Buku Ekonomi Pangan - Sirajuddin DKK [PDF]

Citation preview

EKONOMI PANGAN DAN GIZI Sirajuddin



Penerbit: POLITEKNIK KESEHATAN MAKASSAR i



EKONOMI PANGAN DAN GIZI Penulis : Sirajuddin



EDITOR :



Dien Abdul Munir



PENYUNTING :



Ilmi Nurul Mi’raj & Nur Ilmah



PENERBIT



:



Politeknik Kesehatan Makassar Jl. Paccerakkang Km 14 Daya



DISTRIBUTOR :



Jurusan Gizi Politeknik Kesehatan Makassar, Jln Paccerakkang Km 14 Daya.



ISBN



: 978-602-606-529-2



Cetakan Pertama, Januari 2018 Hak Cipta Dilindungi Undang Undang Dilarang memerbanyak buku ini tanpa izin tertulis dari penerbit. ii



KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Allah SWT, karena Buku Ekonomi Pangan dan Gizi, telah selesai di susun. Beberapa hal penting yang perlu disampaikan pada penyusunan buku ini adalah bahwa penyusunan buku ini agak berbeda dengan ilmu ekonomi murni tentang kedalamannya. Hal ini disebabkan user buku ini adalah Nutrisionist dan Dietesien indonesia. Kondisi dan penyesuaian kami giring ke semua efek ekonomi pada pencapaian status gizi optimal. Tidak ditail membahas ilmu ekonomi, hukum permintaan, penawaran, elastisitas, dan inflasi. Harapan kami buku ini dapat kami sempurnakan di kemudian hari. Penyusunan buku ini telah mengaplikasikan aplikasi referensi Mendeley, Aplikasi Reference Table Conten dan Aplikasi Insert Caption, sebagai parameter naskah ilmiah yang disepakati dalam dunia akademik dewasa ini. Buku ini belum menggunakan editor eksternal diluar penulis, kecuali editor pemula. Kami mengakui ada kelemahan dalam substansi dan sistematika, olehnya itu kepada pembaca dapat langsung memberikan saran ke email kami ([email protected]). Kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi secara tidak langsung pada penyusunan buku ini, diucapkan terima kasih (Direktur Politeknik Kemenkes Makassar dan Ketua Jurusan Gizi Politeknik Kemenkes Makassar).



iii



DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1 A. Pengantar Ekonomi Pangan dan Gizi ............................................................................... 1 B. Definisi Ilmu ekonomi dan ekonomi Pangan ..................................................................... 4 C. Prospek Bisnis Pangan dan Gizi ........................................................................................ 6 D. Studi Kelayakan Usaha Pangan dan Gizi, ......................................................................... 9 BAB II SISTEM PANGAN DAN GIZI ..................................................................................... 13 A. Definisi Sistem ................................................................................................................ 13 B. Definisi Sistem Pangan dan Gizi ..................................................................................... 14 C. Komponen Input ............................................................................................................. 15 D. Komponen Proses ........................................................................................................... 18 E. Komponen Output........................................................................................................... 19 F. Keterkaitan antara Sistem Pangan dan Gizi dengan Ekonomi Pangan ........................... 19 BAB III



PASAR DAN PEMASARAN ................................................................................. 24



A. Pengertian Pasar .............................................................................................................. 24 B. Survei Pasar ..................................................................................................................... 25 C. Pasar Persaingan Sempurna ............................................................................................ 27 D. Pasar Monopoli ............................................................................................................... 30 E. Pasar Oligopoli ............................................................................................................... 31 F. Klasifikasi Pasar Lainnya. .............................................................................................. 33 BAB IV



PERMINTAAN DAN PENAWARAN................................................................... 35



A. Definisi Permintaan dan Penawaran ...................................................................................... 35 B. Kurva Permintaan dan Penawaran ......................................................................................... 35 C. Keseimbangan Pasar ....................................................................................................... 37 D. Pengaruh Subsidi terhadap Keseimbangan Pasar ............................................................ 39 E. Elastistas Permintaan ............................................................................................................. 41 1)



Elastisitas harga silang terhadap permintaan............................................................... 44



(Cross Elasticity of Demand) .............................................................................................. 44 iv



2)



Elasitas dari Permintaan .............................................................................................. 45



3)



Macam Macam Elastistias dari permintaan................................................................. 46



4)



Kurva Elastisitas dari Permintaan ............................................................................... 47



F. Studi Permintaan dan Penawaran Produk Pertanian di Indonesia .......................................... 47 BAB V KEPENDUDUKAN ..................................................................................................... 57 A. Karakter Penduduk Lintas Generasi ................................................................................ 57 B. Bonus Demografi Penduduk ........................................................................................... 63 C. Gaya Hidup dan Konsumsi ............................................................................................. 70 D. Kelas Sosial dan Konsumsi ............................................................................................. 73 E. Kelompok Sosial dan Konsumsi ..................................................................................... 74 F. Keluarga dan Konsumsi .................................................................................................. 75 BAB VI KONSEP PERILAKU KONSUMEN.......................................................................... 77 A. Definisi Perlaku Konsumen ................................................................................................... 77 B. Type Keputusan Konsumen ................................................................................................... 81 C. Konsumerisme ....................................................................................................................... 82 D. Kebiasaan Pembelian ............................................................................................................. 87 BAB VII ...................................................................................................................................... 90 PRODUKSI PANGAN ............................................................................................................... 90 A. Karakteristik Pangan ....................................................................................................... 90 B. Cadangan Pangan Masyarakat dan Pemerintah............................................................... 92 C. Aksesibilitas Rumah Tangga terhadap Pangan ............................................................... 93 BAB VIII



KONSUMSI PANGAN ...................................................................................... 95



A. Konsumsi Pangan Berkelanjutan ........................................................................................... 95 B. Kebijakan Konsumsi Pangan ................................................................................................. 96 C. Nafsu makan dan Rasa Lapar ................................................................................................. 97 D. Sifat Konsumsi Pangan dan Gizi............................................................................................ 98 E. Even Sosial Konsumsi Pangan ............................................................................................. 100 BAB IX PENDAPATAN DAN GIZI ............................................................................................... 104 A. Mengukur Pendapatan Konsumen................................................................................. 104 v



B. Mengukur Proporsi Pengeluaran Pangan ...................................................................... 108 C. Trend perubahan pendapatan dan pemenuhan kebutuhan gizi ...................................... 109 BAB X. KETAHANAN PANGAN................................................................................................... 110 A. Definisi Ketahanan Pangan............................................................................................ 110 B. Kebijakan untuk Mendukung Ketahanan Pangan Indonesia ........................................ 111 1.



Ketersediaan Pangan ................................................................................................. 111



2.



Keterjangkauan Pangan. ............................................................................................ 111



3.



Kualitas Makanan dan Gizi ....................................................................................... 112



C. Ketahanan pangan dan produktivitas ............................................................................ 114 D. Indikator ketahanan pangan ........................................................................................ 115 BAB XI



ISSU TERBARU EKONOMI PANGAN ............................................................. 125



A. Rekayasa Pangan dan Implikasinya .............................................................................. 125 B. Makanan dan Minuman Fungsional .............................................................................. 126 Daftar Pustaka ........................................................................................................................... 134



vi



DAFTAR TABEL Tabel 1. Contoh Variabel Kepuasan Konsumen dalam Layanan Gizi Kesehatan ...................... 26 Tabel 2. Jenis Elastisitas dan Logika Perubahan Jumlah dan Harga ........................................... 46 Tabel 3. Daftar Makanan Tabu Ibu Menyusui di Kalimantan Selatan ...................................... 101 Tabel 4. Daftar Makanan Tabu Bagi Perempuan Dewasa di Jeneponto ................................... 102 Tabel 5. Rerata Pengeluaran Rumah Tangga Sebulan Menurut Pengeluaran Pangan dan Nonpangan ........................................................................................ 106 Tabel 6. Pengeluaran Pangan dan Non Pangan ......................................................................... 107 Tabel 7. Indikator Rawan Pangan Menurut Luas Tanam dan Puso .......................................... 119 Tabel 8. Status Gizi Balita Sebagai Indikator Rawan Pangan .................................................. 120 Tabel 9. Nilai Rasio Ketersediaan Konsumsi Tahunan ............................................................. 121 Tabel 10. Persentase Keluarga Berdasarkan Ketersediaan Pangan ........................................... 122 Tabel 11. Prevalensi Gizi Kurang Balita Sebagai Indikator Pemanfaatan Pangan ................................................................................................................................................... 122 Tabel 12. Komponen Pangan Fungsional Jagung dan Sorgum ................................................. 132 Tabel 13. Kelemahan dan Keunggulan Sorgum sebagai Bahan Pangan Fungsional ................ 133



vii



Daftar Gambar Bagan 1. Sistem Pangan dan Gizi ............................................................................................... 15 Bagan 3. Kurva Permintaan ........................................................................................................ 36 Bagan 4. Bagan Kurva Penawaran .............................................................................................. 37 Bagan 5. Kurva Keseimbangan Harga ........................................................................................ 38 Bagan 6. Pengaruh Subsid Pada Kesimbangan Harga ................................................................ 41



viii



DAFTAR ISTILAH



Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, perairan, dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lainnya yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan/atau pembuatan makanan atau minuman. 3. Ketahanan Pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. 4. Penganekaragaman Pangan adalah upaya peningkatan ketersediaan dan konsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang, dan berbasis pada potensi sumber daya lokal. 5. Pangan Beragam, Bergizi Seimbang, dan Aman (B2SA) adalah aneka ragam bahan pangan baik sumber karbohidrat, protein, vitamin, mineral, dan lemak yang apabila dikonsumsi dalam jumlah berimbang dapat memenuhi kecukupan gizi yang dianjurkan. 6. Sosialisasi pangan beragam, bergizi seimbang, dan aman adalah upaya penyebarluasan informasi untuk memasyarakatkan dan Gambar 1 Ruang Lingkup Kegiatan P2KP tahun 2016 membudayakan pola konsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang, dan aman kepada masyarakat khususnya ibu hamil dan anak usia dini untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif. 7. Pangan Lokal adalah makanan yang dikonsumsi oleh masyarakat setempat sesuai dengan potensi dan kearifan lokal. Dalam kegiatan P2KP, pangan lokal adalah selain beras yang diproduksi dan dikonsumsi oleh masyarakat setempat. 8. Pola Konsumsi adalah susunan makanan yang mencakup jenis dan jumlah bahan makanan rata-rata per orang per hari, yang umum dikonsumsi masyarakat dalam jangka waktu tertentu.



i



9. Pola Pangan Harapan (PPH) adalah susunan ragam pangan yang didasarkan pada sumbangan energi dari kelompok pangan utama (baik secara absolut maupun dari suatu pola ketersediaan dan atau konsumsi pangan). 10. Pekarangan adalah lahan yang ada di sekitar rumah dengan batas pemilikan yang jelas (lahan boleh berpagar dan boleh tidak berpagar) serta menjadi tempat tumbuhnya berbagai jenis tanaman dan tempat memelihara berbagai jenis ternak dan ikan. 11. Tanaman pekarangan adalah tanaman yang menghasilkan umbi, buah, sayuran, bahan obat nabati, florikultura, termasuk di dalamnya jamur, lumut, dan tanaman air yang berfungsi sebagai buah, sayuran, bahan obat nabati, dan/atau bahan estetika 12. Pendamping KRPL Tingkat Desa adalah penyuluh pertanian/penyuluh Tenaga Harian Lepas-Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian (THL-TBPP)/penyuluh swadaya/ local champion/tokoh masyarakat yang mengikuti pelatihan pendamping KRPL di kabupaten/kota dan bertugas untuk mendampingi serta membimbing kelompok sasaran kegiatan KRPL di desa KRPL. 13. Pendamping KRPL Tingkat Kabupaten/Kota adalah penyuluh pertanian atau aparat yang menangani P2KP yang mengikuti pelatihan pendamping KRPL, dan bertugas untuk mendampingi serta membimbing kelompok sasaran kegiatan KRPL di kabupaten/kota. 14. Demplot adalah kawasan/area yang terdapat dalam kawasan kegiatan KRPL yang berfungsi sebagai lokasi percontohan, temu lapang, tempat belajar dan tempat praktek pemanfaatan pekarangan yang disusun dan diaplikasikan bersama oleh kelompok. 15. Pelatihan KRPL adalah suatu model pelatihan yang dilaksanakan secara bertahap dan dilaksanakan melalui kegiatan belajar sambil mengerjakan dan belajar untuk menemukan atau memecahkan masalah sendiri, dengan berasaskan kemitraan antara pelatih dan peserta. 16. Kebun Bibit adalah area/kebun milik kelompok yang dijadikan/ difungsikan sebagai tempat untuk pembibitan bagi kelompok. Kegiatan pembibitan dimaksudkan untuk penyulaman atau penanaman kembali demplot kelompok maupun pekarangan milik anggota dan masyarakat desa. 17. Desa KRPL adalah desa yang telah ditunjuk sebagai penerima manfaat dan pelaksana kegiatan optimalisasi pemanfaatan pekarangan melalui konsep KRPL. ii



18. Kelompok KRPL adalah kelompok wanita yang telah ditunjuk sebagai penerima manfaat dan pelaksana kegiatan KRPL, yaitu yang sudah eksis dan beranggotakan minimal 15 rumah tangga. 19. Model Pengembangan Pangan Pokok Lokal (MP3L) adalah kegiatan untuk menghasilkan model pengembangan produk pangan pokok selain beras dan terigu sesuai karakteristik daerah berbasis sumber daya lokal. 20. Rumah Pangan Lestari adalah sebuah konsep hunian yang secara optimal memanfaatkan pekarangannya sebagai sumber pangan dan gizi keluarga secara berkelanjutan. 21. Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) adalah sebuah konsep lingkungan perumahan penduduk yang secara bersama-sama mengusahakan pekarangannya secara intensif untuk dimanfaatkan menjadi sumber pangan secara berkelanjutan dengan mempertimbangkan aspek potensi wilayah dan kebutuhan gizi warga setempat. 22. Lomba Cipta Menu (LCM) adalah ajang perlombaan tahunan yang diikuti oleh TP PKK dalam menciptakan menu makanan berbasis pangan lokal yang diselenggarakan di tingkat kabupaten/kota, tingkat provinsi, dan tingkat nasional. Rawan Pangan adalah kondisi suatu daerah, masyarakat atau rumah tangga yang tingkat ketersediaan dan keamanan pangan tidak cukup untuk memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan sebagian besar masyarakatnya. 3. Cadangan Pangan adalah persediaan bahan pangan Pokok yang disimpan oleh pemerintah dan masyarakat yang dapat dimobilisasi secara cepat untuk keperluan konsumsi maupun menghadapi keadaan darurat dan antisipasi terjadinya gejolak harga. 4. Cadangan Pangan Nasional adalah persediaan Pangan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia untuk konsumsi manusia dan untuk menghadapi masalah kekurangan Pangan, gangguan pasokan dan harga, serta keadaan darurat. 5. Cadangan Pangan Masyarakat adalah persediaan Pangan yang dikuasai dan dikelola oleh masyarakat di tingkat pedagang, komunitas, dan rumah tangga. 6. Lumbung Pangan adalah tempat atau bangunan untuk menyimpan padi atau bahan pangan lain untuk menghadapi masa paceklik.



iii



7. Kelompok Lumbung Pangan adalah kelembagaan Cadangan Pangan yang dibentuk oleh masyarakat desa/kota dan dikelola secara berkelompok yang bertujuan untuk pengembangan penyediaan Cadangan Pangan bagi masyarakat di suatu wilayah. 6 8. Pemberdayaan Masyarakat adalah suatu proses dimana masyarakat, khususnya mereka yang kurang memiliki akses kepada sumberdaya pembangunan didorong untuk semakin mandiri dalam mengembangkan perikehidupan mereka. Dalam proses ini masyarakat dibantu untuk mengkaji kebutuhan, masalah dan peluang dalam pembangunan yang dimilikinya sesuai dengan lingkungan sosial ekonomi perikehidupan mereka sendiri. 9. Rawan Pangan Transien adalah suatu keadaan Rawan Pangan yang bersifat mendadak dan sementara, yang disebabkan oleh perbuatan manusia, bencana alam, maupun bencana sosial termasuk juga terjadinya perubahan terhadap pola konsumsi pangan masyarakat akibat perubahan musim, perubahan kondisi sosial ekonomi maupun sebab-sebab lainnya. 10. Bantuan Permerintah adalah bantuan yang tidak memenuhi kriteria bantuan sosial yang diberikan oleh Pemerintah kepada perseorangan, kelompok masyarakat atau lembaga pemerintah/non pemerintah. 11. Pangan Pokok adalah pangan yang diperuntukkan sebagai makanan utama seharihari sesuai dengan potensi sumber daya dan kearifan lokal.



iv



BAB I PENDAHULUAN A. Pengantar Ekonomi Pangan dan Gizi Ekonomi pangan dan gizi adalah penting karena beberapa alasan. Salah satu alasannya adalah bahwa ekonomi pangan dan gizi tidak hanya digunakan untuk memahami kurva permintaan, penawaran, inflasi dan daya beli yang berpengaruh terhadap status gizi. Kajian yang mulai banyak diminati adalah bahwa investasi gizi memiliki nilai ekonomi yang berkelanjutan terhadap pembangunan sumberdaya manusia. Semakin besar investasi uang dibidang gizi, maka semakin besar peluang sebuah bangsa keluar dari lingkaran kemiskinan. Negara dengan investasi uang dibidang gizi yang rendah atau sengaja mengabaikan pendekatan perbaikan generasi melalui intervensi gizi, pada akhirnya akan tertinggal dibanding bangsa lain yang lebih maju. Daftar investasi gizi berbagai negara berdasarkan Laporan Gizi Global (Global Nutrition Report), tahun 2016. Beberapa alasan ilmiah yang melandasi ilmu ekonomi pangan dan gizi adalah: 1. Fenomena ekonomi mampu menjelaskan hubungan sebab akibat konsumsi pangan berdasarkan analisis kurva permintaan, penawaran, inflasi dan daya beli. 2. Biaya intervensi perbaikan gizi adalah biaya investasi sumberdaya manusia. 3. Pertumbuhan industri produk dan jasa dibidang pangan dan gizi adalah berpotensi melahirkan pelaku bisnis dibidang gizi. Kurva perminataan, penawaran, inflasi dan daya beli adalah variabel ekonomi yang langsung berhubungan dengan tingkat konsumsi makanan dan pelayanan kesehatan. Informasi pokok pada variabel ini 1



digunakan oleh pengambil kebijakan atau pemerintah sebagai sistem deteksi dini ancaman kelaparan. Keharusan untuk memproyeksikan besarnya risiko penduduk untuk terkena imbas kelaparan dapat dibaca melalui data konsumsi, permintaan, penawaran dan inflasi. Pada level ini alasan dipelajarinya ilmu ekonomi pangan adalah untuk survival penduduk atas pangan sebagai kebutuhan dasar. Biaya ekonomi gizi salah (malnutrition) adalah sangat besar. Biaya itu bukan berhubungan langsung dengan fenomena gizi salahnya, akan tetapi berhubungan langsung dengan besarnya biaya yang harus dikeluarkan untuk menanggulangi dampak gizi salah. Gagal memahami hubungan sebab akibat ini, adalah kondisi yang sangat memprihatikan. Pada dimensi gizi kurang 45% kematian balita dipicu oleh status gizi kurang, >50 kecacatan dipicu oleh kurang gizi dibawah usia 4 tahun. Pada dimensi gizi lebih setiap kenaikan 5 kg/m2 indeks massa tubuh akan meningkatkan



risiko



kanker



tenggorokan



sebesar



52%,



kanker



endometrium 59%, kanker empedu 52% dan kaker kolon 24%. Data ini adalah contoh efek ekonomi gizi salah yang akhirnya harus diatasi melalui biaya pelayanan kesehatan yang mahal. (Haddad et al. 2015). Pada level ini ilmu ekonomi pangan dan gizi dipelajari sebagai bahan advokasi kepada pihak terkait untuk tidak abai terhadap investasi dibidang pangan dan gizi. Matriks biaya ekonomi dari gizi salah adalah sebagai berikut: Jenis Biaya



Pasar Kerja dan Produktivitas



Pendapatan Nasional



Kurang Gizi Apabila kurang gizi mampu dicegah dibawah usia 2 tahun, maka kelak mampu keluar dari kemiskinan karena: 1. Lebih kaya 20% 2. Upah lebih tinggi 33% 3. Punya bisnis sendiri 10% Negara yang memiliki kurang gizi tinggi akan menurunkan pendapatan nasional sebesar 11% (Asia dan Afrika)



Kelebihan Gizi Setiap orang yang obesitas akan memiliki kealfaan tidak hadir kerja yang merugi antara $USA 6684229/orang/tahun. Negara dengan trend obesitas meningkat menurunkan GNP 2



sebesar 3,5%. Biaya pelayanan kesehatan obesitas sebesar $USA 475 2532/orang/tahun.



Peningkatan Biaya Pelayanan Kesehatan Setiap ketertinggalan 1 Standar deviasi pertumbuhan tinggi badan Kemampuan anak akan memiliki ketertinggalan bersekolah kelas ½ tingkat dari anak yang normal Sumber: (Haddad et al. 2015)



Pertumbuhan dibidang produk pangan dan gizi adalah sebuah lapangan kerja baru, dimana telah muncul demand terhadap informasi dan produksi makanan yang mengarah kepada gizi seimbang sebagai dasar pencegahan penyakit. Konsep ekonomi harus diimplementasi secara tepat dengan perimbangan azas manfaat kesehatan bagi konsumen. Pada tahap ini ilmu ekonomi pangan dan gizi digunakan untuk memastikan bahwa setiap pelaku usaha dapat meraih keuntungan dan pada sisi konsumen dapat terpenuhi kebutuhan gizinya dengan seimbang. Ilmu ekonomi pangan dipelajari oleh ahli gizi, karena ilmu gizi yang biososiokultural dan sifat keilmuannya multifaktor. Kompleksitas permasalahan pangan dan gizi tidak dapat dilepaskan dari fenomena ekonomi baik mikro maupun makro. Menjadi ahli gizi yang profesional merujuk pada kuatnya karakter dalam memahami sudut pandang ilmu ekonomi yang berhubungan



langsung dengan status gizi masyarakat



(Kementan 2014) (Sirajuddin, Mustamin, Manjilala 2015) Pendidikan vokasional seperti diploma adalah pendidikan yang mengedepankan penguasaan



keterampilan. Output dari kegiatan



pembelajaran ekonomi pangan adalah terciptanya produk pangan dan gizi yang bernilai ekonomi. Produk pangan dan gizi yang bernilai ekonomi didisain secara cermat dan difasilitasi melalui interaksi belajar yang berorientasi kepada peserta didik. (Mursid 2015)



3



Pendidikan vokasional gizi pada semua jenjang, idealnya dapat memiliki orientasi baru. Orientasi baru yang dimaksudkan adalah kemampuannya untuk mengelola kegiatan bisnis pada bidang ilmunya. Pengelola atau pelaku bisnis gizi, adalah salah satu learning outcomes dari pendidikan vokasional gizi. Ekonomi pangan menjadi sebuah mata kuliah yang didalamnya memberikan bahan kajian gizi dan ekonomi. Capaian pembelajarannya adalah ahli gizi sebagai pelaku bisnis gizi, pengelola gizi masyarakat, gizi klinik, gizi institusi dan peneliti pangan dan gizi(Sirajuddin, Mustamin, Manjilala 2015) B. Definisi Ilmu ekonomi dan ekonomi Pangan Definisi ilmu ekonomi dapat dikemukakan menurut beberapa pendapat ahli berikut: Dikutif dari kamus ekonomi lingkungan berikut ini “..economis is systematic study of aggregate human behavior and the decisions of individuals regarding their livelihood and well-being...”. Berdasarkan definisi



diatas jelas disebutkan bahwa ilmu ekonomi adalah studi



sistematis tentang perilaku manusia secara agregat dan keputusan individu mengenai penghidupan dan kesejahteraan mereka. Agregat merujuk pada kondisi



keseluruhan perilaku manusia



yang dilakukannya dalam



kehidupan sehari hari. Secara bebas dapat diartikan bahwa semua upaya manusia dan seluruh keputusan yang dipilihnya untuk menjadi sejahtara adalah implementasi dari ilmu ekonomi. Jadi ilmu ekonomi adalah ilmu yang mempelajari secara sistematis tindakan manusia dalam mencapai kesejahteraannya. (R Quentin Grafton, Linwood H. Pendleton 2001) Definisi lain oleh Mubyarto 1989 bahwa ilmu ekonomi adalah ilmu yang mempelajari perilaku dan upaya manusia melakukan seluruh aktivitas kehidupan, berhubungan dengan produksi. Ilmu ekonomi juga dikaitkan pada aktivitas ekonomi yang berhubungan langsung ataupun tidak langsung dengan kegiatan ekonomi. Misalnya berkaitan dengan pertanian, maka lahirlah istilah ekonomi pertaninan. Ilmu ekonomi 4



pertanian adalah ilmu yang mempelajari fenomena yang berhubungan dengan pertanian baik mikro maupun makro (Mubyarto 1989). Ilmu ekonomi tidaklah sempit sebatas permintaan dan penawaran yang dapat digambarkan berdasarkan kurva permintaan dan penawaran, melainkan ilmu yang sangat luas karena mencakup seluruh dimensi perilaku manusia dalam mewujudkan kesejahterannya. Konsep berfikir inilah yang menjadi latar belakang, munculnya sekian banyak cabang ilmu ekonomi. Salah satu cabang ilmu ekonomi dimaksud adalah ekonomi pangan dan gizi. Bukan untuk membentuk ilmu atau cabang baru tetapi untuk spesifikasi teknis saja, agar bahasan dan kajiannya lebih aplikatif bagi yang mempelajarinya khususnya ahli gizi. Dua variabel pokok pada definisi ilmu ekonomi yaitu kebutuhan (need) dan kelangkaan (scarcity). Variabel kebutuhan dan kelangkaan inilah yang melandasi semua definisi ilmu ekonomi yang dikemukakan pada ahli ekonomi. Manusia pada dasarnya dihadapkan pada pilihan untuk memenuhi kebutuhannya dan disaat yang sama terhadap kebutuhannya ada keterbatasan untuk memenuhinya. Semua yang dibutuhkan tetapi terbatas penyediaannya akan memiliki nilai ekonomi. Kehadiran dua variabel penting inilah yang melahirkan istilah barang dan atau jasa ekonomi. Kedua hal yang dimaksudkan adalah kebutuhan (need) dan keterbatasan (scarcity). Pada prakteknya tidak semua orang mampu membedakan antara kebutuhan dan keinginan. Kebutuhan adalah ukuran keperluan terhadap sesuatu hal karena tubuh secara fisiologi, psikologi dan sosial membutuhkan barang tersebut. Keinginan adalah keperluan yang hanya bersifat subjektivitas individu semata mata (Supriyanto 2012). Pemahaman ilmu ekonomi bagi profesi gizi (nutritionist, dietesien), adalah penting untuk memahami pengambilan keputusan individu ataupun kelompok terhadap caranya memenuhi kebutuhan dan keinginannya yang dapat memiliki konsekwensi terhadap status gizi dan 5



kesehatannya, baik langsung maupun tidak langsung. Pada posisi seperti inilah maka disiplin ilmu gizi dipandang sebagai disiplin ilmu yanag bersifat biososiokultural. Determinan status gizi adalah bersifat multifaktor (Sanjur 1982). Pemahaman



profesi



gizi



terhadap



penomena



pemenuhan



kebutuhan hidup memerlukan disiplin ilmu ekonomi. Definisi ilmu ekonomi adalah studi tentang manusia sebagai bagian dari masyarakat yang memenuhi kebutuhannya melalui pilihannya baik menggunakan uang ataupun tidak, menggunakan sumberdaya terbatas tetapi dapat digunakan sebagai cara untuk menghasilkan berang dan jasa, mendistibusikannya untuk dikonsumsi saat ini ataupun pada masa yang akan datang. C. Prospek Bisnis Pangan dan Gizi Prospek bisnis pangan dan gizi dilatarbelakangi beberapa alasan antara lain: 1. Demand makanan sehat bergizi. 2. Intervensi gangguan makan. 3. Pendidikan konsumen 4. Promosi dibidang makanan/minuman. 5. Belanja pangan on line. Bisnis yang paling berkembang saat ini adalah bisnis pendidikan dan kesehatan.



Bisnis dalam dunia gizi adalah bisnis dalam bidang



kesehatan yang beriontasi pada barang ekonomi. Kehadiran barang dan atau jasa yang bernilai ekonomi adalah sebagai salah satu jawaban dari aspek kreativitas. Mubyarto, mendefinisikan ilmu ekonomi secara luas mencakup semua upaya manusia dalam memenuhi kebutuhannya, sehingga dapat dikemukakan bahwa bisnis dibidang pangan dan gizi adalah masuk dalam domain ekonomi pangan dan gizi (Mubyarto 1989), (Antúnez et al. 2013). Kebiasaan makan yang tidak sehat telah memicu lahirnya banyak masalah kesehatan diberbagai negara berkembang. Perlu strategi yang baik 6



untuk menciptakan generasi yang sehat apabila faktor paparan kebiasaan makan yang tidak sehat tetap terjadi. Pendekatan yang paling mendasar adalah pendidikan gizi yang terimplementasi dengan baik. Contoh sederhanyanya adalah memberikan informasi label yang jujur pada semua produk pangan khususnya yang terkait dengan informasi gizi dan harga.(Antúnez et al. 2013) Gaya hidup merupakan faktor paling potensial untuk memetakan pasar bagi produk pangan dan gizi. Gaya hidup pada kelompok berisiko terhadap makanan berisiko bercirikan mereka yang lebih banyak melakukan perjalanan dari satu tempat ke tempat lain. Konsekwensi dari mobilitas yang tinggi adalah tingginya konsumsi makanan berisiko pada setiap tempat yang dituju seperti penginapan, hotel dan restorant. Kondisi ini memberikan sinyal bahwa jika disediakan makanan sehat pada setiap tempat yang diduga berisiko bagi pelanggannya maka hal ini dapat memberikan aspek pelayanan tambahan. Kesenjangan ini melahirkan konsep etno phamakological product.(Artenie 2014) Industri yang bergerak dibidang kesehatan adalah industri yang menyediakan jasa pelayanan kesehatan untuk mencegah berkembangnya penyakit atau risiko penyakit pada tingkat individu. Salah satu analisis yang memprediksi trend perkembangannya ditahun 2007 sd 2017. Konsep yang dipasarkan adalah konsep pencegahan bukan konsep pengobatan. Pasar yang disasar adalah pasar bagi sekelompok orang yang dianggap berisiko. Pandangan inilah yang melahirkan konsep Medical Tourism Industry.(Artenie 2014) Sebuah penelitian menyimpulkan bahwa seorang anak akan dengan mudah mengingat semua makanan yang diiklankan dimedia. Berdasarkan pada pemikiran yang demikian maka penting membuat aturan yang mencerdaskan konsumen. iklan harus dapat mengatakan fakta ilmiah dibalik produk yang diiklankan. Pilihan terhadap menu pilihan yang disajikan di iklan, adalah pilihan yang rasional dan dapat dibuktikan secara



7



ilmiah. Jika ini dilakukan maka fungsi makanan sebagai pencegah terjadinya penyakit (Bernhardt et al. 2015). Sebuah studi dilakukan di Amerika tahun 2013 pada 1000 orang dan hasilnya diketahui bahwa lebih dari 60% responden pernah mengonsumsi makanan yang dikaleng minimal 1-2 kali seminggu. Mereka mengonsumsinya dalam keadaan santai ataupun tidak. Makanan kaleng menempati pilhan selain makanan segar. Regulasi yang mengatur tentang densitas energi makanan kaleng adalah penting (Comerford 2015). Ryota Nakamura et al , 2015 melalukan studi perbedaan biaya promosi antara makanan sehat (Healthier food) dan makanan tidak sehat (less health food), di Inggris. Tujuannya adalah untuk mengkaji respon konsumen pada kedua jenis promosi produk makanan tersebut. Total sampel produk 11323 item dari 26986 rumah tangga, 135 item makanan dan minimuman lokal, waktu pengamatan seminggu pada seluruh toko yang memajang promosi produk. Hasil penelitiannya diketahui bahwa produk makanan sehat adalah 60% dan makanan tidak sehat 40%. Tidak ada perbedaan frekuensi promosi pada keduanya meskipun telah dikontrol dengan harga, pemotongan harga. Perlu biaya promosi untuk makanan sehat dan biaya ini sedapat mungkin dapat dibayar oleh mereka yang berisiko terhadap makanan tidak sehat dari kelas sosial ekonomi rendah (Nakamura et al. 2015). Trend penjualan produk dewasa ini adalah beralih pada teknologi digital dengan istilah



Mobile Commerce menggunakan aplikasi pada



dunia maya. Pemicu lahirnya penjulan model mobile ini adalah ketidaknyamanan saat berbelanja model konvensional. Faktor yang dikaji jika ingin meluncurkan produk mobile commerce ini adalah gender, usia, jenis mobile, priode penggunaan mobile, type software pendukung, pemakaian internet, dan koneksi ke telepon seluler (Nassuora 2013).



8



D. Studi Kelayakan Usaha Pangan dan Gizi, Studi kelayakan adalah studi yang dilakukan untuk mengetahui layak atau tidaknya sebuah produk dijual atau dipasarkan secara luas. Studi kelayakan adalah basis awal sebuah usaha yang beriorientasi pada kajian akademis untuk memastikan bahwa setiap produk yang dijual secara akurat sudah diprediksi untuk dikonsumsi oleh konsumen. Beberapa komponen dalam studi kelayakan bisnis pangan: 1. Mengukur kebutuhan konsumen 2. Mengukur demand konsumen 3. Promosi produk baru 4. Efek makanan terhadap risiko kesehatan masyarakat. Fokus studi kelayakan adalah mengukur kebutuhan konsumen dan besar potensinya untuk melakukan keputusan pembelian atau konsumsi. Menyasar pasar makanan kesehatan adalah tidak lain adalah mengukur potensi kebutuhan konsumen akan hidup sehat. Pintu masuk untuk memahami hal tersebut adalah luas dan besarnya masalah kesehatan dan gizi pada semua kelompok umur.



Pertimbangan paling rasional



adalah jika dapat membuat segmentasi pasar berdasarkan kondisi status sosial ekonomi. Data riset kesehatan dasar di Indonesia Tahun 2007, 2010 dan 2013 dapat dijadikan acuan untuk mengetahuai luas dan besaran masalah gizi dan kesehatan di Indonesia. Luas dan besaran ini berbanding lurus dengan luas dan besarnya potensi pasar produk makanan kesehatan di Indonesia (Balitbangkes 2013), (Balitbangkes 2010). Usaha dibidang pangan dan gizi adalah usaha yang dibuka untuk memenuhi kebutuhan konsumen terhadap pelayanan kesehatan dan gizi. Orientasi usaha tersebut bersifat komersial atau non komersial. Tingginya kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan dan gizi adalah salah satu potensi pasar yang dapat digarap menjadi lahan pekerjaan bagi ahli gizi dan kesehatan masyarakat. Kebutuhan masyarakat terhadap jasa



9



pelayanan dibidang gizi lahir dari sebuah kesadaran bahwa mencegah penyakit jauh lebih baik dibanding dengan mengobati. Konsep gizi sebagai pendekatan preventive adalah pilar pelayanan gizi masyarakat. Hal ini menunjukkan bahwa usaha dibidang layanan gizi masyarakat, adalah usaha yang mengedepankan aspek promotif. Aspek promotif harus didukung oleh tenaga promotor yang kompeten untuk memasarkan ide ide baru. Ide baru dimaksudkan adalah ide yang memberikan nilai manfaat bagi user dan dapat dirasakan dan diyakini oleh konsumen. Tantangannya sangat besar karena produk jasa layanan gizi pada umumnya adalah produk tidak nyata (untangible object). Lebih spesifik bentuk usaha dibidang pangan dan gizi adalah usaha dibidang makanan fungsional. Makanan fungsional dewasa ini telah menjadi satu fenomena bisnis yang memiliki prospek masa depan yang lebih baik dibanding masa sebelumnya. Hal ini disebabkan karena semakin tumbuhnya kesadaran kolektif masyarakat, bahwa makanan yang sehat dan bergizi dapat menjadikan setiap individu terhindar dari risiko penyakit degenerative. Korelasi antara makanan dan penyakit degenerative tidak dapat dibantah eksistensinya dewasa ini. Bukti ilmiah terbaru adalah adanya zat non gizi pada makanan tertentu diyakini menjadi salah satu kekuatan penting untuk meningkatkan daya tahan tubuh terhadap serangan berbagai penyakit. Masyarakat yang secara klinik telah didiagnosis menderita penyakit degenerative (jantung, hipertensi, diabetes milletus dan ginjal) pada fase rehabilitasi membutuhkan keseimbangan asupan gizi untuk dapat meningkatkan survivalnya. Progresivitas penyakit degenerative dapat diredam dengan penerapan konsep gizi seimbang dalam susunan hidangan



sehari-hari.



Kelompok



masyarakat



penderita



penyakit



degenerative secara sadar ataupun tidak telah memutuskan untuk mengonsumsi makanan yang direkomendasikan untuknya cocok oleh tenaga kesehatan. Konsumsi gizi seimbang sesuai dengan kondisi



10



konsumen menjadi salah satu cara terbaik untuk mengatasi risiko kesehatan yang lebih buruk. Menyasar konsumen sadar gizi sebagai pasar potensial untuk pemasaran produk pangan dan gizi adalah penting dilakukan. Salah satu caranya adalah melakukan studi kelayanan produk pangan dan gizi yang akan dipasarkan. Studi kelayakan ini harus memetakan potensi pasar, daya beli konsumen, ketersediaan teknologi pendukung dan posisi tawar kompetitor. Sebuah temuan penelitian dari Yordania tentang efektifitas penjualan dengan mobile commerce berbasis teknologi informasi. Daya tarik yang kuat pada kenyamanan, kemudahan layanan, biaya layak, kepercayaan dan kerahasiaan si pembeli. Produk yang akan dipasarkan dikonstruksi secara cermat dan tepat memberikan efek 46,2% terhadap hasil. Membangun relasi sosial, meningkatkan kepercayaan pelanggan, memastikan risiko kesehatan minimal dan penyedia layanan yang handal. (Nassuora 2013) Kelompok masyarakat yang berisiko terhadap hipertensi adalah salah satu contohnya. Kelompok ini secara kontinyu merubah konsumsi garam dalam diet mereka sebagaimana rekomendasi tenaga kesehatan. Atas rekomendasi ini maka, terhadap mereka dapat dijadikan kelompok target pemasaran diet rendah garam untuk pengendalian hipertensi. Perlu ditetapkan kisaran kandungan garam pada produk yang khusus diperuntukkan bagi mereka yang ingin menurunkan tekanan darah. Pada kondisi seperti ini maka salah satu acuannya adalah hasil riset. Hasil riset yang dapat dijadikan acuan paling baik adalah hasil sistematik review terbaru atau hasil riset tunggal sebagai alternatif terakhir. Pencegahan hipertensi dapat diupayakan dengan pembatasan konsumsi pemicu mayor. Pemicu mayor adalah konsumsi garam. Badan Kesehatan Dunia merekomendasikan konsumsi garam 9-12 g hari. Semua pihak diajak untuk berpartisipasi pada pengendalian konsumsi garam penduduk, termasuk industri pengolahan pangan. Target paling strategis 11



adalah mereka yang memiliki kesenjangan informasi paling besar. Kesenjangan yang dimaksud adalah rendahnya pengetahui tentang risiko konsumsi garam dan masih tingginya konsumsi garam pada seseorang atau sekelompok orang (Chau et al. 2015).



12



BAB II SISTEM PANGAN DAN GIZI A. Definisi Sistem Definisi sistem adalah kesatuan berbagai unsur, atau elemen yang saling terkait satu sama lain mulai dari input, proses, dan output untuk mencapai satu tujuan. Istilah berbagai unsur juga berarti sub sistem. Kesatuan berbagai unsur adalah syarat paling penting untuk membentuk komponen sistem. Kesatuan berbagai unsur bermakna bahwa setiap unsur tersebut hanya akan dapat berfungsi secara maksimal jika keberadaannya didampingi oleh fungsi unsur lainnya. Keterkaitan secara fungsional inilah yang menyebabkan setiap sub sistem berjalan secara sinergi dalam keseimbangan sempurna. Jelas dapat diberi makna bahwa tidak semua yang berkumpul menjadi satu adalah bagian dari sistem. Misalnya seorang tukang batu sedang menumpuk 100 biji batu bata dalam bentuk tidak beraturan. Tumpukan batu



bata yang tidak beraturan ini tidak dapat



disebut sebagai sistem, karena setiap batu bata tidak saling berfungsi satu sama lainnya. Berbeda halnya jika batu bata tersebut disusun membentuk tembok dengan bahan perekat semen, maka kumpulan batu bata menjadi satu sistem membentuk dinding tembok yang kokoh. Berdasarkan penjelasan diatas maka pengertian sistem dalam bidang gizi dan kesehatan perlu dipahami dalam konteks interaksi fungsional berbagai unsur yang disebut sebagai determinan atau faktor gizi dan kesehatan. Hal ini penting mengingat konsep yang disepakati dan dibuktikan secara ilmiah bahwa gizi adalah multifaktor. Gizi bersifat multi faktor berarti bahwa konsep gizi dalam berbagai bentuknya selalu dicirikan oleh mekanisme kerja sistem. Diakui tidak ada faktor tunggal yang dapat menyebabkan masalah gizi, dan sebagai konsekuensinya maka filosofi sistem harus dapat dipahami dengan baik. Bagian-bagian penting untuk mengurai secara cermat komponen sistem selalui ditelaah dalam tiga komponen penting yaitu sub sistem 13



input, proses dan output. Pada berbagai referensi ketiganya adalah komponen utama dan pada buku teks yang lain ditambah



dengan



komponen outcome. Tidak selalu komponen outcome dicantumkan sebagai bagian komponen sistem, karena jarak antara output dan outcome sering kali terlalu jauh dan tidak mudah dideteksi sebagai efek dari output. Subsistem input adalah semua bagian yang menjadi bahan dasar atau bahan mentah atau prakondisi berlangsungnya interaksi, produksi, proses, yang diperlukan untuk menghasilkan sesuatu sesuai dengan kebutuhan. Subsistem proses adalah mekanisme kerja yang dapat memberikan hasil sesuai dengan tujuan sistem dibentuk. Subsistem proses ini sangat bergantung pada kelengkapan input. Semakin lengkap input maka semakin baik proses berjalan dan semakin rumit interaksi yang terjadi. Subsistem output adalah produk akhir



yang dapat dihasilkan



setelah subsistem proses berakhir. Subsistem output inilah yang dapat dijadikan indikator keberhasilan sebuah sistem. Semakin baik tampilan output maka semakin baik kualitas sistem. B. Definisi Sistem Pangan dan Gizi Definisi sistem pangan dan gizi dapat dibedakan menjadi dua bagian yaitu sistem pangan dan sistem gizi. Definisi sistem pangan adalah kesatuan unsur bidang pertanian, ekonomi, kesehatan dalam menyediakan pangan bagi konsumsi penduduk. Sistem Gizi adalah kesatuan berbagai unsur atau komponen mulai dari konsumsi, utilisasi, distribusi, dan ekresi zat gizi untuk menentukan status gizi seseroang. Sistem gizi mencakup semua proses pemanfaatan zat gizi dalam tubuh manusia yang terdiri dari dua komponen penting yaitu anabolisme dan katabolisme dan keduanya disebut sistem metabolisme tubuh. Konsumsi zat gizi dan pemanfaatannya oleh tubuh yang menghasilkan status gizi adalah skema umum yang berlangsung dalam sistem gizi. Sistem gizi adalah sistem terbuka artinya banyak faktor yang berpengaruh untuk menghasilkan status gizi pada individu. Jika status gizi 14



masyarakat adalah fokusnya maka sistem gizi akan mencakup semua komponen penyediaan pangan akan menjadi bagin integral dalam sistem gizi. zi. Atas pertimbangan inilah sehingga sistem gizi adalah bagian dari sistem pangan atau sering disebut sistem pangan dan gizi.



Bagan 1. Sistem Pangan dan Gizi



C. Komponen Input Komponen input dalam sebuah sistem adalah seluruh aspek asp yang dibutuhkan dan digunakan selama proses berlangsung. Input dalam bahasa sehari hari adalah bahan baku. Istilah bahan baku dipakai untuk usaha industri tangible atau objek nyata. Istilah input dipakai lebih luas karena tidak hanya ditujukan untuk objek objek nyata tetapi juga objek tidak nyata seperti modal sosial atau peristiwa tertentu sebagai pemicu proses interaksi berikutnya. Berdasarkan Bagan 11, diketahui ketahui bahwa komponen input dalam sistem pangan dan gizi adalah kebijakan dan kinerja sektor ekonomi, sosial dan politik.



Ketiga ranah diatas adalah sangat luas dan mencakup 15



kebijakan makro dalam berbegai kementerian. Atas alasan ini maka pembangunan dibidang gizi hendaknya merupakan bagian penting dalam kebijakan pembangunan sebuah negara.



Organisasi Kesehatan Seduni



(WHO), menyerukan kepada semua negara untuk bergabung dalam gerakan Scaling Up Nutrition. Komitmen global terhadap upaya perbaikan gizi ini adalah upaya untuk menyelamatkan peradaban manusia dan perbaikan kesejahteraan untuk semua. Komponen input dalam sistem pangan dan gizi didukung oleh kebijakan pembangunan sebuah negara. Jika negara memiliki garis kebijakan pangan dan gizi yang konsisten dan berkelanjuta dengan kinerja yang optimal maka dalam setiap gerenerasinya akan memiliki perbaikan status gizi yang signifikan. Kondisi sebaliknya dapat terjadi adalah jika negara tidak memiliki landasan kebijakan pangan dan gizi yang dijalankan secara konsisten dan berkelanjutan, maka perbaikan status gizi masyarakatnya akan mengalami fluktuasi. Fluktuasi dalam indikator keberhasilan pembangunan pangan dan gizi adalah melebarnya status gizi masyarakat. Istilah ahli kesehatan masyarakat adalah beban ganda masalah gizi (double burden). Pada kondisi tertentu jumlah masyarakat yang kelebihan gizi semakin meningkat tetapi pada sisi lain jumlah masyarakat yang menderita kelaparan atau kekurangan gizi juga semakin bertambah. Indikator umum yang dapat dijadikan acuan untuk menilai distribusi status gizi masyaraikat adalah berdasarkan prinsip distribusi normal oleh Gaussien yang dikenal dengan Gaussian Distribution atau distribusi Normal. Hukum ini menuntun kita untuk memahami bahwa semua fakta dimana saja akan selalu berdistribusi normal dimana jumlah anggota populasi akan mendekati nilai rerata sebesar 95% dengan nilai ekstrim negatif 2,5% dan ekstrim positif 2,5%. Bahasa sederhana bagi orang awam adalah 95% status sesuatu akan normal dan 2,5% status kurang dan 2,5% status lebih. Implementasinya dalam status gizi masyaraat adalah bahwa sebuah komunitas akan dianggap bebas masalah gizi jika 95% populasinya memiliki status gizi baik atau normal. Hal ini 16



juga berarti bahwa jika persentase gizi kurang ditambah gizi buruk tidak melebihi 2,5% maka berarti masyarakat tersebut bebas masalah gizi kurang. Hal sebaliknya juga demikian jika angka kelebihan gizi tidak melebihi 2,5% maka berarti distribusi status gizi masyarakatnya adalah normal. Jika komponen input dalam sistem pangan dan gizi tidak optimal maka prevalensi masalah gizi akan meningkat pada kedua sisinya. Ini adalah salah satu pemicu sulitnya mengatasi masalah gizi. Kepastian satu komponen input sebagai determinan adalah harus dibuktikan dari sistematik review. Kondisi Indonesia adalah contoh nyata ketimpangan pembangunan dibindang gizi. Indonesia memiliki profile gizi kurang dan gizi lebih yang terjadi bersamaan sehingga disebut dengan beban ganda masalah gizi. Instrumen kebijakan yang menjadi tumpuan dalam upaya memperbaiki status gizi masyarakat adalah gizi seimbang. Gizi seimbang pada level kebijakan dan implementasinya harus terus dilakukan dan dikampanyekan serta terintegrasi untuk semua kebijakan. Perbaikan gizi adalah upaya sistematis dan taat azas untuk waktu tidak terbatas. Hal ini disebabkan perbaikan gizi akan berhasil kalau dilakukan dengan pendekatan sistem. Pendekatan sistem menempatkan semua komponen dalam kesejajaran dan kesetaraan. Setiap kelemahan pada satu sub sistem akan menurunkan



kinerja sistem secara keseluruhan. Perbaikan gizi



adalah parameter kemajuan peradaban sebuah bangsa. Semakin maju peradaban bangsa maka status gizinya akan semakin berdistribusi normal. Jika status gizi berdistribusi normal dalam berbagai kajian disebutkan bangsa tersebut akan memiliki produktifitas optimal. Komponen input dalam sistem pangan dan gizi sebagaimana bagan 1 adalah sektor ekomomi (pertanian, perikanan dan kehutanan), Prasarana dan saranan (lahan, pertanahan, sumberdaya air, irigasi), Perhubungan dan transportasi, Pemodalan, Kesejahteraan Rakyat (Kesra), kependudukan, pendidikan, dan kesehatan dll.



Konsep ilmiahnya adalah bahwa 17



komponen input dalam sistem pangan dan gizi adalah mencakup semua sektor tata kelola kehidupan (Multifaktor), karena masalah gizi adalah masalah biososiokultural. Gizi dalam perspektif kesehatan adalah dimensi yang kecil diantara banyak dimensi yang harus diperhatikan. Ahli gizi sebaiknya memahami ilmu ilmu sosial lainnya karena akan berinteraksi dengan multidisiplin.



D. Komponen Proses Ketersediaan,



Distribusi



dan



Konsumsi



Agregat



adalah



komponen proses dalam sistem pangan dan gizi. Ketersediaan pangan dalam setu wilayah ditentukan oleh kinerja sektor pertanian, perdagangan dan transportasi. Distribusi pangan dalam satu wilayah ditentukan oleh sistem transportasi sedangkan konsumsi agregat



ditentukan



oleh



pemodalan dan tata niaga. Konsumsi agregat adalah total konsumsi pangan baik untuk konsumsi langsung rumah tangga ataupun untuk transaksi perdagangan. Pada tingkat rumah



tangga komponen proses adalah



pengolahan, pola asuh keluarga, sanitasi dan hygiene. Komponen proses pada tingkat rumah tangga adalah



seluruh aktivitas pengolahan dan



distribusi pangan dan gizi untuk semua anggota rumah tangga. Skala komponen input ditingkat rumah tangga lebih kecil, namun informasi atas komponen proses ditingkat rumah tangga dapat menjadi kajian ditingkat wilayah. Masalah gizi dan kesehatan adalah terbaca dengan jelas pada tingkat rumah tangga. Pada tingkat individu komponen proses adalah konsumsi pangan sesuai dengan kebutuhan gizi. Konsumsi pangan harus dapat disesuikan dengan jumlah zat gizi yang dibutuhkan. Konsumsi yang berlebihan akan menyebabkan gizi lebih dan konsumsi yang defisit akan menyebabkan kekurangan gizi. Pada skala yang lebih luas, jika jumlah individu yang masuk dalam lingkaran masalah gizi bertambah, maka akan menyebabkan masalah gizi keluarga dan masalah gizi masyarakat. Didalam sistem pangan dan gizi, maka status gizi dimasukkan dalam komponen proses 18



sedangkan pada tingkat individu status gizi adalah output. Pembagian sub sistem ini ditujukan untuk memudahkan kita dalam menganalisis squence proses gizi yang berkelanjutan. Artinya setiap phase dalam proses yang berkaitan akan selalu didahului oleh proses yang lain dalam rangkaian yang tetap dan konsisten. Contohnya obesitas adalah proses yang didahukui oleh kelebihan makan dan kurang aktivitas fisik. Metabolik sindrom adalah proses yang didahului oleh obesitas.



E. Komponen Output Pemenuhan hak atas pangan dan sumberdaya manusia yang berkualitas adalah komponen output dalam sistem pangan dan gizi. Setiap individu dapat memenuhi haknya untuk mengonsumsi pangan yang layak bagi kehidupannya adalah hasil akhir yang ingin dicapai. Hasil akhir ini adalah sangat ideal karena itu, upaya berbagai pihak khususnya pemerintah penting terus dilakukan. Perbaikan pangan dan gizi adalah dalam rangka menciptakan generasi



yang berkualitas. Atas alasan inilah maka pembangunan



dibindang gizi adalah pembangunan masyarakat yang berperadaban dimasa yang akan datang. Komitmen banyak negara untuk meningkatkan status gizi masyarakatnya. Jadi perbaikan gizi bukan sekedar memperbaiki makanan rakyat tetapi berimplikasi pada daya saing bangsa. F. Keterkaitan antara Sistem Pangan dan Gizi dengan Ekonomi Pangan Keterkaitan sistem Pangan dan Gizi dengan ekonomi adalah dalam bentuk: 1. Sistem pangan dipengaruhi dan mempengaruhi ekonomi 2. Sistem pangan mempengaruhi sistem gizi 3. Sistem Gizi dipengaruhi ekonomi



19



Sistem pangan dan gizi adalah gabungan antara sistem pangan dan sistem gizi. Sistem pangan adalah sistem yang membahas tentang mekanisme produksi, distribusi dan konsumsi pangan. Jadi sistem pangan melibatkan banyak pihak



mulai dari petani sebagai produsen hingga



pedagang sebagai distributor pangan dalam tata niaga pangan. Pangan di Indonesia berbeda dengan pangan dibanyak negara maju dalam hal tata niaganya. Perdangan pangan di Indonesia pada umumnya bukan oleh petani penghasil pangan melainkan oleh pedagang yang bukan berstatus sebagai petani. Pada petani dengan penerapan sistem agribisnis, akan berbeda dengan petani konvensional di Indonesia. Sistem pertanian agribisnis di Indonesia sudah mulai diterapkan meskipun masih terbatas pada kelompok-kelompok kecil yang memiliki usaha dibidang pertanian. Keterbatasan sumberdaya manusia dan manajemen tata kelola sistem agribisnis pada petani Indonesia merupakan hambatan utama sistem agribisnis. (Republik Indonesia 1996) Selain sistem pangan maka sistem gizi adalah mekanisme yang lebih banyak terjadi sejak konsumsi, utilisasi (penyerapan), penyimpanan, penggunaannya semua zat gizi oleh tubuh yang berasal dari makanan. Konsumsi, dan penggunaan zat gizi untuk proses pertumbuhan, perkembangan, metabolisme energi dan sistem kekebalan tubuh adalah sistem yang dikendalikan oleh jaringan tubuh. Efektifitas pemanfaatan zat gizi sebanyak 40 jenis yang terdapat pada beragam bahan makanan, akan diorganisir oleh sistem tubuh untuk dimanfaatkan sesuai kebutuhan. Jika ada zat gizi yang tidak dimanfaatkan maka akan dibuang melalui mekanisme ekskresi yang teratur setiap saat. Kelainan dalam sistem gizi dalam tubuh ini hanya akan diganggu oleh radikal bebas. Radikal bebas berasal dari hasil reaksi oksidasi dalam tubuh, namun dapat diperparah oleh paparan lingkungan akibat polusi dan bahan kimia berbahaya pada bahan makanan (Putri 2013) Sequence sistem pangan dan gizi adalah bahwa sistem pengan menyediakan makanan sedangkan sistem gizi memanfaatkan makanan 20



dalam tubuh. Korelasi dengan ekonomi pangan adalah karena pangan adalah barang ekonomi memerlukan sumberdaya untuk pengadaannya. Pangan



adalah



dibutuhkan



sebagai



kebutuhan



primer



namun



ketersediaannya terbatas diberbagai tempat. Pangan hanya dapat diperoleh dengan menyertakan biaya pembelian. Akhirnya ekonomi pangan dan gizi akan memberikan penjesan sebab akibat sekelompok orang mengonsumsi atau tidak mengosumsi satu jenis bahan makanan dalam perspektif akses ekonomi atasnya.(Purwaningsih 2008) Kemampuan menyediakan pangan setiap saat akhirnya menjadi keharusan. Hal ini disebabkan kebutuhan makanan adalah konsisten sebagai penyanggah kehidupan biologis, dan psikologis. Ketersediaan secara berkelanjutan telah dimandatkan oleh konstitusi di Indonesia untuk selalui diwujudkan bagi segenap rakyat Indonesia. Ketahanan pangan adalah istilah umum untuk analogi ketersediaan berkelanjutan. (Ariani 2015) Dalam undang-undang RI Nomor 7 tahun 1996 disebutkan bahwa ketahanan pangan merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau. Pengembangan ketahanan pangan mempunyai perspektif pembangunan yang sangat mendasar karena akses terhadap pangan dengan gizi seimbang bagi segenap rakyat Indonesia merupakan hak yang paling azasi bagi manusia.(Republik Indonesia 1996). Keberhasilan dalam pengembangan kualitas sumber daya manusia sangat ditentukan oleh keberhasilan pemenuhan kecukupan dan konsumsi pangan dan gizi. Ketahanan pangan merupakan basis atau pilar utama dalam mewujudkan ketahanan ekonomi dan ketahanan nasional yang berkelanjutan.



Ketahanan



pangan



merupakan



suatu



sistem



yang



terintegrasi yang terdiri atas berbagai subsistem. Subsistem utamanya adalah ketersediaan pangan, distribusi pangan dan konsumsi pangan.



21



Terwujudnya ketahanan pangan merupakan sinergi dari interaksi ketiga subsistem tersebut (Suharto & Trisnantoro 2006). Subsistem ketersediaan pangan mencakup aspek produksi, cadangan serta keseimbangan antara impor dan ekspor pangan. Ketersediaan pangan harus dikelola sedemikian rupa sehingga walaupun produksi pangan bersifat musiman, terbatas dan tersebar antar wilayah, tetapi volume pangan yang tersedia bagi masyarakat harus cukup jumlah dan jenisnya serta stabil penyediaannya dari waktu ke waktu. Subsistem distribusi pangan mencakup aspek aksesibilitas secara fisik dan ekonomi atas pangan secara merata. Sistem distribusi bukan semata-mata menyangkut aspek fisik dalam arti pangan tersedia di semua lokasi yang membutuhkan, tetapi juga masyarakat. Surplus pangan di tingkat wilayah belum menjamin kecukupan pangan bagi individu masyarakatnya. Sistem distribusi ini perlu dikelola secara optimal dan tidak bertentangan dengan mekanisme pasar terbuka agar tercapai efisiensi dalam proses pemerataan akses pangan bagi seluruh penduduk. Subsistem konsumsi pangan menyangkut upaya peningkatan pengetahuan dan kemampuan masyarakat agar mempunyai pemahaman atas pangan, gizi dan kesehatan yang baik, sehingga dapat mengelola konsumsinya



secara



optimal.



Konsumsi



pangan



hendaknya



memperhatikan asupan pangan dan gizi yang cukup dan berimbang, sesuai dengan kebutuhan bagi pembentukan manusia yang sehat, kuat, cerdas dan produktif. Dalam subsistem konsumsi terdapat aspek penting lain yaitu aspek diversifikasi. Diversifikasi pangan merupakan suatu cara untuk memperoleh keragaman konsumsi zat gizi sekaligus mengurangi ketergantungan masyarakat atas satu jenis pangan pokok tertentu, yaitu beras.



Ketergantungan yang tinggi dapat memicu instabilitas apabila



pasokan pangan tersebut terganggu.



Sebaliknya agar masyarakat



menyukai pangan alternatif perlu peningkatan cita rasa, penampilan dan kepraktisan pengolahan pangan agar dapat bersaing dengan produk-produk



22



yang telah ada. Dalam kaitan ini peranan teknologi pengolahan pangan sangat penting. Pembangunan ketahanan pangan memerlukan keharmonisan dari ketiga subsistem tersebut. Pembangunan subsistem ketersediaan pangan diarahkan untuk mengatur kestabilan dan kesinambungan ketersediaan pangan, yang berasal dari produksi, cadangan dan impor. Pembangunan subsistem distribusi pangan bertujuan menjamin aksesibilitas pangan dan stabilitas harga pangan.



Pembangunan subsistem konsumsi bertujuan



menjamin setiap rumah tangga mengkonsumsi pangan dalam jumlah yang cukup, bergizi dan aman. Keberhasilan pembangunan masing-masing subsistem tersebut perlu didukung oleh faktor ekonomi, teknologi dan sosial budaya yang pada akhirnya akan berdampak pada status gizi



23



BAB III



PASAR DAN PEMASARAN



A. Pengertian Pasar Pasar adalah tempat bertemunya pembeli dan penjual untuk melakukan transaksi jual beli barang atau jasa. Menurut ilmu ekonomi, pasar berkaitan dengan kegiatannya bukan tempatnya. Ciri khas sebuah pasar adalah adanya kegiatan transaksi atau jual beli. Para konsumen datang ke pasar untuk berbelanja dengan membawa uang untuk membayar harganya.



Pasar merupakan kumpulan orang-orang yang



mempunyai keinginan untuk puas, uang untuk berbelanja, dan kemauan untuk membelanjakannya. Jadi, dalam pengertian tersebut terdapat faktorfaktor yang menunjang terjadinya pasar, yakni: keinginan, daya beli, dan tingkah laku dalam pembelian.(Anonymous 2012) Berdasarkan bentuknya pasar dibedakan atas (1) Pasar Persaingan sempurna (2) Pasar Monopoli (3) Pasar Oligopsoni (4) Pasar Monopsoni dan (5) Pasar Oligopsoni. Pembahasan tentang beberapa diantaranya akan diuraikan pada bagian berikutnya. Pasar bentuk lainnya adalah pasar modal. Seperti halnya pasar pada umumnya, pasar modal merupakan tempat bertemu antara penjual dan pembeli. Pasar modal merupakan sarana perusahaan untuk meningkatkan kebutuhan dana jangka panjang dengan menjual saham atau mengeluarkan obligasi. Saham merupakan bukti kepemilikan sebagian dari perusahaan. Sedangkan obligasi adalah suatu kontrak yang mengharuskan peminjam untuk membayar kembali pokok pinjaman ditambah dengan bunga dalam kurun waktu tertentu yang sudah disepakati. (Anonymous 2012)



24



B. Survei Pasar Survei pasar dalam disiplin ilmu gizi dipakai untuk dua kepentingan yaitu kepentingan penetrasi pasar untuk produk baru dan evaluasi kinerja kepuasan konsumen atasa jasa layanan gizi dan kesehatan konsumen. Penetrasi pasar adalah menemukan pangsa pasar baru dan pilihan konsumen yang loyal atas sediaan jasa layanan gizi yang telah digunakan dan dievaluasi oleh konsumen. Evaluasi kinerja kepuasan konsumen dimaksudkan untuk mendeteksi pergeseran selera konsumen atau keberadaan kompetitor untuk produk yang sejenis. Metode yang digunakan untuk survei pasar adalah metode cross sectional study. Cross sectional study dengan mengumpulkan fakta fakta terkait dengan objek kajian dalam periode waktu bersamaan. Pada survei pasar dibidang jasa layanan program berarti mengukur kepuasan konsumen pada tahun berjalan. Variabel yang dievaluasi adalah kepuasan konsumen terhadap mutu layanan yang diberikan oleh institusi. Institusi yang menyediakan jasa layanan dibidang gizi adalah rumah sakit, puskesmas, dan posyandu. Ketiga institusi ini adalah institusi layanan publik yang disediakan oleh pemerintah dan masyarakat. Orientasi pelayanan gizi di rumah sakit dan puskesmas adalah ekonomi. Orientasi ekonomi memberi makna bahwa setiap jasa layanan



yang diberikan



adalah berbayar. Berdasarkan sistem berbayar inilah maka dikenal dua cara yaitu model asuransi dan non asuransi. Asuransi adalah model berbayar yang dilakukan dengan membayar iuran bulanan kepada penyedia jasa layanan yang diberi otoritas oleh konstitusi. Di Indonesia Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) adalah badan yang dijamin konstitusi untuk menyelenggarakan jaminan sosial dalam bidang kesehatan. Masyarakat awam mengenal BPJS sebagai biaya kesehatan gratis. Gratis artinya masyarakat pengguna jasa layanan kesehatan tidak membayar



tunai.



25



Faktanya tidak ada layanan yang gratis karena yang membayar adalah pemerintah dan iuran asuransi seluruh peserta. Variabel yang dikaji dalam survei pasar adalah variabel yang berpengaruh terhadap perilaku konsumsi konsumen pada produk tersebut. Salah satu contohnya adalah merek sebagai sebuah variabel yang berpengaruh terhadap keputusan pembelian. Sebuah studi melaporkan bahwa pertimbangan untuk mendisain karakteristik produk adalah merek, rating dan wilayah pemasaran yang potensial. Pertimbangan yang cermat pada variabel tersebut akan memudahkan pemasar untuk melakukan penetrasi pasar (Cuellar & Claps 2013) Kepuasan konsumen atas jasa layanan gizi dan kesehatan secara umum adalah penting untuk memberikan janji layanan sebagaimana yang diklaim. Konsumen berhak atas kebenaran janji layanan, karena mereka telah menunaikan kewajiban pembayarannya secara layak. Selain itu mengukur kepuasan konsumen juga berguna untuk menciptakan kelompok konsumen yang memiliki loyalitas tinggi terhadap produk yang dia konsumsi. Konsep loyalitas ini biasa diasumsikan sebagai loyalitas merek. Kepuasan konsumen untuk jasa layanan bidang gizi dan kesehatan



sebaiknya



diukur



berdasarkan



variabel



layanan



yaitu



responsiveness, reliability, emphaty, assurance dan tangibles dengan skala likert 1-5. (Muninjaya 2004) Tabel 1. Contoh Variabel Kepuasan Konsumen dalam Layanan Gizi Kesehatan Variabel Kepuasan A. Reliabiliy 5 1. Prosedur administrasi penerimaan pasien 2. Pemeriksaan, pengobatan, perawatan cepat dan tepat 3. Jadwal pelayanan tepat waktu 4. Prosedur layanan tidak berbelit B. Responsiveness 5. Ahli gizi rumah tangga melayanani kebutuhan pasien 6. Ahli gizi, dan petugas kesehatan cepat



4



Skala Panilaian 3 2 1



26



Variabel Kepuasan tanggap 7. Ahli gizi memberikan informasi yang jelas 8. Tindakan diberikan secara cepat C. Assurance 9. Pengetahuan tentang penyakit pasien 10. Keterampilan 11. Pelayanan sopan 12. Jaminan keamanan D. Emphaty 13. Perhatian petugas kepada pasien 14. Petugas menanggapi keluhan pasien 15. Pelayanan adil tanpa memandang status sosial pasien E. Tangibles 16. Kebersihan, kerapihan dan kenyamanan ruangan 17. Penataan interior dan eksterior 18. Penampilan petugas 19. Kelengkapan alat



Skala Panilaian



Skala likert adalah penilaian pasien : 5= sangat puas; 4=puas; 3= biasa saja; 2=kurang puas dan 1 = tidak puas.



C. Pasar Persaingan Sempurna Pasar persaingan sempurna adalah suatu struktur pasar dengan jumlah pembeli dan penjual yang banyak, mempunyai informasi sempurna, produknya homogen dan tanpa hambatan bagi perusahaan untuk keluar masuk pasar dalam jangka panjang. Pelaku pasar persaingan sempurna adalah price taker. Price taker adalah perusahaan yang menghadapi



harga



pasar



tertentu



dan



tindakannya



tidak



dapat



mempengaruhi harga pasar. (McEachern 2001) Produk barang dan jasa dalam bidang kesehatan dapat dikategorikan untuk masuk kedalam pasar persaingan sempurna tetapi juga pasar monopoli. Pasar persaingan sempurna menempatkan item pembeli yang banyak dan penyedia yang banyak. Karakter ini juga adalah karakter yang dijumpai pada produk kesehatan dan jasa kesehatan. Produk 27



perusahaan dalam bidang kesehatan misalnya alat kesehatan dan produk makanan atau minuman. Banyak perusahaan yang bergerak dibidang ini. Jasa dalam pelayanan kesehatan oleh profesi yang sama bukanlah produk monopoli tetapi produk pasar persaingan sempurna. Profesi kesehatan membuka kesempatan kepada setiap anggotanya untuk membuka jasa layanan kesehatan sesuai dengan kompetensinya. Kemampuannya memberikan layanan terbaik, akan menentukan potensi pasarnya sendiri. Pasar jenis ini adalah pasar persaingan sempurna. Bagaimana efek subsidi pada pasar persaingan sempurna seperti pada pelayanan kesehatan yang disubsidi. Penelitian Amril (2013) bertujuan untuk menganalisis: (1) dampak subsidi terhadap keseimbangan pasar pada pasar persaingan sempurna dan pasar monopoli (2) dampak subsidi terhadap efisiensi pasar, surplus pembeli-penjual pada pasar persaingan sempurna dan pasar monopoli. Penelitian menggunakan metode percobaan ekonomi. Pasar disimulasi dalam bentuk a) pasar persaingan sempurna dengan barang non subsidi dan barang subsidi desentralisasi; b) pasar monopoli dengan barang non subsidi dan barang subsidi desentralisasi. Data yang diperoleh dianalisis pada masing-masing simulasi struktur pasar dan pada masing-masing jenis barang. Dari hasil penelitian didapatkan bahwa: (1) Harga keseimbangan empiris lebih tinggi pada pasar monopoli dibandingkan persaingan sempurna dan lebih tinggi pada kondisi subsidi dibandingkan non-subsidi baik pada sistem transaksi double action ataupun desentralisasi; (2) Pasar monopoli dengan subsidi memiliki tingkat efisiensi pasar lebih baik dibandingkan pasar persaingan sempurna baik dengan subsidi maupun tanpa subsidi; (3) Alokasi surplus pada pasar monopoli hampir seluruhnya dinikmati oleh penjual. Sebaliknya pada pasar persaingan sempurna, surplus relatif lebih banyak dinikmati oleh pembeli, tetapi dengan selisih yang tidak dapat merumuskan kebijakan yang mampu mencegah timbulnya monopoli yang merugikan konsumen; (2) Pengujian hendaknya dapat dilanjutkan dengan



28



berbagai model simulasi lainnya sehingga dapat memperkuat teori-teori keseimbangan pasar secara empiris. (Amril 2013) Subsidi adalah pembayaran yang dilakukan pemerintah kepada perusahaan atau rumah tangga untuk mencapai tujuan tertentu yang membuat mereka dapat memproduksi atau mengkonsumsi suatu produk dalam kuantitas yang lebih besar atau pada harga yang lebih murah. Dalam konteks subsidi yang diberikan kepada produsen akan berdampak pada pengurangan biaya produksi yang ditanggung produsen, yang selanjutnya akan menurunkan harga barang tersebut di pasar. (Amril 2013) Penurunan harga akan memberikan keuntungan kepada kon sumen. Besar kecilnya penurunan harga akibat subsidi selain ditentukan oleh elastisitas permintaan dan penawaran, juga ditentukan oleh struktur pasar dari barang tersebut. Kebijakan pemerintah dalam pemberian subsidi produksi yang berorientasi pada kesejahteraan konsumen selain harus memperhatikan karakteristik / elastisitas permintaan dan penawaran, juga perlu memperhatikan struktur pasar dari barang tersebut. Sebagai suatu tempat atau proses interaksi antara permintaan (pembeli) dan penawaran (penjual) dari



suatu



barang/jasa



tertentu,



pasar



dapat



menetapkan



harga



keseimbangan (harga pasar) dan jumlah yang diperdagangkan. Dalam konteks ini, tingkah laku perusahaan (penjual) dan pembeli banyak ditentukan oleh struktur pasar dimana proses interaksi tersebut terjadi. Berdasarkan ciri-ciri konsentrasi, diferensiasi produk, ukuran perusahaan, hambatan masuk, dan integrasi vertikal serta diversifikasi, analisa ekonomi membedakan struktur pasar atas dua jenis pasar ekstrim yaitu pasar persaingan sempurna dan pasar monopoli, serta diantara kedua jenis pasar ekstrim tersebut terdapat pasar monopolistis dan pasar ologipoli. Pasar persaingan sempurna merupakan struktur pasar yang ideal karena dianggap sistem pasar ini akan menjamin terwujudnya kegiatan memproduksi barang-barang dan jasa-jasa yang sangat tinggi efisiensinya



29



dibandingkan dengan struktur pasar yang lain. Karena sifatnya menguntungkan



bagi



penjual



pembeli,



seringkali



para



ekonom



mengharapkan terciptanya pasar persaingan sempurna. Namun demikian, syarat- syarat yang harus dipenuhi bagi terbentuknya pasar persaingan sempurna relatif sulit terwujud dalam dunia nyata. Hal ini menyebabkan sulitnya menguji berbagai teori ekonomi yang terkait dengan pasar persaingan sempurna ini.(Amril 2013) D. Pasar Monopoli Pasar monopoli adalah pasar yang hanya menjual satu jenis barang oleh satu penjual tetapi banyak pembeli. Pasar monopoli tidak dapat dengan bebas keluar masuk penjualnya. Pasar monopoli biasanya pasar yang didukung oleh kebijakan publik karena pertimbangan tertentu. Pertimbangan tertentu adalah untuk melindungi kepentingan orang banyak. Monopoli berasal dari bahasa Yunani yang berarti satu penjual. Pasar dengan satu penjual bukanlah struktur pasar yang mudah ditemukan. Karena pada umumnya pasar adalah banyak penjual dan pembeli yang berinteraksi dalam jual beli. Pasar monopoli awalnya lahir karena pertimbangan yang rasional. Pertimbangan yang rasional adalah bahwa semua barang yang dijual pada pasar monopoli adalah barang yang berkarakter khusus yang tidak mudah ditiru dan dipalsukan oleh pihak lain. Barang ini adalah barang yang dibuat dan didisain oleh ahli dibidangnya. Perjalanan produksinya mulai dari barang diciptakan hingga dipasarkan memerlukan waktu, biaya dan tenaga. Kehilangan waktu, biaya dan tenaga hanya akan dibayar impas apabila barang ini dijual oleh pemiliknya dalam jangka waktu tertentu agar kembali modal (break even point).



Pertimbangan demikianlah maka



kepemilikan atau sering disebut paten diberikan kepada penemunya. Ini dimaksudkan untuk memberi apresiasi atas temuan dan membayarnya dengan kesempatan untuk memproduksi dan menjualnya sendiri hingga batas waktu tertentu. Pada satu saat kepemilikan ekslusif ini akan dihapus



30



dan menjadi barang umum. Paten ini di Amerika pertama kali berlaku tahun 1790 dan masa berlakunya 20 tahun. (McEachern 2001) Produk yang dilempar ke pasar monopoli perlu diberi waktu cukup untuk disubsidi baik langsung ataupun tidak, karena alasan adalah sulitnya memasarkan produk ini. Pemasaran produk baru tidak mudah hingga pasar dapat terpenetrasi secara sempurna. Pasar monopoli di Indonesia tidak diinginkan oleh konstitusi. Tujuan dari pembentukan Undang Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat antara lain ; (1) Menjaga kepentingan umum dan meningkatkan efisiensi ekonomi nasional sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat (2) Mewujudkan usaha yang kondusif melalui pengaturan persaingan usaha yang sehat sehingga menjamin adanya kepastian kesempatan berusaha yang sama bagi pelaku usaha kecil dan usaha besar (3) Mencegah praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang ditimbulkan oleh pelaku usaha (4) Terciptanya efektifitas dan efisiensi dalam kegiatan usaha.(Tarita Kooswanto, Yohana Dea S 2013) E. Pasar Oligopoli Pasar oligopoli berlawanan dengan pasar monopoli. Pasar oligopoli memiliki penjual. Pasar oligopoli berasal dari kata olio artinya penjual dan poli artinya banyak. Jadi pasar oligopoli artinya pasar dengan banyak penjual. Jumlah penjual untuk satu barang yang sejenis antara 510 penjual. Barang



yang diperdagangkan bersifat homogen dengan



kualitas tertentu. Oligopoli adalah struktur pasar dimana terdapat beberapa penjual suatu komoditi. Oleh karena itu, tindakan setiap penjual akan mempengaruhi penjual lain. Akibatnya jika tidak membuat beberapa asumsi khusus tentang reaksi perusahaan lain terhadap tindakan perusahaan yang sedang dianalisis, kita tidak dapat membuat kurva permintaan untuk perusahaan oligopoli tersebut, dan kita akan menghadapi cara penyelesaian yang tidak menentu. Untuk setiap asumsi perilaku



31



khusus yang kita buat, kita dapatkan cara penyelesaian yang berbeda, dengan



demikian



kita



tidak



mempunyai



teori



umum



mengenai



oligopoli.(Panuntun 2014) Terdapat empat ciri dari struktur pasar oligopoli, diantaranya adalah ; Hanya sedikit perusahaan dalam industri (few number of firms). Produknya homogen atau terdiferensiasi (homogen or differentiated product), semakin besar tingkat diferensiasinya perusahaan semakin tidak tergantung pada kegiatan perusahaan-perusahaan lainnya yang berarti oligopoli dengan produk diferensiasi dapat lebih mudah memprediksi reaksi-reaksi dari perusahaan lawan. Pengambilan



keputusan



yang



saling



mempengaruhi



(interdependence decisions), keputusan perusahaan dalam menentukan harga dan jumlah output akan mempengaruhi perusahaan lainya, baik yang sudah ada (existing firms) maupun yang diluar industri (potential industry), yang akibatnya mendorong perusahaan yang sudah ada menempuh strategi menetapkan harga jual terbatas (limiting prices) yang membuat perusahaan menikmati laba super normal dibawah tingkat maksimum. Kompetisi non harga (non pricing competition), dalam upayanya mencapai kondisi optimal perusahaan tidak hanya bersaing dalam harga namun juga non harga yang berupa perlayanan purna jual, iklan, membentuk citra yang baik terhadap perusahaan dan merek, serta mempengaruhi perilaku konsumen.(Panuntun 2014) Dalam struktur pasar oligopoli terdapat kerjasama yang terjadi, ini dapat dibuktikan dengan melihat beberapa model yang menuntut adanya kerjasama, contohnya adalah model kartel yaitu model penetapan harga yang mengharuskan perusahaan-perusahaan saling berkoordinasi atas keputusanya untuk bertindak sebagai perusahaan monopoli dengan berbagai pabrik. Untuk menjalankan model ini perusahaan harus menjalin kerjasama dengan perusahaan lain karena model ini tidak mungkin dilakukan sendirian.



32



Persaingan dalam struktur pasar oligopoli terjadi dalam aspek persaingan non harga, persaingan dalam hal ini terjadi melalui iklan, reklame dan strategi bersaingan antar perusahaan yang hanya ada beberapa perusahaan dalam pasar. F. Klasifikasi Pasar Lainnya. Istilah pasar monopoli, pasar persaingan sempurna dan pasar oligopoli adalah istilah yang paling umum digunakan dalam ilmu ekonomi. Klasifikasi lainnya juga masih ditemukan seperti istilah pasar potensial, pasar tersedia, pasar sasaran dan pasar terpenetrasi. Pasar potensial adalah pasar yang didalamnya merupakan kumpulan konsumen yang memiliki minat cukup besar terhadap permintaan pasar. Pasar tersedia adalah Kumpulan konsumen yang memiliki minat, penghasilan serta akses terhadap penawaran pasar. Pasar sasaran adalah bagian



pasar



yang diputuskan oleh perusahaan untuk dilayani sedangkan pasar terpenetrasi



adalah kumpulan konsumen yang membeli produk



perusahaan. Salah satu metode survei pasar adalah dengan mengidentifikasi pasar potensial dan kebiasan konsumsi. Faktor yang diperhatikan adalah jenis kelamin, pendidikan, jumlah anggota keluarga dan pendapatan keluarga. Instrumen dalam bentuk pertanyaan tertutup, dilakukan kepada sampel pengunjung supermarket. Pemilihan sampel secara random. Variabel yang diukur adalah daya beli, fitur produk, kebiasaan berbelanja dan kriteria tempat berbelanja (Felix et al. 2014) Selain itu masih ditemukan klasifikasi yang lain seperti pasar monopsoni adalah pasar yang pembentukan harga barangnya dikendalikan oleh satu orang atau sekelompok pembeli. Pasar duopsoni adalah pasar pembentukan harga barangnya dikendalikan oleh dua orang atau dua kelompok pembeli. Pasar oligopsoni adalah pasar yang pembentukan



33



harga barangnya dikendalikan oleh beberapa orang atau beberapa kelompok pembeli.



34



BAB IV



PERMINTAAN DAN PENAWARAN



A. Definisi Permintaan dan Penawaran Permintaan adalah kuantitas barang atau jasa yang mampu dibeli oleh konsumen selama periode waktu tertentu berdasarkan kondisi-kondisi tertentu. Permintaan dinamis dapat dibedakan menjadi dua yaitu, pertama, menunjukkan perubahan permintaan akibat dari perubahan pendapatan penduduk dan variabel lain yang mempengaruhi permintaan pada suatu periode tertentu. Kedua, menunjukkan adanya kelambanan dalam penyesuaian karena proses penyesuaian permintaan tidak berlangsung seketika, disebabkan tidak sempurnanya pengetahuan konsumen, sehingga dibutuhkan



waktu



untuk



penyesuaian.



Kelambanan



penyesuaian



mengakibatkan terjadinya perbedaan antara permintaan dinamis jangka pendek dan permintaan dinamis jangka panjang. Penawaran adalah banyaknya barang atau jasa yang ingin ditawarkan produsen ke konsumen pada tingkat harga yang dinginkan. Penawaran semakin meningkat jumlahnya dengan semakin naiknya harga. Konsep yang sangat logis bahwa setiap penjual ingin menjual banyak barangnya pada harga yang semakin mahal sebagai ekspektasi. Jadi permintaan dan penawaran memiliki karakter yang berlawanan secara alamiah, meskipun pada akhirnya akan ditemukan keseimbangan atau equilibrium dimana keduanya sepakat pada harga dan jumlah tertentu untuk melangsungkan transaksi jual beli. B. Kurva Permintaan dan Penawaran Seseorang akan menyesuaikan perilaku konsumsi untuk jangka panjang, bukan pada tingkat pendapatan sekarang. Sebagai contoh, seseorang yang menerima pendapatan sekali dalam seminggu, tidak akan dihabiskan seluruhnya untuk dikonsumsi satu hari pada saat menerima



35



pendapatan. Lebih lanjut dikatakan bahwa konsumsi dalam setiap minggu tidak berhubungan dengan pendapatan untuk hari tertentu, tetapi lebih disesuaikan dengan rata-rata pendapatan perhari, karena konsumsi direncanakan berhubungan dengan pendapatan selama periode yang lebih panjang. Konsumen dalam jangka pendek, jika terjadi penurunan permintaan yang diakibatkan oleh perubahan harga akan mengadakan penyesuaian. Demikian pula halnya apabila harga barang turun. Turunnya harga suatu barang tidak segera diikuti dengan naiknya permintaan disebabkan perlunya waktu untuk proses penyesuaian permintaan karena terjadinya perubahan harga elastisitas. Elastisitas merupakan suatu pengertian yang menggambarkan derajad kepekaan atau rasio perubahan relatif pada variabel dependen yang bersangkutan, sehingga elastisitas permintaan menggambarkan derajat kepekaan fungsi permintaan terhadap perubahan yang terjadi pada variabel yang mempengaruhinya Fungsi permintaan menggabungkan antara variabel harga dan variabel jumlah (barang/jasa) yang diminta. Sedangkan fungsi penawaran menghubungan antara variabel harga dan variabel jumlah (barag/jasa) yang ditawarkan. Bentuk umum fungsi permintaan adalah: P



Kurva Permintaan P = a/b+1/b (Q) Q = a+b (P) P = Harga (Rp) Q = Quantity (unit) a= selisih harga



a



b 0



Q



Bagan 2. Kurva Permintaan



36



Dalam bentuk persamaan diatas terlihat bahwa variabel P (price = harga) dan variabel Q (duantity = jumlah) mempunyai tanda



yang



berlawaman yang mencerminkan hukum permintaan. Bentuk



umum



fungsi



penawaran



dapat



digambarkan



sebagaimana bentuk penawaran pada gambar dibawah ini. Didalam bentuk penawaran terlihat bahwa varabel P (price=harga) dan variabel Q (quantity= jumlah) mempunyai tanda yang sama, yaitu sama sama positif. Hal ini mencerminkan hukum penawaran.



P



a



b -a



Q = a-b (P) P = a/b – 1/b (Q)



0



Q



Bagan 3. Bagan Kurva Penawaran



C. Keseimbangan Pasar Pada suatu pasar dikatakan berada dalam keseimbangan (equilibrium), apabila jumlah barang yang diminta di pasar tersebut sama dengan jumlah yang ditawarkan. Secara matematis dan secara grafis ditujukan oleh persamaan Qd=Qs, yakni pada perpotongan kurva permintaan dengan kurva penawaran. Pada keadaan keseimbangan akan tercipta harga keseimbanga (equilibrium price). Dan jumlah keseimbangan (eqilbirium quantity). Rumus keseimbangan pasar adalah: 37



Qd= Qs Keterangan : Qd = jumlah permintaan Qs = jumlah penawaran E = Titik Keseimbangan Pe = Harga keseimbangan Qe = Jumlah keseimbangan P



E



Qd



Pe



Qs



Q



Qe



Q



Bagan 4. Kurva Keseimbangan Harga



Contoh : Fungsi permintaah terhadap satu produk jasa pelatihan gizi di Kabupaten Selayar sebesar 15 juta – Q. Sedangkan Fungsi penawaran ditunjukkan oleh persamaan P = 2 juta + 0,5 Q. Tentukan berapa nilai kontrak pelatihan gizi di Kabupaten Selayar jika penyedia jasa pelatihan sepakat dengan user (pemerintah) agar pelatihan gizi dapat dilakukan? Jawab : Pertama ditulis Fungsi Permintaan yaitu P = 15-Q atau Q = 15-P Kedua ditulis Fungsi Penawaran yaitu P=3+0,5Q atau Q = 3/0,5+2P. Keseimbangan adalah Qd=QS maksudnya fungsi permintaan



38



adalah sama dengan fungsi penawaran atas harga dan jumlah yang disepakati bersama. Maka: 15-P = -3/05 + 2P 15-P = -6+2P 21= 3P P= 7 (Artinya kesepakatan harga paket pelatihan adalah 7 juta) Setelah disepakati 7 juta maka perlu diketahui berapa jumlah paket yang akan dilepas pada harga 7 juta oleh kedua belah pihak, maka Quantasnya ditentukan melalui persamaan : Q = 15-P Q = 15-7 Q = 8 unit. Jadi Pelatihan Gizi disepakati untuk 7 juta per 8 paket pelatihan. Implementasi



persamaan



permintaan,



penawaran



dan



keseimbangan harga dalam produk pangan dan gizi adalah hal yang sederhana, sebagai sebuah hukum jual beli di pasar terbuka. Atas fakta tersebut maka hukum ekonomi yang menyertai transaksi jual beli layanan barang dan jasa juga berlaku umum. D. Pengaruh Subsidi terhadap Keseimbangan Pasar Ekonomi pangan dan gizi dalam implementasinya tidak dapat dilepaskan dari fenomena subsidi, karena hal ini adalah kebijakan publik yang dipilih atas sejumlah pertimbangan logis oleh pemangku kepentingan pangan dan gizi. Efek subsidi pada kesimbangan harga adalah efek yang paling diharapkan oleh pemerintah, untuk melindungi konsumen umum dari naiknya gejolak harga kebutuhan pokok. Subsidi selalu ditujukan untuk menurunkan harga keseimbangan pada level yang sehat. Level yang sehat bagi sisi produsen dan sehat pada sisi konsumen. Pemerintah dengan tingkat ketelitian yang tinggi akan menentukan besarnya subsidi, agar alasan ekonomis masih realistis.



39



Subsidi merupakan kebalikan atau lawan dari pajak, dan sering disebut pajak negatif. Pengaruh terhadap pajak juga berkaitan dengan keseimbangan akibat pajak subsidi juga dapat bersifat spesifik dan proporsional. Pengaruh subsidi



yang diberikan atas



produksi atau



penjualan barang menyebabkan harga julah tersebut menjadi lebih rendah. Dampaknya harga keseimbangan yang tercipta dipasar lebih rendah dibanding harga keseimbangan sebelum atau tanpa subsidi dan jumlah keseimbangan menjadi lebih banyak. Subsidi spesifik sebesar S kurva penawaran bergeser ke bawah, dengan penggal yang lebih rendah, pada sumbuh harga. Jika sebelum subsid persamaan P= a+bQ. Karena kurva penawaran lebih rendah, ceteris paribus, maka titik keseimbangan akan menjadi lebih rendah. Contoh: Fungsi permintaan suatu barang ditujukan oleh persamaan P= 15-Q, sedangkan fungsi penawawarannya adalah P=3+0,5Q. Pemerintah memberikan subsidi sebesar 1,5 terhadap barang yang diproduksi. Berapa harga keseimbangan dan jumlahnya tanpa dan dengan subsidi? Jawab : Tanpa subsidi, Pe = 7 dan Qe = 8 (pada contoh kasus diatas) Dengan subsidi, harga jual yang akan ditawarakan oleh produsen menjadi lebih rendah, persamaan penawaran berubah dan kurva turun. Penawaran tanpa subsidi



: P = 3+0,5Q



Penawaran dengan Subsidi



: P = 3 + 0,5Q -1,5 P = 1,5 +0,5 Q ------ Q = 3+2 P



Keseimbangan pasar setelah ada subsidi: Qd=Qs 15-P = -3 + 2 P 18= 3 P P=6



40



Q = 15-P = 15-6 = 9 Jadi dengan adanya subsidi : Pe = 6 dan Qe = 9



Posisi Tanpa Subsid Posisi Setelah Subsidi I (Rp15000)



E



7



E



6



E



P 8



9



Posisi Setelah Harga Subsidi di naikkan Rp >15000



Qs



Bagan 5. Pengaruh Subsid Pada Kesimbangan Harga



Jadi dapat dibuktikan bahwa semakin tinggi subsidi maka harga keseimbangan akan semakin turun. Fungsi inilah yang dijadikan alasan pemerintah melakukan subsidi pangan, jika dirasakan penduduk miskin atau daya beli masyarakat atas pangan menurun karena sebab sebab faktor ekonomi.



E. Elastistas Permintaan Elastisitas permintaan adalah persentase perubahan permintaan akibat persentase pada perubahan harga. Logika konsumen menuntun kita untuk dapat mengerti kegunaan elastisitas permintaan. Pada sudut pandang ilmu gizi, elastisitas permintaan adalah indikator dini terjadinya pergesaran pola konsumsi pangan dan non pangan akibat terjadinya



41



perubahan harga. Efeknya berbeda pada setiap individu, keluarga, masyarakat, dan kelompok sosial ternetu. Logika konsumen identik dengan logika pada hukum permintaan. Jika ada perubahan pada harga maka kurva permintaan akan bergeser ke kanan atau ke kiri. Kekanan jika harga turun dan ke kiri jika harga naik. Beberapa negara sepeti Denmark, Finlandia, Prancis memberikan perhatian pada pengaturan kebijakan harga barang yang berhubungan dengan risiko kesehatan seperti konsumsi alkohol dan rokok. Pengendalian konsumsi dengan cara mengatur besarnya biaya pajak dan elastisitas harga permintaan. Cara yang cerdas mengendalikan produk berisiko terhadap kesehatan adalah dengan menetapkan harga yang berefek pada penurunan konsumsi pada tingkat harga tertentu. Elastisitas permintaan, elastisitas pendapatan adalah issue yang sangat penting dikaji. (Nghiem et al. 2013) Penggunaan satuan persentase dalam mengukur elastisitas adalah untuk menyeragamkan suatu barang yang diminta, karena beberapa barang ada yang diukur menggunakan satuan kilogram, kuintal, meter, dosin dan sebagainya, sehingga dengan menggunakan persamaan matematis akan sulit untuk menentukan pengaruh perubahan harga dari barang yang berbeda. Apabila perubahan dilihat dalam persentase, maka perbedaan satuan tidak menjadi masalah . Variabel yang mempengaruhi permintaan individu pada dasarnya dapat digolongkan menjadi tiga yaitu : harga barang yang diminta, pendapatan dan harga barang lain tertentu. Oleh karena itu secara umum dikenal tiga macam elastisitas yang sering digunakan dalam analisis permintaan yaitu : 1) Elastisitas harga terhadap permintaan (price elasticity of demand), 2) Elastisitas pendapatan terhadap permintaan (income elasticity of demand), 3) Elastisitas harga silang terhadap permintaan ( cross price elasticity of demand). Elastisitas Harga Terhadap Permintaan (Own Price Elasticity 0f Demand) Elastisitas harga menunjukkan derajat kepekaan perubahan permintaan karena adanya perubahan harga atau mengukur persentase perubahan barang yang diminta per unit waktu yang diakibatkan oleh



42



persentase perubahan harga barang itu sendiri. Elastisitas ditentukan oleh tiga hal yaitu : 1) seberapa besar barang dipertimbangkan untuk keperluan, 2) Kemampuan barang substitusi untuk memuaskan kebutuhan, 3) proporsi pendapatan yang dibelanjakan untuk barang. Kehadiran barang substitusi cenderung membuat permintaan lebih elastis, elastisitas tergantung dari share anggaran belanja konsumen untuk barang, dan elastisitas tergantung dari dimensi waktu analisis.



Nilai



elastisitas harga dibedakan menjadi tiga kelompok, yaitu lebih besar dari 1 (ep>1), sama dengan 1 (ep=1) dan lebih kecil dari 1 (ep 1) disebut elastis. Pada kurva permintaan yang bersifat elastis, apabila terjadi perubahan harga akan menyebabkan persentase perubahan permintaan yang lebih besar. Apabila harga mutlak dari koefisien elastisitas harga sama dengan 1 (ep = 1) disebut unitary elastis. Untuk kurva yang unitary elastis, persentase perubahan jumlah barang yang diminta sama dengan persentase perubahan harga. Sedang harga mutlak dari koefisien elastisitas harga kurang dari 1 (ep < 1) disebut in elastis. Untuk kurva yang in elastis, persentase perubahan jumlah barang yang diminta lebih kecil dari persentase perubahan harga. Elastisitas Pendapatan Terhadap Permintaan (Income Elasticity of Demand ) Konsep elastisitas pendapatan merupakan hubungan antara perubahan dalam jumlah barang yang diminta sebagai respon terhadap perubahan pendapatan atau merupakan derajat kepekaan permintaan sebagai akibat perubahan pendapatan Elastisitas pendapatan mengukur persentase perubahan jumlah barang yang diminta per unit waktu ( ΔQ/Q ) akibat adanya persentase perubahan tertentu dalam pendapatan konsumen, menunjukkan derajat kepekaan permintaan sebagai akibat perubahan pendapatan. Untuk kebanyakan barang, perubahan pendapatan menyebabkan timbulnya pertambahan dalam permintaan dan elastisitas pendapatan akan menjadi positif, sehingga perubahan pendapatan searah dengan perubahan jumlah barang yang diminta, barang tersebut dinamakan barang normal. Sedang



43



barang yang konsumsinya berkurang sebagai reaksi atas kenaikan dalam pendapatan mempunyai elastisitas pendapatan yang negatif, barang yang demikian dinamakan barang inferior. Elastisitas pendapatan barang normal bisa kurang dari 1, unitary (=1), dan lebih besar dari 1 (elastisitas), tergantung pada apakah suatu kenaikan sebesar 10% dalam pendapatan menyebabkan kurang atau lebih besar dari 10% pertambahan pada jumlah barang yang diminta. Elastisitas Harga Silang Terhadap Permintaan (Cross Elasticity 0f Demand) Konsep ini mengukur reaksi perubahan dalam jumlah barang yang dibeli (Q) sebagai akibat terjadinya perubahan dalam harga barang lain (P). 1) Elastisitas harga silang terhadap permintaan (Cross Elasticity of Demand) Konsep ini mengukur reaksi perubahan dalam jumlah barang yang dibeli (Q) sebagai akibat terjadinya perubahan dalam harga barang lain (P). Elastistias Silang adalah Persentase Peruahan Jumla Barang yang diminta (Q1) terhadap perensentase perubahan harga barang lain (P2) 𝐸𝑠 =



∆Q1/Q1 ∆P2/P2



∆Q1 = selisih jumlah yang diminta oleh konsumen sebelum dan setelah terjadinya perubahan harga. Misalnya pada awalnya harga beras adalah Rp8500/kg (Q1), konsumen membeli jagung 10 kg, kemudian harga beras naik menjadi Rp10.000,-/kg, konsumen hanya membeli 8,5 kg, Maka ∆Q1 = (10-8,5)/10 = 1,5/10 = 0,15 persen. ∆P2 = selisih harga barang yang dijual sebelum dan setelah terjadinya perubahan harga. Misalnya pada awalnya harga beras adalah Rp8500/kg (Q1) kemudian harga beras naik menjadi Rp10.000,-/kg. Maka ∆Q1 = (10.000-8500)/8500 = 2000/8500 = 0,23 . Dengan demikian elastisitas silang terhadap permintaan jagung adalah 44



𝐸𝑠 =



10 − 8,5/10 8500 − 10.000/8500



𝐸𝑠 =



0,15 0,23



𝐸𝑠 = 0,65



2) Elasitas dari Permintaan Elastisitas permintaan (elasticity of demand) adalah pengaruh perubahan dari harga terhadap besar kecilnya permintaan barang atau tingkat dari kepekaan dari perubahan jumlah permintaan barang terhadap perubahan dari harga barang. Sedangkan besar



kecilnya perubahan



permintaan tersebut dinyatakan dalam kefisien elastisitas atau angka elastisitas yang disingkat E. Yang dinyatakan dengan rumus berikut:



Ed =



∆𝑄 P %∆𝑄 𝑥 atau Ed = ∆𝑃 𝑄 %∆𝑃



Ketengangan ∆𝑄 = Perubahan jumlah permintaan ∆𝑃 = Perubahan jumlah Penawaran 𝑃 = Harga 𝑄 = Jumlah (unit) 𝐸𝑑= Elastistias dari permintaan Contoh elastisitas dari permintaan: Pada saat harga Rp400,- jumlah permintaan barang 30 unit, kemudian harga turun menjadi 360,- jumlah barang yang diminta 60 unit. Hitunglah besar koefisien elastisitasnya. Jawab:



45



60 − 30 400 𝑥 400 − 360 30 30 400 Ed = 𝑥 40 30 400 Ed = 40 Ed =



Ed = 10 (elastis)



3) Macam Macam Elastistias dari permintaan Elastisitas dari permintaan terdiri atas lima macam yaitu permintaan elastis, permintaan inelastis dan permintaan uniter atau permintaan normal, permintaan elastis sempurna dan permintaan inelastis sempurna. Untuk lebih jelasnya mengenai macam permintaan ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2. Jenis Elastisitas dan Logika Perubahan Jumlah dan Harga No 1 2 3 4 5



Elastisitas Permintaan Elastis Permintaan Inelastis Permintaan Uniter/normal Permintaan elastis sempurna Permintaan inelastis sempurna



Rumus E>1 E