Strategi Pengelolaan Perikanan Tangkap Secara Berkelanjutan Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng Kabupaten Gunung Kidul [PDF]

Citation preview

STRATEGI PENGELOLAAN PERIKANAN TANGKAP SECARA BERKELANJUTAN DI PELABUHAN PERIKANAN PANTAI SADENG KABUPATEN GUNUNG KIDUL Tesis Untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat master Program Studi Magister Manajemen Agribisnis



Disusun Oleh: HIMAWAN DWI PUTRA 17/418773/PPN/04240



PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA 2019



HALAMAN PENGESAHAN



ii



PERNYATAAN



Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Himawan Dwi Putra NIM : 17/418773/PPN/04240 Tahun terdaftar : 2017 Program Studi : Magister Manajemen Agribisnis Fakultas : Pertanian Menyatakan bahwa dalam dokumen ilmiah Tesis ini tidak terdapat bagian dari karya ilmiah lain yang telah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di suatu lembaga Pendidikan Tinggi, dan juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang/ lembaga lain, kecuali yang secara tertulis disitasi dalam dokumen ini dan disebutkan sumbernya secara lengkap dalam daftar pustaka. Dengan demikian saya menyatakan bahwa dokumen ilmiah ini bebas dari unsur-unsur plagiasi dan apabila dokumen ilmiah Tesis ini di kemudian hari terbukti merupakan plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/ atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 25 Oktober 2019



Himawan Dwi Putra 17/418773/PPN/04240



iii



KATA PENGANTAR



Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul “Strategi Pengelolaan Perikanan Tangkap Secara Berkelanjutan Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng Kabupaten Gunung Kidul”. Tesis ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh derajat Master of Science (M.Sc) di Program Studi Magister Manajemen Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Gadjah Mada. Tesis ini dapat disusun berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.



Kedua orang tua tercinta, Ayahanda Triono Djajanto dan Ibunda Maria Margaretha yang dengan penuh kasih sayang memberikan dukungan secara material dan spiritual yang tak henti mendoakan dan memberi semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis.



2.



Dr. Jamhari, S.P., M.P. selaku dosen pembimbing akademik, dosen pembimbing



utama



yang



senantiasa



meluangkan



waktunya



untuk



membimbing dan membina penulis dalam menyelesaikan tesis. 3.



Dr. Ir. Suhatmini Hardyastuti, S.U. selaku dosen pembimbing pendamping tesis yang telah banyak membantu dalam membimbing penulis dalam menyelesaikan tesis.



4.



Dr. Ir. Lestari Rahayu Waluyati, M.P. selaku dosen penguji yang telah memberikan



masukan



dan pelajaran



berharga bagi penulis dalam



menyelesaikan tesis. 5.



Dr. Ir. Irham, M. Sc. selaku Direktur Prodi Magister Manajemen Agribisnis, Universitas Gadjah Mada.



6.



Kepala Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng beserta stafnya yang telah bersedia memberikan waktu dan kesempatan penulis untuk melakukan penelitian.



7.



Teman-teman Magister Manajemen Agribisnis, khususnya MMA 35 dan MMA 36 sebagai teman seperjuangan selama menempuh perkuliahan dan penyelesaian tesis.



iv



8.



Segenap staf pengajar/dosen Magister Manajemen Agribisnis Universitas Gadjah Mada yang memberikan banyak tambahan pengetahuan dan ilmu yang diberikan kepada penulis.



9.



Segenap pegawai Magister Manajemen Agribisnis Universitas Gadjah Mada yang telah banyak membantu dalam penyelesaian segala kelengkapan administrasi yang berkaitan dengan penulis.



10. Semua pihak yang telah membantu baik selama pelaksanaan penelitian hingga tersusunnya Tesis ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu, penulis mengucapkan terima kasih. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat dan berguna bagi banyak pihak.



Yogyakarta, 25 Oktober 2019



Penulis



v



DAFTAR ISI HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................. ii PERNYATAAN ....................................................................................................iii KATA PENGANTAR ........................................................................................... iv DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi DAFTAR TABEL .................................................................................................. x DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv DAFTAR BAGAN ............................................................................................. xviii DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................xix INTISARI ........................................................................................................... xx ABSTRACT .......................................................................................................xxi



I. PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah. ..................................................................................... 4 1.3 Tujuan Penelitian. ....................................................................................... 5 1.4 Manfaat Penelitian. ..................................................................................... 6



II. TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI........................................... 7 21 Tinjauan Pustaka .......................................................................................... 7 2.2 Landasan Teori. .......................................................................................... 8 A.



Aspek Biologi Tuna. ............................................................................. 8



B.



Fungsi Pendapatan CobbDouglas. .................................................... 15



C.



Kesejahteraan nelayan. ..................................................................... 19



D.



Model Pengelolaan Perikanan Tangkap. ............................................ 25



E.



Rapid Appraisal for Fishieries (RAPFISH) .......................................... 30



F.



Analisis Fishbone ............................................................................... 35



2.3 Kerangka Pemikiran ................................................................................. 36 2.4 Hipotesis Penelitian. ................................................................................. 39 2.5 Batasan Penelitian. ................................................................................... 39



III. METODE PENELITIAN................................................................................. 40 3.1 Metode Dasar Penelitian........................................................................... 40 3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................................... 40 vi



3.3 Metode Pengambilan Sampel ................................................................... 40 3.4 Jenis dan Sumber Data. ........................................................................... 41 3.5 Teknik Pengumpulan Data........................................................................ 42 3.6 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel. ........................................ 42 3.7 Metode Analisis Data. ............................................................................... 47 A.



Aspek Biologi. .................................................................................... 47



B.



Analisis Rapid Apraisal for Fisheries (RAPFISH). .............................. 51



C.



Pendapatan dan Keuntungan Usaha Melaut Nelayan Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. ................................................................. 56



D.



Analisis Tingkat Kesejahteraan Nelayan. ........................................... 57



E.



Analisis fish bone. .............................................................................. 59



IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN .................................................. 61 4.1 Letak Geografis. ........................................................................................ 61 4.2 Landasan hukum. ...................................................................................... 61 1.3 Struktur Organisasi Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ........................ 62 1.4 Tugas Pokok dan Fungsi Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. .............. 62 A.



Tugas pokok. ..................................................................................... 62



B.



Fugsi.................................................................................................. 63



1.5 Fasilitas Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. ........................................ 63 1.6 Produksi dan nilai Produksi Hasil tangkapan ikan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. ......................................................................................... 64 V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................................. 66 5.1. Karakteristik Responden. .......................................................................... 66 A.



Karakteristik Berdasarkan Umur. ....................................................... 66



B.



Karakteristik Berdasarkan Tingkat Pendidikan. .................................. 67



C.



Jumlah Anggota Keluarga. ................................................................. 67



D.



Status Sosial Nelayan. ....................................................................... 68



E.



Pengalaman Melaut. .......................................................................... 68



5.2 Komposisi hasil tangkapan ikan. ................................................................ 69 A.



Standarisasi Alat Tangkap Untuk Menentukan Effort. ........................ 71



B.



Hasil Tangkapan Per Upaya Penangkapan (CPUE). ......................... 72



C.



Maximum Sustainable yield. .............................................................. 73



D.



Standarisasi Alat Tangkap Untuk Menentukan Effort ikan Cakalang. . 75



E.



Maximum Sustainable yield Ikan Cakalang. ....................................... 76



F.



Standarisasi Alat Tangkap Untuk Menentukan Effort Ikan Tuna Madidihang. ....................................................................................... 76 vii



G.



Maximum Sustainable yield Ikan Tuna Madidihang............................ 77



5.3 Analisis Tingkat Keberlanjutan. .................................................................. 80 A.



Dimensi Ekologi. ................................................................................ 80



B.



Dimensi Ekonomi. .............................................................................. 84



C.



Dimensi Sosial. .................................................................................. 87



D.



Dimensi Teknologi. ............................................................................ 91



E.



Dimensi Etika. .................................................................................... 94



F.



Status keberlanjutan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. ........... 97



G.



Tingkat Keberlanjutan Perahu Motor Tempel. .................................. 100



H.



Tingkat Keberlanjutan Kapal Motor 5-30 GT. ................................... 115



I.



Tingkat Keberlanjutan Kapal Motor 30-45 GT. ................................. 129



5.4 Sistem Bagi Hasil di wilayah Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. ........ 143 5.6 Analisis Pendapatan dan Keutungan Usaha Melaut Ikan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. ...................................................................... 145 A.



Pendapatan dan Keuntungan Usaha melaut Perahu Motor Tempel. 145



B.



Pendapatan dan Keuntungan Usaha melaut Kapal Motor 5-30 GT. . 155



C.



Pendapatan dan Keuntungan Usaha melaut Kapal Motor 30-45 GT.165



D. Perbandingan Usaha Melaut Perahu Motor Tempel dan Kapal Motor di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng............................................... 175 5.7 Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan. ................................................ 176 1.



Pendapatan Rumah Tangga Nelayan. ............................................. 176



2.



Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan. ............................................ 177



3.



Tingkat Pendidikan. ......................................................................... 178



4.



Tempat tinggal. ................................................................................ 179



5.



Nilai Gizi Pada Nelayan. .................................................................. 180



6.



Status Kepemilikan Rumah. ............................................................. 181



7.



Tingkat Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. ............................................................... 182



A.



Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel. ...... 183



B.



Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT......... 188



C.



Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 30-45 GT....... 194



5.9 Strategi Pengelolaan Perikanan Berkelanjutan Perikanan Tangkap di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. .................................................... 199 5.10 Strategi Pengelolaan Perikanan Berkelanjutan Perikanan Tangkap di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. .................................................... 199 5.11 Strategi pengelolaan perikanan berkelanjutan Perahu motor tempel ..... 199 5.12 Strategi Pengelolaan perikanan berkelanjutan Kapal motor ................... 201 viii



5.13 Strategi Pengelolaan Perikanan Berkelanjutan Kapal Motor 30-45 GT .. 203



VI. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 219 6.1 Kesimpulan .............................................................................................. 219 6.2 Saran ...................................................................................................... 220



DAFTAR PUSTAKA........................................................................................ 222 LAMPIRAN...................................................................................................... 228



ix



DAFTAR TABEL



Tabel



Halaman



1. 1. Produksi Perikanan Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng Tahun 2015-2018. ............................................................................................................................ 3 3. 1. Jenis Responden Penelitian …………………………………………………...41 3. 2. Dimensi dan Atribut Analisis RAPFISH Beserta Acuan Skor. ..................... 51 3. 3. Indeks Keberlanjutan Perikanan Tangkap .................................................. 56 3. 4.Indikator Keluarga Sejahtera Berdasarkan Kriteria BPS. ............................. 57 4. 1. Produksi dan Nilai Produksi Ikan di Wilayah Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng Pada Tahun 2018……………………………………………………….64 5.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur………………...………………. 66 5. 2 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan. ........................ 67 5. 3. Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga. ............ 67 5. 4. Karakteristik Responden berdasarkan Status Sosial Nelayan. ................... 68 5. 5. Karakteristik Responden Berdasarkan Pengalaman Melaut ....................... 69 5. 6. Komposisi Produksi Tangkapan Ikan Tahun 2014 - 2018 di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ......................................................................... 70 5. 7. Standarisasi Alat Tangkap di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. .......... 72 5. 8. Effort standarisasi Purse Seine. ................................................................. 72 5. 9. Hasil Tangkapan Per Upaya Penangkapan (CPUE). ................................. 73 5. 10. Standarisasi Alat Tangkap Ikan Cakalang. ............................................... 75 5.11. Effort ikan cakalang standarisasi Purse Seine........................................... 75 5.12. Standarisasi Alat Tangkap Ikan Tuna Madidihang. ................................... 77 5. 13. Effort ikan Tuna Madidihang standarisasi Purse Seine ............................ 77 5. 14. Tingkat Pemanfaatan (TP) Ikan Tuna Madidihang. .................................. 79 5. 15. Estimasi Keuntungan Penangkapan Ikan Tuna Madidihang..................... 80 5. 16. Perbandingan Hasil Analisis Rapfish dengan Analisis Monte Carlo .......... 98 5.17. Hasil Analisis RAPFISH Nilai Stress dan Koefisien Determinasi. .............. 99 5. 18. Perbandingan Hasil Analisis Rapfish dengan Analisis Monte Carlo ........ 114 5.19. Hasil Analisis RAPFISH Nilai Stress dan Koefisien Determinasi Perahu Motor Tempel ......................................................................................... 114 x



5. 20. Perbandingan Hasil Analisis Rapfish dengan Analisis Monte Carlo ........ 127 5.21. Hasil Analisis RAPFISH Nilai Stress dan Koefisien Determinasi Kapal Motor 5-30 GT .................................................................................................. 128 5. 22. Perbandingan Hasil Analisis Rapfish dengan Analisis Monte Carlo ........ 142 5.23. Hasil Analisis RAPFISH Nilai Stress dan Koefisien Determinasi Kapal Motor 5-30 GT .................................................................................................. 143 5. 24. Komposisi Hasil Tangkapan Perahu Motor Tempel Tahun 2018 ............ 146 5. 25. Rata rata Jumlah tangkapan perbulan Perahu Motor Tempel ................ 147 5. 26. Rata-rata Lama Melaut, Jarak Melaut, Jumlah ABK, Jumlah Melaut Dalam Sebulan dan Produksi Perahu Motor Tempel .......................................... 147 5. 27. Biaya Investasi Usaha Perahu Motor Tempel ........................................ 149 5. 28. Rata rata biaya tetap dalam usaha melaut Perahu motor tempel ........... 149 5. 29. Statistik penggunaan input pada usaha melaut perahu motor Tempel di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ..................................................... 150 5. 30. Biaya Variabel Usaha Melaut Perahu Motor Tempel .............................. 151 5. 31. Penerimaan Usaha Melaut Perahu Motor Tempel .................................. 152 5. 32. Keuntungan Usaha Melaut Perahu Motor Tempel .................................. 152 5. 33. Pendapatan Nelayan Perahu Motor Tempel Setelah Pembagian Hasil .. 152 5. 34. Keuntungan Usaha Melaut Perahu Motor Tempel Pada Musim Ikan ..... 153 5. 35. Pendapatan Nelayan Perahu Motor Tempel Setelah Pembagian Hasil Pada Musim Ikan.................................................................................. 153 5. 36. Keuntungan Usaha Melaut Perahu Motor Tempel Pada Musim Paceklik154 5. 37. Pendapatan Nelayan Perahu Motor Tempel Setelah Pembagian Hasil Pada Musim Paceklik ............................................................................. 154 5. 38. Komposisi Hasil Tangkapan Kapal Motor 5-30 GT Tahun 2018 ............. 155 5. 39. Rata rata Jumlah tangkapan perbulan Kapal Motor 5 - 30 GT................ 156 5. 40. Rata rata lama melaut, jarak melaut, jumlah ABK, jumlah melaut Dalam Sebulan dan produksi Kapal Motor 5 - 30 GT. ........................................ 156 5.41. Biaya Investasi Usaha Melaut Kapal Motor 5 - 30 GT ............................. 158 5.42. Rata rata biaya tetap dalam usaha melaut Kapal Motor 5 - 30 GT. ......... 159 5. 43. Statistik Penggunaan Input Pada Usaha Melaut Kapal motor 5-30 GT di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ..................................................... 159 5. 44. Biaya Variabel Usaha Melaut Kapal motor 5 - 30 GT. ............................ 160 5. 45. Penerimaan Usaha Melaut Kapal Motor 5 - 30 GT ................................. 161 xi



5. 46. Keutungan Usaha Melaut Kapal Motor 5 - 30 GT ................................... 162 5. 47. Pendapatan Nelayan Kapal Motor 5 - 30 GT Setelah Pembagian Hasil . 162 5. 48. Keuntungan Usaha Melaut Pada Kapal Motor 5 - 30 GT Musim Ikan..... 163 5. 49. Pendapatan Nelayan Kapal Motor 5 - 30 GT Setelah Pembagian Hasil Pada Musim Ikan .................................................................................... 163 5. 50. Keuntungan Usaha Melaut Pada Kapal Motor 5-30 GT Musim Paceklik 164 5. 51. Pendapatan Nelayan Kapal Motor 5 - 30 GT Setelah Pembagian Hasil Pada Musim Paceklik ............................................................................. 164 5. 52. Komposisi Hasil Tangkapan Kapal Motor 30-45 GT Tahun 2018 ........... 165 5. 53. Rata rata Jumlah tangkapan perbulan Kapal Motor 30-45 GT................ 166 5. 54. Rata rata lama melaut, jarak melaut, jumlah ABK, jumlah melaut Dalam Sebulan dan produksi Kapal Motor ukuran 30 - 45 GT............................ 166 5. 55. Biaya Investasi Usaha Melaut Kapal Motor 30 - 45 GT. ......................... 168 5. 56. Rata rata biaya tetap dalam usaha melaut Kapal Motor 30 - 45 GT. ...... 168 5. 57. Statistik Penggunaan Input Pada Usaha Melaut Kapal Motor 30-45 GT di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng : ................................................... 169 5. 58. Rata rata biaya variabel usaha melaut Kapal motor 30 - 45 GT ............. 170 5.59. Rata rata penerimaan, pendapatan dan keuntungan usaha melaut Kapal Motor 30 - 45 GT. ................................................................................... 171 5. 60. Keuntungan Usaha Melaut Kapal Motor 30 - 45 GT. .............................. 171 5. 61. Pendapatan Nelayan Kapal Motor 30-45 GT Setelah Pembagian Hasil. 172 5. 62. Keuntungan Usaha Melaut Pada Kapal Motor 30-45 GT Musim Ikan..... 173 5. 63. Pendapatan Nelayan Kapal Motor 30-45 GT Setelah Pembagian Hasil Pada Musim Ikan .................................................................................... 173 5. 64. Keuntungan Usaha Melaut Pada Kapal Motor 30-45 GT Musim Paceklik ........................................................................................................................ 174 5. 65. Pendapatan Nelayan Kapal Motor 30-45 GT Setelah Pembagian Hasil Pada Musim Paceklik ............................................................................. 174 5. 66 Perbandingan Usaha Melaut Perahu Motor Tempel dan Kapal Motor di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ..................................................... 175 5. 67. Pendapatan Rumah Tangga Nelayan Pada Musim Ikan dan Paceklik ... 176 5. 68. Pendapatan Rata rata Rumah Tangga Nelayan Dalam Satu Bulan ....... 177 5. 69. Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel Pada Musim Ikan dan Paceklik.................................................................................... 178 xii



5. 70. Pengeluaran Rata rata Dalam Satu Bulan Rumah Tangga Nelayan ...... 178 5. 71. Tingkat Pendidikan Nelayan Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ... 179 5. 72. Keadaan Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan ................................ 180 5. 73. Fasilitas Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan ................................. 180 5. 74. Nilai Gizi yang dikonsumsi Nelayan ....................................................... 181 5. 75. Status Kepemilikan Rumah Nelayan ...................................................... 181 5. 76. Kategori Tingkat kesejahteraan Untuk Setiap Indkator Kesejahteraan Nelayan Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ................................... 182 5. 77. Tingkat Kesejahteraan Nelayan Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ........................................................................................................................ 182 5. 78. Pendapatan Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel Pada Musim Ikan dan Paceklik.................................................................................... 183 5. 79. Pendapatan Rata-rata Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel Dalam Satu Bulan ................................................................................... 183 5. 80. Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel Pada Musim Ikan dan Paceklik.................................................................................... 184 5. 81. Pengeluaran Rata-rata Dalam Satu Bulan Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel ......................................................................................... 184 5. 82. Tingkat Pendidikan Nelayan Perahu Motor Tempel ............................... 185 5. 83. Keadaan Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel ........................................................................................................................ 186 5. 84. Fasilitas Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel ........................................................................................................................ 186 5. 85. Nilai Gizi Yang Dikonsumsi Nelayan Perahu Motor Tempel ................... 187 5. 86. Status Kepemilikan Rumah Nelayan Perahu Motor Tempel ................... 187 5. 87. Kategori Tingkat kesejahteraan Untuk Setiap Indkator Kesejahteraan Nelayan Perahu Motor Tempel ............................................................... 188 5. 88. Tingkat Kesejahteraan Nelayan Perahu Motor Tempel .......................... 188 5. 89. Pendapatan Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT Pada Musim Ikan dan Paceklik.................................................................................... 189 5. 90. Pendapatan Rata-rata Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT Dalam Satu Bulan ................................................................................... 189 5. 91. Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT Pada Musim Ikan dan Paceklik.................................................................................... 190 5. 92. Pengeluaran Rata-rata Dalam Satu Bulan Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT ........................................................................................ 190 xiii



5. 93. Tingkat Pendidikan Nelayan Kapal Motor 5-30 GT................................. 191 5. 94. Keadaan Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT ........................................................................................................................ 191 5. 95. Fasilitas Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT192 5. 96. Nilai Gizi Yang Dikonsumsi Nelayan Kapal Motor 5-30 GT .................... 192 5. 97. Status Kepemilikan Rumah Nelayan Kapal Motor 5-30 GT .................... 193 5. 98. Kategori Tingkat Kesejahteraan Setiap Indkator Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 5-30 GT ................................................... 193 5. 99. Tingkat Kesejahteraan Nelayan Kapal Motor 5-30 GT ........................... 194 5. 100. Pendapatan Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 30-45 GT Pada Musim Ikan dan Paceklik.................................................................................... 194 5. 101. Pendapatan Rata-rata Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 30-45 GT Dalam Satu Bulan ................................................................................... 195 5. 102. Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 30-45 GT Pada Musim Ikan dan Paceklik ........................................................................ 195 5. 103. Pengeluaran Rata-rata Dalam Satu Bulan Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 30-45 GT ...................................................................................... 196 5. 104. Tingkat Pendidikan Nelayan Kapal Motor 30-45 GT............................. 196 5. 105. Keadaan Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 30-45 GT ........................................................................................................................ 197 5. 106. Fasilitas Tempat Tinggal Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor 30-45 GT ........................................................................................................................ 197 5. 107. Nilai Gizi Yang Dikonsumsi Nelayan Kapal Motor 30-45 GT ................ 197 5. 108. Status Kepemilikan Rumah Nelayan Kapal Motor 30-45 GT ................ 198 5. 109. Indkator Kesejahteraan Nelayan Kapal Motor 30-45 GT ...................... 198 5. 110. Tingkat Kesejahteraan Nelayan Kapal Motor 30-45 GT ....................... 199 5. 111. Akar Permasalahan Perikanan Tangkap Pada Perahu Motor Tempel .. 199 5. 112. Akar Permasalahan Perikanan Tangkap Pada Kapal Motor 5-30 GT ... 201 5. 113. Akar Permasalahan Perikanan Tangkap Pada Kapal Motor 30-45 GT . 203 5. 114. Akar permasalahan perikanan tangkap di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ................................................................................................... 205 5. 115. Jumlah Nelayan Yang Memiliki Tabungan, Asuransi Kesehatan dan Asuransi Jiwa di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ........................... 208 5. 116. Perbandingan Tingkat Keberlanjutan dan Kesejahteraan Kapal Perikanan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng .................................................. 212 xiv



DAFTAR GAMBAR



Gambar



Halaman



2. 1. Zona tumpang tindih kepentingan dalam pembangunan berkelanjutan ...... 29 2. 2. Struktur Diagram Sebab Akibat (Cause and Effect Diagram) ..................... 36 4. 1. Struktur Organisasi Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng…………..…..… 62 5. 1. Hubungan Antara CPUE dengan Effort Standar Purse Seine…………..... .74 5. 2.Maksimum Sustainable Yield Ikan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng.74 5.3 Maksimum Sustainable Yield Ikan Tuna Madidihang di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng............................................................................................... 78 5. 4. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekologi ................................................ 81 5. 5. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekologi.... 82 5. 6. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekologi. ................................................ 82 5. 7. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekonomi .............................................. 84 5. 8. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekonomi. 85 5. 9. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekonomi. .............................................. 86 5. 10. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Sosial ................................................ 88 5. 11. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Sosial.... 89 5. 12. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Sosial. ................................................ 89 5. 13. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Teknologi .......................................... 91 5. 14. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Teknologi .......................................................................................................................... 92 5. 15 Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Teknologi ............................................ 93 5.16. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Etika. .................................................. 95 5. 17. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Etika. .... 96 5.18. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Etika. ................................................... 96 5.19. Diagram Layang Status Perikanan Tangkap Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. .................................................................................................... 98 5. 20. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekologi Perahu Motor Tempel ......... 100 5. 21. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekologi Perahu Motor Tempel ............................................................................. 101 5. 22. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekologi Perahu Motor Tempel .......... 102 xv



5. 23. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekonomi Perahu Motor Tempel ....... 103 5. 24. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekonomi Perahu Motor Tempel ............................................................................. 104 5. 25. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekonomi Perahu Motor Tempel ........ 105 5. 26. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Sosial Perahu Motor Tempel ........... 106 5. 27. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Sosial Perahu Motor Tempel ............................................................................. 106 5. 28. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Sosial Perahu Motor Tempel ............ 107 5. 29. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Teknologi Perahu Motor Tempel ..... 108 5. 30. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Teknologi Perahu Motor Tempel ............................................................................. 109 5. 31. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Teknologi Perahu Motor Tempel ...... 109 5. 32. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Etika Perahu Motor Tempel ............. 111 5. 33. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Etika Perahu Motor Tempel ............................................................................. 111 5. 34. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Etika Perahu Motor Tempel.............. 112 5.35. Diagram Layang Status Perikanan Tangkap Perahu Motor Tempel Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. .................................................... 113 5. 36. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekologi Kapal Motor 5-30 GT .......... 115 5. 37. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekologi Kapal Motor 5-30 GT .............................................................................. 116 5. 38. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekologi Kapal Motor 5-30 GT ........... 116 5. 39. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekonomi Kapal Motor 5-30 GT ........ 118 5. 40. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekonomi Kapal Motor 5-30 GT .............................................................................. 118 5. 41. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekonomi Kapal Motor 5-30 GT ......... 119 5. 42. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Sosial Kapal Motor 5-30 GT ............ 120 5. 43. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Sosial Kapal Motor 5-30 GT .............................................................................. 121 5. 44. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Sosial Kapal Motor 5-30 GT ............. 121 5. 45. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Teknologi Kapal Motor 5-30 GT ...... 123 5. 46. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Teknologi Kapal Motor 5-30 GT .............................................................................. 123 5. 47. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Teknologi Kapal Motor 5-30 GT ....... 124 xvi



5. 48. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Etika Kapal Motor 5-30 GT .............. 125 5. 49. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Etika Kapal Motor 5-30 GT ........................................................................................ 125 5. 50. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Etika Kapal Motor 5-30 GT ............... 126 5.51. Diagram Layang Status Perikanan Tangkap Kapal Motor 5-30 GT Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ..................................................... 127 5. 52. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekologi Kapal Motor 30-45 GT ........ 129 5. 53. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekologi Kapal Motor 30-45 GT ............................................................................ 130 5. 54. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekologi Kapal Motor 30-45 GT ......... 130 5. 55. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Ekonomi Kapal Motor 30-45 GT ...... 132 5. 56. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Ekonomi Kapal Motor 30-45 GT ............................................................................ 132 5. 57. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Ekonomi Kapal Motor 30-45 GT ....... 133 5. 58. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Sosial Kapal Motor 30-45 GT .......... 134 5. 59. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Sosial Kapal Motor 30-45 GT ............................................................................ 135 5. 60. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Sosial Kapal Motor 30-45 GT ........... 135 5. 61. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Teknologi Kapal Motor 30-45 GT .... 137 5. 62. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Teknologi Kapal Motor 30-45 GT ............................................................................ 137 5. 63. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Teknologi Kapal Motor 30-45 GT ..... 138 5. 64. Hasil Ordinasi RAPFISH : Dimensi Etika Kapal Motor 30-45 GT ............ 139 5. 65. Hasil Analisis Atribut Pengungkit (Leverage Attributes) Dimensi Etika Kapal Motor 30-45 GT ...................................................................................... 140 5. 66. Hasil Anlisis Monte Carlo Dimensi Etika Kapal Motor 30-45 GT ............. 140 5.67. Diagram Layang Status Perikanan Tangkap Kapal Motor 30-45 GT Di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. .................................................... 141 5. 68. Hasil Analisis Diagram Tulang Ikan Permasalahan Perikanan Tangkap di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng ..................................................... 212



xvii



DAFTAR BAGAN



Bagan



Halaman



2. 1. Kerangka Pemikiran Penelitian ................................................................. 38



xviii



DAFTAR LAMPIRAN Lampiran



Halaman



1.Perhitungan MSY .......................................................................................... 228 2.Hasil Perhitungan RAPFISH ......................................................................... 232



xix



INTISARI



Pengelolaan perikanan di Indonesia masih dilakukan tanpa perencanaan yang jelas dan efektif. Padahal strategi menjadi kunci utama dalam pengelolaan perikanan karena akan mengarah pada manajemen yang terarah dan efektif. Data statistik penangkapan ikan menunjukkan bahwa Daerah Istimewa Yogyakarta menjadi yang terendah dalam penangkapan ikan dibandingkan dengan provinsi lain. Salah satu pelabuhan di Daerah Istimewa Yogyakarta adalah Pelabuhan Perikanan Sadeng. Dari data statistik, Sadeng menunjukkan bahwa wilayah tersebut memiliki potensi yang harus dikembangkan lebih lanjut. Oleh karena itu, diperlukan penelitian yang lebih spesifik berkaitan dengan stok sumber daya ikan di Sadeng, dengan tujuan untuk mendapatkan jumlah potensi ikan di wilayah tersebut dan kemudian akan dirumuskan strategi yang tepat untuk penangkapan ikan yang berkelanjutan dan optimal di Sadeng. Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif yang berfungsi untuk menggambarkan objek yang diamati melalui data atau sampel yang dikumpulkan. Kemudian, untuk metode analisis data terdiri dari beberapa aspek seperti aspek biologis, analisis RAPFISH, pendapatan dan keuntungan dari analisis bisnis perikanan, tingkat kesejahteraan nelayan, dan analisis tulang ikan. Hasil yang ditemukan dalam penelitian ini adalah potensi sumber daya ikan di Sadeng yang sangat besar dan dapat dikembangkan. Potensi jenis ikan yang dimiliki adalah jenis ikan cakalang, ikan tuna madidihang dan ikan layang benggol dengan tingkat status pemanfaatan yang masih kurang sehingga peningkatan unit penangkapan masih dapat dilakukan. Tingkat keberlanjutan dari usaha penangkapan di wilayah Sadeng termasuk dalam kategori cukup berkelanjutan dengan dua dimensi yang temasuk dalam kategori kurang berkelanjutan yaitu teknologi dan dimensi ekonomi. Rata-rata pendapatan nelayan berada diatas upah minimum regional dan tingkat kesejahteraan nelayan termasuk dalam kategori sedang atau cukup sejahtera. Dengan demikian, berdasarkan hasil analisis terdapat 25 pokok masalah yang terjadi untuk menyelesaikan permasalahan tersebut, akan ada 15 strategi yang dapat diterapkan. Kata kunci: pengelolaan perikanan, pelabuhan perikanan, perikanan tangkap, strategi pengelolaan, kesejahteraan nelayan.



xx



ABSTRACT



The fishing management in Indonesia is still performed without clear and effective planning. Meanwhile, strategy becomes the primary key in fishing management since it will lead into directed and effective management. The statistic data of catch fishing shows that Special Region of Yogyakarta become the lowest in catch fishing compared with other provinces. One of port in Special Region of Yogyakarta is Sadeng Fishing Port. From the statistical data, Sadeng shows that it has the potential that should be developed more. Thus, the more specific research is needed dealing with the fish stock of resource in Sadeng, in purpose to obtain the amount of fish potential in the region and then it will be formulated the right strategies for sustainable and optimal catch fishing in Sadeng. The basic method used in this research is descriptive analysis which has function to describe the observed object through collected data or sample. Then, for data analysis method consist of several aspects such as biological aspect, RAPFISH analysis, income and profits from fishing businesses analysis, fisherman welfare level, and fishbone analysis. The results found in this study are the potential of fish resources in Sadeng which is very large and can be developed. Potential types of fish owned are skipjack fish, yellowfin tuna and benggol flying fish with a utilization status level that is still lacking so an increase in fishing units can still be done. The sustainability level of the fishing effort in the Sadeng area is included in the quite sustainable category with two dimensions included in the less sustainable category namely technology and economic dimensions. The average income of fishermen is above the regional minimum wage and the welfare level of fishermen is included in the moderate or moderately prosperous category. Thus, based on the analysis results there are 25 main problems that occur to solve these problems, there will be 15 strategies that can be applied. Keywords: fishing management, fishing port, fishing catch, management strategy, fishermen welfare.



xxi



I.



PENDAHULUAN



1.1 Latar Belakang Strategi pengelolaan adalah suatu perencanaan kebijakan atau aturan yang dirumuskan untuk mengatur penggunaan sumberdaya agar dapat dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan untuk kesejahteraan masyarakat pesisir. Pengelolaan sumberdaya dibatasi dengan titik puncak produksi yang disebut dengan titik maximum sustainable yield, titik ini adalah batasan pemanfaatan sumberdaya ikan. Untuk merumuskan suatu strategi pengelolaan yang berkelanjutan diperlukan dasar informasi yang tepat mengenai potensi yang dimiliki dan permasalahan yang terjadi dalam wilayah tersebut, untuk itu diperlukan penelitian mengenai potensi sumberdaya ikan, status keberlanjutan perikanan tangkap, pendapatan usaha melaut, dan tingkat kesejahteraan nelayan. Hasil penelitian tersebut dapat disusun akra permasalahan yang terjadi sehingga dapat dirumuskan rekomendasi strategi pengelolaan yang tepat untuk mengatasi permasalahn yang tejadi sehingga dapat tercipta kegiatan penangkapan yang berkelanjutan baik dari ekosistem sumberdayanya serta usaha melautnya untuk menciptakan kesejahteraan ekonomi bagi pelaku usahanya. Dasar pengelolaan sumberdaya alam dijelaskan dalam Undang-Undang Dasar Pasal 33 ayat 3 yang berbunyi ”Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran



rakyat” (Pasal 33 Ayat 3); dan



”Perekonomian nasional



diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional” (Pasal 33 Ayat 4). Sejalan dengan undang-undang dasar 1945, pembangunan berkelanjutan perikanan menurut UU No.45/2009, yakni pengelolaan perikanan dilakukan secara terencana dan mampu meningkatkan kemakmuran serta kesejahteraan rakyat dengan mengutamakan kelestarian fungsi lingkungan hidup untuk masa kini dan masa yang akan datang. Dijelaskan pada pasal 2 ayat 1 bahwa pengelolaan perikanan dilakukan harus berdasarkan 11 asas yaitu asas manfaat, asas keadilan, asas kebersamaan, asas kemitraan, asas kemandirian, asas pemerataan, asas keterpaduan, asas keterbukaan, asas efisiensi, asas 1



kelestarian, dan asas pembangunan yang berkelanjutan. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 107/ KEPMEN –KP/2015. Visi pengelolaan perikanan TCT adalah mewujudkan pengelolaan perikanan tuna, cakalang, dan tongkol yang berkelanjutan untuk kesejahteraan masyarakat perikanan. Oleh karena itu pembangunan perikanan yang berkelanjutan tidak hanya pada aspek biologi akan tetapi meliputi aspek ekologi, ekonomi, sosial, teknologi dan hukum-kelembagaan dan ditujukan untuk kesejahteraan masyarakat perikanan. Upaya memanfaatkan sumber daya ikan secara optimal, berkelanjutan dan lestari merupakan tuntutan yang sangat mendesak bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, terutama untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan dan pembudidayaan ikan, pemenuhan kebutuhan gizi masyarakat, memperluas lapangan kerja dan kesempatan berusaha, serta peningkatan ekspor untuk menghasilkan devisa negara. Perikanan yang berkelanjutan adalah upaya memadukan tujuan sosial, ekonomi, dan ekologi. Konsep perikanan yang berkelanjutan muncul dari kesadaran lingkungan. Perikanan berkelanjutan dikembangkan karena kecemasan akan makin merosotnya kemampuan lingkungan perairan untuk menyangga ketersediaan sumberdaya ikan. Ide awal perikanan berkelanjutan adalah dapat menangkap atau memanen sumber daya ikan pada tingkat yang berkelanjutan, sehingga populasi dan produksi ikan tidak menurun atau tersedia dari waktu ke waktu (Kementerian PPN, 2014). Data statistik perikanan tangkap menunjukkan bahwa provinsi DIY menjadi provinsi dengan hasil tangkapan terendah dibandingkan dengan provinsi lainnya, oleh karena itu perlu adanya penelitian lebih lanjut untuk mengetahui potensi dari perikanan di wilayah DIY agar dapat dikelola secara optimal dan bekelanjutan. Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Sadeng merupakan pelabuhan tipe C yang berada di wilayah kabupaten Gunung Kidul. Pelabuhan Sadeng termasuk dalam Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) area 573. Pelabuhan ini menjadi pelabuhan terbesar di wilayah DI Yogyakarta sehingga memiliki potensi sumberdaya yang besar untuk dikelola. Berikut adalah tabel Data Produksi Hasil Tangkapan ikan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng tahun 2015-2018:



2



Tabel 1. 1. Produksi Perikanan Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng Tahun 20152018. Tahun 2014 2015 2016 2017 2018 Jumlah



Produksi Ikan (kg) 1.343.100 2.411.838 1.578.137 2.967.506 2.990.104 11.290.685



Nilai Produksi (Rp) 21.195.386.200 36.510.899.000 35.052.401.000 46.252.250.000 56.796.608.000 195.807.544.200



Sumber : Sumber data: Data Produksi Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng, 2019



Berdasarkan data tersebut dapat disimpulkan bahwa produksi ikan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng mengalami kenaikan pada dua tahun terakhir, ini menunjukkan bahwa pelabuhan perikanan Sadeng memiliki potensi perikanan yang masih dapat dikembangkan lagi. Tentunya diperlukan penelitian yang lebih spesifik mengenai sumberdaya stok ikan yang ada di wilayah tersebut. Oleh karena itu penelitian ini dilakukan di Pelabuhan Perikanan Sadeng untuk mengetahui seberapa besar potensi ikan yang ada di wilayah Sadeng dan tingkat keberlanjutan dari perikanan tangkap di wilayah tersebut sehingga dapat dirumuskan strategi pengelolaan perikanan tangkap yang berkelanjutan dan optimal pada wilayah ini. Dalam pengelolaan keberlanjutan, aspek ekonomi dari nelayan sering diabaikan, padahal pemegang peran penting dalam pengelolaan adalah ekonomi dari nelayan. Apabila kebutuhan ekonomi nelayan telah terpenuhi maka akan menciptakan rasa memiliki, yang tumbuh karena mereka tidak ingin kehilangan sumber penghasilannya. Hal tersebut yang akan menjadi faktor utama bagi nelayan untuk menjaga kelestarian dari ekosistem perikanan itu sendiri. Rendahnya pengetahuan nelayan terhadap lingkungan menyebabkan terjadi tekanan dan kerusakan yang cukup tinggi terutama kegiatan pemanfaatan sumberdaya perikanan dengan menggunakan alat penangkapan ikan yang tidak bertanggung jawab. Jika hal ini dibiarkan berlangsung secara terus menerus, maka dikhawatirkan akan mengalami kepunahan diwaktu mendatang. Pemanfaatan sumberdaya perikanan khususnya perikanan tangkap belum memberikan konstribusi nyata terhadap kesejahteraan nelayan. Untuk itu diperlukan adanya kebijakan yang dapat meningkatkan kontribusi perikanan tangkap



terhadap



pembangunan,



khususnya



peningkatan



kesejahteraan



masyarakat nelayan. Sejalan dengan misi Pembangunan Kelautan dan Perikanan yaitu keadilan sosial (social equity), pertumbuhan ekonomi (economic growth), keberlanjutan lingkungan (environmental sustainability), peningkatan kecerdasan 3



dan kesehatan bangsa, hal ini dapat dilakukan melalui upaya peningkatan konsumsi ikan, dan peningkatan peran laut sebagai pemersatu bangsa, serta peningkatan budaya bahari bangsa Indonesia. Pengaturan kegiatan manusia dalam kaitannya dengan pemanfaatan sumberdaya ikan seringkali menjadi sangat penting dan patut diutamakan. Pentingnya faktor manusia sebagai kunci sukses pengelolaan sumberdaya perikanan bukan terletak pada sumberdaya ikannya, tetapi terletak pada sumberdaya manusia yang memanfaatkannya (Nikijuluw, 2002). Komitmen pendayagunaan sumberdaya kelautan masih kurang. Hal ini dapat dilihat dalam kenyataannya bahwa nelayan selaku aktor utama di sektor ini masih berada dibawah garis kemiskinan (Syahroni, 2010 dalam Viyana, 2016). Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2017, penduduk miskin di Indonesia mencapai 26,58 juta jiwa dan 61,36 % di antaranya adalah masyarakat yang hidup di kawasan pesisir dan pedesaan. Tekanan terhadap sumber daya pesisir sering diperberat oleh tingginya angka kemiskinan di wilayah tersebut. Kemiskinan sering pula memicu sebuah lingkaran setan karena penduduk yang miskin sering dituding menjadi sebab rusaknya lingkungan pesisir, dan penduduk miskin pulalah yang akan menanggung dampak dari kerusakan lingkungan. Beberapa faktor yang menyebabkan kemiskinan nelayan masih terjadi, yaitu keterbatasan modal untuk mengembangkan usaha, tingkat pendidikan yang rendah, pendapatan yang rendah, perilaku ekonomi rumah tangga nelayan yang cenderung boros, tidak ada alternatif mata pencaharian (livelihood), dan perencanaan regional yang tidak mendukung (Sadik, 2012). Kebutuhan akan informasi mengenai potensi perikanan sangat mendesak dikarenakan semakin banyaknya wilayah yang terjadi over fishing. Oleh karena itu penelitian ini dilakukan untuk mengetahui potensi sumberdaya perikanan di wilayah Sadeng, menentukan status keberlanjutan berdasarkan dimensi ekologi, ekonomi, sosial, teknologi, dan etika dari perikanan tangkap, pendapatan nelayan dan tingkat kesejahteraan dari nelayan, sehingga dapat dirumuskan strategi yang tepat dalam pengelolaan perikanan tangkap secara berkelanjutan untuk mewujudkan kesejahteraan nelayan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. 1.2 Rumusan Masalah. Pengelolaan perikanan di Indonesia masih bersifat parsial dan hanya berfokus pada aspek biologi. Pengelolaan perikanan di Indonesia masih berjalan tanpa 4



adanya suatu perencanaan yang jelas dan efektif. Ini terbukti dengan masih banyaknya pelabuhan perikanan yang tidak memiliki Strategi Pengelolaan Perikanan. Strategi pengelolaan sering kali tidak dirumuskan dengan baik dan diperbaharui sesuai dengan permasalahan yang ada pada saat ini, padahal strategi menjadi kunci dalam pengelolaan perikanan karena dengan adanya suatu perencanaan, pengelolaan akan lebih terarah dan efektif. Berdasarkan data statistik perikanan tahun 2016 perikanan DIY menjadi provinsi dengan hasil tangkapan terendah dibandingkan provinsi lainnya, padahal potensi perikanan yang dimiliki oleh DIY masih sangat besar. Hal ini terlihat dari data produksi pelabuhan perikanan pantai sadeng yang mengalami kenaikan setiap tahunnya. Oleh karena itu perlu adanya suatu penelitan lebih lanjut untuk mengetahui tingkat potensi perikanan yang ada pada wilayah Sadeng sehingga dapat disusun strategi pengelolaan perikanan yang optimal dan berkelanjutan. Berdasarkan hal tersebut maka dapat disimpulkan rumusan masalah yang ada adalah sebagai berikut : 1) Bagaimana potensi perikanan tangkap. 2) Bagaimana status keberlanjutan perikanan tangkap berdasarkan dimensi ekologis, ekonomi, sosial, teknologi, dan etika. 3) Bagimana pendapatan dan keuntungan dari usaha melaut. 4) Bagaimana tingkat kesejahteraan dari nelayan. 5) Strategi apa yang tepat untuk dilakukan dalam pengelolaan perikanan. 1.3 Tujuan Penelitian. 1) Mengetahui komposisi hasil tangkapan ikan untuk menentukan potensi jenis ikan yang menjadi komoditas utama produksi ikan di Sadeng, menentukan status tingkat eksploitasi penangkapan ikan. 2) Menentukan



status



keberlanjutan



pengelolaan



perikanan



tangkap



berdasarkan dimensi ekologis, ekonomi, sosial, teknologi, dan etika. 3) Mengetahui Pendapatan dan keuntungan dari usaha melaut. 4) Mengetahui tingkat kesejahteraan dari nelayan. 5) Menentukan strategi pengelolaan perikanan yang tepat untuk dilakukan dalam pengelolaan perikanan tangkap secara berkelanjutan.



5



1.4 Manfaat Penelitian. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang terkait, antara lain: 1) Nelayan dan instansi pelabuhan sebagai bahan pertimbangan penyusunan pembangunan perikanan di wilayah Sadeng. 2) Pemerintah setempat sebagai bahan masukan dalam penetapan kebijakan untuk pembangunan perikanan yang berkelanjutan. 3) Peneliti sebagai penerapan ilmu yang telah didapatkan selama perkuliahan dalam menghadapi permasalahan yang timbul di masyarakat. 4) Pihak lain sebagai bahan masukan untuk penelitian selanjutnya terkait pengelolaan perikanan secara berkelanjutan.



6



II. TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI



2.1 Tinjauan Pustaka Berdasarkan penelitian Astuti (2015) yang berjudul “Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Nelayan di Kabupaten Langkat” tahun 2015. Hasil penelitian ditemukan bahwa modal kerja, jumlah tenaga kerja, pengalaman dan jarak tempuh melaut secara bersama-sama berpengaruh nyata terhadap pendapatan nelayan di kabupaten Langkat, modal kerja mempunyai pengaruh positif terhadap pendapatan nelayan ceteris paribus. Apabila modal kerja mengalami kenaikan maka pendapatan nelayan juga akan meningkat. Begitu juga halnya dengan tenaga kerja, pengalaman dan jarak tempuh melaut mempunyai pengaruh positif terhadap pendapatan nelayan. Perbedaan dengan penelitian ini adalah tidak menggunakan variabel modal kerja . Selanjutnya, penelitian Nugoho et.al (2013) dengan judul “Analisis Tingkat Kesejahteraan Nelayan Alat Tangkap Gill Net Desa Asinan Kecamatan Bawan Kabupaten Semarang” tahun 2013 dengan hasil tingkat kesejahteraan nelayan di wilayah tersebut termasuk dalam kategori tingkat kesejahteraan tinggi dengan jumlah skor 22 kesamaan dengan penelitian yang akan dilakukan adalah metode yang digunakan menggunakan indicator BPS tahun 2011 dengan delapan kriteria. Perbedaan dengan peneilitian yang akan dilakukan adalah pada penelitian ini menghitung indeks gini dan nilai tukar nelayan. Penlitian Nababan et.al (2007) dengan judul “Analisis Keberlanjutan Perikanan Tangkap Skala Kecil Di Kabupaten Tegal Jawa Tengah (Teknik Pendekatan Rapfish)”. Menggunakan metode dengan pendekatan 5 dimensi yaitu dimensi ekologi, teknologi, sosial, ekonomi dan hukum-kelembagaan. Hasil penelitan menunjukan bahwa Pada dimensi ekologi, ekonomi, teknologi, dan hukum-kelembagaan di Kabupaten Tegal untuk semua alat tangkap yang diteliti dalam status kurang berkelanjutan baik untuk jaring rampus, bundes maupun payang gemplo. Pada dimensi ekologi merupakan dimensi yang memiliki skor paling rendah dengan skor kurang bahkan cenderung menjadi buruk dalam mendukung keberlanjutan perikanan tangkap skala kecil di perairan pantai Kabupaten Tegal. Perbedaan status keberlanjutan berdasarkan alat tangkap di lokasi penelitian juga teridentifikasi dengan jelas berdasarkan atribut-atribut 7



pendukungnya. Saran yang diberikan adalah pentingnya keterpaduan aspekaspek bio-techno-socioeconomic dalam pengembangan pola pengelolaan perikanan. Penelitian Erwira et.al yang berjudul “Status Keberlanjutan Sumber Daya Perikanan Di Perairan Bengkulu” tahun 2015 dengan menggunakan alat anlisis RAPFISH untuk mengukur tingkat keberlanjutan dan analisis kobe plot untuk menentukan strategi prioritas. Hasil dari penelitian menunjukan bahwa status Status keberlanjutan pengelolaan sumber daya perikanan di Perairan Bengkulu termasuk dalam kategori kurang berkelanjutan dengan nilai indeks 47,109 dengan nilai stress sebesar 12,8% dan nilai R2 sebesar 95,3%, rategi pengelolaan yang harus dilakukan untuk menjaga dan meningkatkan keberlanjutan sumber daya perikanan adalah: strategi restorasi (0-5 tahun), strategi pengembangan sosial (510 tahun) dan strategi keberlanjutan (10-15 tahun), dan Atribut yang menjadi prioritas untuk diperbaiki dalam rangka meningkatkan status keberlanjutan pengelolaan sumber daya perikanan di perairan Bengkulu adalah harga jual ikan, pemanfaatan pengetahuan lokal yang terkait dengan pengelolaan perikanan, atribut tingkat konflik antar nelayan dan atribut peranan lembaga keuangan mikro/ kelompok usaha bersama. Saran yang dapat diberikan adalah Penegakkan regulasi pengelolaan sumber daya perikanan di Perairan Bengkulu harus dilaksanakan secara bertanggung jawab guna menjaga kelestarian sumber daya ikan dan ekosistem di Perairan Bengkulu dengan mengefektifkan peran POKMASWAS, penyidik perikanan, TNI Angkatan Laut dan Polairud dalam pengawasan pengelolaan perikanan di Perairan Bengkulu. 2.2 Landasan Teori. A.



Aspek Biologi Ikan. 1.



Catch Per Unit Effort (CPUE). Hasil Catch Per Unit Effort (CPUE) adalah pembagian antara produksi hasil



tangkapan dengan upaya penangkapan yang beroperasi pada suatu wilayah perairan. Hasil tangkapan berupa jumlah ikan yang tertangkap oleh satu unit kapal dengan satuan ton atau Kg, sedangkan upaya penangkapan adalah jumlah unit kapal atau jumlah trip hari operasi penangkapan Fungsi produksi perikanan jangka pendek adalah hubungan antara tangkapan (catch) dan upaya (effort). Sementara itu dalam jangka panjang hal 8



tersebut merupakan hubungan antara penangkapan dan rata-rata penangkapan yang diperoleh pada waktu tertentu tanpa mempengaruhi stok ikan. Hasil tangkapan per upaya penangkapan adalah laju tangkap perikanan pertahun yang diperoleh dengan menggunakan data time series, minimal selama 5 (lima) tahun. Data time series yang digunakan semakin panjang maka akan semakin tajam prediksi yang diperoleh. Cara perhitungannya adalah dengan cara membagi total hasil tangkapan dengan upaya (hartono, 2008 dalam Ginting, 2010). 2.



Aktivitas Penangkapan (Overfishing).



Berlebih



Sumberdaya



Perikanan



Overfishing adalah penangkapan ikan yang melebihi kapasitas stok (sumberdaya), sehingga kemampuan stok untuk memproduksi pada tingkat maximum sustainable yield menurun (Fauzi, 2010). Menurut Fauzi (2005) serta Widodo dan Suadi (2006) overfishing dikategorikan menjadi beberapa tipe, yaitu: 1) Growth overfishing. Ketika stok ikan yang ditangkap rata-rata ukurannya lebih kecil dari ukuran yang seharusnya berproduksi pada tingkat yield per recruit yang maksimum. Kondisi ini terjadi ketika ikan yang ditangkap belum sempat tumbuh mencapai ukuran dimana peningkatan lebih lanjut dari pertumbuhan untuk membuatnya seimbang. Pencegahanya meliputi pembatasan upaya penangkapan, pengaturan ukuran mata jaring, dan penutupan musim atau daerah penangkapan. 2) Recruitment overfishing. Kondisi dimana populasi ikan dewasa yang ditangkap tidak mampu lagi melakukan reproduksi untuk memperbaharui ekosistemnya. Pengurangan ini terjadi karena penangkapan terlalu tinggi pada stok induk sehingga tidak mampu memproduksi telur. Pencegahannya dapat dilakukan dengan melakukan proteksi seperti melakukan reservasi terhadap stok induk yang memadai. 3) Malthusian overfishing. Kondisi ketika nelayan skala kecil yang biasanya miskin dan tidak memiliki alternatif pekerjaan memasuki industri perikanan namun menghadapi masalah tangkap menurun. 4) Economic overfishing. Kondisi apabila rasio biaya/harga terlalu besar atau jumlah input yang dibutuhkan lebih besar dari pada output yang dihasilkan. Input ini lebih besar



9



dibandingkan dengan input yang digunakan untuk berproduksi pada tingkat rente ekonomi yang maksimum (maximize economic rent). 5) Ecosystem overfishing. Overfishing jenis ini dapat terjadi sebagai hasil dari suatu perubahan komposisi jenis dari suatu stok sebagai akibat dari upaya penangkapan berlebihan, dimana spesies target menghilang dan tidak digantikan sepenuhnya oleh jenis pengganti. Hal ini mengakibatkan timbulnya suatu transisi dari ikan bernilai ekonomi tinggi berukuran besar kepada ikan bernilai ekonomi berukuran kecil, dan akhirnya ikan rucah (trash fishing) dan/atau invertebrata non komersial seperti ubur-ubur. 6) Biological overfishing. Kondisi yang menggambarkan kombinasi dari growth overfishing dan recruitment overfishing. Hal ini akan terjadi jika tingkat upaya penangkapan dalam suatu perikanan tertentu melampaui tingkat yang diperlukan untuk menghasilkan MSY. 3.



Maximum Sustainable Yield (MSY). Secara sederhana yield adalah porsi atau bagian dari populasi yang



diambil oleh manusia. Jadi ada hubungan antara penyediaan dan pengambilan. Standing crop ialah konsentrasi populasi untuk areal tertentu pada waktu tertentu. Pengukuran standing crop ini meliputi bermacam-macam unit, misalnya jumlah binatang, berat, isi, energy dan sebagainya. Dalam hal ini biasanya dipilih berat yang menunjuk pada biomas. Biomas merupakan suatu pengukuran khusus terutama berat total organisme yang ada pada daerah tertentu (volume) pada waktu tertentu (Efendi, 1997). Fungsi produksi adalah suatu fungsi atau persamaan yang menunjukkan hubungan antara kombinasi tingkat output dan tingkat penggunaan input-input (Boediono, 1999). Fungsi produksi dalam istilah perikanan adalah hubungan antara upaya (effort) yang diusahakan dan ikan yang ditangkap (Anderson, 1986). Fungsi produksi perikanan jangka pendek (short run yield curve) adalah hubungan antara tangkapan (catch) dan upaya (effort) dalam level populasi tertentu sedangkan dalam jangka panjang (sustainable yield curve) merupakan hubungan antara upaya dan jumlah rata-rata tangkapan yang dapat diperoleh pada waktu tertentu tanpa mempengaruhi stok ikan (Anderson,1986). Oleh karena itu, fungsi produksi perikanan tergantung pada reproduksi biologi dari stok ikan. Menurut teori produksi, ada 4 tahapan produksi sumberdaya alam dilihat 10



dari jumlah penggunaan inputnya yaitu: 1) Tahap I, produksi yang dapat mencapai keuntungan ekonomi (profit) yang maksimum (Maximum Economic Yield) MEY. 2) Tahap II, produksi yang dapat mencapai jumlah produksi fisik yang maksimum (Maximum Sustainable Yield) MSY. 3) Tahap III, produksi yang tidak memperoleh untung atau rugi (break even point atau open acsess). 4) Tahap IV, produksi yang merugi (Anderson, 1986; Susilowati,2006). Apabila produksi suatu sumberdaya ada pada tahap I (T1) maka dapat dikatakan sumberdaya tersebut masih dalam tahap kejayaan secara ekonomis karena dapat memberikan tambahan hasil yang semakin meningkat dengan ditambahkannya input produksi. Titik maksimum pada tahap produksi ini sering disebut dengan Maximum Economic Yield (MEY) dan merupakan tingkat upaya yang optimal secara sosial (socially optimum). Sedangkan pada tahap II (T2), dengan semakin banyak penggunaan input maka sumberdaya ini akan memberikan hasil yang semakin berkurang. Produksi mulai masuk pada tahap II sampai tahap IV akan mengalami hukum berkurangnya hasil (law of diminishing return) bila ditambahkan input produksi, perilaku produksi tersebut terjadi pada semua sumberdaya alam, termasuk perikanan (Susilowati, 2006; Fauzi, 2006). Lebih jauh Gambar 2.1 menguraikan inti dari model Gordon-Schaefer mengenai pengelolaan perikanan dalam dua rezim pengelolaan yang berbeda. Dalam kondisi pengelolaan perikanan yang bersifat terbuka (open access), keseimbangan pengelolaan akan dicapai pada tingkat upaya E∞ 2, di mana penerimaan total (TR) sama dengan biaya total (TC). Tingkat upaya pada posisi ini adalah tingkat upaya dalam kondisi keseimbangan yang oleh Gordon disebut sebagai “bioeconomic equilibrium of open access fishery”. Jika dibandingkan tingkat upaya pada keseimbangan open access dengan tingkat upaya secara sosial (E0), dapat dilihat bahwa pada kondisi open access tingkat upaya yang dibutuhkan jauh lebih banyak dari yang semestinya untuk mencapai keuntungan optimal lestari. Dari sudut pandang ekonomi, keseimbangan open access menimbulkan terjadinya alokasi sumberdaya alam yang tidak tepat (misallocation) karena kelebihan faktor produksi (tenaga kerja, modal) tersebut bisa dialokasikan untuk kegiatan ekonomi lainnya yang lebih produktif. Dengan kata lain, perikanan yang open access akan menimbulkan economic overfishing (pemanfaatan sumberdaya berlebihan (over exploitation)). Status produksinya akan berada pada rentang mulai tahap II akhir, dan tahap III (tahap produksi yang matang). Pada tahap III produksi sudah mengalami tahap jenuh, sehingga penambahan input 11



akan menurunkan outputnya. Pemanfaatan sumberdaya yang sangat berlebihan Biaya, Penerimaa n



OA



T1



T2



T3



T4



SYC Upaya/ Waktu



atau sampai tidak terkontrol lagi pada tahap IV dapat menyebabkan kepunahan stok ikan (H.S Gordon, 1954; Susilowati, 2006; Fauzi, 2006). Lihat Gambar 2.1. Sumber: Susilowati,2006



Gambar 2. 1. Hubungan antara Maximum Economic Yield (MEY), Maximum Sustainable Yield (MSY), dan Open Accsess (OA). Keterangan: SYC : SustainableYield Curve Ti : TahapProduksi MEY : MaximumEconomicYield Ei : Effort (upaya) MSY : Maximum SustainableYield Pengkajian stok sumberdaya dapat diartikan sebagai upaya perencanaan tingkat pemanfaatan dalam jangka panjang yang memberikan tangkapan yang maksimum dalam bentuk bobot (Spare dan Venema dalam Nugraha, 2011). Pendugaan stok untuk analisis biologi menggunakan pendekatan model surplus produksi. Model ini digunakan untuk menentukan upaya optimum. Upaya optimum ialah tangkapan maksimum lestari tanpa mempengaruhi produktivitas stok dalam jangka panjang. Tangkapan lestari disebut juga Maximum Sustainable Yield. Tujuan utama pengelolaan sumberdaya hayati perikanan dari segi biologi ialah konservasi stok ikan untuk menghindari kelebihan tangkap (king dan Mc Ilgorm, 1989). Konsep MSY yaitu hasil tangkap maksimum yang lestari dianjurkan sebagai salah satu tujuan pengelolaan. MSY dapat dipakai sebagai acuan suatu tingkatan usaha atau acuan besarnya stock pada tingkat usaha itu yang dapat dari sumbernya yang sedang dieksploitasi. Namun sering dianggap bahwa MSY merupakan satu-satunya tujuan dari pengelolaan sumberdaya perikanan. Konsep 12



MSY ini sudah lama dikenal orang, tapi konsep ini mendapat kritikan-kritikan karena konsep ini tidak menyertakan parameter-parameter populasi. Suatu situasi sederhana untuk menjadi pengertian lebih lanjut ialah apabila stock atau populasi ikan tumbuh akan mengikuti kurva sigmoid yang berarti tiap tahap dari kepadatan populasi terdapat suatu kecepatan pertumbuhan yang unik. Jika ikan yang ditangkap jumlahnya seimbang dengan penambahan secara alami, maka ikan itu akan lestari. Kalau hubungan hasil tangkapan dengan usaha tangkapan itu dibuatkan grafiknya, akan didapatkan parabola dan puncak dari grafik itu yang menunjukkan hasil tangkapan maksimum lestari. Namun untuk pengelolaan sumberdaya hayati perikanan harus mempertimbangkan pula faktor-faktor lainnya yaitu total biomas dari populasi, berat ikan yang ditangkap, ukuran dan umur ikan dari populasi. Hasil tangkapan akan bertambah dengan bertambahnya usaha penangkapan, walaupun ada kalanya hubungan tersebut tidak selalu demikian. Banyak data yang menunjukkan bahwa tangkapan persatuan usaha pada tingkatan usaha yang tinggi ternyata lebih besar dari pada yang disarankan. MSY (Maximum Sustainable Yield) merupakan potensi tangkapan lestari yang diharapkan, jumlah sumberdaya akan berkelanjutan jika hanya diambil sebanyak 50% dari total biomassa yang ada. Namun menurut Peraturan Menteri (2012), dengan menggunakan prinsip kehati-hatian karena mengingat keadaan di alam sudah mengalami penurunan stok sumberdaya sehingga nilai JTB (jumlah hasil tangkapan yang diperbolehkan) yang sekarang menjadi dasar untuk melindungi sumberdaya ikan yang ada agar tetap berkelanjutan yaitu sebesar 80% dari nilai MSY. Perhitungan MSY dan JTB dapat dilakukan dengan pendekatan holistik dengan menggunakan dengan Model Schaefer.Model Schaefer Perhitungan dengan metode schaefer dapat dihitung jika kondisi di alam sudah mengalami tingkat penurunan. Menurut Pasisingi (2011), model Schaefer mengasumsikan populasi pertumbuhan logistik yakni tangkapan meningkat secara cepat di awal, namun kemudian laju perubahannya melambat dengan peningkatan upaya. Persamaan Schaefer akan menjadi linier jika dibagi dengan ft sehingga persamaan menjadi seperti berikut : CPUE = a + bf Sehingga hubungan antara effort dan catch (Y) dapat dirumuskan dengan persamaan sebagai berikut : 13



Y



= af + b ………………….(1)



Upaya optimum (



) diperoleh dengan cara menyamakan turunan pertama



hubungan antara effort dan catch (Y) sama dengan nol : Y



= af + b



Y’



= a+2bf



Y’



=0



a



= -2bf = - ………………….(2) Kurva parabola menunjukkan hubungan hasil tangkapan dan upaya



penangkapan dengan titik puncaknya adalah titik MSY (maksimum sustainable yield). Potensi tangkapan lestari dapat dihitung dengan mensubtitusikan nilai (persamaan 2) kedalam persamaan hubungan antara Effort dan Catch (persamaan 1) sebagai berikut : Y



= af + b



MSY



=a(



MSY



= a ( )+b



MSY



= a ( )+ b (



Dimana : MSY a b



+b



)



: Hasil Tangkapan lestari : Intersep pada persamaan regresi : Slope pada persamaan regresi



Sedangkan untuk menghitung JTB (Jumlah hasil tangkapan yang diperbolehkan) menggunakan persamaan sebagai berikut : JTB = Dimana : JTB



x MSY



: Jumlah tangkapan yang diperbolehkan 14



MSY B.



: Hasil Tangkapan lestari Teori biaya dan pendapatan usahatani. Menurut Syukur et al (2015), biaya usahatani dapat diklasifikasikan



menjadi dua, yaitu biaya tetap (fixed cost) dan biaya variabel (variable cost). Biaya tetap adalah biaya yang relative jumlahnya dan terus dikeluarkan walaupun produksi yang diperoleh banyak atau sedikit sehingga besarnya tidak tergantung pada besar kecilnya biaya produksi yang diperoleh. Biaya tetap terdiri atas sewa lahan dan penyusutan alat produksi. Biaya variabel adalah biaya yang besar kecilnya dipengaruhi oleh produksi yang diperoleh. Biaya ini terdiri dari biaya produk, pemeliharaan, bibit, pupuk, pestisida, biaya panen, dan lain-lain. Widjajanta dan Widyaningsih (2007) menjelaskan bahwa biaya produksi merupakan sebagian keseluruhan faktor produksi untuk menghasilkan produk. Dalam kegiatan perusahaan, biaya produksi dihitung berdasarkan jumlah produk yang siap dijual. Biaya produksi sering disebut sebagai ongkos produksi. Sehingga dapat disimpulkan bahwa biaya produksi ialah keseluruhan biaya yang dikorbankan untuk menghasilkan produk hingga produk itu sampai di pasar, atau sampai ke tangan konsumen. Penggolongan biaya produksi dapat dikelompokkan menjadi: a. Biaya tetap/fixed cost (FC), yaitu biaya yang dalam periode waktu tertentu jumlahnya tetap, tidak bergantung pada jumlah produk yang dihasilkan. Contohnya, penyusutan peralatan, sewa gedung atau penyusutan gedung, pajak perusahaan, dan biaya administrasi. b. Biaya variabel/variable cost (VC), yaitu biaya yang jumlahnya berubah-ubah sesuai dengan jumlah produk yang dihasilkan. Semakin banyak jumlah produk yang dihasilkan, semakin besar pula jumlah biaya variabelnya. Contohnya, biaya bahan baku dan upah tenaga kerja yang dibayar berdasarkan jumlah produk yang dihasilkannya. c. Biaya total/total cost (TC), yaitu jumlah seluruh biaya tetap dan biaya variabel yang dikeluarkan oleh perusahaan untuk menghasilkan sejumlah produk dalam suatu periode tertentu. Penentuan suatu biaya tergolong biaya tetap atau biaya tidak tetap bergantung sebagian kepada waktu pengambilan keputusan itu dipertimbangkan. (Soekartawi et.al, 1984). Perilaku biaya yang berhubugan dengan periode produksi, dalam jangka pendek ada factor produksi tetap yang menimbulkan biaya tetap. Akan 15



tetapi dalam jangka panjang, karena semua faktor produksi adalah variabel, maka biaya juga variabel. Artinya, besarnya biaya produksi dapat disesuaikan dengan tingkat produksi (Rahim et. al., 2012). Selain berdasarkan sifat, biaya produksi juga dikelompokan berdasarkan realitasnya. Biaya produksi berdasarkan realitasnya yaitu biaya eksplisit dan implisit. Widjajanta dan Widyaningsih (2007) menjelaskan bahwa biaya produksi merupakan sebagian keseluruhan faktor produksi untuk menghasilkan produk. Dalam kegiatan perusahaan, biaya produksi dihitung berdasarkan jumlah produk yang siap dijual. Biaya produksi sering disebut sebagai ongkos produksi. Sehingga dapat disimpulkan bahwa biaya produksi ialah keseluruhan biaya yang dikorbankan untuk menghasilkan produk hingga produk itu sampai di pasar, atau sampai ke tangan konsumen. Penggolongan biaya produksi dapat dikelompokkan menjadi: d. Biaya tetap/fixed cost (FC), yaitu biaya yang dalam periode waktu tertentu jumlahnya tetap, tidak bergantung pada jumlah produk yang dihasilkan. Contohnya, penyusutan peralatan, sewa gedung atau penyusutan gedung, pajak perusahaan, dan biaya administrasi. e. Biaya variabel/variable cost (VC), yaitu biaya yang jumlahnya berubah-ubah sesuai dengan jumlah produk yang dihasilkan. Semakin banyak jumlah produk yang dihasilkan, semakin besar pula jumlah biaya variabelnya. Contohnya, biaya bahan baku dan upah tenaga kerja yang dibayar berdasarkan jumlah produk yang dihasilkannya. f.



Biaya total/total cost (TC), yaitu jumlah seluruh biaya tetap dan biaya variabel yang dikeluarkan oleh perusahaan untuk menghasilkan sejumlah produk dalam suatu periode tertentu. Soekartawi (1990) menjelaskan bahwa nilai uang yang diterima dari penjualan



produk disebut penerimaan tunai, sedangkan jumlah uang yang dibayarkan untuk pembelian barang dan jasa disebut biaya tunai, atau bisa juga dikatakan sebagai biaya yang digunakan untuk pembayaran kas yang dikenal sebagai biaya eksplisit, meliputi upah yang harus dibayarkan, pembayaran untuk berbagai bahan yang digunakan, biaya sarana dan biaya lainnya. Sedangkan biaya yang tdak melibatkan pengeluaran kas atau berkaitan dengan setiap keputusan yang sulit dihitung disebut biaya implisit. Total penerimaan usaha melaut dihasilkan dari perkalian antara produksi ikan hasil tangkapan dalam kilogram yang dihasilkan dari usaha penangkapan 16



dengan harga yang berlaku. Total penerimaan secara sistematis dirumuskan oleh Soekartawi (1990) seperti di bawah ini: 𝑇𝑅 = 𝑃 𝑥 𝑄……………………………………..................................(2.1) Keterangan: TR



= Total Revenue/Total Penerimaan (Rp)



P



= Price/Harga (Rp)



Q



= Jumlah output yang dihasilkan (kg) Menurut Soekartawi (1986), total penerimaan bersih atau biasa disebut



dengan pendapatan yang diterima oleh petani ialah selisih antara penerimaan dan total biaya produksi. Lebih lanjut dapat ditulis dengan persamaan seperti berikut: 𝑁𝑅 = 𝑇𝑅 − 𝑇𝐶 𝑁𝑅 = 𝑇𝑅 (𝑇𝑉𝐶 + 𝑇𝐹𝐶 ) 𝑁𝑅 = 𝑃𝑦 . 𝑌 − (𝑃𝑥 . 𝑋 + 𝑇𝐹𝐶)……………………….........................(2.2) Keterangan: NR



= Net Revenue/Pendapatan (Rp)



TR



= Total Revenue/Total Penerimaan (Rp)



TVC



= Total Variable Cost/Total Biaya Variabel (Rp)



TFC



= Total Fixed Cost/Total Biaya Tetap (Rp)



Py



= Harga Output (Rp)



Px



= Harga Input (Rp)



Y



= Jumlah Output



X



= Jumlah Input Untuk memperoleh total revenue (TR) atau penerimaan total petani



dengan cara mengalikan output dengan harga jual, sedangkan total cost (TC) atau biaya total dengan cara menjumlahkan total biaya tetap dengan total biaya variabel. Terdapat 3 (tiga) kemungkinan yang akan terjadi bila total revenue dihubungkan dengan total cost menurut Soekartawi (1986), antara lain: a. Apabila TR > TC, maka usahatani tersebut mengalami keuntungan, karena total penerimaan lebih tinggi dari biaya yang dikeluarkan. Sehingga selisih di antara keduanya merupakan laba. b. Apabila TR = TC, maka usahatani tersebut mencapai titik impas atau biasa disebut break event point, dimana usaha yang dijalani tidak mengalami untung maupun rugi. Titik ini biasa digunakan sebagai dasar perhitungan persentase keuntungan (profit margin).



17



c. Apabila TR < TC, maka usahatani tersebut mengalami kerugian karena biaya total yang dikeluarkan lebih tinggi dari total penerimaan yang diperoleh. Jumlah output, harga output, dan biaya per satuan unit output sangat mempengaruhi pendapatan yang diperoleh dari suatu usahatani. Semakin besar output, semakin tinggi harga output, serta semakin rendah biaya per satuan unit output yang dihasilkan, maka pendapatan bersih yang diperoleh akan semakin tinggi. Sebaliknya, apabila output yang dihasilkan rendah, harga output rendah, dan biaya yang dikeluarkan per satuan unit output tinggi akan mengakibatkan pendapatan bersih yang diterima semakin rendah (Soekartawi, 1986). Pendapatan rumah tangga merupakan hal yang penting dalam kehidupan rumah tangga, baik rumah tangga petani maupun bukan rumah tangga petani. Rumah tangga petani yang biasanya terdapat di pedasaan, untuk pemenuhan kebutuhan diperlukan pendapatan, baik itu dari pekerjaan pokok sebagai petani maupun pekerjaan sampingan dari anggota keluarga yang bekerja (Rahim & Hastuti, 2007). Rumah tangga memerlukan anggaran rumah tangga yang disebut pendapatan potensial untuk memenuhi kebutuhan konsumsi. Pendapatan potensial merupakan penjumlahan dari pendapatan usaha petani, nilai sumber daya waktu dan pendapatan eksogen. Keseluruhan kegiatan rumah tangga disebut ekonomi rumah tangga. (Rahim et.al., 2012). Pendapatan rumah tangga adalah total dari keseluruhan pendapatan baik itu usahatani maupun non usahatani (Rahim et.al., 2012). Sumber pendapatan masyarakat petani pedasaan berasal dari berbagai kegiatan yang secara garis besar dapat dikelompokkan menjadi industry, pengerajin, jasa angkutan dan sebagainya atau bila dirumuskan, pendapatan usahatani adalah penjumlahan total dari pendapatan kegiatan usahatani dan pendapatan non usahatani (Rahim & Hastuti, 2007).



Pendapatan rumah tangga di hitung mengguankan rumus sebagai berikut, yaitu : Y = Y1+Y2 Keterangan : Y = Total pendapatan rumah tangga nelayan (Rupiah). Y1 = Pendapatan keluarga dari usaha penangkapan (Rupiah). Y2 = Pendapatan keluarga dari usaha non penangkapan (Rupiah). 18



C.



Kesejahteraan nelayan.



1.



Pengertian Nelayan Nelayan dapat didefinisikan sebagai orang atau komunitas orang yang



secara keseluruhan atau sebagian dari hidupnya tergantung dari kegiatan menangkap ikan. Beberapa kelompok nelayan memiliki perbedaan dalam karakteristik sosial dan kependudukan. Perbedaan tersebut dapat dilihat pada kelompok umur, pendidikan, status sosial, dan kepercayaan. Dalam satu kelompok nelayan juga sering ditemukan perbedaan kohesi internal, dalam pengertian hubungan diantara sesama nelayan maupun di dalam hubungan bermasyarakat (Widodo dan Suadi, 2008). Keluarga nelayan adalah suatu keluarga dengan kepala keluarga atau anggota keluarga terlibat dalam proses produksi atau pengolahan hasil perikanan sebagai sumber pendapatan dan penghidupannya. Undang-Undang Perikanan Nomor 45 Tahun 2009 pasal 1 mengartikan bahwa nelayan adalah orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan dan nelayan kecil adalah orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari



yang



menggunakan kapal perikanan berukuran paling besar 5 (lima) Gross Ton (GT). Menurut (Masyuri, 2003), ciri komunitas nelayan dapat dilihat dari berbagai segi, sebagai berikut:



1) Dari segi mata pencaharian, nelayan adalah mereka yang segala aktivitasnya berkaitan dengan lingkungan laut dan pesisir, atau mereka yang menjadikan perikanan sebagai mata pencaharian mereka.



2) Dari segi cara hidup, komunitas nelayan adalah komunitas gotong royong dan tolong menolong terasa sangat penting pada saat untuk mengatasi keadaan yang menuntut pengeluaran biaya besar dan pengeluaran tenaga yang banyak, seperti saat berlayar, membangun rumah atau tanggul penahan gelombang di sekitar desa.



3) Dari segi keterampilan, meskipun pekerjaan nelayan adalah pekerjaan yang berat namun pada umumnya mereka hanya memiliki keterampilan sederhana. Kebanyakan dari mereka bekerja sebagai nelayan adalah profesi yang diturunkan oleh orang tua, bukan yang dipelajari secara profesional. Struktur mata pencaharian masyarakat nelayan dapat ditinjau dari tiga sudut pandang, yaitu : (1) penguasaan alat alat produksi, (2) skala investasi modal, dan terakhir (3) teknologi peralatan tangkap yang digunakan. Pada segi penguasaan 19



alat alat produksi, masyarakat nelayan terbagi menjadi dua yaitu nelayan pemilik dan nelayan buruh. Nelayan pemilik adalah nelayan yang memiliki dan menguasai alat alat produksi (perahu, jaring, dan perlengkapan yang lain). Nelayan buruh adalah nelayan yang hanya bermodalkan tenaga yang kemudian mendapatkan upah dari nelayan pemilik. Sementara itu, skala investasi modal, masyarakat nelayan terbagi menjadi dua yaitu nelayan besar dan nelayan kecil. Disebut nelayan besar karena modal yang dimilikinya relatif banyak, sedangkan nelayan kecil memiliki modal yang sedikit, hal tersebut dapat dilihat berdasarkan kondisi perahu, kualitas peralatan tangkap, dan jumlah ABK (anak buah kapal) yang dimiliki. Dari tingkat teknologi peralatan tangkap yang digunakan, masyarakat nelayan terbagi kedalam kategori nelayan modern dan nelayan tradisional. Nelayan



modern



menggunakan



peralatan



tangkap



yang



lebih



canggih



dibandingkan dengan nelayan tradisional. Namun demikian, nelayan modern lebih sedikit jumlahnya dibandingkan nelayan tradisional. (Ikhtaroma, 2016). Charles (2001) dalam Widodo dan Suadi (2008) membagi nelayan dalam empat kelompok, yaitu : 1) Nelayan subsisten (subsistence fishers), yaitu nelayan yang menangkap ikan hanya untuk memenuhi kebutuhan sendiri. 2) Nelayan asli (native/indigenous/aboriginal fishers), yaitu nelayan yang sedikit banyak memiliki karakter yang sama dengan kelompok pertama, namun memiliki hak juga untuk melakukan aktifitas secara komersial walaupun dalam skala yang sangat kecil. 3) Nelayan rekreasi (recreational/sport fishers), yaitu orang - orang yang secara prinsip melakukan kegiatan penangkapan hanya sekedar kesenangan atau berolah raga. 4) Nelayan komersil (commercial fishers), yaitu mereka yang menangkap ikan untuk tujuan komersial atau dipasarkan baik untuk pasar domestik maupun pasar ekspor. 2.



Pengertian Kesejahteraan Sosial. Secara umum, istilah kesejahteraan sosial sering diartikan sebagai kondisi



sejahtera (konsepsi pertama), yaitu suatu keadaan terpenuhinya segala bentuk kebutuhan hidup, khususnya yang bersifat mendasar seperti makanan, pakaian, perumahan, pendidikan dan perawatan kesehatan. Pengertian kesejahteraan sosial



juga



menunjuk



pada



segenap



aktifitas



pengorganisasian



dan



pendistribusian pelayanan sosial bagi kelompok masyarakat, terutama kelompok 20



yang kurang beruntung (disadvantage groups). Penyelenggaraan berbagai skema perlindungan sosial (social protection) baik yang bersifat formal maupun informal adalah contoh aktivitas kesejahteraan sosial (Suharto,2009). Kesejahteraan merupakan sebuah kondisi yang didambakan oleh semua lapisan masyarakat, Baik yang tinggal di kota maupun yang didesa, semua mendambakan kehidupan yang sejahtera. Sebagaimana dijelaskan dalam Undang-Undang No. 11 Tahun 2009, Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya. Namun dalam perjalanannya, kehidupan yang dijalani oleh manusia tak selamanya dalam kondisi sejahtera. Pasang surut kehidupan ini membuat manusia selalu berusaha untuk mencari cara agar tetap sejahtera. Mulai dari pekerjaan kasar seperti buruh atau sejenisnya, sampai pekerjaan kantoran yang bisa sampai ratusan juta gajinya dilakoni oleh manusia. Menurut Suharto (2009), kesejahteraan sosial memiliki beberapa makna yang relatif berbeda, meskipun substansinya tetap sama. Kesejahteraan sosial pada intinya mencakup tiga konsepsi yaitu : 1) Kondisi kehidupan atau keadaan sejahtera yakni terpenuhinya kebutuhankebutuhan jasmaniah, rohaniah dan sosial. 2) Institusi, arena atau kegiatan yang melibatkan lembaga kesejahteraan sosial dan



berbagai



profesi



kemanusiaan



yang



menyelenggarakan



usaha



kesejahteraan sosial dan pelayanan sosial. 3) Aktivitas yakni kegiatan-kegiatan atau usaha terorganisir untuk mencapai kondisi sejahtera. Upaya peningkatan kesejahteraan keluarga sangat diperlukan untuk mengurangi angka kemiskinan, dengan demikian pemahaman mengenai penyebab



kemiskinan



penting



untuk



merumuskan



strategi



pengentasan



kemiskinan. Penelitian tentang kesejahteraan keluarga umumnya dilakukan secara parsial dengan menggunakan berbagai indikator hingga saat ini telah banyak indikator yang digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan keluarga seperti indikator Bank Dunia, Sajogyo, BPS, BKKBN dan indikator kesejahteraan lainnya (Elmanora dkk, 2012). 3.



Indikator Kesejahteraan Nelayan. Menurut Badan Pusat Statistik (2015), indikator yang digunakan untuk 21



mengetahui tingkat kesejahteraan ada delapan, yaitu : 1) Pendapatan. Tujuan pokok diadakannya usaha perdagangan adalah untuk memperoleh pendapatan, dimana pendapatan tersebut dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup dan kelangsungan hidup usaha perdagangannya. Pendapatan yang diterima adalah dalam bentuk uang, dimana uang merupakan alat pembayaran atau alat pertukaran (Samuelson dan Nordhaus, 1993). Pendapatan dalam ilmu ekonomi didefinisikan sebagai hasil berupa uang atau hal materi lainnya yang dicapai dari penggunaan kekayaan atau jasa manusia bebas. Sedangkan pendapatan rumah tangga adalah total pendapatan dari setiap anggota rumah tangga dalam bentuk uang atau natura yang diperoleh baik sebagai gaji atau upah usaha rumah tangga atau sumber lain. Kondisi seseorang dapat diukur dengan menggunakan konsep pendapatan yang menunjukkan jumlah seluruh uang yang diterima oleh seseorang atau rumah tangga selama jangka waktu tertentu (Samuelson dan Nordhaus, 1993). Menurut Badan Pusat Statistik (2015) upah/gaji merupakan imbalan yang diterima oleh pekerja atas jasa yang diberikan dalam proses memproduksi barang dan jasa dalam suatu instansi/perusahaan. Upah/gaji yang diterima oleh setiap pekerja digunakan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari baik untuk kebutuhan pribadi maupun untuk kebutuhan keluarga. Pendapatan



merupakan



kunci



utama



dalam menentukan



tingkat



kesejahteraan masyarakat. Masyarakat yang pendapatannya lebih besar tentu saja memiliki tingkat kesejahteraan lebih besar pula jika dibanding dengan masyarakat yang penghasilannya biasa-biasa saja. 2) Pengeluaran. Pengeluaran rumah tangga merupakan salah satu indikator yang dapat memberikan gambaran keadaan kesejahteraan penduduk. Pengeluaran rumah tangga dibedakan menurut kelompok makanan dan non makanan. Semakin tinggi pendapatan seseorang maka akan terjadi pergeseran pola pengeluaran, yaitu dari pengeluaran untuk makanan ke pengeluaran bukan makanan. Hal ini terjadi karena elastisitas permintaan terhadap makanan pada umumnya rendah, begitu pula sebaliknya permintaan akan barang bukan makanan pada umumnya meningkat atau tinggi. Ketika seseorang yang telah sejahtera memiliki penghasilan yang lebih besar dari pengeluarannya, maka tentu saja permintaan akan barangbarang mewah pun akan meningkat, sehingga pengeluaran sangat erat kaitannya 22



dengan tingkat kesejahteraan. Menurut Badan Pusat Statistik (2015) pengeluaran rumah tangga dibedakan menurut kelompok makanan dan non makanan. Semakin tinggi pendapatan seseorang maka akan terjadi pergeseran pola pengeluaran, yaitu dari pengeluaran untuk makanan ke pengeluaran bukan makanan. Pengeluaran konsumsi rumah tangga adalah mencakup berbagai pengeluaran konsumsi akhir rumah tangga atas barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan individu ataupun kelompok secara langsung. Pengeluaran rumah tangga disini mencakup pembelian untuk makanan dan bukan makanan (barang dan jasa) didalam negeri maupun luar negeri. Data pengeluaran dapat mengungkapkan pola konsumsi rumah tangga secara umum menggunakan indikator proporsi pengeluaran untuk makanan dan non makanan. Komposisi pengeluaran rumah tangga dapat dijadikan ukuran untuk menilai tingkat kesejahteraan ekonomi penduduk (BPS,2015). 3) Pola Konsumsi atau Gizi. Gizi adalah suatu proses organisme menggunakan makanan yang dikonsumsi secara normal melalui proses pencernaan, absorbsi, transportasi, penyimpanan, metabolisme dan pengeluaran zat-zat yang tidak digunakan untuk mempertahankan kehidupan, pertumbuhan dan fungsi normal dari organ-organ, serta menghasilkan energi (Supariasa dkk, 2002). Pada umumnya zat gizi dibagi dalam lima kelompok utama, yaitu karbohidrat, lemak, protein, vitamin, dan mineral. Sedangkan sejumlah pakar juga berpendapat air juga merupakan bagian dalam zat gizi. Hal ini didasarkan kepada fungsi air dalam metabolisme makanan yang cukup penting walaupun air dapat disediakan di luar bahan pangan. Untuk itu, dapat dikatakan bahwa semakin baik pemenuhan gizi yang dilakukan dalam rumah tangga maka akan semakin sejahtera pula keluarga tersebut, karena akan memiliki daya tahan tubuh yang lebih kuat melalui asupan gizi yang diperoleh. 4) Kesehatan. kesehatan merupakan indikator yang penting untuk menggambarkan mutu pembangunan manusia suatu wilayah. Semakin sehat kondisi suatu masyarakat, maka akan semakin mendukung proses dan dinamika pembangunan sehingga perekonomian suatu negara/wilayah pun akan menjadi semakin baik. Pada akhirnya hasil dari kegiatan perekonomian adalah tingkat produktifitas penduduk suatu wilayah dapat diwujudkan, bahkan dengan tingkat produktivitas yang tinggi. 23



5) Pendidikan. Pendidikan merupakan salah satu modal yang sangat penting bagi seseorang untuk menjalani kehidupan bermasyarakat. Melalui pendidikan seseorang dapat memperoleh berbagai macam informasi dan ilmu pengetahuan yang sangat berguna untuk dirinya dalam menjalani kehidupan. Dengan pendidikan



yang dimiliki seseorang



diharapkan akan



lebih



mempunyai



kesejahteraan yang lebih baik (BPS, 2015).. Pendidikan merupakan suatu unsur yang sangat penting dalam menunjang tingkat kesejahteraan masyarakat. Sebab dengan melalui pendidikan, masyarakat akan mampu berinteraksi dengan berbagai kondisi dimana masyarakat tersebut akan dengan mudah untuk melakukan penyesuaian, karena masyarakat yang terdidik akan memiliki pengetahuan yang lebih luas, sehingga tidak akan mudah tertinggal oleh peradaban zaman. 6) Keadaan Tempat Tinggal. Sebagaimana diamanatkan dalam UUD 1945 pasal 28 H Amandemen UUD 1945, bahwa rumah adalah salah satu hak dasar rakyat dan oleh karena itu setiap warga negara berhak bertempat tinggal dan mendapat lingkungan hidup yang baik dan sehat. Sesuai dengan kriteria BPS keadaan tempat tinggal dalam penelitian ini diukur dari jenis atap rumah, jenis lantai, dan dinding terluas. Tempat tinggal merupakan salah satu indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat, dilihat dari apakah tempat tinggal tersebut telah layak huni atau masih bersifat non permanen. Artinya bahwa masyarakat yang sejahtera tentu saja akan memiliki tempat tinggal yang tergolong luas dan mewah, karena hal tersebut akan menjadi tolak ukur sampai sejauh mana masyarakat tersebut akan dipandang sejahtera oleh masyarakat lainnya. Dalam hal ini, keadaan tempat tinggal tersebut diukur berdasarkan luas bangunan, jenis atap, jenis lantai, dan jenis dinding. 7) Fasilitas Tempat Tinggal. Kualitas kenyamanan rumah tinggal ditentukan oleh kelengkapan fasilitas rumah tinggal, seperti tersedianya air bersih, sanitasi yang layak, serta penerangan yang baik. Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat penting bagi rumah tangga dalam kehidupan sehari-hari (BPS, 2015). Sesuai dengan kriteria BPS fasilitas tempat tinggal dalam penelitian ini diukur berdasarkan jenis penerangan, bahan bakar untuk memasak, pekarangan, pendingin, kendaraan yang dimiliki, sumber air bersih, fasilitas air minum, cara memperoleh air minum, 24



sumber air minum, fasilitas MCK, dan jarak MCK dari rumah. Fasilitas tempat tinggal (rumah) merupakan penunjang lain yang akan mendukung kemewahan rumah tersebut. Semakin lengkap fasilitas yang tersedia dalam rumah, maka tentu saja akan memberi kepuasan yang lebih kepada si pemilik tempat tinggal. Adapun fasilitas yang dimaksudkan dinilai dari 11 item, yaitu penerangan, bahan bakar untuk memasak, pekarangan, pendingin, kendaraan yang dimiliki, sumber air bersih, fasilitas air minum, cara memperoleh air minum, sumber air minum, fasilitas MCK, dan jarak MCK dari rumah. 8) Status Kepemilikan Rumah. Status kepemilikan rumah tinggal merupakan salah satu indikator untuk melihat tingkat kesejahteraan dan juga peningkatan taraf hidup masyarakat. Kondisi ekonomi rumah tangga sangat berpengaruh terhadap kepemilikan rumah tinggal. Masyarakat yang memiliki tempat tinggalnya sendiri tentu saja akan memiliki kepuasan yang berbeda dengan masyarakat yang masih bertempat tinggal di rumah keluarga. Kesejahteraan merupakan sejumlah kepuasan yang diperoleh seseorang dari hasil mengkonsumsi pendapatan yang diterima, namun tingkatan dari kesejahteraan itu sendiri merupakan sesuatu yang bersifat relatif karena tergantung dari besarnya kepuasan yang diperoleh dari hasil mengkonsumsi pendapatan tersebut. Keterkaitan antara konsep kesejahteraan dan konsep kebutuhan adalah dengan terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan tersebut, maka seseorang sudah dinilai sejahtera karena tingkat kebutuhan tersebut secara tidak langsung sejalan dengan indikator kesejahteraan (Pratama. D.S, 2012). D.



Model Pengelolaan Perikanan Tangkap.



1.



Bentuk model Perikanan Tangkap. Model adalah abstraksi atau penyederhanaan realitas sistem yang



kompleks dengan komponen-komponen yang relevan atau faktor-faktor yang dominan dari masalah yang dianalisis/diikutsertakan. Model menunjukkan hubungan-hubungan (langsung dan tidak langsung) dari aksi dan reaksi dalam pengertian sebab dan akibat. Karena sebuah model adalah suatu abstraksi realitas, maka model akan tampak kurang kompleks dibanding realitas itu sendiri. Pembentukan model dilakukan untuk menemukan variabel-variabel penting yang berkaitan atau menonjol. Teknik-teknik kuantitatif seperti statistik dan simulasi 25



digunakan untuk menyelidiki hubungan yang ada diantara banyak variabel dalam suatu model (Mulyono 2002). Pengelolaan perikanan adalah semua upaya, termasuk proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi, analisis, perencanaan, konsultasi, pembuatan keputusan, alokasi sumberdaya ikan dan implementasi serta penegakan hukum dari peraturan perundang-undangan di bidang perikanan, yang dilakukan oleh pemerintah atau otoritas lain yang diarahkan untuk mencapai kelangsungan produktivitas sumberdaya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati (UU no 45 2009 Pasal 1 ayat 7). Naskah pembukaan hukum laut internasional United Nation Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) 1982 (dalam Nurani 2010) telah mengisyarat- kan, perlu adanya suatu konvensi tentang hukum laut yang baru dan dapat diterima secara umum. Naskah tersebut menyatakan permasalahan ruang samudera merupakan permasalahan yang berkaitan erat satu sama lain dan perlu dianggap sebagai suatu kebulatan. Melalui suatu konvensi, suatu tertib hukum diberlakukan untuk dapat memudahkan komunikasi internasional dan memajukan penggunaan laut dan samudera secara damai, pendayagunaan sumberdaya alam secara adil dan efisien, melakukan konservasi sumberdaya alam hayati dan pengkajian, serta perlindungan dan pelestarian lingkungan laut. Indonesia telah turut meratifikasi UNCLOS 1982 melalui UU 17/1985. (Nurani TW. 2010). Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF) yang dicetuskan FAO tahun 1995 menyebutkan beberapa prinsip mengenai pengelolaan perikanan yang bertanggung jawab serta himbauan bagi negara-negara lain untuk mengelola sumberdaya perikanannya. Butir-butir dalam prinsip-prinsip umum CCRF tersebut antara lain: 1) melindungi ekosistem perairan; 2) menjamin ketersediaan sumberdaya perikanan secara berkelanjutan; 3) pencegahan kondisi tangkap berlebih (overfishing); 4) rehabilitasi populasi perikanan dan habitat kritis; 5) mengupayakan konservasi; 6) penggunaan alat tangkap yang ramah lingkungan; 7) pengontrolan yang efektif terhadap upaya-upaya penangkapan di laut; 8) mencegah



konflik antara nelayan skala kecil, menengah dan industri; 9)



penjaminan mutu hasil tangkapan; 10) penjaminan terhadap keamanan dan keselamatan kapal, alat tangkap dan ABK; dan 11) manajemen pengelolaan perikanan tangkap yang terpadu antar instansi/lembaga (Wisudo dan Solihin 2008).



26



Berdasarkan beberapa pengertian mengenai model dan pengelolaan perikanan tersebut maka model pengelolaan perikanan tangkap dapat diartikan sebagai penyederhanaan realitas sistem yang kompleks dengan menemukan variabel- variabel penting yang berkaitan atau menonjol di bidang perikanan yang dilakukan secara hati-hati dan berdasarkan pada kajian-kajian ilmiah, sesuai dengan ketentuan UNCLOS 1982 dan CCRF untuk mencapai kelangsungan produktivitas sumberdaya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati. Pengelolaan sumberdaya perikanan menghendaki keterlibatan dari seluruh stakeholder yang terlibat dalam pemaanfaatan sumberdaya perikanan, mulai dari perencanaan penyusunan program, pelaksanaan monitoring dan evaluasi (Nurani 2010). 2.



Pengelolaan Perikanan Berkelanjutan Menurut undang – undang no.45 tahun 2009 pasal 2 ayat 1, Pengelolaan



perikanan dilakukan berdasarkan asas: a. Asas manfaat, merupakan asas yang menunjukkan bahwa pengelolaan perikanan harus mampu memberikan keuntungan dan manfaat yang sebesarbesarnya bagi peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat; b. Asas keadilan, memiliki maksud bahwa pengelolaan perikanan mampu memberikan peluang dan kesempatan yang sama secara proporsional bagi seluruh warga negara tanpa terkecuali. c. Asas kebersamaan, memiliki maksud bahwa pengelolaan perikanan mampu melibatkan seluruh pemangku kepentingan agar tercapai kesejahteraan masyarakat perikanan. d. Asas kemitraan, adalah pengelolaan perikanan dilakukan dengan pendekatan kekuatan jejaring pelaku usaha dan sumberdaya yang mempertimbangkan aspek kesetaraan dalam berusaha secara proporsional. e. Asas kemandirian, adalah pengelolaan perikanan dilakukan dengan mengoptimalkan potensi perikanan yang ada. f.



Asas pemerataan, adalah pengelolaan perikanan dilakukan secara seimbang dan merata, dengan memperhatikan nelayan kecil dan pembudidaya ikan kecil



g. Asas keterpaduan, adalah pengelolaan perikanan dilakukan secara terpadu dari hulu sampai hilir dalam upaya meningkatkan efisiensi dan produktivitas.



27



h. Asas keterbukaan, adalah pengelolaan perikanan dilakukan dengan memperhatikan aspirasi masyarakat dan didukung dengan ketersediaan informasi yang dapat diakses oleh masyarakat. i.



Asas efisiensi, adalah pengelolaan perikanan dilakukan dengan tepat, cermat, dan berdaya guna untuk memperoleh hasil yang maksimal



j.



Asas kelestarian, adalah pengelolaan perikanan dilakukan seoptimal mungkin dengan tetap memperhatikan aspek kelestarian sumberdaya ikan; dan



k. Asas pembangunan yang berkelanjutan yaitu bahwa pengelolaan perikanan dilakukan secara terencana dan mampu meningkatkan kemakmuran serta kesejahteraan rakyat dengan mengutamakan kelestarian fungsi lingkungan hidup untuk masa kini dan masa yang akan datang. Konsep berkelanjutan yang telah disepakati oleh Komisi Brundtland menyatakan bahwa pembangunan berkelanjutan



yaitu dapat



memenuhi



kebutuhan generasi saat ini tanpa mengurangi kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka. Konsep keberlanjutan dapat diperinci menjadi tiga aspek pemahaman, yaitu (Fauzi 2004): 1) keberlanjutan ekonomi : pembangunan yang mampu menghasilkan barang dan jasa secara kontinyu untuk memelihara keberlanjutan pemerintahan dan menghindari terjadinya ketidakseimbangan sektoral yang dapat merusak produksi pertanian dan industri; 2) keberlanjutan lingkungan : sistem yang berkelanjutan secara lingkungan harus mampu memelihara sumberdaya yang stabil, menghindari eksploitasi sumberdaya alam dan fungsi penyerapan lingkungan. Konsep ini juga menyangkut pemeliharaan keanekaragaman hayati, stabilitas ruang udara dan fungsi ekosistem lainnya yang tidak termasuk kategori sumber-sumber ekonomi;



28



3) keberlanjutan sosial : keberlanjutan secara sosial diartikan sebagai sistem yang mampu mencapai kesetaraan, menyediakan layanan sosial termasuk kesehatan, pendidikan, gender dan akuntabilitas politik.



Sumber : Pinfield G, 1997



Gambar 2. 2. Zona tumpang tindih kepentingan dalam pembangunan berkelanjutan Diwakili modernisasi ekologi tantangan untuk memelihara sumberdaya secara berkelanjutan merupakan permasalahan yang cukup kompleks dalam pembangunan



perikanan.



Sumberdaya



perikanan



dikategorikan



sebagai



sumberdaya yang dapat pulih, namun seberapa besar ikan yang dapat dimanfaatkan tanpa harus menimbulkan dampak negatif di masa mendatang harus



dipertimbangkan.



pembangunan



perikanan



Keberlanjutan yang



merupakan



diharapkan



dapat



kata



kunci



dalam



memperbaiki



kondisi



sumberdaya dan kesejahteraan masyarakat perikanan itu sendiri (Adam et al. 2006). Selanjutnya, Charles (2001) dalam paradigmanya tentang Sustainable Fisheries System, mengemukakan bahwa pembangunan perikanan yang berkelanjutan harus dapat mengakomodasi 4 aspek utama yang mencakup dari hulu hingga hilir, yakni : 1) Keberlanjutan ekologi (ecological sustainability): memelihara keberlanjutan stok/biomass sumber daya ikan sehingga pemanfaatannya tidak melewati daya dukungnya, serta meningkatkan kapasitas dan kualitas ekosistemnya. 2) Keberlanjutan sosio-ekonomi (socioeconomic sustainability): memperhatikan keberlanjutan



kesejahteraan



para



29



pelaku



usaha



perikanan



dengan



mempertahankan atau mencapai tingkat kesejahteraan masyarakat yang layak. 3) Keberlanjutan komunitas (community sustainability): menjaga keberlanjutan lingkungan komunitas atau masyarakat perikanan yang kondusif dan sinergis dengan menegakkan aturan atau kesepakatan bersama yang tegas dan efektif. 4) Keberlanjutan



kelembagaan



(institutional



sustainability):



menjaga



keberlanjutan tata kelola yang baik, adil, dan bersih melalui kelembagaan yang efisien dan efektif guna mengintegrasikan atau memadukan tiga aspek utama lainnya (keberlanjutan ekologi, keberlanjutan sosio-ekonomi, dan keberlanjutan masyarakat). E.



Rapid Appraisal for Fishieries (RAPFISH) Pengembangan metode RAPFISH mulai diperkenalkan oleh Fisheries



Center, Universty of Colombia di tahun 1999 yang saat ini telah banyak dilakukan di berbagai negara. Namun demikian RAPFISH sebagai suatu metode untuk mengukur dan menggambarkan kondisi lestari sumberdaya kelautan dan perikanan di suatu tempat atau wilayah masih tetap actual untuk dilakukan di Indonesia. Masih relevannya penggunaan analisis RAPFISH di Indonesia dikarenakan data-data aktual yang menggambarkan kondisi wilayah pengelolaan perairan di Indonesia masih sangat minim. Di sisi lain kebutuhan akan pengelolaan yang berkelanjutan atas wilayah tersebut semakin mendesak (hartono et al. 2005). Fauzi dan Anna (2002) menyatakan bahwa RAPFISH merupakan salah satu alternatif pendekatan sederhana yang dapat digunakan untuk evaluasi status keberlanjutan dari perikanan. RAPFISH adalah suatu teknik terbaru penilaian cepat dengan multi disiplin ilmu untuk mengevaluasi keberlanjutan perikanan secara komperatif berdasarkan sejumah besar atribut yang mudah untuk diskoring. Dalam RAPFISH, perikanan dapat saja didefinisikan sebagai suatu entitas dalam lingkup yang luas seperti misalnya perikanan di wilayah DKI Jakarta, atau dalam lingkup yang sempit misalnya dalam satu jurisdiksi, target spesies, tipe alat tangkap atau kapal. Atribut dari setiap dimensi yang akan dievaluasi dapat dipilih untuk merefleksikan keberlanjutan, serta dapat diperbaiki atau diganti ketika informasi terbaru diperoleh. Ordinasi dari set atribut digambarkan dengan menggunakan multi-dimensional scaling (MDS). Dengan menggunakan RAPFISH ini akan diperoleh gambaran yang jelas dan komprehensif mengenai kondisi sumberdaya perikanan, khususnya perikanan di daerah penelitian sehingga 30



akhirnya dapat dijadikan bahan untuk menentukan kebijakan yang tepat untuk mencapai pembangunan perikanan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, sebagaimana yang diisyaratkan dalam Code of Conduct for Responsible Fisheries (FAO,1995). 1.



Indikator Yang Digunakan Dalam Analisis Rapfish Indikator yang digunakan dalam analisis RAPFISH sesuai dengan indikator



pembangunan kelautan dan perikanan oleh PRPPSE DKP tahun 2002, adalah sebagai berikut : Dimensi ekologi merupakan cerminan dari baik-buruknya kualitas lingkungan dan sumberdaya perikanan tangkap berikut proses-proses alami didalamanya, baik yang dapat atau tidak dapat mendukung keberlanjutan setiap kegiatan ekonomi yang dilakukan dalam sektor perikanan tangkap. Dimensi ekologi terdiri dari beberapa atribut sebagai berikut : 1) Exploitation Status : semakin rendah tingkat eksploitasi sumberdaya perikanan di wilayah/ unit analisis, maka resiko/ancaman bagi keberlanjutan perikanan di wilayah/unit analisis akan semakin kecil 2) Size of Fish Caugh : Tetapnya Ukuran rata-rata ikan yang tertangkap selama 5 tahun terakhir mengindikasikan bahwa cukup waktu bagi ikan-ikan tersebut untuk dewasa sebelum tertangkap. Hal ini menunjukkan resiko/ancaman bagi keberlanjutan usaha perikanan di wilayah/unit dianalisis kecil. 3) Catch before Maturity : sumberdaya perikanan termasuk kategori sumberdaya terbaharui



(renewable resources). Apabila tingkat kemampuan pulihnya



secara alami (natura replenishment) semakin terjamin dimana sumberdaya ikan yang dieksploitasi memiliki kesempatan untuk matang atau bereproduksi minimal satu kali sebelum tertangkap, maka secara langsung resiko/ancaman terhadap keberlanjutan usaha perikanan di wilayah/unit analisis akan semakin kecil. 4) Discarded by-catch : Atribut ini menunjukkan tingkat efisiensi penggunaan sumberdaya perikanan. Semakin sedikit ikan non target yang tertangkap dan dibuang berarti semakin efisien penggunaan/pemanfaatan sumberdaya perikanan. Lebih lanjut hal ini berimplikasi pada semakin terjaminnya keberlanjutan usaha perikanan di wilayah unit yang dianalisis. Dimensi ekonomi merupakan cerminan dapat atau tidaknya suatu kegiatan pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap memperoleh hasil yang secara 31



ekonomis dapat berjalan dalam jangka panjang dan berkelanjutan. Dimensi ekonomi terdiri dari beberapa atribut sebagai berikut: 1. Profitability : jika tingkat keuntungan hasil tangkapan per trip dalam volume dan jenis tangkapan yang sama semakin tinggi, maka tingkat eksploitasi per trip akan cenderung menurun. Hal ini berakibat pada semakin kecilnya resiko/ancaman terhadap keberlanjutan usaha perikanan di wilayah/unit analisis. 2. Average



Wage



:



jika



pendapatan



rata-rata



masyarakat



perikanan



dibandingkan rata-rata penduduk di wilayah/unit analisis secara keseluruhan semakin tinggi, maka kecenderungan masyarakat tersebut akan semakin mendukung keberlanjutan usaha perikanan. 3. Other Income : Semakin sedikit masyarakat perikanan yang dianalisis melakukan kegiatan di sektor perikanan sebagai pekerjaan utama, maka resiko ancaman terhadap keberlanjutan usaha perikanan (terjadinya ekspoitasi sumberdaya perikanan yang berlebihan - over fishing) semakin rendah. 4. Sector Employment : Semakin kecil persentase jumlah nelayan dengan alat tangkap yang sama maka tingkat persaingan didalam upaya mengeksploitasi sumberdaya perikanan semakin rendah. Disamping itu semakin mudah untuk diatur



(resiko/ancaman



terhadap



keberlanjutan



usaha



perikanan



di



wilayah/unit analisis semakin kecil). 5. Market : Pasar atau pengguna lokal cenderung akan lebih peduli/bersahabat (concern/sterwardship) atas sumberdaya perikanan di wilayah/unit analisis. Karenanya akan mendukung keberlanjutan usaha perikanan di area penangkapan dan sumberdaya perikanan yang terkandung didalamnya. 6. Subsidy : secara tidak langsung menunjukkan kemandirian mereka untuk mendukung keberlanjutan usaha perikanan semakin besar (semakin kecil resiko/ancaman terhadap keberlanjutan usaha perikanan). Dimensi sosial merupakan cerminan dari bagaimana sistem sosial manusia (masyarakat perikanan tangkap) yang terjadi dan berlangsung dapat/tidak dapat mendukung berlangsungnya pembangunan perikanan tangkap dalam jangka panjang dan secara berkelanjutan. Dimensi sosial terdiri dari beberapa atribut sebagai berikut :



32



1. Sozialization of Fishing : Untuk pengelolaan usaha perikanan yang semakin terikat secara emosional - hubungan sosial dan berskala luas (satu komunitas masyarakat s/d negara) akan semakin mempermudah melakukan pengelolaan usaha perikanan di wilayah/unit analisis - terkait dengan berjalannya fungsi kelembagaan. 2. New Entrants into the Fishery : Sernakin kecil tingkat pertumbuhan jumlah masyarakat yang bergerak di bidang perikanan maka semakin kecil penambahan tingkat kebutuhan akan sumberdaya perikanan (memperkecil resiko/ancaman terhadap keberlanjutan usaha. 3. Fishing Sector : Semakin kecil persentase jumlah rumah tangga nelayan menunjukkan semakin kecil ketergantungan komunitas tersebut terhadap sumberdaya



perikanan



(resiko/ancaman



terhadap



keberlanjutan



usahaperikanan semakin kecil) 4. Environmental Knowledge : Pengetahuan/pemahaman tentang lingkungan hidup secara tidak lansung rnengindikasikan tingkat kepedulian nelayan (traditional knowledge) terhadap keberlanjutan usaha perikanan di wilayah/unit analisis. 5. Education level : Semakin tinggi tingkat pendidikan rata-rata masyarakat perikanan maka cenderung akan semakin meningkatkan kepedulian masyarakat (public awareness) terhadap keberlanjutan usaha perikanan di wilayah/unit analisis. 6. Conflict Status : Umumnya kelestarian usaha perikanan di wilayah/unit analisis akan lebih terjamin jika tidak pernah terjadi konflik, baik konflik antar stakeholder usaha perikanan maupun konflik antara stakeholder usaha perikanan dengan masyarakat diluar usaha perikanan tangkap. 7. Fisher Influence : Semakin besar tingkat partisipasi (keterlibatan pengaruh) masyarakat nelayan perikanan dengan pengetahuan tradisionalnya dalam pengambilan keputusan di bidang pengelolaan sumberdaya perikanan maka



akan



(resikolancarnan



mendukung terhadap



kelestarian keberlanjutan



sumberdaya pengelolaan



perikanan sumberdaya



perikanan semakin kecil). 8. Fishing Income : Semakin besar persentase bagian pendapatan nelayan dari total pendapatan keluarga berasal dari usaha perikanan maka semakin tinggi tingkat kepeduliannya terhadap upaya pelestarian keberlanjutan pengelolaan sumberdaya perikanan. 33



9. Kin Participation : Semakin banyak anggota keluarga yang terlibat dalam usaha perikanan, maka semakin tinggi perhatian akan diberikan kepada keberlanjutan pengelolaan sumberdaya perikanan. Dimensi teknologi merupakan cerminan dari derajat pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap dengan menggunakan suatu teknologi. Teknologi yang baik adalah teknologi yang semakin dapat mendukung dalam jangka panjang dan secara berkesinambungan setiap kegiatan ekonomi dalam sektor perikanan tangkap. Dimensi sosial terdiri dari beberapa atribut sebagai berikut : 1. Trip Length : Kemampuan lama melaut secara tidak langsung menunjukkan



kemampuan



mengeksploitasi sumberdaya



perikanan.



Semakin singkat waktu melaut berarti semakin kecil kemampuan mengeksploitasi sumberdaya perikanan. 2. Landing Sites : Tempat pendaratan yang menyebar berjumlah banyak secara langsung mempercepat waktu penurunan ikan, dan dengan demikian meningkatkan keuntungan nelayan. 3. Onboard Handling : Semakin baik penanganan ikan di atas kapal, maka semakin memperkecil terjadinya penurunan kualitas ikan pada saat akan didaratkan/dijual (meningkatkan keuntungan nelayan). 4. Pre-sale Processing : Semakin baik penanganan ikan sebelum dijual maka secara tidak langsung semakin meningkatkan keuntungan nelayan. 5. Gear : Resiko ancaman terhadap ekosistem perairan yang ditimbulkan oleh alat tangkap pasif relatif Iebih kecil dibandingkan dengan alat tangkap aktif. 6. Selective Gear : Peningkatan selektifitas penangkapan sangat terkait dengan efisiensi penggunaan sumberdaya perikanan (mengurangi tertangkapnya ikan non-target). 7. FADS : Penggunaan alat penarik perhatian akan meningkatkan kemampuan mengeksploitasi sumberdaya perikanan. 8. Vessel Size : Semakin besar ukuran kapal maka semakin tinggi kemampuan mengeksploitasi sumberdaya perikanan. Dimensi ini merupakan cerminan dari derajat pengaturan kegiatan ekonomi manusia terhadap lingkungan perairan laut dan sumberdaya perikanan tangkap yang terkandung didalamnya. Semakin baik derajat pengaturan yang dilakukan maka semakin dapat menjamin setiap kegiatan ekonomi yang dilakukan dalam sektor



perikanan



tangkap



dapat



berjalan 34



dalam



jangka



panjang



dan



berkesinambungan. Untuk mewujudkannya. pengaturan kegiatan ekonomi tersebut haruslah berlandaskan pada etika lingkungan (inilah yang membuat dimensi ini sebelumnya dinamai dimensi etika), yaitu setiap kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh manusia harus disertai dengan pertimbangan terhadap terciptanya keberlangsungan fungsi lingkungan beserta keberadaan sumberdaya alam (dapat pulih) didalamnya. Dimensi sosial terdiri dari beberapa atribut sebagai berikut : 1. Alternatives : Semakin banyak pekerjaan di luar perikanan secara tidak langsung menurunkan tingkat eksploitasi sumberdaya perikanan. 2. Equity in Entry into Fishery : Semakin dibatasi akses ke usaha perikanan serta pengaturannya tersebut berdasarkan pada sejarah tradisi yang telah berlangsung turun temurun maka umumnya keputusan dalam pengelolaan sumberdaya perikanan semakin bijak. Disamping itu juga akan mengurangi patensi terjadinya konflik pemanfaatan sumberdaya perikanan tersebut. 3. Just Management : Proses pengambilan keputusan serta pelaksanaannya yang semakin melibatkan seluruh stakeholders dalam posisi yang seimbang akan lebih dapat menghasilkan mekanisme pengaturan sumberdaya perikanan di wilayah unit analisis yang baik. 4. Limited Entry : Pembatasan akses/peluang yang dikombinasikan dengan pengelolaan yang baik dapat mengurangi tekanan terhadap stok ikan jenisjenis tertentu dengan mengurangi jumlah nelayan yang menangkap jenisjenis ikan tersebut. 5. Discards and Wastes : Besarnya jumlah ikan yang terbuang, terutama jika tidak tercatat akan mengakibatkan status eksploitasi tidak dapat diukur dengan baik (bisa terjadi over fishing/over exploitation). 6. Number of Coastal Regulations : semakin banyak peraturan perundangan yang telah dibuat maka pengelolaan sumberdaya perikanan akan lebih mudah diatur/dikelola. F.



Analisis Fishbone Diagram tulang ikan (fishbone diagram) atau Diagram Ishikawa pertama



kali diperkenalkan oleh ahli management berkebangsaan Jepang yang bekerja di perusahaan Kawasaki bernama Kaoru Ishikawa pada sekitar awal tahun 1960. Oleh karena diagram ini berbentuk seperti tulang ikan, maka sering disebut juga Diagram Tulang Ikan. Selain itu, karena penggunaannya untuk mengungkapkan 35



semua kemungkinan faktor yang menjadi menyebab suatu masalah, maka dinamakan diagram sebab-akibat. Diagram ini dapat dikategorikan atas jenis klasifikasi proses, dengan identifikasi proses dibuat terpisah atas dua bagian, dan jenis analisis keragaman yang didasarkan pada faktor sebab utama dan lainnya (faktor pendukung) atau hubungan sekuensial (Hubeis dan Kadarisman 2007). Penyusunan Diagram Ishikawa bertujuan untuk mencari dan menemukan beberapa sumber masalah yang menjadi kunci penyebab suatu masalah. Sumbersumber masalah yang teridentifikasi kemudian dijadikan target perbaikan. Heizer dan Render (2008), menjelaskan bahwa diagram sebab-akibat juga dikenal sebagai fishbone diagram karena bentuknya menyerupai tulang ikan. Dimana setiap “tulang” mewakili kemungkinan sumber kesalahan. Diagram ini berguna menunjukkan faktor-faktor utama yang berpengaruh pada kualitas dan mempunyai akibat pada masalah yang sedang dihadapi. Adapun contoh dari penggambaran digaram sebab akibat dalam proses pengendalian kualitas adalah sebagai berikut :



Sumber : Besterfield, 2009



Gambar 2. 3. Struktur Diagram Sebab Akibat (Cause and Effect Diagram) 2.3



Kerangka Pemikiran Pelabuhan Perikanan Sadeng termasuk dalam area Wilayah Pengelolaan



Perikanan (WPP 573) yang berhadapan langsung dengan samudera Hindia dimana pada wilayah tersebut adalah termasuk area migrasi ikan tuna dunia, sehingga memiliki potensi sumberdaya ikan yang sangat banyak terutama ikan tuna. Potensi yang besar ini apabila tidak dikelola secara optimal maka akan 36



terbuang percuma dan parahnya lagi akan menjadi rusak karena pengelolaan yang salah, untuk itu perlu adanya suatu Strategi Pengelolaan Perikanan tangkap agar



dapat



mengelola



sumberdaya



yang



ada



secara



optimal



dan



berkesinambungan untuk kesejahteraan nelayan. Penelitian ini ditujukan untuk menentukan strategi pengelolaan perikanan tangkap yang berkelanjutan di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. Pada penelitian ini sampel penelitian dibagi berdasarkan 3 jenis kapal berdasarkan pencatatan data statistik perikanan Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng yaitu jenis kapal perahu motor tempel, jenis kapal motor ukuran 5-30 GT dan kapal motor 30-45 GT/Inka Mina. Tingkat keberlanjutan diukur dengan menggnakan 5 indikator dimensi meliputi dimensi ekologi, ekonomi, sosial, teknologi dan etika sedangkan untuk mengukur tingkat kesejahteraan menggunakan 16 indikator. Untuk merumuskan suatu strategi pengelolaan perikanan yang berkelanjutan diperlukan informasi atau data mengenai besaran potensi sumberdaya yang tersedia, status keberlanjutan, pendapatan nelayan dan tingkat kesejahteraan nelayan dari ketiga jenis kapal yang beroprasi di wilayah Sadeng. Informasi tersebut menjadi dasar dalam perumusan Strategi Pengelolaan yang akan dilakukan di Pelabuhan Perikanan Sadeng. Selanjutnya kerangka pikir penelitian ini dapat dilihat pada bagan berikut ini:



37



POTENSI SUMBERDAYA PERIKANAN TANGKAP DI PELABUHAN PERIKANAN PANTAI SADENG



Hasil Tangkapan Ikan



Nelayan



Dimensi Ekologi



Tingkat Kesejahteraan Nelayan



Dimensi Ekonomi



Keberlanjutan



Dimensi sosial



Dimensi Teknologi



Dimensi Ekonomi



Pendapatan Nelayan



Komposisi hasil tangkapan, MSY,



STRATEGI PENGELOLAAN PERIKANAN TANGKAP YANG BERKELANJUTAN



CPUE,



Bagan 2. 1. Kerangka Pemikiran Penelitian



38



2.4 Hipotesis Penelitian. Berdasarkan latar belakang dan tujuan maka dapat dirumuskan beberapa hipotesis dari penelitian ini sebagai berikut : 1) Diduga status perikanan tangkap masih berada pada kondisi underfishing. 2) Diduga status keberlanjutan perikanan tangkap dalam keadaan sedang. 3) Diduga rata rata pendapatan nelayan diatas upah minimum regional. 4) Diduga tingkat kesejahteraan nelayan dalam keadaan cukup sejahtera. 5) Diduga perikanan tangkap di memerlukan rencana pengelolaan perikanan dalam pengelolaan perikanan yang berkelanjutan. 2.5 Batasan Penelitian. Batasan dalam penelitian ini adalah penelitian ini dilakukan hanya pada nelayan dan pedagang ikan yang melakukan kegiatan perikanan di Pelabuhan Perikanan Sadeng.



39



III. METODE PENELITIAN



3.1



Metode Dasar Penelitian. Metode dasar dalam penelitian ini adalah deskriptif analitis. Menurut



Sugiono (2009) metode Deskriptif adalah suatu metode yang berfungsi untuk mendeskripsikan atau memberi gambaran terhadap objek yang diteliti melalui data atau sampel yang telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa melakukan analisis dan membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum. Dengan kata lain penelitian deskriptif analitis yaitu mengambil masalah atau memusatkan perhatian kepada masalah-masalah sebagaimana adanya saat penelitian dilaksanakan, hasil penelitian yang kemudian diolah dan dianalisis untuk diambil kesimpulannya. Dikatakan deskriptif karena bertujuan memperoleh pemaparan yang objektif mengenai analisis perhitungan. Teknik dasar yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara, dan survei. Observasi dilakukan dengan melakukan wawancara menggunakan kuesioner untuk mengetahui status keberlanjutan, jumlah pendapatan dan tingkat kesejahteraan nelayan. Survei dilakukan untuk melakukan pendalaman mengenai permasalahan yang ada pada lokasi penelitian. 3.2



Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian ini dilakukan di Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Sadeng



kabupaten Gunung Kidul Daerah Istimewa Yogyakarta. Penentuan lokasi penelitian menggunakan metode purposive sampling yaitu dilakukan secara sengaja dengan pertimbangan berdasarkan data statistik perikanan dan kelautan DIY, PPP Sadeng merupakan pelabuhan terbesar dan memiliki potensi produksi penangkapan ikan tertinggi di DIY. Penelitian ini dilaksakan pada bulan Mei 2019. 3.3



Metode Pengambilan Sampel Metode pengambilan sampel menggunakan metode accidental sampling



yaitu penentuan sampel nelayan berdasarkan kebetulan, nelayan yang dijadikan responden adalah nelayan yang kebetulan berada di rumahnya atau berada di sekitar lokasi pengambilan sampel di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng. Metode tersebut digunakan karena jam melaut dan lama melaut nelayan yang tidak dapat diprediksi. Jumlah sampel ditentukan secara purposive yaitu sebanyak 40



65 nelayan dengan membagi jenis sampel berdasarkan status sosial nelayan dan jenis kapal yang digunakan yaitu pemilik kapal sebanyak 11 orang, nahkoda sebanyak 14 orang dan nelayan buruh (ABK) sebanyak 40 orang. Penjabaran pengambilan sampel dijelaskan pada tabel berikut : Tabel 3. 1. Jenis Responden Penelitian Status sosial nelayan Pemilik



Perahu Motor tempel 6



Kapal Motor (5-30 GT) 3



Kapal Motor (30-45 GT) 2



Nahkoda



0



12



2



14



Anak buah Kapal



14



9



17



40



Jumlah



20



24



21



65



Jumlah 11



Sumber: Analisis data primer, 2019



Sampel nelayan pada jenis kapal perahu motor sebanyak 20 orang, kapal motor 5-30 GT sebanyak 24 orang, dan kapal motor 30-45 GT sebanyak 21 orang. Pembagian jenis kapal berdasarkan pencatatan data statistik Perikanan Pantai Sadeng. Metode ini digunakan karena perbedaan jenis kapal dianggap sebagai batasan maksimal jumlah ikan yang dapat di bawa nelayan dan juga sebagai batasan jangkauan dari daerah penangkapan. 3.4



Jenis dan Sumber Data. Pada Peneltian ini menggunakan dua jenis data yaitu data primer dan data



sekunder : 1) Data Primer. Data



primer



dikumpulkan



melalui



pengamatan/pengukuran



maupun



wawancara langsung dengan nelayan dan pihak-pihak terkait di lapangan dengan menggunakan alat bantu kuesioner yang telah disusun. Data biologi ikan tuna diperoleh dari pengamatan/pengukuran dari hasil tangkapan kapal yang didaratkan di pelabuhan perikanan pantai sadeng. 2) Data Sekunder. Data sekunder dikumpulkan dari instansi terkait di DI Yogyakarta, seperti Dinas Perikanan dan kelautan DIY, Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng, Badan Pusat Statistik, dan instansi lain yang tercantum dalam sumber. Data sekunder yang digunakan data laporan tahunan 2013 - 2018.



41



3.5



Teknik Pengumpulan Data. Penelitian ini menggunakan beberapa teknik dalam pengumpulan data.



Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data antara lain adalah sebagai berikut : 1) Teknik wawancara yaitu suatu metode untuk mendapatkan informasi dengan cara menanyakan langsung secara lisan sesuai daftar pertanyaan yang telah disusun, atau untuk mendapatkan keterangan lebih lanjut terkait jawaban dari responden. 2) Teknik pengumpulan data melalui daftar pertanyaan yaitu dengan cara menyusun daftar pertanyaan yang akan diajukan secara terstruktur untuk disebarkan. 3) Teknik observasi



yaitu



teknik



ini dilakukan



dengan



mengandalkan



pengamatan terhadap objek yang akan diteliti sehingga didapatkan gambaran yang lebih jelas dan mendalam. 4) Teknik dokumentasi yaitu dengan mengambil setiap gambar dari lokasi, kejadian, ataupun sampel menggunakan kamera untuk dijadikan dokumentasi ataupun dilakukan identifikasi lebih mendalam. 3.6 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel. Definisi dari oprasional dan variabel yang digunakan dalam penelitian ini dijelaskan sebagai berikut : 1) Berat ikan diukur dengan satuan (Ton/kg/ekor). 2) Potensi maksimum lestari (MSY) adalah titik puncak produksi ikan atau batasan pemanfaatan sumberdaya ikan (Ton). 3) Pendapatan nelayan adalah total seluruh hasil pendapatan yang didapat ratarata dalam satu bulan melaut (Rp/bulan). 4) Lama melaut adalah jumlah hari atau jam dalam satu kali melaut (jam/hari). 5) Pengalaman melaut adalah umur dari mulai pertama menjadi nelayan sampai saat ini (dihitung setelah berusia 15 tahun) (Tahun). 6) Bahan bakar minyak adalah jumlah bahan bakar yang digunakan untuk melaut selama satu bulan (Rp/bulan). 7) Jumlah anak buah kapal adalah jumlah tenaga kerja yang ikut melaut di kapal dalam satu kali operasi penangkapan. (satuan jiwa). 8) Status eksploitasi adalah keadaan sumber daya saat ini setelah dilakukan pemanfaatan/penangkapan ikan. Ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) 42



under, (1) penuh, (2) sangat berat, (3) lebih tangkap, (4) hancur mengacu pada skala FAO. 9) Jangkauan daerah penangkapan adalah jarak dari pantai sampai ke daerah fishing ground (area penangkapan). Ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) kurang dari 4 mill, (1) kurang dari 12 mill, (2) lebih dari 12 mill. 10) Ukuran ikan yang tertangkap adalah ukuran ikan yang tertangkap selama 5 tahun, apakah terjadi perubahan ukuran ikan baik panjang ataupun beratnya. Ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) bertahap, (2) cepat. 11) Ikan yang tertangkap sebelum dewasa adalah jumlah ikan yang tertangkap sebelum matang gonadnya, berapa persentase ikan yang tertangkap sebelum dewasa. Ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) 40% 13) Spesies yang tertangkap adalah jenis-jenis ikan yang tertangkap dalam sekali melakukan operasi penangkapan, Jenis ikan yang tertangkap, ditentukan dalam skala sebagai berikut : (0) 1-10, (1) 10-100, (2)>100. 14) Keuntungan adalah keuntungan yang didapatkan oleh nelayan dalam sakali melakukan operasi penangkapan ikan. Bagaimana keuntungan yang didapat dari hasil penangkapan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) sangat untung, (1) keuntungan marginal, (2) BEP, (3) sedikit rugi, (4) rugi besar. 15) Pendapatan rata-rata nelayan adalah besaran pendapatan nelayan setiap bulan dalam rupiah. Bagaimana perbandingan pendapatan nelayan dengan UMP, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) jauh lebih rendah, (1) sedikit lebih rendah, (2) sama, (3) lebih tinggi, (4) jauh lebih tinggi. 16) Pembatasan upaya penangkapan adalah batasan dalam melakukan operasi penangkapan baik dalam bentuk aturan tertulis ataupun secara adat : bagaimana batasan usaha di daerah penelitian, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) Open Acces, (1) hampir tidak ada, (2) ada sedikit, (3) beberapa, (4) sangat banyak. 17) Hak kepemilikan sumberdaya adalah bagaimana aturan kepemilikan sumberdaya perikanan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada



43



kuota, (1) ada sebagian, (2) seluruh sumberdaya berdasarkan ITQ (Individual Transferabe Quota) dan property right. 18) Pendapatan lain di luar usaha penangkapan adalah pendapatan yang didapatkan oleh nelayan diluar usaha penangkapan ikan. Apakah nelayan mempunyai mata pencharian lain selain sektor perikanan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) Tidak tetap, (1) paruh waktu, (2) musiman, (3) penuh. 19) Besarnya pasar adalah jangkauan pasar penjualan hasil dari tangkapan. tujuan pasar produksi perikanan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) lokal, (1) regional, (2) ekspor. 20) Besarnya subsisdi adalah besaran subsidi yang di terima nelayan dari pemerintah, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) sedikit, (2) besar, (3) tergantung, (4) keharusan mutlak. 21) Sosialisasi penangkapan adalah



: bagaimana status nelayan di tempat



pekerjaan: (0) nelayan sebagai pekerja, (1) kerjasama satu keluarga, (2) kerja kelompok. 22) Jumlah nelayan baru 5 tahun terakhir adalah penambahan jumlah nelayan di pelabuhan sadeng dalam 5 tahun terakhir, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) 20 %. 23) Peranan sektor perikanan adalah besaran sektor perikanan dalam menyerap tenaga kerja di wilayah sadeng: bagaimana peranan sektor perikanan dalam menyerap tenaga kerja dalam komoditas, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) 2/3. (Jumlah penduduk) 24) Pengetahuan nelayan terhadap lingkungan adalah seberapa jauh nelayan mengetahui mengenai beberapa isu-isu mengenai lingkungan setempat. bagaimana perbandingan tingkat pengetahuan nelayan akan



isu-isu



lingkungan setempat, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) Sedikit yang tahu, (1) sebanding, (2) lebih banyak yang tahu. 25) Tingkat pendidikan adalah tingkatan pendidikan terakhir dari nelayan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) Tidak sekolah, (1) rendah, (2) tinggi. 26) Status konflik adalah kondisi konflik yang terjadi di lingkungan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) sedikit, (2) sering.



44



27) Pengaruh nelayan adalah keterlibatan nelayan secara langsung dalam pengambilan kebijakan perikanan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak sama sekali , (1) seimbang , (2) banyak. 28) Pendapatan melalui melaut adalah persentase kontribusi pendapatan terhadap pendapatan total keluarga, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) 80%. 29) Partisipasi keluarga adalah tingkat partisipasi anggota keluarga (AK) dalam pengolahan maupun pemasaran, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) 1-2 Anggota keluarga, (2) 3-4 anggota keluarga, (3) 5-6 anggota keluarga, (4) >6 anggota keluarga. 30) Lama melaut adalah waktu yang digunakan untuk melakukan operasi penangkapan. Lama waktu yang digunakan untuk melaut, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) harian, (1) 2-6 hari, (2) 6-10 hari, (3) 10-15 hari, (4) 15-20 hari. 31) Lokasi pendaratan adalah kemudahan dalam akses pendaratan ikan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) sangat tersebar, (1) agak terpusat, (2) terpusat, (3) ikan tidak didaratkan. 32) Pengelolaan ikan sebelum dijual adalah pengolahan ikan yang dilakukan sebelum ikan dijual, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) beberapa, (2) banyak. 33) Penanganan ikan di kapal adalah penanganan hasil tangkapan yang dilakukan di atas kapal untuk mempertahankan kualitas hasil tangkapan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) pengasinan atau penggodokan (2) penggunaan es curah untuk pembekuan, (3) dipertahankan hidup. 34) Jenis alat tangkap adalah cara alat tangkap menangkap ikan apakah secara pasif (diam) atau aktif (mengejar target ikan), ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) pasif, (1) aktif. 35) Selektivitas alat tangkap adalah kemampuan alat tangkap untuk memilah atau menyeleksi hasil tangkapan yang ukurannya tidak layak tangkap (masih juveni), ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) kurang selektif, (1) agak selektif, (2) selektif. 36) Alat bantu penangkapan adalah alat yang digunakan untuk membantu operasi penangkapan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) umpan , (2) alat atraktif lainnya.



45



37) Ukuran kapal adalah ukuran rata-rata panjang kapal, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) 20 m 38) Kemampuan meningkatkan kapasitas kapal adalah kemampuan nelayan dalam 5 tahun untuk meningkatkan armadanya. Apakah nelayan mampu meningkatkan kemampuan armadanya setelah 5 tahun, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) sedikit, (2) cukup, (3) cukup banyak, (4) banyak. 39) Efek samping alat tangkap adalah implikasi alat terhadap lingkungan seperti sianida, dinamit, trawl, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada , (1) beberapa, (2) banyak. 40) Kedekatan terhadap sumberdaya adalah kedekatan dari aspek geografis maupun hubungan wilayah antara nelayan dengan sumberdaya, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak dekat, (1) kurang dekat , (2) dekat, (3) sangat dekat. 41) Alternative pekerjaan adalah opsi kerja lain dalam komunitas selain perikanan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) sedikit , (2) banyak. 42) Keadilan



dalam



memanfaatkan



sumberdaya



adalah



apakah



dalam



pemanfaatannya didasarkan pada tradisi/sejarah, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak dipertimbangkan, (1) dipertimbangkan , (2) harus ada nelayan tradisional setempat. 43) Aturan pengelolaan adalah aturan yang mengatur nelayan, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) konsultasi , (2) ko-manajemen peran pemerintah lebih besar , (3) ko-manajemen peran nelayan lebih besar, (4) komanajemen ideal. 44) Pengaruh formasi etika adalah pengaruh kultural terhadap struktural, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) sangat negatif, (1) netral , (2) beberapa negatif, (3) beberapa ada yang positif, (4) sangat positif. 45) Penangkapan illegal adalah pelanggaran operasi penangkapan yang dilakukan di wilayah tertentu tanpa ijin, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) sedikit , (2) banyak. 46) Pemborosan secara percuma adalah hasil tangkapan yang terbuang, ditentukan dalam skala sebagai berikut: (0) tidak ada, (1) sedikit , (2) banyak. 47) Kesejahteraan adalah suatu kondisi dimana nelayan telah dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya. (indeks kesejahteraan).



46



48) Pengeluaran adalah besaran biaya yang dikeluarkan untuk memenuhi kebutuhan hidup selama satu bulan (Rp/Bulan). 49) Pendidikan adalah tingkatan pendidikan terakhir yang diperoleh oleh nelayan dinyatakan dalam satuan tahun (indeks pendidikan). 50) Keadaan Tempat Tinggal adalah kondisi keadaan dari rumah nelayan, keadaan tempat tinggal dalam penelitian ini diukur dari jenis atap rumah, jenis lantai, dan dinding terluas. 51) Fasilitas Tempat Tinggal adalah kualitas kenyamanan rumah tinggal ditentukan oleh kelengkapan fasilitas rumah tinggal, seperti tersedianya air bersih, sanitasi yang layak, serta penerangan yang baik. Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat penting bagi rumah tangga dalam kehidupan seharihari . 52) Status kepemilikan rumah adalah status dari kepemilikan rumah/ tempat tinggal dari nelayan yang berupa rumah pribadi atau rumah sementara. 3.7 A.



Metode Analisis Data. Aspek Biologi. Analisis data aspek biologi ikan menggunakan data sekunder. Analisis



yang dilakukan pada aspek ini meliputi analisis Komposisi Hasil tangkapan, Maximum Sustainable yield (MSY), Catch Per Unit Effort (CPUE). 1.



Komposisi Hasil Tangkapan. Komposisi hasil tangkapan menggambarkan jenis ikan yang dominan



tertangkap. Komposisi hasil tangkapan dihitung mengunakan rumus dengan (Krebs, 1989) :



K= Dimana : K = Kelimpahan relatif ikan yang tertangkap (%), ni = Jumlah individu setiap spesies ke – i (ekor), dan N = Jumlah individu seluruh jenis ikan yang ada (ekor). 2.



Standarisasi Eksternal Alat Tangkap. Menurut Badrudin (2004), Alat tangkap yang mempunyai nilai hasil



tangkapan persatuan upaya penangkapan (CPUE) tertinggi, dinyatakan sebagai alat tangkap standar. Cara mencarinya yaitu dengan memasukkan ke dalam persamaan sebagai berikut : 47



= Dimana : = Hasil tangkapan persatuan upaya penangkapan = Rata-rata hasil tangkapan = Rata-rata hasil upaya penangkapan Sedangkan untuk mencari nilai FPI/RFP (Fishing Power Indeks/Relative Fishing Power) alat tangkap standar dengan memasukkan kedalam persamaan sebagai berikut : =



=1



Dimana : = Fishing power indeks alat tangkap standar = Hasil tangkapan persatuan upaya penangkapan alat tangkap standar Dari



persamaan



diatas



akan



diketahui



nilai



FPI/RFP



(Fishing



Power



Indeks/Relative Fishing Power) alat tangkap standar, yaitu dengan hasil FPI/RFP adalah 1 (satu). Setelah mendapatkan FPI/RFP alat tangkap standar, maka kemudian akan dihitung nilai FPI/RFP untuk alat tangkap lainnya yang memiliki nilai FPI/RFP dibawah nilai FPI/RFP alat tangkap standar. Adapun caranya yaitu dengan memasukkan kedalam persamaan sebagai berikut: = Dimana : = Fishing power indeks alat tangkap = Hasil tangkapan persatuan upaya penangkapan alat tangkap = Hasil tangkapan persatuan upaya penangkapan alat tangkap standart Sehingga akan bisa menghitung nilai upaya penangkapan standarisasi (Effort standarisasi) pada masing- masing alat tangkap yaitu dengan memasukkan kedalam persamaan sebagai berikut : =



* ……………..(1)



Dimana : = Jumlah upaya penangkapan standarisasi = Fishing power indeks alat tangkap = Jumlah upaya penangkapan alat tangkap.



48



3.



Catch Per Unit Effort (CPUE). Tujuan dari perhitungan CPUE adalah untuk mengetahui kelimpahan dan



tingkat pemanfaatan perikanan. Analisis CPUE dihitung berdasarkan pembagian total hasil tangkapan (catch) dari satu alat tangkap dengan jumlah upaya penangkapan (effort). Analsis CPUE dihitung menggunakan data sekunder dari Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng berupa data produksi selama 8 tahun dari tahun 2011 sampai 2018 yang kemudian dihitung menggunakan rumus sebagai berikut : =



Keterangan : CPUEt = Hasil tangkapan madidihang per upaya penangkapan pada tahun ke-t (ton per unit alat tangkap). Catcht = Hasil tangkapan madidihang pada tahun ke-t (ton). Effort = Upaya penangkapan madidihang pada tahun ke-t (unit alat tangkap). 4.



Maximum Sustainable yield. Upaya tangkap optimum (f opt) dan MSY dapat dihitung dengan



menggunakan persamaan Schaefer. Upaya optimum (f opt) dihitung dengan menggunakan persamaan f opt = a/2b, MSY dihitung dengan persamaan MSY = a2/4b; dimana a adalah intersept dan b adalah slope pada persamaan regresi linier. Hasil dari perhitungan CPUE di regresikan dengan hasil effort yang sudah distandarisasi kemudian di tentukan nilai a dan b. Nilai a dan b ini dimasukan kedalam persamaan sebagai berikut : CPUE = a + bf Hubungan antara effort dan catch (Y) dapat dirumuskan dengan persamaan sebagai berikut : Y



= af + b ………………….(1)



Upaya optimum (



) diperoleh dengan cara menyamakan turunan pertama



hubungan antara effort dan catch (Y) sama dengan nol :



49



Y



= af + b



Y’



= a+2bf



Y’



=0



a



= -2bf = - ………………….(2)



Kemudian untuk menentukan nilai dari MSY nilai a dan b di masukan kedalam persamaan seperti di bawah ini : Y



= af + b



MSY



=a(



MSY



= a ( )+b



MSY



= a ( )+ b (



Dimana : MSY a b



+b



)



: Maximum Sustainable yield : Intersep pada persamaan regresi : Slope pada persamaan regresi



Sedangkan untuk menghitung JTB (Jumlah hasil tangkapan yang diperbolehkan) adalah sebesar 80 % dari MSY, sehingga persamaannya sebagai berikut : JTB =



Dimana : JTB MSY



x MSY



: Jumlah tangkapan yang diperbolehkan : Hasil Tangkapan lestari



Penggunaan rumus untuk mencari Maximum Sustainable yield (MSY) tersebut hanya berlaku bila parameter b bernilai negatif, artinya penambahan upaya



penangkapan



akan



menyebabkan



penurunan



CPUE.Bila



dalam



perhitungan diperoleh nilai b positif, maka perhitungan potensi dan upaya penangkapan optimum tidak dapat dilanjutkan akan tetapi hanya dapat disimpulkan bahwa penambahan upaya penangkapan masih memungkinakan 50



untuk meningkatkan hasil tangkapan. Persamaan Schaerfer ini sering digunakan untuk menghitung MSY dan upaya tangkap optimum (f opt) karena perhitungan menggunakan persamaan Schaefer sederhana, mudah dan hasilnya mudah dimengerti oleh siapa saja termasuk para penentu kebijakan (Ghofar, 2003). B.



Analisis Rapid Apraisal for Fisheries (RAPFISH). Analisis RAPFISH menggunakan data primer hasil wawancara dengan



nelayan kemudian dilakukan perhitungan sesuai dengan besaran skor yang telah ditentukan. Menurut Fauzi dan Anna (2002), RAPFISH adalah teknik terbaru yang dikembangkan oleh university of British Colombia Kanada, yang merupakan analisis untuk mengevaluasi sustainability dari perikanan secara multidisipliner. RAPFISH didasarkan pada teknik ordinasi (menempatkan sesuatu pada urutan atribut yang terukur) dengan menggunakan Multi-Dimensional Scaling (MDS). MDS sendiri pada dasarnya adalah teknik statistik yang mencoba melakukan transformasi multidimensi ke dalam dimensi yang lebih rendah. Dimensi dalam RAPFISH menyangkut aspek keberlanjutan dari ekologis, ekonomi, teknologi, sosial dan etik. Setiap dimensi memiliki atribut atau indikator yang terkait dengan sustainability sebagaimana yang disyaratkan dalam FAO-Code of Conduct. Atribut-atribut yang akan digunakan dari kelima dimensi (ekologi, Ekonomi, Sosial, Teknologi, dan Etika) merupakan atribut yang diungkapkan oleh Alder et.al (2000), dan secara terperinci dijelaskan pada tabel, sebagai berikut : Tabel 3. 2. Dimensi dan Atribut Analisis RAPFISH Beserta Acuan Skor. Dimensi Atribut



Baik



Buruk



Keterangan bobot penilaian



0



4



(0) under, (1) penuh, (2) sangat



Ekologi Status Ekploitasi



berat, (3) lebih tangkap, (4) hancur Jangkauan



daerah



2



0



penangkapan Ukuran ikan yang tertangkap



(0) kurang dari 4 mill, (1) kurang dari 12 mill, (2) lebih dari 12 mill



0



2



(0) tidak ada, (1) bertahap, (2) cepat



Ikan yang tertangkap sebelum



0



2



(0) 40%



0



2



(0) 1-10, (1) 10-100, (2)>100



dewasa Tangkapan sampingan yang terbuang Spesies yang tertangkap



51



Lanjutan Tabel 3. 2. Dimensi dan Atribut Analisis RAPFISH Beserta Acuan Skor Dimensi Atribut



Baik



Buruk



Keterangan bobot penilaian



0



4



(0) sangat untung, (1) keuntungan



Ekonomi Keuntungan



marginal, (2) BEP, (3) sedikit rugi, (4) rugi besar Pendapatan rata-rata nelayan



4



0



(0) jauh lebih rendah, (1) sedikit lebih rendah, (2) sama, (3) lebih tinggi, (4) jauh lebih tinggi.



Pembatasan



upaya



4



0



penangkapan



(0) Open Acces, (1) hampir tidak ada, (2) ada sedikit, (3) beberapa, (4) sangat banyak



Hak kepemilikan sumberdaya



2



0



(0) tidak ada kuota, (1) ada sebagian, (2) seluruh sumberdaya berdasarkan



ITQ



(Individual



Transferabe Quota) dan property right Pendapatan di luar usaha



0



3



penangkapan



(0) Tidak tetap, (1) paruh waktu, (2) musiman, (3) penuh



Besarnya pasar



0



2



(0) lokal, (1) regional, (2) ekspor



Besarnya subsidi



0



2



(0) tidak ada, (1) sedikit, (2) besar, (3)



tergantung,



(4)



keharusan



mutlak Sosial Sosialisasi penangkapan



2



0



(0) nelayan sebagai pekerja, (1) kerjasama satu keluarga, (2) kerja kelompok



Jumlah nelayan baru 5 tahun



0



2



(0) 20 %



Peranan sektor perikanan



0



2



(0) 2/3



Pengetahuan



2



0



(0)



terakhir



nelayan



terhadap lingkungan



Sedikit



yang



tahu,



(1)



sebanding, (2) lebih banyak yang tahu



Tingkat pendidikan



2



0



(0) Tidak sekolah, (1) rendah (SD,SMP,SMA), (2) tinggi (>SMA)



Status konflik



0



2



52



(0) tidak ada, (1) sedikit, (2) sering



Lanjutan Tabel 3. 3. Dimensi dan Atribut Analisis RAPFISH Beserta Acuan Skor Dimensi Atribut



Baik



Buruk



Keterangan bobot penilaian



Pengaruh nelayan



2



0



(0) tidak sama sekali , (1) seimbang , (2) banyak



Pendapatan dari melaut



2



0



(0) 80%



Dimensi Atribut



Baik



Buruk



Keterangan bobot penilaian



Partisipasi keluarga



4



0



(0) tidak ada, (1) 1-2 Anggota keluarga, (2) 3-4 anggota keluarga, (3) 5-6 anggota keluarga, (4) >6 anggota keluarga



Teknologi Lama melaut



0



4



(0) harian, (1) 2-6 hari, (2) 6-10 hari, (3) 10-15 hari, (4) 15-20 hari



Lokasi pendaratan



0



3



(0)



sangattersebar,



(1)



agak



terpusat, (2) terpusat, (3) ikan tidak didaratkan Pengolahan



ikan



sebelum



2



0



dijual



(0) tidak ada, (1) beberapa, (2) banyak



Penanganan ikan di kapal



3



0



(0) tidak ada, (1) pengasinan atau penggodokan (2) penggunaan es curah



untuk



pembekuan,



(3)



dipertahankan hidup Jenis alat tangkap



0



1



(0) pasif, (1) aktif.



Selektivitas alat tangkap



2



0



(0)



kurang



selektif,



(1)



agak



selektif, (2) selektif Alat bantu penangkapan



0



2



(0) tidak ada, (1) umpan , (2) alat atraktif lainnya



Ukuran kapal



0



4



(0) 20 m



Kemampuan



meningkatkan



0



4



kapasitas kapal Efek samping alat tangkap



(0) tidak ada, (1) sedikit, (2) cukup, (3) cukup banyak, (4) banyak



0



2



(0) tidak ada , (1) beberapa, (2) banyak



53



Lanjutan Tabel 3. 2. Dimensi dan Atribut Analisis RAPFISH Beserta Acuan Skor Dimensi Atribut



Baik



Buruk



Keterangan bobot penilaian



3



0



(0) tidak dekat, (1) kurang dekat ,



Etika Kedekatan



terhadap



sumberdaya



(2) dekat, (3) sangat dekat



Alternatif pekerjaan



2



0



(0) tidak ada, (1) sedikit , (2) banyak.



Keadilan



dalam



2



0



memanfaatkan sumberdaya



(0)



tidak



dipertimbangkan,



(1)



dipertimbangkan , (2) harus ada nelayan tradisional setempat



Aturan pengelolaan



4



0



(0) tidak ada, (1) konsultasi , (2) komanajemen



peran



pemerintah



lebih besar , (3) ko-manajemen peran nelayan lebih besar, (4) komanajemen ideal Pengaruh formasi etika



4



0



(0) sangat negatif, (1) netral , (2) beberapa negatif, (3) beberapa ada yang positif, (4) sangat positif



Penangkapan illegal



0



2



(0) tidak ada, (1) sedikit , (2) banyak



Sumber: Alder et al. 2000



Analisis RAPFISH dalam penelitian ini dilakukan melalui beberapa tahapan atau prosedur yakni : 1) Analisis terhadap data perikanan tangkap di Pelabuhan Perikanan Pantai Sadeng melalui data statistik dan studi literatur dan pengamatan di lapangan. 2) Melakukan skoring dengan mengacu pada literatur (ekologi, sosial, ekonomi, teknologi dan etika) dari RAPFISH yang mengacu pada Alder et.al (2000) dengan menggunakan Microsoft Excel. 3) Melakukan analisis MDS untuk menentukan ordinasi (satu titik nilai yang mencerminkan posisi relative dari perikanan tangkap) dan nilai stress melalui ALSCAL Alogaritma. Hasil analisis yang baik menunjukan nilai stress yang lebih kecil dari 0,25 (SRp 3.500.000,-)



1 Pendapatan rumah tangga Tinggi (Rp.2.500.000 Rp.3.500.000,-) nelayan



2 Pengeluaran rumah tangga nelayan



3



Tingkat Pendidikan



4 3



Sedang (Rp.1.500.000,- Rp.2.500.000,-)



2



Rendah (Rp 3.500.000,-)



4



Tinggi (Rp.2.500.000 Rp.3.500.000,-)



3



Sedang (Rp.1.500.000,- Rp.2.500.000,-)



2



Rendah ( 12 tahun sekolah) Cukup (7 - 11 tahun sekolah) Rendah (0 - 6 tahun sekolah)



57



3 2 1



Lanjutan Tabel 3. 4. Indikator Keluarga Sejahtera Berdasarkan Kriteria BPS. No. Indikator Kesejahteraan 4 Keadaan tempat tinggal



A Luas lantai



B Jenis lantai



C Jenis atap



D Jenis dinding



5 Fasilitas tempat tinggal



A Jenis penerangan



Kriteria



Skor



Permanen (9 - 12)



3



Semi permanen (5 - 8)



2



Non permanen (1 - 4)



1



Luas (> 15 m2)



3



Sedang (8 – 15 m2)



2



Sempit (< 8 m2)



1



Ubin / keramik / kayu kualitas tinggi



3



Ubin / semen / atau kayu kualitas rendah



2



Tanah



1



Genteng / beton / sirap



3



Seng / asbes



2



Ijuk / rumbia / seng bekas



1



Tembok



3



Setengah tembok / bata tanpa plaster / kayu



2



Bambu / kayu bekas



1



Lengkap (11 - 15)



3



Cukup (6 - 10)



2



Kurang (1 - 5)



1



Listrik



3



Petromak, aladin Pelita, Sentir, obor B Sumber air



PAM (air bersih) Sumur bor / pompa air Sungai, danau, air hujan



C Fasilitas MCK



Jamban sendiri Jamban bersama Jamban umum, tidak ada



D Jenis Jamban



Duduk



2 1 3 2 1 3 2 1 3



Bentuk leher angsa Semen biasa / jamban kali



58



2 1



Lanjutan Tabel 3. 4. Indikator Keluarga Sejahtera Berdasarkan Kriteria BPS No. Indikator Kesejahteraan E Saluran Pembuangan



Kriteria



Skor



Menggunakan tangki septik atau pengolah air limbah (IPAL) Menggunakan tangki penampungan Langsung dialirkan ke sungai



6 Status kepemilikan rumah



3 2



Milik sendiri



1 3



Rumah sewa / kontrakan



2



Milik orang tua / saudara



1



7 Pola Konsumsi/ Nilai Gizi Tinggi (>2.000 kkal )



3



Sedang (1.000 - 2.000 kkal)



2



Rendah (