaan alat tangkap yang digunakan sebagian besar masyarakat juga berdampak pada kerusakan lingkungan perairan berupa eksploitasi hasil tangkapan 142



perikanan dan kerusakan terumbu karang sehingga semakin hari hasil tangkapan juga berkurang. 4.6.4 Sub Sistem Penunjang A. Jumlah Kelompok Nelayan Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terdapat 28 kelompok nelayan yang tersebar di seluruh Kawasan Minapolitan pada Kelurahan Manggar dan Manggar Baru dengan jenis komoditas rata – rata yaitu udang, cumi, ikan, layang, tongkol, kembung, tembang, kakap dan tenggiri yang dimana kelompok nelayan pada kawasan Minapolitan merupakan kelompok dengan bidang usaha penangkapan ikan kelas pemula. Dengan adanya kelompok nelayan yang berada di Kawasan Minapolitan turut berperan serta dalam mendorong perkembangan kegiatan perikanan serta mengelola kegiatan perikanan baik dari budidaya, penangkapan, serta pengolahan dan pemasaran hasil perikanan yang dimiliki. B. Jumlah Lembaga Pembiayaan Kegiatan pengolahan hasil produksi dari hasil Minapolitan di Kota Balikpapan pada dasarnya dikuasai oleh individu dan kelompok nelayan maupun pihak swasta. Dengan kondisi ini, maka pembiayaan proses produksi dari seluruh kegiatan produksi relatif sama, hal ini dikarenakan untuk kegiatan produksi yang dikuasai oleh individu, maka sistem pembiayaan produksi berasal dari keuangan pribadi pemilik pihak usaha produksi, sedangkan untuk kegiatan produksi yang dikuasai secara berkelompok maka sistem pembiayaan produksi berasal dari iuran para anggota kelompok dengan mengeluarkan modal sesuai dengan nilai hasil produksi yang dibagi secara sama rata antar masing – anggota. Disisi lain untuk kegiatan produksi yang dikuasai oleh pihak swasta ataupun perusahaan, maka sistem pembiayaan produksi berasal dari para pemegang saham. Para pemegang saham akan mengeluarkan modal sesuai dengan besaran saham yang dikuasai untuk melakukan kegiatan produksi.



4.6.5 Sub Sistem Pemasaran A. Situasi Pasar Pada Kawasan Minapolitan, tingkat permintaan kebutuhan dari hasil perikanan yang semakin berkembang membuat wilayah ini harus mampu dalam penyediaan hasil produksi yang mudah didapatkan dan terjangkau oleh masyarakat. Dengan hal ini membuat banyaknya pemintaan pasar yang bermunculan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat baik dari masyarakat setempat maupun dari luar daerah. Sebagian besar pemasaran yang berada di Kawasan Minapolitan dilakukan oleh para tengkulak. Para



143



tengkulak membeli hasil tangkapan khususnya dari para nelayan dan kemudian di pasarkan secara luas di di Kota Balikpapan, dengan adanya para tengkulak ini dapat menjadi perantara nelayan dalam memasarkan hasil tangkapannya. Namun sebagai produsen, posisi nelayan ini menjadi kurang menguntungkan karena yang menguasai pasar adalah para tengkulak. Hal ini akan berpengaruh pada harga penjualan hasil panen di pasar.



B. Situasi Produk Pada Kawasan Minapolitan kegiatan perikanan mengahasilakan beberapa komoditi yang berbeda yang dimana dalam setiap komoditi memiliki harga penjualan yang berbeda berdasarkan lokasi pembelian yaitu dari kapal dan dari luar pelabuhan. Harga tongkol banyar yang berasal dari kapal memiliki harga per kilo nya Rp. 35.000 sedangkan jika dibeli dari luar pelabuhan memiliki harga per kilo nya Rp 23.33, kemudian dapat diketahui bahwa komoditi terbesar yang diperoleh dari hasil tangkapan adalah komoditas ikan tongkol dengan harga per kilonya senilai Rp 30.000 dan harga komoditas tertinggi dengan harga Rp. 50.000,- adalah ikan kakap merah dan tenggiri jika dibeli dari kapal dan akan memiliki harga yang berbeda jika telah dijual oleh tengkulak. Hal ini dikarenakansebagain besar para tengkulak menguasai pasar sehingga dalam satu komoditas akan memiliki perbedaan harga dan berdampak terhadap keuntungan harga yang didapatkan oleh nelayan sangat minim C. Situasi Persaingan Pada Kawasan Minapolitan kegiatan perikanan memiliki persaingan cukup besar dikarenakan sektor tersebut merupakan sektor primer yang berada di wilayah tersebut sehingga menimbulkan persaingan baik berupa harga, kualitas, jenis, dan jumlah yang mampu didistribusikan. Pesaing dari hasil kegiatan Minapolitan merupakan masyarakat nelayan itu sendiri, baik dari sisi tengkulak yang mendominasi pasar di sekitaran Kawasan Minapolitan dan Kota Balikpapan. Para tengkulak akan mencari hasil tangkapan dan budidaya perikanan dengan harga yang minim akan tetapi memiliki kualitas yang baik sehingga memberikan pengaruh terhadap harga jual di pasar. Selain itu beberapa produk hasil perikanan diimpor dari luar wilayah Kota Balikpapan seperti dari Kota Bontang, Kabupaten Penajam Paser Utara dan dari Provinsi Sulawesi Selatan dengan jenis dan kualitas yang berbeda sehingga menyebabkan persaingan antar produk yang dipasarkan semakin besar. D. Situasi Distribusi Pada Kawasan Minapolitan melakukan pendistribusian hasil perikanan melalu transportasi darat baik dalam daerah kota Balikpapan maupun keluar daerah seperti 144



pada Kota Samarinda dan Kabupaten Kutai Kartanegara. Pada kegiatan pemsasaran hasil perikanan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan dapat dilihat sebagai berikut. Nelayan



Perikanan budidaya



Perikanan tangkap



Hasil Budidaya



Hasil Tangkapan



Tengkulak



Tengkulak



Pedangang



Pedagagang



Pedangang



Pedagagang



Luar Kota



Dalam Kota



Luar Kota



Dalam Kota



Pasar



Pasar



Konsumen



Gambar 4. 15 Sistem Pemasaran Perikanan di Kawasan Minapolitan Kota Balikapapan Sumber : Penulis, 2020



4.7



Analisis Akar Masalah Berdasarkan hasil survei dan analisis yag telah dilakukan, adapun analisis akar



permasalahan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan dapat dilihat pada penjelasan berikut ini. 1. Tidak terdapat industri/rumah untuk pembibitan, sehingga bibit didapatkan melalui pembelian di luar daerah atau hanya mengandalkan bantuan dari UPTD Balai Benih Sentral Air Payau dan Air Laut Manggar 2. Tidak terdapat usaha peralatan perikanan yang berfungsi sebagai penyedia alat dalam kegiatan perikanan baik itu dalam bidang perikanan tangkap maupun perikanan budidaya



145



3. Pendistribusian hasil perikanan masih di kuasai para tengkulak sehingga terjadi ketidakstabilan harga jual 4. Komoditas perikanan pada kawasan tidak dapat memenuhi kebutuhan Kota Balikpapan 5. Bantuan yang diberikan pemerintah terbatas sehingga produksi ikan masih belum maksimal 6. Penurunan minat untuk membudidayakan ikan yang berakibat terhadap penurunan produksi perikanan budidaya 7. Industri pengelolaan perikanan di wilayah minapolitan masih kurang utamanya industri besar yang bisa meningkatkan ekonomi wilayah Kota Balikpapan 8. Belum adanya penggunaan teknologi yang canggih dalam perikanan tangkap sehingga produksi ikan masih belum optimal 9. Masih belum tersedianya sarana perikanan, yaitu tempat pengumpul hasil (Handling Space), gudang pakan, dan pembudidayaan garam 10. Nelayan perikanan tangkap di kawasan Minapolitan ukuran rata-rata kapal yang mendarat di bawah 5 GT yang menunjukkan bahwa kelompok nelayan masih termasuk nelayan kecil sehingga produksi ikan yang di hasilkan hanya sedikit 11. Selama masa Pandemi Covid-19 para nelayan hanya pergi menangkap ikan jika adanya permintaan dari para tengkulak 12. Iklim yang terkadang memebahayakan nelayan sehingga mereka memutuskan untuk tidak melaut 13. Rusaknya pendingin di pabrik es maka perlu adanya perawatan tambahan agar dapat terus memproduksi es yang membuat kualitas ikan dapat tetap terjaga 14. Belum adanya penyuluhan yang di lakukan pemerintah terhadap industri kecil untuk mengolah hasil perikanan lebih bervariasi 15. Terjadinya pencemaran air laut yang membuat kualitas air laut menurun dan jumlah ikan di laut wilayah Kota Balikpapan berkurang



146



Penurunan Jumlah



Kelembagaan yang



Produksi Ikan



belum optimal



Minat Pembudidaya Ikan yang menurun



Bantuan pengadaan alat yang masih terbatas



Pandemi Iklim



Pembiayaan Kualitas air laut yang menurun



Teknologi yang di gunakan masih sederhana



Penyuluhan dan Pembinaan



Pengawasan terhadap harga jual



Pengembangan Minapolitan Kota Balikpapan Perawatan Sarana perikanan yang ada belum maksimal Sarana perikanan yang masih belum lengkap Tidak adanya Industri pengelolaan Ikan skala besar



Infrastruktur Penunjang Minapolitan



Gambar 4. 16 Fish Bone Akar Permasalahan Sumber : Olahan Penulis, 2020



147



4.8



Analisis SWOT Tabel 4. 29 Analisis Faktor Internal



1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.



Faktor Internal Strengths (Kekuatan) Potensi serta keberagaman Sumber Daya Perikanan di Kawasan Minapolitan Wilayah penangkapan ikan Adanya kelembagaan formal maupun non formal yang mendukung Adanya kawasan lindung dan konservasi Adanya rumah tangga nelayan Akses distribusi ikan Weakness (Kelemahan) Pengembangan potensi perikanan belum optimal dan terpadu Sarana dan prasarana perikanan belum lengkap dan terawat denga baik Lemahnya kemitraan, koordinasi, dan kemitraan antar lembaga Rendahnya pengawasan dan penegakan hukum Industri kecil hingga menengah pengelolaan ikan masih sedikit dan produk yang di hasilkan belum beragam Pembiayaan atau investasi di bidang perkanan masih kurang Penurunan minat masyarakat terhadap budidaya ikan Ukuran kapal para nelayan lokal skala kecil Sumber: Analisia Penulis, 2020



Tabel 4. 30 Analisis Faktor Eksternal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6.



Faktor Eksternal Opportunity (Peluang) Peluang pemasaran yang terbuka luas Adanya program perikanan budidaya Peningkatan akan kebutuhan konsumsi ikan Lokasi Kota Balikpapan yang strategis Adanya rencana pembangunan dermaga baru di kawasan Minapolitan Adanya Stasiun Pengisian Bahan Bakar Nelayan (SPBN) Threat (Ancaman) Adanya pemanasan global Adanya pandemi Covid-19 Degradasi lingkungan Adanya potensi abrasi, banjir, serta kebakaran Penurunan populasi ikan di laut Berpotensi terjadi konflik antar nelayan lokal dengan luar Sumber: Analisia Penulis, 2020



148



Tabel 4. 31 Analisis SWOT Strengths (Kekuatan) 1. Potensi serta keberagaman Sumber Daya Perikanan di Kawasan Minapolitan 2. Wilayah penangkapan ikan 3. Adanya kelembagaan formal maupun non formal yang mendukung 4. Adanya kawasan lindung dan konservasi 5. Adanya rumah tangga nelayan 6. Akses distribusi ikan Opportunity (Peluang)



Strategi SO



1. 2. 3. 4. 5.



Peluang pemasaran yang terbuka luas Optimalisasi peran kelembagaan dalam Adanya program perikanan budidaya menjaga dan meningkatkan produksi ikan Peningkatan akan kebutuhan konsumsi ikan Lokasi Kota Balikpapan yang strategis Adanya rencana pembangunan dermaga baru di kawasan Minapolitan 6. Adanya Stasiun Pengisian Bahan Bakar Nelayan



Weakness (Kelemahan) 1. Pengembangan potensi perikanan belum optimal dan terpadu 2. Sarana dan prasarana perikanan belum lengkap dan terawat denga baik 3. Lemahnya kemitraan, koordinasi, dan kemitraan antar lembaga 4. Rendahnya pengawasan dan penegakan hukum 5. Industri kecil hingga menengah pengelolaan ikan masih sedikit dan produk yang di hasilkan belum beragam 6. Pembiayaan atau investasi di bidang perkanan masih kurang 7. Penurunan minat masyarakat terhadap budidaya ikan 8. Ukuran kapal para nelayan lokal skala kecil 9. Adanya para tengkulak yang membuat ketidakstabilan harga jual



Strategi WO 1. Memaksimalkan pengelolaan potensi perikanan 2. Memaksimalkan peran lembaga pembiayaan 3. Peningkatan kualitas dan kuantitas dari infrastruktur perikanan



(SPBN) Threat (Ancaman)



Strategi ST



Strategi WT



1. Adanya kapal luar yang memancing di wilayah Kota 1. Peningkatan terhadap pengawasan 1. Investasi untuk teknologi perikanan utamanya terhadap industri Balikpapan serta pengendalian terhadap zona maupun alat tangkap ikan agar tidak merusak lingkungan serta 2. Adanya pemanasan global pemancingan menghasilkan jumlah produksi ikan yang berkualitas dan banyak 3. Adanya pandemi Covid-19 2. Melakukan upaya pencegahan 2. Pengadaan pelatihan kepada masyarakat agar dapat mengelol hasil 4. Degradasi lingkungan terhadap bencana dan degradasi perikanan yang berkelanjutan 5. Adanya potensi abrasi, banjir, serta kebakaran lingkungan 6. Penurunan populasi ikan di laut 3. Memberikan bantuan terhadap 7. Berpotensi terjadi konflik antar nelayan lokal masyarakat yang terkena dampak dengan luar pandemi Sumber: Analisia Penulis, 2020



149



BAB V KONSEP DAN ARAHAN PENGEMBANGAN 5.1



Konsep Adapun konsep pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan yang



terdiri dari visi dan misi pengembangan dirumuskan dengan mempertimbangkan kebijakan, potensi dan masalah terhadap wilayah setempat. Berdasarkan pembahasan sebelumnya, diketahui bahwa visi pembangunan RPJP Kota Balikpapan “Terwujudnya Balikpapan sebagai Kota 5 Dimensi : Jasa, Industri, Perdagangan, Pariwisata, Pendidikan & Budaya dalam Bingkai Madinatul Iman.” Sedangkan tujuan penataan ruang kota dari RTRW Kota Balikpapan adalah menjadikan Balikpapan sebagai kota jasa yang dinamis, selaras dan hijau guna mendukung fungsinya sebagai Pusat Pertumbuhan Nasional. Ditinjau dari potensi, adapun potensi pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan pengembangan minabisnis berbasis masyarakat. Sedangkan permasalahan dari Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan salah satunya adalah para nelayan masih melaut bergantung terhadap permintaan tengkulak serta faktor alam. Sehingga dari pembahasan diatas, dapat dirumuskan visi pembangunan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan, yaitu: “Mewujudkan Kota Balikpapan Sebagai Kawasan Minabisnis Yang Mandiri, Terpadu Dan Berkelanjutan”



Salah satu permasalahan produk perikanan di Kota Balikpapan adalah masih rendahnya nilai tambah produk. Peningkatan nilai tambah produk perikanan dapat dilakukan dengan pengembangan proses pengolahan hasil perikanan. Bahkan nilai tambah pada proses pengolahan terkadang lebih besar dibandingkan dengan nilai produk mentahnya. Dari permasalahan tersebut dapat menerapkan konsep minabisnis sebagai upaya dalam meningkatkan perekonomian wilayah. Minabisnis sendiri berasal dari kata mina dan bisnis (usaha komersial) sehingga pada prinsipnya pengertian minabisnis adalah merupakan suatu usaha komersial (bisnis) di bidang peeikanan (dalam arti luas) dan bidang-bidang yang berkaitan langsung dengan perikanan tersebut. bidang-bidang yang berkaitan itu adalah sebagai berikut : 1) usaha produksi dan distribusi alat-alat/mesin perikanan, sarana produksi perikanan dan input perikanan lainnya (minaindustri hulu), 2) pengolahan dan manufacturing hasil perikanan serta pemasarannya (minaindustri hilir), 3) kegiatan penunjang seperti penyediaan kredit, asuransi perikanan pelatihan, konsulatsi dan transportasi (masyhuri, 2000). Mewujudkan minabisnis komoditas bukan hanya untuk meningkatkan nilai tambah produk yang dapat diperoleh petani, tetapi juga untuk mendorong pembangunan wilayah. Pengembangan minabisnis perikanan terutama skala rumah tangga, kecil dan menengah 150



dengan sendirinya meningkatkan kinerja pembangunan wilayah. Pengembangan minabisnis ini dipandang sebagai upaya yang tepat karena komoditas perikanan di Kota Balikpapan.. Pada konsep minabisnis yang dikembangkan di Kota Balikpapan memiliki 3 aspek utama yaitu mandiri, terpadu, berkelanjutan. Berikut penjabaran masing-masing aspek; 5.1.1 Mandiri Aspek dari



minabisnis



ini



dilakukan melalui



pemberdayakan masyarakat.



Pengembangan sarana produksi perikanan berbasis sumberdaya lokal yang dihasilkan sendiri oleh kelompok nelayan ataupun pembudidaya seperti pembuatan kompos, pupuk organik, pestisida nabati, penghasil benih/bibit, penggunaan mikroorganisme lokal untuk produksi perikanan, pengembangan usaha dan jasa alat perikanan merupakan salah satu upaya meningkatkan nilai tambah perikanan yang diterima nelayan dan pembudidaya melalui diversifikasi usaha dalam sistem minabisnis. 5.1.2 Terpadu Bentuk konsep minabisnis yang memperkuat sinergi dan mengembangkan keterkaitan antar subsistem minabisnis dari hulu sampai hilir terutama pada penerapan teknologi maju dan modern untuk mewujudkan usaha minabisnis yang kuat dan tangguh serta mengarahkan usaha pada aspek pasar. Pengembangan usaha harus mampu menangkap signal dan potensi permintaan pasar (market driven) dengan memperkuat akses terhadap modal dari perbankan. Selain itu, keterpaduan minabisnis tidak hanya dari sisi usaha minabisnis hulu sampai hilir tetapi juga keterpaduan atau koordinasi diantara lembaga pemerintah, swasta dan masyarakat dalam menangani minabisnis sehingga akan mendukung praktek minabisnis itu sendiri. 5.1.3 Berkelanjutan Untuk menjamin keseimbangan agar terciptanya keberlanjutan ada tiga unsur yang harus diperhatikan. Pertama, kegiatan perikanan tidak mengeksploitasi sumberdaya alam secara berlebihan dan juga tidak merusak lingkungan. Kedua, kegiatan perikanan dilaksanakan secara efisien dan ekonomi sehingga memberikan keuntungan bagi pelaku-pelakunya tidak hanya pada saat ini tetapi juga bagi pelaku pada masa mendatang. Kemudian yang ketiga adalah harus dapat mengantisipasi perubahan karena perubahan dalam kegiatan perikanan sering terjadi seperti perubahan-perubahan aktivitas alih fungsi lahan perikanan buddaya menjadi lahan non perikanan, perubahan aktivitas yang menghasilkan limbah dan lainnya. Setiap kegiatan minabisnis dalam sektor perikanan akan memberikan dampak pada peningkatan sampah dan limbah di lingkungan. Dengan adanya penerapan model berkelanjutan ini akan memberikan pembangunan perikanan budidaya tanpa limbah. Mengelola sampah tidak hanya memberikan manfaat ekonomi tetapi juga berkontribusi dalam menciptakan lingkungan yang 151



nyaman. Penggunaan alat tangkap ikan yang tidak membahayakan lingkungan pesisir sehingga tidak merusak ekosistem laut yang berdampak pada jumlah hasil tangkapan ikan laut. Pengembangan konsep minabisnis yang memperhatikan 3 aspek utama diatas dapat memberikan hasil yang maksimal dan akan berdampak pada daya saing produk komoditas perikanan di Kota Balikpapan. Dimana saat ini pasar globalisasi perdagangan menuntut daya saing yang tinggi baik dari segi harga maupun kualitas. Tingkat harga ditentukan oleh seberapa besar efisiensi produksi yang dihasilkan. Oleh karena itu penerapan konsep ini sangat cocok dikembangkan bagi Kawasan Minapolitan di Kota Balikpapan pada masa mendatang. 5.2



Arahan Pengembangan



5.2.1 Penetapan Kawasan Arahan pengembangan struktur pusat pelayanan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terdiri dari pengembangan produksi perikanan (perikanan budidaya dan perikanan tangkap), pengolahan dan pemasaran. Dengan dilakukannya arahan pengembangan terhadap struktur pusat pelayanan, diharapkan dapat meningkatkan potensi kawasan serta meminimalisir permasalahan-permasalahan yang terjadi pada kawasan pusat dan kawasan pendukung (sub pusat) pada fasilitas minapolitan di Kawasan Manggar Kota Balikpapan. Oleh karena itu, berikut merupakan arahan pengembangan struktur pusat pelayanan fasilitas minapolitan di Kawasan Manggar Kota Balikpapan: A. Produksi Perikanan Pengembangan struktur pusat pelayanan pada fasilitas produksi perikanan di Kawasan Manggar Kota Balikpapan terdiri dari dua sektor produksi yaitu perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Adapun arahan pengembangan struktur pusat pelayanan pada fasilitas produksi perikanan mencakup peningkatan kegiatan pembenihan ikan, pembesaran ikan, hingga kepada penyediaan sarana penangkapan ikan yang sesuai dengan pengembangan struktur pusat pelayanan fasilitas produksi perikanan yang diarahkan pada wilayah-wilayah sebagai berikut: 1. Pengembangan kawasan pusat



pelayanan fasilitas produksi



perikanan



minapolitan yang diarahkan pada wilayah Kelurahan Manggar Baru. 2. Pengembangan kawasan pendukung (sub pusat) pelayanan fasilitas produksi perikanan minapolitan yang diarahkan pada wilayah Kelurahan Manggar. B. Pengolahan dan Pemasaran Perikanan Arahan pengembangan pada fasilitas pengolahan dan pemasaran perikanan di Kawasan Manggar Kota Balikpapan mencakup peningkatan kegiatan industri pengolahan ikan dan pemasaran untuk perdagangan hingga ke pasar eskpor, dengan 152



peningkatan beberapa sarana yang teridentifikasi masih belum tersedia sehingga berpengaruh pada komoditas hasil ikan yang dipasarkan, sehingga arahan pengembangan struktur pusat pelayanan pada fasilitas pengolahan dan pemasaran perikanan di Kawasan Manggar Kota Balikpapan yang sesuai dengan pengembangan struktur pusat pelayanan fasilitas pengolahan dan pemasaran perikanan yang diarahkan pada wilayah-wilayah sebagai berikut: 1. Pengembangan kawasan pusat pelayanan fasilitas pengolahan dan pemasaran perikanan minapolitan yang diarahkan pada wilayah Kelurahan Manggar Baru. 2. Pengembangan kawasan pendukung (sub pusat) pelayanan fasilitas pengolahan dan pemasaran perikanan minapolitan yang diarahkan pada wilayah Kelurahan Manggar C. Penunjang Perikanan Arahan pengembangan pada fasilitas penunjang perikanan di Kawasan Manggar Kota Balikpapan mencakup sarana pelayanan umum hingga sarana kelembagaan dengan memahami terlebih dahulu pola-pola pelayanan umum dan kelembagaan yang sudah berkembang untuk kemudian disesuaikan sebagai wadah berbagai kegiatan pembangunan dan pengelolaan kawasan yang dapat mendukung minapolitan di Kawasan Manggar Kota Balikpapan, sehingga arahan yang sesuai dengan pengembangan struktur pusat pelayanan fasilitas penunjang perikanan yang diarahkan pada wilayah-wilayah sebagai berikut: 1. Pengembangan kawasan pusat pelayanan fasilitas penunjang perikanan minapolitan yang diarahkan pada wilayah Kelurahan Manggar. 2. Pengembangan kawasan pendukung (sub pusat) pelayanan fasilitas penunjang perikanan minapolitan yang diarahkan pada wilayah Kelurahan Manggar Baru. 5.2.2 Prasarana 5.2.3 Sarana Adapun arahan pengembangan sarana pada Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan sebagai berikut : 1. Pembangunan sarana perikanan yaitu tempat pengumpul hasil (Handling Space) yang berfungsi sebagai tempat untuk mengumpulkan hasil produk perikanan budidaya. 2. Pembangunan sarana gudang pakan sebagai tempat penyimpanan makanan ikan untuk menunjang proses pertumbuhan dan perkembangan ikan.



153



3. Pembangunan sarana pembudidayaan garam sebagai tempat untuk mencegah adanya parasit, serangan bakteri, dan jamur pada proses pengawetan ikan. 4. Melakukan penyuluhan dan bimbingan terhadap industri kecil menengah untuk pengolahan hasil laut agar lebih kreatif dalam mengolah produk perikanan. 5. Memfasilitasi para pengusaha kecil dengan cara mencarikan investor agar dapat diajak kerjasama dalam pengolahan hasil perikanan. 6. Penambahan pabrik es untuk meningkatkan produksi perikanan yang berkualitas sehingga dapat dilakukan ekspor keluar daerah. 7. Penambahan alat tangkap ikan modern untuk meningkatkan hasil tangkapan ikan. 8. Peningkatan sarana penunjang perikanan seperti penambahan sarana pendidikan dan kesehatan.



154



DAFTAR PUSTAKA Anonim. 2016. “Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Balikpapan”. Balikpapan:Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) Badan Pusat Statistik Kota Balikpapan. 2020. Statistik Daerah Kota Balikpapan Tahun 2020. Balikpapan : BPS Kota Balikpapan Badan Pusat Statistik Kota Balikpapan. 2020. Produk Domestik Regional Bruto Kota Balikpapan Menurut Lapangan Usaha. Balikpapan : BPS Kota Balikpapan Data Produksi Perikanan Dinas Pangan, Perikanan dan Perikanan (DP3) Kota Balikpapan Tahun 2020 Gaffara, G. R., Fathu, A., & Fatih, F. 2015. Kajian Skalogram Guttman Dan Indeks Sentralitas Marshall Untuk Penentuan Pusat-Pusat Pelayanan Wilayah (Studi Kasus: Kabupaten Simalungun, Provinsi Sumatra Utara). Sleman : Sekolah Tinggi Teknologi Nasional (STTNAS) Keputusan Menteri Kelauatan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor KEP.18/MEN/2011 tentang Pedoman Umum Minapolitan. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 03/PRT/M/2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012–2032. Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Wiadnya, D.G.R.. 2011. Konsep Perencanaan Minapolitan Dalam Pengembangan Wilayah. Malang: Laporan Penelitian. Widjaja, Sjarief. 2010. Pengembangan Kawasan Minapolitan. Sekretariat Jenderal Kemantrian Kelautan dan Perikanan.



155



INSTITUT TEKNOLOGI KALIMANTAN PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA



Kampus ITK Karang Joang, Balikpapan76127 Telp. 0542-8530800 Fax. 0542-8530801 email: [email protected]



LEMBAR ASISTENSI Mata Kuliah Judul Tugas



TANGGAL 6 November 2020



Nama Mahasiswa : Studio Wilayah : Laporan Pendahu luan RTR Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan (Presentasi)



:



Andi Aschar Endy Juandry Fa’irina Dwi Lestari Kathy Kezia Levarinda Miftahul Qoriah Murfid Mursyidan Nur Hikmah Putri Aulia Rachmah Rifky Budiono



KOMENTAR 1. Analisis Infrastruktur di perbaiki kembali dan di perhatikan apakah rumusnya perlu 2. Untuk rumus Proyeksi gunakan salah satu rumusnya saja 3. Laju Pertumbuhan Ekonomi datanya tidak Perlu di tampilkan 4. Analisis Subsistem lebih di perhatikan alurnya dan keterhubungan seluruh analisisnya



08171003 08171017 08171021 08171031 08171041 08171053 08171057 08171061 08171067



TANDA TANGAN DOSEN AND, DWI



INSTITUT TEKNOLOGI KALIMANTAN PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA



Kampus ITK Karang Joang, Balikpapan76127 Telp. 0542-8530800 Fax. 0542-8530801 email: [email protected]



LEMBAR ASISTENSI Mata Kuliah Judul Tugas



TANGGAL 18 November 2020



Nama Mahasiswa : Studio Wilayah : Laporan Pendahu luan RTR Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan (Revisi)



:



Andi Aschar Endy Juandry Fa’irina Dwi Lestari Kathy Kezia Levarinda Miftahul Qoriah Murfid Mursyidan Nur Hikmah Putri Aulia Rachmah Rifky Budiono



KOMENTAR 1. Susunan tinjauan kebijakan mulai dari kebijakan yang paling tinggi sampai kebijakan yang paling rendah, berurutan secara sistematis. kebijakan yang direview --> kebijakan tata ruang; kebijakan pembangunan; dan kebijakan terkait tema 2. Disebutkan poin-poin analisisnya apa saja pada tahapan analisisnya 3. Pada metode pengumpulan data instansi apa saja, data apa saja? sebutkan data apa saja yang diperoleh melalui survei primer? 4. Analaisis kebijakan atau review kebijakan? apa definisi analisis kebijakan? apakah sesuai yang dimaksud? 5. Pada Anaisis Infrastruktur Minapolitan apakah infrastruktur kawasan minapolitan masih relevan menggunakan SNI 03-1733-2004 6. Sebutkan cara perhitungan metode gravitasi! 7. Tambahkan bagan alir analisis pada metode analisis



08171003 08171017 08171021 08171031 08171041 08171053 08171057 08171061 08171067



TANDA TANGAN DOSEN AND