Bahan Ajar Pengangguran [PDF]

Citation preview

PENGANGGU RAN



Tujuan Pembelajaran : Setelah mempelajari bahan ajar ini diharapkan siswa dapat : 



Menjelaskan pengertian pengangguran







Menhitung besarnya tingkat pengangguran







Mengidentifikasi macam-macam pengangguran







Menjelaskan cara mengatasi pengangguran







Menganalisis Indonesia



permasalahan



ketenagakerjaan



di



BAB 3 KETENAGAKERJAAN



5. Pengangguran (Unemployment)



a. Pengertian Pengangguran



Pengangguran adalah penduduk yang tidak bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan atau mempersiapkan suatu usaha baru atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima bekerja / mempunyai pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. b. Tingkat pengangguran 1) Pengertian Tingkat Pengangguran Tingka pengangguran adalah perbandingan antara jumlah penganggur dengan jumlah angkatan kerja dalam kurun waktu tertentu yang dinyatakan dalam bentuk presentase. Jika peningkatan jumlah angkatan kerja di suatu Negara tidak diimbangi dengan peningkatan daya serap lapangan kerja, maka tingkat pengangguran di Negara tersebut tinggi. Sebaliknya, jika peningkatan jumlah angkatan kerja diimbangi dengan peningkatan daya seraap lapangan kerjanya, maka tingkat pengangguran rendah. 2) Cara menghitung Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Tingkat pengangguran terbuka dapat dihitung dengan rumus :



Tingkat Pengangguran Terbuka =



x 100%



3) Cara menghitung Tingkat Pengangguran Setengah Menganggur Tingkat pengangguran setengah menganggur dapat dihitung dengan rumus :



Tingkat Setengah Menganggur =



EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



x 100%



3



BAB 3 KETENAGAKERJAAN Contoh soal: Diketahui jumlah pengangguran di Negara X sebanyak 2.641.907 jiwa dan jumlah angkatan kerjanya sebanyak 19.942.613 jiwa. Hitunglah persentase tingkat pengangguran terbuka di Negara tersebut! Penyelesaian Diketahui : jumlah pengangguran = 2.641.907 jiwa Jumlah angkatan kerja = 19.942.613 jiwa Ditanya : TPT? Jawaban : TPT =



x 100%



TPT = 13,25% c. Jenis pengangguran Pengangguran yang terjadi pada suatu negara dapat dikelompokkan menurut faktor penyebab terjadinya dan menurut lama waktu terjadinya diantaranya :  Jenis pengangguran menurut faktor penyebab terjadinya 1) Pengangguran Ketidakcakapan adalah pengangguran yang terjadi karena seseorang mempunyai cacat fisik atau jasmani, sehingga dalam dunia perusahaan mereka sulit untuk diterima menjadi pekerja/karyawan. 2) Pengangguran Musiman adalah pengangguran yang biasa terjadi pada sektor pertanian, misalnya pada musim paceklik. Pada musim ini banyak pekerja atau petani yang menganggur, karena musimnya yang tidak menguntungkan bagi petani.



3) Pengangguran Friksional (peralihan) adalah pengangguran yang terjadi karena penawaran tenaga kerja lebih banyak dari pada permintaan tenaga kerja atau tenaga kerja yang sudah bekerja tetapi menginginkan pindah pekerjaan lain, sehingga belum mendapatkan tempat pekerjaan yang baru. Kelebihan tersebut menimbulkan adanya pengangguran.



EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



3



BAB 3 KETENAGAKERJAAN



4) Pengangguran karena upah terlalu tinggi artinya pengangguran yang terjadi karena para pekerja atau pencari kerja menginginkan adanya upah atau gaji terlalu tinggi, sehingga para pengusaha tidak mampu untuk memenuhi keinginan tersebut, sehingga menimbulkan adanya pengangguran. 5) Pengangguran Struktural adalah pengangguran yang terjadi karena terdapat kelebihan faktor produksi, khususnya faktor produksi tenaga kerja. Bila suatu perusahaan atau pengusaha terjadi kelebihan semacam ini, maka akan terdapat pengangguran faktor produksi tersebut, sehingga menimbulkan adanya pengangguran.



6) Pengangguran Siklis atau Konjungtur adalah pengangguranyangterjadikarena menurunnya kegiatan perekonomian suatu negara atau terjadi resesi/kelesuan ekonomi. Resesi ekonomi terjadi karena permintaan akan barang/jasa mengalami penurunan, sehingga terjadi penurunan produksi, penurunan investasi dan berakibat terajdi Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) untuk mengurangi tenaga kerja. 7) Pengangguran Voluntary adalah pengangguran karena seseorang secara sukarela tidak mau bekerja. 8) Pengangguran Tehnologi adalah pengangguran karena adanya pergantian tenaga manusia dengan tenaga mesin  Jenis pengangguran menurut lama waktu kerja 1) Pengangguran terbuka adalah saat orang sama sekali tidak bekerja dan berusaha mencari kerja. 2) Setengah menganggur adalah mereka yang bekerja kurang dari 35 jam/minggu atau saat orang bekerja tapi tenaganya kurang termanfaatkan. 3) Pengangguran terselubung adalah saat tenaga kerja tidak bekerja optimal, karena kurang terampil bekerja akibat dari tingkat pendidikan yang rendah, kuranngnya pengalaman bekerja, seseorang yang bekerja tidak cocok dengan bakat dan keterampilannya.



EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



3



BAB 3 KETENAGAKERJAAN



d. Cara-Cara Mengatasi Pengangguran Adapun cara-cara untuk mengatasi pegangguran antara lain : 1) Memperluas kesempatan kerja, dengan membuka lapangan kerja baru, baik dibidang pertanian, bidang industri, bidang perdagangan maupun bidang jasa. 2) Meningkatkan kualitas pendidikan, sehingga para lulusan sudah siap pakai untuk menjadi tenaga yang trampil. 3) Meningkatkan kualitas tenaga kerja, dengan memberikan pendidikan ketrampilan melalui pendidikan formal dan non formal. 4) Memberikan kesempatan kerja ke luar negeri, melalui penyaluran Tenaga Kerja Indonesia (TKI). 5) Mendorong tumbuh berkembangnya usaha-usaha atau industri rumah tangga. 6) Memberikan peranan KB untuk menekan laju pertumbuhan penduduk. Berdasarkan sebab-sebab terjadinya pengangguran, maka cara mengatasinya dapat diuraikan sebagai berikut : No. Jenis Pengangguran Cara Mengatasi Pengangguran 1. Ketidakcakapan Memberikan ketrampilan yang sesuai dengan konidi fisiknya 2. Musiman Pemberian informasi yang jelas tentang adanya lowongan kerja pada bidang lain dan melatih melatih di bidang keterampilan lain untuk memanfaatkan waktu pada masa menunggu musim tertentu 3. Friksional Mengusahakan informasi yang lengkap tentang permintaan dan penawaran tenaga kerja, sehingga mempermudah dalam pengambilan keputusan 4. Upah terlalu tinggi Memberikan pemahaman tentang kondisi ekonomi suatu usaha atau perusahaan, sehingga tidak terlalu menimbulkan tuntutan 5. Struktural Memindahkan tenaga kerja dari tempat yang tidak membutuhkan ke tempat yang membutuhkan, meningkatkan mobilitas tenaga kerja, dan mendirikan industri padat karya 6. Teknologi Meningkatkan pendidikan dan pelatihan tenaga kerja agar memiliki pengetahuan sesuai yang diinginkan, serta EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



3



BAB 3 KETENAGAKERJAAN



7.



Siklis / Konjungtur



8.



Voluntary



9.



Terbuka



10.



Setengah menganggur



11.



Terselubung



meningkatkan pengatahuan tentang perkembangan teknologi Peningkatan daya beli masyarakat, mengadakan proyek umum seperti membangun jalan, jembatan, irigasi dan kegiatan lainnya Meskipun dilakukan secara sukarela, namun ternyata pengangguran voluntary memiliki permasalahan tersendiri sehingga kemungkinan terjadinya harus diperkecil. Jika dibiarkan semakin besar secara otomatis tenaga kerja yang dimiliki oleh suatu daerah akan berkurang dan kegiatan ekonomi tidak akan berjalan sebagaimana mestinya. Maka cara untuk mengatasi pengangguran ini, antara lain: mendirikan industry padat karya dengan tujuan ekonomi kreatif, menggalakkan home industry untuk mengatasi pengangguran voluntary karena bosan menjadi pegawai, Mengendalikan tingkat populasi, meningkatkan kualitas pendidikan, pengembangan daerah pedesaan, pemerintah harus mendorong dan mengembangkan industry-industri berbasis pertanian di daerah-daerah pedesaan. Menyelenggarakan latihan-latihan kewirausahaan dan mepermudah pemberian modal usaha, agar mereka yang waktu kerjanya kurang dari 35/minggu dapat mengisi waktunya dengan berwirausaha. Memberikan pengembangan keterampilan dan program kewirausahaan, dan mendirikan industri padat karya



6. Dampak Pengangguran terhadap kegiatan ekonomi masyarakat Adapun dampak penganggguran terhadap kegiatan ekonomi secara umum antara lain sebaga iberikut. a. Kegiatan produksi terhambat, karena menurunnya output yang dihasilkan dan kualitas dari output tersebut, sehingga dapat menurunkan pendapatan nasional dan pendapatan per kapita. b. Kegiatan distribusi kurang lancar, karenaapabila output yang dihasilkan oleh suatu perusahaan kualitasnya rendah, maka barang tersebut tidak laku di pasaran, baik pasaran dalam negeri maupun luar negeri, sehingga pertumbuhan EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



3



BAB 3 KETENAGAKERJAAN ekonomi menjadi rendah. Kegiatan konsumsi berkurang, karena barang yang diperlukan oleh konsumen tidak terpenuhi oleh produsen. Apalagi bila produsen tidak mampu untuk memproduksi suatu barang, maka akan terjadi kelaparan. Secara lebih rinci dampak pengangguran dapat diuraikan sebagai berikut : a. Dampak pengangguran dari Segi Ekonomi, antara lain : 1) Produk Domestik Bruto mengalami penurunan 2) Pendapatan Nasional dan Pendapatan Perkapita menurun 3) Menghambat investasi untuk usaha 4) Daya beli masyarakat akan barang dan jasa mengalami penurunan 5) Menimbulkan kelesuan usaha atau terjadinya resesi ekonomi b. Dampak pengangguran dari Segi Sosial, antara lain : 1) Perasaan rendah diri (hilang atau turunnya kepercayaan diri) 2) Gangguan keamanan masyarakat 3) Biaya sosial tinggi 4) Keretakan rumah tangga c.



7. Masalah Ketenagakerjaan Secara garis besar masalah ketenagakerjaan di Indonesia antara lain. a. Jumlah Angkatan Kerja yang Besar dan kesempatan kerja yang minim b. Kualitas tenaga Kerja Relatif Rendah c. Persebaran Tenaga Kerja Tidak Merata d. Kesempatan Kerja Masih Terbatas e. Meningkatnya Pengangguran atau adanya Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) f. Rendahnya kesejahteraan tenaga kerja g. Tenaga kerja mendapatkan perlakuan yang kurang baik sebagai TKI



LEMBAR KERJA PESERTA DIDIK (LKPD)



Analisis D isku si K elom p ok d an P resen tasi A. Topik: Bagaimana pengangguran dapat terjadi dan bagaimana cara mengatasinya? B. Tujuan: Setelah selesai mempelajari LKPD ini diharapkan kalian mampu: 1. Menjelaskan pengertian pengangguran 2. Menhitung besarnya tingkat pengangguran EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



3



BAB 3 KETENAGAKERJAAN 3. Mengidentifikasi macam-macam pengangguran 4. Menjelaskan cara mengatasi pengangguran 5. Menganalisis permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia C. Kegiatan Agar kalian dapat memahami topik pelajaran dan tujuan pembelajaran tersebut, kerjakanlah lembar kerja berikut: Nama Kelompok



Kelompok 1



Kelompok 2



Tugas Berdiskusi dan mempresentasikan: 1. Pengertian pengangguran 2. Pengertian tingkat pengangguran 3. Cara menghitung tingkat pengangguran Berdiskusi dan mempresentasikan jenis pengangguran menurut faktor terjadinya: 1. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran ketidakcakapan! 2. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Musiman!



Kelompok 3



Berdiskusi dan mempresentasikan jenis pengangguran menurut faktor terjadinya: 1. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Friksional! 2. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran upah terlalu tinggi!



Kelompok 4



Berdiskusi dan mempresentasikan jenis pengangguran menurut faktor terjadinya: 1. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Struktural! 2. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran teknologi!



Kelompok 5



Berdiskusi dan mempresentasikan jenis pengangguran menurut faktor terjadinya: 1. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Voluntary! 2. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Siklis!



EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



3



BAB 3 KETENAGAKERJAAN



Kelompok 6



Berdiskusi dan mempresentasikan jenis pengangguran menurut menurut lama waktu: 1. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Terbuka! 2. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Setengah Menganggur! 3. Jelaskan pengertian, berikan contohnya, dan berikan solusi untuk mengatasi Pengangguran Terselubung!



Kelompok 7



Berdiskusi dan mempresentasikan: Dampak pengangguran terhadap kegiatan ekonomi



EKONOMI SMA/MA Kelas XI _Sri Wahyuni/Yuna (193141725616)



3