Strategi Pemerintah Dalam Memulihkan Perekonomian Kota Surabaya Di Era New Normal [PDF]

Citation preview

Strategi Pemerintah dalam Memulihkan Perekonomian Kota Surabaya di Era New Normal



DISUSUN OLEH : Gibran Surya (201810050311142)



MATA KULIAH EKONOMI POLITIK PEMERINTAHAN & INVESTASI



JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2020



1. Latar Belakang Munculnya perubahan yang signifikan pada tatanan negara akibat adanya pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) memberikan efek atau dampak yang sangat besar pada kebiasaan dan perilaku negara. Salah satu sektor yang sangat terdampak besar yaitu sektor ekonomi. Ekonomi Indonesia saat ini pada triwulan II 2020 harus mengalami kontraksi minus hingga -5,32% yang mana hasil tersebut meleset dari prediksi Kementerian Keuangan yang hanya sebesar -4,3% (BPS, 2020). Hal ini terjadi akibat adanya penurunan pendapatan serentak akibat pemutusan hubungan kerja serta adanya kenaikan anggaran belanja pemerintah pusat khususnya pada anggaran belanja bantuan sosial sebesar 55,87% (Avisena, 2020). Pandemi COVID-19 ini membuat akses masyarakat unuk melakukan perpindahan menjadi sangat terbatas. Kondisi seperti ini tentu saja memberatkan mayoritas masyarakat di Indonesia karena pada umunya kegiatan perekonomian masyarakat mengaharuskan mereka untuk berpindah-pindah lokasi. Hal ini mengakibatkan kompleksitas permasalahan ekonomi nasional, seperti Pemutusan Hubungan Kerja (PHK); perpindahan barang dan jasa yang terbatas; serta penurunan okupasi sektor perhotelan dan pariwisata karena adanya larangan penerbagan serta ditutupnya beberapa destinasi wisata Indonesia. Hal tersebut membuat sektor pariwisata yang sebelumnya menjadi penyumbang terbesar kedua bagi devisa negara harus mengalami penurunan tajam hingga mencapai angka 87,8% (BPS, 2020). Jika dilihat dari studi ekonomi politik yang mempelajari tentang interaksi ekonomi dan politik, maka salah satu langkah yang diambil oleh pemerintah yaitu dengan cara membuka kembali pariwisata untuk menarik datangnya wisatawan lokal maupun wisatawan mancanegara ke Indonesia. Dalam melakukan pemulihan perekonomian tersebut, pemerintah pun mulai membuat strategi untuk membuka kembali sektor-sektor pariwisata yang sempat ditutup karena adanya kebijakan lockdown yang bertujuan untuk memutus mata rantai penyebaran COVID-19. Salah satu strategi yang digunakan adalah fokus pada destinasi utama yaitu menjadikan Bali; Kepulauan Riau; Yogyakarta; dan DKI Jakarta sebagai mercusuar pemulihan dan titik awal akseleratif pemanfaatan idle capacity. Surabaya sebagai salah satu Kota metropolitan yang kasusnya sempat melonjak drastic melebihi Jakarta pun marak menjadi perbincangan bagi pemerintah, bahkan Presiden Jokowi sempat melakukan kunjungan dan konsolidasi dengan Walikota Surabaya Tri Rismaharini



menyoal mengapa dan apa yang terjadi sebenarnya sehingga Surabaya kasusnya bisa melebihi Jakarta yang notabene adalah Ibu Kota Indonesia. Surabaya sebagai salah satu fokus kota metropolitan pun mulai membuat strategi yaitu dengan cara membuka sektor keramaian seperti café, pasar kuliner, dan taman-taman menjadi beberapa tahap. Pembuatan strategi-strategi tersebut digunakan untuk menurukan kurva COVID-19. Dalam membuka sektor keramaian, Pemerintah Kota Surabaya tetap menekankan pada pengelola tempat untuk selalu menerapkan protocol kesehatan dengan mengeluarkan Surat Edaran Nomor 3355 Tahun 2020 tentang Protokol Tatanan Kehidupan Era Baru. Dengan adanya strategi pembukaan kembali café, pasar dan sektor keramaian lainnya yang sempat ditutup ini diharapakan mampu memulihkan perekonomian yangsempat menurun karena COVID-19.



1.1 Rumusan Masalah Apa saja strategi pemerintah dalam memulihkan perekonomian Pemerintah Kota Surabaya di era new normal ? 2. Teori 2.1 Strategi Pemerintah Strategi pemerintah terdiri dari dua kata, yaitu strategi dan pemerintah. Strategi adalah upaya atau cara yang dilakukan individu dalam mencapai tujuan yang sudah ditetapkan, dengan menggunakan kemampuan politik, ekonomi, sosial-budaya, dan ideologi yang dimilikinya. Pengertian strategi menurut Hamel dan Prahalad (1995) adalah suatu tindakan yang terus meningkat sejalan dengan persepsi yang diinginkan di masa depan. Menurut Makmur (2009), strategi merupakan tindakan yang memiliki pengaruh untuk menentukan suatu hasil dapat dikatakan berhasil atau tidak dari suatu program, baik yang sudah maupun belum direncanakan. Allison (2013) memiliki pendapat lain tentang strategi, menurutnya, strategi adalah cara terbaik atau prioritas yang dipilih suatu organisasi untuk mencapai tujuan dari organisasi tersebut dari berbagai pilihan cara yan tersedia. Sedangkan pemerintah adalah pemimpin atau eksekutif dalam suatu negara yang bertugas mencapai kesejahteraan, keamanan, ketentraman seluruh masyarakatnya. Jadi, strategi pemerintah adalah upaya atau cara yang dilakukan oleh pemimpin suatu negara untuk mencapai kemakmuran dalam masyarakatnya. Terdapat tiga jenis strategi, yaitu fungsional ekonomi,



fungsional manajemen, dan isu strategis. Strategi fungsional ekonomi berkitan dengan keuangan yang membuat suatu organisasi berjalan. Strategi fungsional manajemen yaitu proses planning, controling, dan organizing dalam suatu organisasi.



2.2 Pemulihan Ekonomi



Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesa (KBBI) pemulihan merupakan menjadikan suatu keadaan untuk kembali seperti semula. Pemulihan juga dapat diartikan sebagai proses, cara, perbuatan, pengembalian, pemulangan kondisi atau keadaan kembali seperti semula. Sedangkan ekonomi atau economic dalam banyak literatur ekonomo disebutkan berasal dari bahasa Yunani yaitu kata Oikos atau Oiku dan Nomos yang memiliki arti peratran tumah tangga. Dengan kata lain, ekonomi merupakan semua yang menyangkut hal-hal yang berhubungan dengan kehidupan dalam rumah tangga. Rumah tangga yang dimaksud disini bukan hanya sekedar merujuk pada satu keluarga yang terdiri dari suami, istri, dan anak-anaknya melainkan rumah tangga yang lebih luas yaitu rumah tangga bangsa negara dan dunia. Jadi pemulihan ekonomi merupakan proses, cara, perbuatan, pengembalian, pemulangan kondisi atau keadaan ekonomi kembali seperti semula sebelum adanya pandemi COVID-19.



2.3 Era New Normal Era new normal atau tatanan kehidupan baru adalah skenario untuk mempercepat penanganan COVID-19 dalam aspek kesehatan dan aspek sosial – ekonomi. New normal juga dapar diartikan sebagai perubahan perilaku atau kebiasaan untuk tetp menjalankan aktivitas seperti biasa namun dengan selalu menerapkan protokol kesehatan di tengah pandemi COVID19. Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional (PPN)/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), Suharso Monoarfa mengatakan bahwa dalam penerapan era new normal memiliki beberapa indikator dari WHO dalam rangka skenario new normal di tengah pandemi virus corona. Indikator tersebut antara lain tidak menambah penularan atau memperluas penularan atau semaksimalnya mengurangi panularan; menggunakan indikator sistem kesehatan yakni seberapa tinggi adaptasi dan kapasitas dari sistem kesehatan bisa merespon untuk pelayanan COVID-19; surveilans yakni cara menguji seseorang atau sekelompok kerumunan apakah dia berpotensi mmiliki COVID-19 atau tidak sehingga dilakukan tes masif.



3. Metode Pengumpulan Data



Pendekatan yang digunakan dalam karya tulis ini yaitu pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif adalah metode penelitian yang digunakan untuk menyelidiki, menemukan, menggambarkan, dan menjelaskan kualitas atau keistimewaan dari pengaruh sosial yang tidak dapat dijelaskan, diukur, atau digambarkan melalui pendekatan kuantitafi (Saryono, 2010). Alasan penulis menggunakan metode kualitatif yaitu agar penulis dapat mengetahui dan memahami strategi pemerintah dalam memulihkan perekonomian Provinsi Bali di era new normal. Teknik pengumpulan data merupakan cara peneliti untuk mendapatkan data yang diperlukan. Dengan teknik pengumpulan data yang benar, memungkinkan akan mencapai masalah secara valid dan terpercaya. Dalam pembuatan karya tulis ini, penliti menggunakan teknik pengumpulan data studi literatur/kepustakaan atau literatur review. Studi Kepustakaan merupakan teknik pengumpulan data skunder yang terdiri dari beberapa buku, tulisan-tulisan, jurnal-jurnal, dan dokumen yang relevan untuk penyusunan konsep penelitian dan mengungkap objek penelitian. Studi kepustakaan ini dilakukan dengan cara banyak melakukan penelaahan dan pengutipan dari berbagai teori yang relevan untuk menyusun konsep penelitian.



4. Pembahasan



Adanya virus corona atau COVID-19 (Corona Virus Disease 2019) berdampak pada banyak aspek kedidupan, salah satu aspek yang paling terdampak adalah aspek ekonomi. Kegiatan perekonomian di sebuah negara sangat disoroti di tengah pandemi yang melanda seluruh dunia ini. Kementerian Keuangan telah mencatat setidaknya ada beberapa dampak utama adanya virus corona bagi perekonomian Indonesia. Dampak tersebut antara lain meningkatnya pengangguran karena banyak masyarakat yang terkena PHK; kontraksi PMI Manufacturing; penurunan kinerja impor yang sangat drastis; adanya inflasi; pembatalan penerbangan domestik dan internasional karena adanya lockdown atau karantina wilayah; menurunnya jumlah wisatawan mancanegara. Dengan adanya dampak-dampak penurunan perkonomian tersebut,



pemerintah pun mulai membuat kebijakan yaitu dengan cara membuka kembali pariwistasa di era new normal untuk memulihkan kembali kondisi perekonomian Indonesia. Pandemi COVID-19 berdampak besar terhadap sektor pariwisata yang ada di Indonesia. Menurut data Organisasi Pariwisata Dunia (UNWTO) per bulan Mei 2020, kunjungan wisatawan internasional mengalami penurunan sekitar 850 juta – 1,1 miliar atau 58 – 78 %. Hal tersebut disampaikan oleh Wawan Rusiawan selaku Direktur Kajian Strategis Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. Jika dilihat dari studi ekonomi politik yang mempelajari tentang interaksi ekonomi dan politik, maka salah satu langkah yang diambil oleh pemerintah yaitu dengan cara membuka kembali pariwisata untuk menarik datangnya wisatawan lokal maupun wisatawan mancanegara ke Indonesia. Maka dari itu, untuk memulihkan sektor pariwisata, pemerintah telah menyiapkan enam strategi. Strategi tersebut antara lain sebagai berikut; a. Adanya put the people first. b. Aktivasi kanal komunukasi recovery yang efektif. Hal ini sebagai upaya untuk mempertahankan citra positif pariwisata dan media resiliensi kolektif, khususnya bagi sumber daya manusia yang terdampak. c. Stimulus permintaan, yaitu intervensi pemerintah agar permintaan naik. d. Mengutamakan wisatawan domestik. e. Fokus kepada tiga subsektor utama unggulan ekonomi kreatif yaitu kuliner; fashion; serta kriya. f. Fokus pada destinasi utama, yaitu menjadikan Bali; Kepulauan Riau; Yogyakarta; DKI Jakarta; dan Surabaya sebagai mercusuar pemulihan dan titik awal akseleratif pemanfaatan idle capacity. Sebagai contoh, Surabaya sebagai salah satu fokus Kota metropolitan pun mulai bergerak untuk melakukan pemulihan sektor keramaian yang sempat di tutup akibat adanya COVID19.Wali Kota Surabaya Tri Rismahariniakan kembali meningkatkan pengawasan dan menerapkan kebijakan tes swab  Covid-19 bagi para pendatang atau tamu dari luar daerah, utamanya dari DKI Jakarta.Itu diutarakan dirinya merespons langkah DKI Jakarta yang akan kembali memberlakukan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB), "Jam 10.00 WIB, saya ada rapat dengan kecamatan nanti kita turunkan dengan kelurahan untuk kembali seperti dulu," kata Risma, Kamis (10/9).



Risma menerangkan kelak warga dari Jakarta yang bakal menginap di IbuKota Jawa Timur itu bakal diminta menjalani tes risiko terinfeksi Covid-19 terlebih dulu.Risma sendiri mengklaim kondisi Covid-19 di Surabaya saat ini sudah bisa dikendalikan. Angka kesembuhan harian rata-rata, kata dia, jauh lebih tinggi dari angka positif Covid-19.Meskipun demikian, ia meminta warga Kota Pahlawan itu tak mengendorkan kewaspadaan sehingga memperkecil terjadinya gelombang kedua. Risma dan Satgas COVID-19 sampai saat ini masih selalu melakukan sidak swab test di tempat keramaian seperti café, pasar, dan tempat-tempat lainnya agar dapat lebih diketahui sejauh mana dan seberapa banyak warga Surabaya yang terinfeksi COVID-19. Jika dilakukan rapid test ditempat lalu hasilnya reaktif, akan langsung dilakukan swab test secara gratis jika diketahui ada yang KTP asli Surabaya, dan melakukan pembayaran sebesar Rp. 85.000 bagi KTP Luar Surabaya.



5. Kesimpulan Dampak adanya COVID-19 antara lain meningkatnya pengangguran karena banyak masyarakat yang terkena PHK; kontraksi PMI Manufacturing; penurunan kinerja impor yang sangat drastis; adanya inflasi; pembatalan penerbangan domestik dan internasional karena adanya lockdown atau karantina wilayah; menurunnya jumlah wisatawan mancanegara.Dengan adanya dampak-dampak penurunan perkonomian tersebut, pemerintah pun mulai membuat kebijakan yaitu dengan cara membuka kembali pariwistasa di era new normal untuk memulihkan kembali kondisi perekonomian Indonesia. Jika dilihat dari studi ekonomi politik yang mempelajari tentang interaksi ekonomi dan politik, maka salah satu langkah yang diambil oleh pemerintah yaitu dengan cara membuka kembali pariwisata untuk menarik datangnya wisatawan lokal maupun wisatawan mancanegara ke Indonesia.Sebagai contoh, Surabaya sebagai salah satu fokus Kota metropolitan pun mulai bergerak untuk melakukan pemulihan sektor keramaian yang sempat di tutup akibat adanya COVID-19.Risma dan Satgas COVID-19 sampai saat ini masih selalu melakukan sidak swab test di tempat keramaian seperti café, pasar, dan tempat-tempat lainnya agar dapat lebih diketahui sejauh mana dan seberapa banyak warga Surabaya yang terinfeksi COVID-19.



Daftar Pustaka Maharani, Ajeng & Faula, M (2020). New Normal Tourism Sebagai Pendukung Ketahanan Ekonomi Nasional Pada Masa Pandemi. Jurnal Kajian LEMHANNAS RI, 8(2). 43 – 56. https://jurnal.lemhannas.go.id/index.php/jkl/article/view/87/76 Suliswati, Diyan & Fahrur, Z (2020). Kebijakan Pemerintah Desa Lowayu Kecamatan Dukun Kabupaten Gresik dalam Rekontruksi Ekonomi Pasca Pandemi COVID-19. Prosiding Penelitian & Pengabdan Kepada Masyarakat, 7(2). 348 – 359. CNN Indonesia. (2020). Jokowi Rilis Aturan Pemulihan Ekonomi Akibat Corona. Diakses pada tanggal 18 November 2020. Diambil dari https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20200512133959-532-502506/jokowi-rilis-aturanpemulihan-ekonomi-akibat-corona CNN Indonesia. (2020). PSBB Diperketat, Risma Awasi Pendatang Jakarta ke Surabaya. Diakses pada tanggal 10 September 2020. Diambil dari https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200910142308-20-544908/psbb-diperketat-rismaawasi-pendatang-jakarta-ke-surabaya Avisena, M. Ilham Ramadhan. (2020). Ekonomi Indonesia Triwulan II 2020 Minus 5,32 %. Diakses pada tanggal 18 Novemer 2020. Diambil dari https://media indonesia.com/read/detail/334110-ekonomi-indonesia-triwulan-ii-2020-minus-532 Badan Pusat Statistik. (2020). Ekonomi Indonesia Triwulan II 2020 Turun 5,32 Persen. Diakses pada tanggal 18 November 2020, dari laman https://www.bps.go.id/pressrelease/2020/08/05/1737/-ekonomi-indonesia-triwulan-ii-2020turun-5-32-persen-html Aditya, Nicholas Ryan. (2020). Pariwisata Bali Dibuka Khusus Wisatawan Lokal Mulai Hari Ini. Diakses pada tanggal 18 November 2020, dari laman https://travel.kompas.com/read/2020/07/09/133000427//pariwisata-bali-dibuka-khususwisatawan-lokal-mulai-hari-ini?page=all