Esei New (Kemiskinan Luar Bandar) [PDF]

Citation preview

Fenomena kemiskinan dalam kalangan masyarakat luar bandar sudah lama berlaku di Malaysia. Fenomena kemiskinan ini berlaku seiring dengan



pertumbuhan



dan



pembangunan



ekonomi



yang



semakin



meningkat. Menurut Jamilah (1992) , kemiskinan adalah satu sindrom yang melibatkan orang yang berada dalam situasi yang dicirikan oleh kekurangan zat makanan dan standard kesihatan yang kurang baik, berpendapatan rendah, pengangguran, perumahan yang tidak selamat, kekurangan pendidikan, ketidakupayaan untuk memperolehi keperluan moden, pekerjaan tidak tetap, dan pandangan yang sangat negatif ke atas norma kehidupan. Walau bagaimanapun, kemiskinan merupakan refleksi keadaan



sosio-ekonomi



yang



berlaku



dalam



masyarakat.



Konsep



kemiskinan tersebut sedikit sebanyak terhasil daripada persekitaran ekonomi dan sosial serta matlamat umum masyarakat yang cuba dicapai melalui dasar anti kemiskinan. Antara elemen yang sering timbul dalam isu kemiskinan rakyat adalah seperti perumahan, tahap pendidikan, pendapatan yang rendah, masalah sosial dan tidak ada pekerjaan adalah elemen yang sentiasa hadir dalam isu kemiskinan masyarakat. Di Malaysia, kadar kemiskinan di luar Bandar menunjukkan peningkatan yang ketara. Justeru itu, semua pihak khususnya pihak kerajaan perlu memainkan peranan dalam mengatasi kemiskinan di Malaysia khususnya di luar Bandar agar tidak terus berlaku dan tidak membawa kepada kesan negatif terhadap masyarakat dan negara. Walau bagaimanapun, puncapunca yang menyebabkan kemiskinan di luar bandar berlaku perlu diteliti dan



dikenalpasti



bagi



memudahkan



untuk



proses



membendung



kemiskinan dalam kalangan masyarakat luar bandar. Antara punca wujudnya kemiskinan masyarakat di luar Bandar adalah pendidikan masyarakat luar bandar khususnya bagi anak–anak kecil yang kurang atau tiada peluang untuk menimba ilmu pengetahuan akibat tiada kesedaran dalam kalangan ibu bapa untuk memberikan pendidikan kepada anak–anak mereka. Pendidikan adalah satu faktor yang penting terhadap individu dan juga negara untuk terus maju. Tanpa pendidikan sesebuah masyarakat mahu pun negara tidak mungkin dapat



berjaya dan menyaingi negara dan masyarakat-masyarakat lain. Seperti yang diketahui umum, pendidikan mempunyai impak yang besar ke atas peluang-peluang



kehidupan



manusia



untuk



mendapatkan



dan



mengekalkan kualiti kehidupan sesebuah keluarga. Pendidikan yang berkualiti sangat berkesan untuk membasmi kemiskinan, membina demokrasi, dan membentuk masyarakat yang sejahtera. Selain itu, faktor ketidakadilan sosial juga mewujudkan kemiskinan di luar bandar. Lazimnya, ketidakadilan sosial banyak menyebabkan timbulnya banyak masalah seperti masalah sosial. Hal ini dilihat melalui penguasaan kuasa dan keseluruhan kekayaan ekonomi oleh golongan kaya



dan



menyebabkan



golongan



miskin



kian



tertindas.



Hal



ini



menyebabkan berlaku jurang bagi orang kaya dan miskin yang begitu ketara. Sehubungan dengan itu, golongan bawahan seperti masyarakat di luar bandar akan lebih banyak tertekan disebabkan berlaku ketidakadilan sosial tersebut. Golongan kaya semakin kaya dan golongan miskin pula semakin miskin. Hal demikian dapat disokong dengan teori Marxist iaitu kemiskinan adalah sesuatu yang tidak dapat dielakkan, maka wujudlah ketidakadilan sosial yang ketara. Dalam hal ini, masalah sosial iaitu jenayah akan meningkat seperti rompakan, kecurian, dan sebagainya. Oleh hal demikian, keadaan ini perlu dibendung agat tidak berlaku masalah yang merugikan kepada negara. Jelaslah bahawa ketidakadilan sosial menyebabkan wujud golongan kaya dan miskin dan timbulnya masalah golongan miskin yang sering ditindas. Seterusnya, masyarakat luar bandar tidak mempunyai usaha untuk maju daripada kemiskinan. Kebanyakan individu yang berada dalam kemiskinan khususnya di luar bandar adalah mereka yang kurang berusaha untuk mencari peluang ekonomi. Hal demikian kerana ada sesetengah masyarakat yang bersikap malas menyebabkan mereka sentiasa



dibelenggu



kemiskinan



tanpa



melakukan



usaha



untuk



menyelesaikan masalah kemiskinan mereka. Kebiasaannya, masyarakat luar bandar sering mengharapkan bantuan kerajaan untuk menampung kehidupan seharian dan memastikan mereka dapat keluar daripada



belenggu kemiskinan. Namun, ada sesetengah masyarakat luar Bandar khususnya



tidak



menggunakan



bantuan



yang



dihulurkan



kerajaan



tersebut dengan sebaiknya. Malahan, bantuan tersebut diberikan kepada masyarakat luar bandar untuk membantu dalam aaktiviti perniagaan mereka, namun hingga kini masih kurang yang melibatkan diri dalam peluang perniagaan yang disediakan tersebut. Hal ini kerana mereka tidak berani mengambil risiko dan sebagainya. Hal ini jelas memperlihatkan bahawa sikap masyarakat itu sendiri yang malas dan terbiasa dengan bantuan orang lain menyebabkan mereka terus dibelenggu kemiskinan kerana



tidak



mahu



berusaha



untuk



keluar



daripada



kepompong



kemiskinan. Terdapat beberapa kesan akibat kemiskinan di luar bandar. Kesan tersebut dapat dilihat melalui aspek kesan kepada ekonomi negara, kesan kepada sosial dan lain-lain. Bagi kesan dari segi ekonomi, kesan kemiskinan khususnya di luar bandar akan menyebabkan berlaku peningkatan meningkat



perbelanjaan ini



adalah



kerajaan.



disebabkan



Perbelanjaan



kerajaan



kerajaan



terpaksa



yang



menanggung



perbelanjaan yang besar bagi membasmi kemiskinan. Hal demikian kerana kerajaan perlu menanggung segala bantuan serta pembangunan untuk masyarakat serta kawasan luar bandar tersebut. Dengan itu, perbelanjaan yang besar tersebut seterusnya akan menyebabkan aktiviti pembangunan yang lain akan terganggu gugat kerana telah dibelanjakan bagi menampung kos program-program pembasmian kemiskinan di kawasan tersebut. Seterusnya, kesan dari segi sosial pula melibatkan anak-anak golongan



yang



miskin



di



luar



bandar



ini



akan



tercicir



daripada



memperoleh peluang pendidikan. Hal demikian kerana kebanyakan daripada mereka terpaksa berhenti sekolah ketika usia



mereka yang



masih muda. Hal ini kerana mereka terpaksa bekerja bagi membantu keluarga dari segi kewangan. Hal ini juga akan menyebabkan mereka cenderung untuk terlibat dengan gejala jenayah kerana mereka tidak mempunyai tahap pendidikan yang tinggi yang membolehkan mereka mendapat pekerjaan dan tidak mempunyai modal untuk menjalankan



perniagaan. Akibat terdesak untuk menampung perbelanjaan hidup, mereka akhirnya akan terlibat dalam jenayah seperti jenayah pecah rumah.



Kesan-kesan



lain



juga



dapat



dilihat



dari



segi



berlakunya



pencemaran alam. Golongan miskin yang mencemarkan alam sekitar kebanyakannya terdiri daripada masyarakat gelandangan



yang serba



kekurangan, terutamanya dari segi kemudahan awam. Hal demikian kerana mereka tinggal ditempat yang tidak selesa, tahap pendidikan yang rendah dan ketiadaan kemudahan asas menyebabkan golongan ini mudah dihinggapi penyakit. Mereka juga terpaksa mengenakan kesan luaran dalam bentuk pencemaran air dan udara kepada golongan pengguna lain apabila melakukan pembuangan sampah ke dalam sungai atau di kawasan sekeliling.



Keadaan kemiskinan di luar bandar yang kini amat membimbangkan akan menyebabkan kemunduran ekonomi negara pada masa akan datang. Justeru itu, bagi mencapai matlamat Malaysia untuk menjadi sebuah negara yang maju menjelang tahun 2020, masalah kemiskinan yang



terus



menjadi



isu



berleluasa



terutamanya



yang



melibatkan



masyarakat luar bandar dan pedalaman perlu diatasi dengan sebaik mungkin dan juga serta merta. Usaha membasmi kemiskinan masyarakat luar Bandar dapat dilihat melalui usaha Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW) yang telah melaksanakan tanggungjawab untuk membantu kerajaan menghapuskan masalah kemiskinan dalam kalangan



masyarakat



luar



bandar



dengan



mengukuhkan



program



pembasmian kemiskinan dengan cara menjalankan empat program yang utama.



Program-program



tersebut



adalah



program



Peningkatan



Pendapatan, Program Latihan Kemahiran dan Kerjaya, Program Ladang Sejahtera, dan Program Lonjakan Mega. Berdasarkan maklumat Jabatan Penerangan Negara (2008), peruntukan telah disediakan iaitu sebanyak RM 1.54 bilion dengan membabitkan kos pelaksanaan projek dalam Program Lonjakan Mega. Dengan peruntukan yang besar tersebut,



program-program tersebut dapat dilaksanakan secara menyeluruh di Malaysia, khususnya di kawasan luar bandar yang mempunyai kadar kemiskinan yang tinggi. Selain itu, KKLW juga telah merancang strategi-strategi untuk menangani masalah



kemiskinan di kawasan luar bandar. Melalui



maklumat daripada Jabatan Penerangan Negara (2008), antara strategi tersebut adalah meningkatkan kualiti prasarana asas, utiliti dan ameniti sosial iaitu untuk membasmi kemiskinan dan mengurangkan separuh kemiskinan di luar Bandar, mempergiatkan pembangunan modal insan dalam



kalangan



masyarakat



luar



Bandar,



meningkatkan



usaha



membangunkan kawasan terpencil, mundur, dan terbiar dan merapatkan jurang



digital



antara



masyarakat



luar



bandar



dan



bandar,



serta



melonjakkan ekonomi industri luar bandar. Dalam program Lonjakan Mega Luar Bandar, KKLW telah melaksanakan konsepagropolitan iaitu satu pendekatan dalam projek berskala besar sebagai salah satu strategi baru untuk



membasmi



dilaksanakan



kemiskinan



untuk



di



luar



Bandar.



Program



meningkatkan pendapatan



tersebut



miskin tegar



dan mengeluarkan mereka yang berada dalam kelompok kemiskinan untuk keluar daripada kemiskinan. Program berkenaan secara tidak langsung program ini juga dapat melonjakkan pembangunan di kawasan terpencil, mundur, dan tiada kemudahan, atau hanya mempunyai kemudahan asas kepada kawasan yang mempunyai ekonomi mampan, lengkap, dengan prasarana fizikal serta diperkukuhkan lagi dengan adanya program modal insan. Hasil kejayaan pelaksanaan program pembasmian



kemiskinan



dan



pertumbuhan



ekonomitersebut



menunjukkan hasil yang memberansangkan apabila kadar kemiskinan di luar bandar berjaya dikurangkan daripada 14.8% pada tahun 1999 kepada 11.9 pada tahun 2004. Di samping itu, program Pembangunan Modal Insan Luar Bandar juga



antara agenda kerajaan dalam menangani masalah kemiskinan



masyarakat di luar bandar. Program ini adalah usaha untuk mewujudkan masyarakat luar bandar yang berilmu, berkemahiran, berdaya saing,



berdaya tahan, dan komited dalam melaksanakan serta memberi kesan mendalam kepada masyarakat luar bandar. Matlamat program ini adalah untuk meningkatkan kesedaran pegawai kementerian Pembangunan Luar Bandar dan Wilayah (KPLBW) serta agensi pelaksana dalam pembangunan luar bandar sepanjang Rancangan Malaysia kesembilan RMK-9 bagi mencapai matlamat wawasan 2020. Kesedaran dalam kalangan pegawai dan kumpulan sasar adalah amat penting untuk memastikan pelaksanaan program ini berjalan dengan lancar. Seramai 13 000 JKKK dari seluruh negara diberikan kursus untuk meningkatkan ilmu pengetahuan agar dapat mencapai tahap terbaik. Setiap kampung akan mengendalikan program pembangunan dan kemasyarakatan dikawasan masing-masing menerusi peranan JKKK. Hal ini jelas menunjukkan bahawa program pembangunan modal insan yang dilaksanakan kerajaan ini mampu mendidik dan mendedahkan masyarakat luar bandar khususnya dengan ilmu pengetahuan dan kemahiran untuk memajukan diri dan membantu diri sendiri untuk keluar dari kemiskinan. Selain itu, aktiviti Kempen Kesedaran Ibu Bapa di luar bandar dalam menjayakan pelajaran anak (dua jam-tiga jam). Dalam konteks ini, bagi anak yang bersekolah rendah, ibu bapa mereka perlu memperuntukkan masa selama dua jam untuk bersama anak mereka. Hal demikian bertujuan untuk melihat perkembangan dalam pembelajaran mereka seperti membuat ulangkaji pelajaran. Pelancaran Kelab Sahabat KEMAS yang membabitkan semua kakitangan juga terlibat untuk menguatkan dan menggerakkan masyarakat untuk membangunkan sumber manusia. Dengan



ini,



masyarakat



luar



bandar



khususnya



anak-anak



dapat



menghasilkan suatu sikap dan pemikiran yang mampu berdaya saing dan bijak dalam menyelesaikan masalah daripada kemiskinan. Malahan, Gerakan Desa Wawasan (GDW) juga diwujudkan iaitu program untuk membangunkan masyarakat di luar bandar. Program tersebut adalah melibatkan proses membangkitkan kesedaran dan pembangunan sikap penduduk desa untuk membangunkan kawasan luar bandar. Program tersebut



melibatkan



penduduk



luar



bandar



sendiri



dalam



proses



perancangan program pembangunan ke arah menjadikan kawasan luar



Bandar atau desa lebih maju, menarik, dan menguntungkan. Dalam masa yang sama juga, sikap masyarakat luar Bandar juga diubah untuk mengadakan budaya pertaniantradisional lepada pertanian komersial serta perindustrian. Melalui pelaksanaan program ini, perancangan dibuat untuk



meningkatkan



keupayaan



masyarakat



luar



bandar



untuk



membentuk pembangunan desa 2020 serta pelbagai program seperti program Bina Insan dan Kesedaran, Ilham Desa, Program Keluarga Angkat, dan



Program



Pengindahan



Persekitaran.



Hal



demikian



mampu



meningkatkan penglibatan masyarakat dalam pembangunan luar bandar, meningkatkan kemahiran untuk pelaksanaan Pelan Induk Desa (PID), menjadikan



masyarakat



untuk



maju,



dan



meningkatkan



semangat



berdikari dengan meneliti mentaliti adalah bertepatan untuk memastikan pembangunan masyarakat luar bandar di samping kemiskinan dalam kalangan masyarakat luar bandar dapat diatasi. Di samping itu, usaha dari aspek sosial dapat dilaksanakan melalui skim pemberian bantuan perumahan. Dalam hal ini, kerajaan menyediakan perumahan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat luar Bandar khususnya. Melalui dasar tersebut, di bawah RMK-7, 70 peratus daripada rumah-rumah baru akan dibina oleh sektor swasta bertujuan untuk membangunkan



industri



pembinaan.



Terdapat



beberapa



program



perumahan bagi memudahkan penyediaan perumahan untuk golongan berpendapatan rendah seperti Dana Pinjaman Perumahan, Program Pemulihan Perumahan, dan Kos Rendah Khas Program Perumahan. Dari aspek



kesihatan



juga



dititikberatkan



dalam



menangani



masalah



kemiskinan dalam kalangan masyarakat di luar Bandar. Hal demikian kerana penanda aras Kesihatan di Malaysia adalah lebih tinggi daripada negara-negara Asia lain yang berpendapatan sederhana. Kebanyakan penduduk



di



Semenanjung



Malaysia



dilindungi



oleh



perkhidmatan



perubatan dan kesihatan, manakala hanya separuh daripada penduduk luar bandar di Sabah dan Sarawak yang dilindungi. Kerajaan berpendapat bahawa HIV / AIDS bukan sahaja berkaitan dengan kesihatan dan isu perubatan , tetapi juga mempunyai pelbagai kesan sosial dan ekonomi. Kerajaan juga telah melancarkan program anti- AIDS dan menggalakkan



kerjasama dalam kalangan organisasi kerajaan, sektor swasta dan NGO untuk mencegah wabak ini daripada terus berlaku. Secara kesimpulannya, kemiskinan di kawasan luar bandar merupakan masalah yang besar kepada negara. Namun begitu, hingga ke hari ini masalah kemiskinan masih dihadapi dan membelenggu masyarakat di Malaysia terutamanya masyarakat di luar bandar. Malaysia sentiasa berusaha gigih dalam usaha menghapuskan kemiskinan baik di luar bandar mahupun di bandar. Pelbagai usaha dan program yang telah dilaksanakan oleh pihak kerajaan dalam memastikan kemiskinan di kawasan luar bandar dapat diatasi. Antara usaha-usaha pihak kerajaan adalah seperti melalui agensi-agensi yang bertanggungjawab dalam menyelesaikan masalah ini seperti Kementerian Luar Bandar dan Wilayah, program Pembangunan Modal Insan Luar bandar, Gerakan Desa Wawasan dan sebagai. Kesemua usaha kerajaan ini sedikit sebanyak telah menunjukkan kesan yang positif seperti bilangan kadar miskin tegar luar bandar berkurangan iaitu daripada 3.6% pada tahun 1999 kepada 2.9% pada tahun 2004. Selain itu, berdasarkan statistik daripada Sistem maklumat Profil Ketua Isi Rumah Miskin Tegar (SKPR) pada tahun 2007 yang menunjukkan bahawa penurunan kepada 48 134 pada tahun 2006 kepada 43 409pada tahun 2007. Hal ini demikian membawa makna bahawa



usaha tersebut telah berjaya mengurangkan kemiskinan



daripada membelenggu masyarakat di luar bandar khususnya.