![Dokumen KRB Donggala - Final Draft [PDF]](https://pdfs.asia/img/200x200/dokumen-krb-donggala-final-draft.jpg)
15 0 7 MB
KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA SULAWESI TENGAH 2016 - 2020
Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh : DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA 2015
BNPB
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
DAFTAR ISI
BAB IV REKOMENDASI ..................................................................................................................................... 40 4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF .......................................................................................................... 40 4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana....................................................... 41 4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana ................................. 41 4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ................................................. 42 4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana............................................ 43
DAFTAR ISI............................................................................................................................................................ i
4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ......................................................................... 43
DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................................ ii
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS ........................................................................................................................ 43
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................................... iii
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ................................................. 43
RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................................................................................................................... iv
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ............................................ 44
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................................................................................... 1
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ......................................................................... 44
1.1. LATAR BELAKANG............................................................................................................................ 1
BAB V PENUTUP ............................................................................................................................................. 45
1.2. TUJUAN ........................................................................................................................................... 2
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................. 46
1.3. RUANG LINGKUP ............................................................................................................................. 2 1.4. LANDASAN HUKUM......................................................................................................................... 2 1.5. PENGERTIAN ................................................................................................................................... 3 1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................................................................................ 4 BAB II KONDISI KEBENCANAAN ........................................................................................................................ 5 2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH ......................................................................................................... 5 2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA KABUPATEN DONGGALA .................................................................. 7 2.3. POTENSI BENCANA KABUPATEN DONGGALA ................................................................................... 7 BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ............................................................................................................... 9 3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA .......................................................................................... 10 3.1.1. Bahaya ................................................................................................................................ 10 3.1.2. Kerentanan ......................................................................................................................... 15 3.1.3. Kapasitas ............................................................................................................................. 23 3.2. PETA RISIKO BENCANA .................................................................................................................. 31 3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA ............................................................................................................... 38 3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya .................................................................................................. 38 3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan ........................................................................................... 38 3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas ............................................................................................... 38 3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko .................................................................................................... 39 i
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Donggala ................................................................................ 5 Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 - 2015 ......................................... 7 Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ................................................................................................... 9 Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana .................................................................................................. 31 Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Donggala.......................................................................... 32 Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala ........................................................... 33 Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala................................................................ 33 Gambar 8. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala ................................................................. 34 Gambar 9. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala ............................................................. 34 Gambar 10. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ............................................................ 35 Gambar 11. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala ................................... 35 Gambar 12. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan di Kabupaten Donggala ........................................................ 36 Gambar 13. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknoligi di Kabupaten Donggala .................................................... 36 Gambar 14. Peta Risiko Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala...................................................................... 37 Gambar 15. Peta Risiko Multi Bahaya di Kabupaten Donggala ............................................................................ 37 Gambar 16. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana ................................................................. 40
ii
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
DAFTAR TABEL
Tabel 27. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala ....................................... 20 Tabel 28. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala ........................................................ 20 Tabel 29. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ...................................... 20 Tabel 30. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ....................................................... 21 Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala ............. 21 Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim Dan Abrasi di Kabupaten Donggala ............................. 22
Tabel 1. Luas dan Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Donggala ............................................................. 5
Tabel 33. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala ............... 22
Tabel 2. Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Donggala........................... 6
Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala .................................. 22
Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 – 2015 .................................................... 7
Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala ............................................... 23
Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Donggala ................................................................................................. 8
Tabel 36. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala ................................................................ 23
Tabel 5. Potensi Luasa Bahaya di Kabupaten Donggala........................................................................................ 10
Tabel 37. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Kabupaten Donggala ........................................................................... 25
Tabel 6. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir di Kabupaten Donggala................................................................. 11
Tabel 38. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Kelurahan di Kabupaten Donggala.............................................................. 26
Tabel 7. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir Bandang di Kabupaten Donggala .................................................. 11
Tabel 39. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Potensi Bencana .................................................. 26
Tabel 8. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gempabumi di Kabupaten Donggala ...................................................... 12
Tabel 40. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir ..................................................... 27
Tabel 9. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kekeringan di Kabupaten Donggala ........................................................ 12
Tabel 41. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir Bandang ...................................... 27
Tabel 10. Potensi Luas Terpapar Bahaya Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala .................................................. 12
Tabel 42. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gempabumi ........................................... 28
Tabel 11. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tanah Longsor di Kabupaten Donggala ................................................. 13
Tabel 43. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kekeringan ............................................ 28
Tabel 12. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala ........................ 13
Tabel 44. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Cuaca Ekstrim ........................................ 29
Tabel 13. Potensi Luas Terpapar Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala .......................... 14
Tabel 45. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tanah Longsor ....................................... 29
Tabel 14. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala ............................ 14
Tabel 46. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi .............. 29
Tabel 15. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tsunami di Kabupaten Donggala........................................................... 14
Tabel 47. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit ................ 30
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Kabupaten Donggala .............................................................. 15
Tabel 48. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan .................. 30
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana di Kabupaten Donggala............................................................................... 16
Tabel 49. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tsunami ................................................. 31
Tabel 18. Indeks Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala ............................................................................ 16
Tabel 50. Tingkat Bahaya di Kabupaten Donggala ............................................................................................... 38
Tabel 19. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Kabupaten Donggala .................................................... 16
Tabel 51. Tingkat Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala .......................................................................... 38
Tabel 20. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Kabupaten Donggala ..................................................................... 17
Tabel 52. Tingkat Kapasitas Kabupaten Donggala ............................................................................................... 39
Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala ..................................... 17
Tabel 53. Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Donggala ................................................................................... 39
Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala ...................................................... 18 Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala .......................................... 18 Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala ........................................................... 18 Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala............................................ 19 Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala ............................................................ 19 iii
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
RINGKASAN EKSEKUTIF
d. Membentuk media publikasi pembangunan kesadaran masyarakat dalam melakukan praktik pengurangan risiko bencana. e. Mengarahkan program-program pembangunan sosial baik pada pemerintah maupun non pemerintah yang diarahkan untuk mengurangi kerentanan penduduk di daerah berisiko bencana tinggi. f.
Menyelenggarakan aksi-aksi sosial berdasarkan rencana aksi pengurangan risiko bencana ditingkat komunitas.
Kabupaten Donggala merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Sulawesi Tengah yang tergolong sebagai daerah rawan bencana. Jenis bencana yang sering terjadi di Kabupaten Donggala adalah banjir dan banjir bandang. Berdasarkan data sejarah kebencanaan, data DIBI (http://dibi.bnpb.go.id) dan data hasil kajian risiko bencana teridentifikasi 10 jenis bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten Donggala. Potensi bencana tersebut meliputi banjir, banjir bandang, gempabumi, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, epidemi dan wabah penyakit, serta tsunami. Berdasarkan hasil kajian risiko bencana di Kabupaten Donggala, 8 potensi bencana tersebut memiliki tingkat risiko pada kategori tinggi. Parameter yang digunakan untuk menentukan tingkat risiko bencana dari masing-masing jenis bencana dengan menggabungkan tingkat bahaya, kerentanan dan kapasitas. Selain tingkat risiko, Kajian Risiko Bencana Kabupaten Donggala juga menghasilkan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana. Rekomendasi kebijakan tersebut dikelompokkan kedalam 2 (dua) sifat kebijakan, yaitu kebijakan yang bersifat administratif dan kebijakan yang bersifat teknis. Kebijakan-kebijakan tersebut saling mendukung dan saling terkait. Pembedaan sifat kebijakan bertujuan untuk memperjelas maksud dan jenis kebijakan. Adapun rekomendasi kebijakan administrasi di Kabupaten Donggala yaitu: 1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana a. Menerapkan aturan penanggulangan bencana daerah pada sebagian besar instansi pemerintah daerah. b. Menyusun aturan dan sanksi hukum yang jelas terhadap pelaksanaan rencana tata ruang wilayah yang berbasis pengurangan risiko bencana. 2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana
3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana a. Melakukan pembaharuan Dokumen Kajian Risiko Bencana yang diperbaharui secara berkala berdasarkan data terbaru daerah. b. Menyusun Dokumen Kajian Risiko Bencana yang memperhitungkan risiko lintas batas daerah dan disusun bersama dengan melibatkan setiap daerah lintas batas. c. Menjamin penyelenggaraan rencana tata guna lahan dan IMB untuk mendukung upaya pengurangan risiko bencana. 4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana a. Menyusun prosedur operasi standar untuk penanganan darurat bencana yang disusun dengan memadukan seluruh prosedur operasi dari setiap institusi terkait penanganan darurat bencana daerah. b. Menyusun mekanisme pencatatan dan perekaman pelaksanaan penanganan darurat bencana sebagai kelengkapan prosedur operasi standar penanganan darurat bencana. c. Penerapan dan hasil penelitian pengembangan di tingkat masyarakat dalam upaya pengurangan risiko bencana. 5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan pemerintah dengan dunia usaha.
a. Membentuk dan memperkuat Forum PRB daerah yang terdiri dari wakil-wakil kelompok penggiat PRB
Selain kebijakan administratif, terdapat kebijakan teknis dalam penanggulangan bencana. Kebijakan teknis
yang memiliki integritas dan pengaruh dalam mempercepat upaya PRB daerah sesuai dengan kriteria
merupakan kebijakan yang diambil dan dilaksanakan untuk setiap bencana yang memiliki perlakuan berbeda
yang di tetapkan.
untuk masing-masing bencana. Arahan atau sasaran rekomendasi untuk kebijakan teknis adalah sebagai berikut:
b. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran terkait. c. Membangun desa tangguh/siaga dalam menggalang praktik budaya pengurangan risiko bencana yang didukung serta diperkuat oleh para pemangku kepentingan baik akademisi, praktisi maupun pemerintah.
1. Peningkatan pengetahuan pemerintah maupun masyarakat dalam upaya pengurangan risiko bencana dengan mengetahui jenis ancaman dan dampak yang dapat ditimbulkan oleh bencana. 2. Terciptanya sistem peringatan dini yang mampu menyebarluaskan informasi peringatan dan menjangkau seluruh lapisan masyarakat sebelum terjadi bencana. iv
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
3. Optimalisasi upaya penyelamatan diri dan penanganan darurat bencana melalui kerjasama yang erat antara pemerintah dengan masyarakat melalui peningkatan keterampilan dan sarana prasarana penanganan darurat. 4. Ketersediaan tempat dan jalur evakuasi yang dilengkapi dengan rambu-rambu evakuasi yang dititik beratkan pada daerah yang memiliki risiko tinggi. 5. Ketersediaan tempat pengungsian yang dilengkapi dengan adanya sumber air bersih, sarana sanitasi dan layanan kesehatan serta didukung dengan adanya prosedur dan mekanisme pengelolaan tempat pengungsian. 6. Optimalisasi Pengurangan Risiko yang akan muncul dengan melakukan pengelolaan pada lokasi sumber bahaya. 7. Optimalisasi pengurangan risiko yang akan muncul dengan melakukan mitigasi struktural maupun non struktural. Dari pengkajian risiko dan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana yang telah disusun, Pemerintah Kabupaten Donggala maupun pihak terkait perlu melanjutkan upaya tersebut dengan melakukan penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Kabupaten Donggala. Perencanaan tersebut terkait dengan hasil pengkajian yang telah dilakukan untuk masa perencanaan lima tahunan.
v
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
B AB
I
sehingga fokus perencanaan dan keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi lebih efektif. Dapat dikatakan kajian risiko bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan arah dan efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana pada suatu daerah. Oleh karena itu, kajian risiko bencana perlu dilakukan di setiap daerah yang rawan akan bencana. Kajian risiko ini juga menggunakan data yang valid dan legal dari instansi terkait. Nantinya kajian risiko bencana tersebut akan menghasilkan tingkat risiko dan peta
PENDAHULUAN
risiko serta rekomendasi kebijakan untuk perencanaan penanggulangan bencana daerah.
1.1. LATAR BELAKANG Berdasarkan catatan sejarah kebencanaan terlihat bahwa Kabupaten Donggala rawan akan bencana. Dari Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI, BNPB), bencana yang sering terjadi di Kabupaten Donggala yaitu bencana banjir dan banjir bandang. Kejadian bencana tersebut menimbulkan dampak korban jiwa, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan/lahan yang tidak sedikit serta menimbulkan dampak
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 mendefinisikan bencana sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana tidak dapat diprediksi secara tepat waktu, magnitude maupun dimana sasaran terbesar, namun dapat di estimasikan berdasarkan pengetahuan modern, tanda-tanda alam secara tradisional dan perulangan sejarah kebencanaan. Kabupaten Donggala merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Sulawesi Tengah yang rentan akan bencana. Dengan panjang kurang lebih 445 km, secara geografi berhadapan langsung dengan perairan Selat Makassar dan gunung yang sangat terjal. Struktur geologi yang berbeda antara Kabupaten Donggala bagian utara berbatuan lepas berpasir dengan bagian selatan berpasir kerikil. Keadaan lingkungan daratan dan pesisir demikian sangat rentan terhadap timbulnya bencana abrasi pantai, tanah longsor dan banjir setiap tahun. Apabila kondisi ini di biarkan, maka masyarakat Kabupaten Donggala nantinya akan terkena dampak dari bencana-bencana tersebut.
psikologis bagi masyarakat Kabupaten Donggala. Dampak dari kejadian bencana yang pernah terjadi memperlihatkan bahwa Pemerintah Kabupaten Donggala belum melaksanakan upaya-upaya yang maksimal dalam meminimalisir dampak risiko bencana. Untuk memaksimalkan upaya tersebut, maka diperlukan suatu dasar dalam pengurangan risiko bencana. Upaya pengurangan risiko bencana dilakukan berdasarkan pengkajian terhadap risiko dari bencanabencana yang berpotensi di Kabupaten Donggala. Kajian risiko bencana merupakan sebuah pendekatan untuk memperlihatkan potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi bencana yang melanda. Potensi dampak negatif yang timbul dihitung berdasarkan tingkat kerentanan dan kapasitas kawasan tersebut. Potensi dampak negatif ini dilihat dari potensi jumlah jiwa yang terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Dengan kata lain, kajian risiko bencana dilakukan untuk menilai bahaya, kerentanan dan kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi potensi bencana yang ada. Selain itu, kajian risiko bencana juga merupakan dasar
Masyarakat sebagai penerima dampak dari bencana tersebut diharapkan terlibat secara fungsional dalam upaya
untuk menjamin keselarasan arah dan efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten
pengurangan risiko bencana yang berpotensi di Kabupaten Donggala. Salah satu langkah yaitu sebagai
Donggala.
pemberian data, informasi dan penyebaran pengetahuan penanggulangan bencana. Selain itu, ikut serta bersama pemerintah melalui Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Donggala dalam upaya mengurangi potensi risiko bencana.
Kajian risiko bencana yang dilakukan di Kabupaten Donggala berpedoman pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana dan referensi pedoman lainnya di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Dengan adanya
Untuk mengurangi potensi risiko bencana ke depan, perlu dilakukan langkah-langkah strategis berupa pengkajian
aturan yang mengikat dan memprioritaskan pengkajian risiko bencana, maka setiap daerah diharapkan
terhadap risiko bencana itu sendiri. Kajian ini dilakukan untuk menganalisa dan menilai potensi bencana yang
dapat melakukan kajian risiko sesuai karakteristik daerah masing-masing. Menindaklanjuti hal tersebut,
mengancam. Dengan kata lain, kajian risiko bencana merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan
maka Pemerintah Kabupaten Donggala perlu melakukan kajian risiko bencana tahun 2016–2020. Hasil dari
besaran kerugian akibat ancaman bencana yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan besaran kerugian,
keseluruhan pengkajian tersebut disajikan dalam bentuk Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) yang 1
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
nantinya juga memuat beberapa rekomendasi kebijakan generik yang berlaku umum dan sama setiap bencana dan rekomendasi kebijakan spesifik untuk setiap bencana berpotensi di Kabupaten Donggala. Dokumen ini diharapkan juga dapat menjadi dasar bagi Pemerintah Kabupaten Donggala untuk penyusunan perencanaan penanggulangan bencana lima tahunan.
Nasional, Provinsi Sulawesi Tengah dan Kabupaten Donggala. Adapun landasan operasional hukum yang
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Kabupaten Donggala Tahun 2016–2020 membutuhkan keterlibatan pemerintah, mitra pemerintah maupun masyarakat dalam pelaksanaannya. Dokumen yang disusun ini secara umum menjadi dasar dalam melakukan upaya pengurangan risiko bencana. Adapun tujuan penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Donggala yaitu:
menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi Rencana
Penanggulangan
Bencana
yang
merupakan
mekanisme
untuk
mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan.
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan tersinkronisasi
terlebih
dahulu
Indonesia Nomor 4421); 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
dengan
program
beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
dan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah
1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
berkoordinasi
Penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Donggala berdasarkan landasan hukum yang berlaku ditingkat
terkait adalah sebagai berikut:
1.2. TUJUAN
penyusunan
1.4. LANDASAN HUKUM
pemerintah
dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana. 3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya.
1.3. RUANG LINGKUP
Tahun 2005-2015 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
Dokumen KRB Kabupaten Donggala disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman di tingkat nasional, dimana batasan kajian tersebut meliputi:
7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
1. Pengkajian tingkat bahaya; 2. Pengkajian tingkat kerentanan bencana; 3. Pengkajian tingkat kapasitas dalam menghadapi bencana; 4. Pengkajian tingkat risiko bencana;
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
5. Rekomendasi kebijakan penanggulangan becana berdasarkan hasil kajian peta risiko bencana.
2
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828); 10. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana; 11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Nasional Penanggulangan Bencana; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana; 14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana; 15. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah Nomor 3 Tahun 2009 tentang pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sulawesi Tengah; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Donggala Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga lain Bagian dari Perangkat Daerah.
1.5. PENGERTIAN Untuk memahami Dokumen KRB Kabupaten Donggala ini, maka disajikan pengertian-pengertian kata dan kelompok kata sebagai berikut:
4. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya. 5. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan, penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi. 6. Indeks Kerugian Daerah adalah jumlah infrastruktur yang berada dalam wilayah bencana. 7. Indeks Penduduk Terpapar adalah jumlah penduduk yang berada dalam wilayah diperkirakan terkena dampak bencana. 8. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan kapasitas daerah. 9. Kapasitas Daerah adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan tingkat bahaya dan tingkat kerentanan daerah akibat bencana. 10. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana. 11. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan dan/atau mengurangi ancaman bencana. 12. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana. 13. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah lembaga pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
14. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah badan
darurat, dan rehabilitasi.
pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah. 15. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya 3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non spasialnya.
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
16. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah secara visual berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
3
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
17. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. 18. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah. 19. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan
kebencanaan dan potensi bencana daerah yang didasari oleh Data dan Informasi Bencana Indonesia. Bab III Pengkajian Risiko Bencana Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah serta memaparkan indeks dan tingkat bahaya, penduduk terpapar, kerentanan dan kapasitas untuk setiap bencana di lingkup kajian. Bab IV Rekomendasi
kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman,
Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai kajian
mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
tingkat kapasitas daerah berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
20. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik tertentu. 21. Tingkat Kerugian Daerah adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis, fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
Nomor 3 Tahun 2012. Rekomendasi yang dijabarkan berupa rekomendasi kebijakan administratif dan rekomendasi kebijakan teknis. Bab V Penutup Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang direkomendasikan serta kemungkinan tindak lanjut dari dokumen yang sedang disusun.
22. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah dengan kapasitas daerah untuk memperkecil tingkat kerentanan dan tingkat bahaya akibat bencana.
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN Dokumen KRB ini disusun berdasarkan sistematika penulisan yang secara umum dimuat dalam panduan pengkajian risiko bencana, dengan struktur penulisan sebagai berikut: Ringkasan Eksekutif Ringkasan eksekutif memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk rangkuman dari tingkat risiko bencana suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran umum berbagai rekomendasi kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk menekan risiko bencana di daerah tersebut. Bab I
Pendahuluan Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana daerah. Penekanan perlu pengkajian risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan perencanaan penanggulangan bencana yang matang, terarah dan terpadu dalam pelaksanaannya.
Bab II Kondisi Kebencanaan Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan dampak bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran ekonomi, infrastruktur dan lingkungan). Selain itu secara singkat akan memaparkan data sejarah
4
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
B AB
II
KONDISI KEBENCANAAN
Potensi bencana yang mengancam Kabupaten Donggala sangat dipengaruhi oleh kondisi wilayah. Hal itu didukung dengan adanya data-data yang legal dan digunakan oleh pemerintah Kabupaten Donggala, seperti gambaran umum wilayah dan sejarah kebencanaan. Gambaran umum wilayah digunakan untuk menentukan bencana yang berpotensi dan dampak dari bencana tersebut. Hal ini dilihat berdasarkan kondisi geografis, demografi, iklim, topografi dan geologi wilayah. Sedangkan sejarah kebencanaan Kabupaten Donggala digunakan untuk melihat bencana-bencana yang pernah
Gambar 1. Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Donggala
terjadi. Selain pernah terjadi, kejadian bencana tersebut dapat berpotensi terjadi lagi. Dengan mengetahui dan memahami kondisi wilayah, maka pengkajian risiko yang dilakukan dapat menentukan potensi-potensi bahaya
Berdasarkan Gambar 1 terlihat bahwa wilayah administratif Kabupaten Donggala terbagi menjadi 16
yang mengancam di Kabupaten Donggala.
kecamatan dan 167 desa/kelurahan/UPT. Untuk mengetahui lebih jelas terkait luas daerah, pembagian wilayah administrasi dan persentase luas daerah Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Tabel 1.
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH Tabel 1. Luas dan Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Donggala
Secara geografis, Kabupaten Donggala memiliki wilayah seluas 5.275,69 km² dengan batasan wilayah administrasi yaitu:
NO.
KECAMATAN
- Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Tolitoli;
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
RIO PAKAVA PINEMBANI BANAWA BANAWA SELATAN BANAWA TENGAH LABUAN TANANTOVEA SINDUE SINDUE TOMBUSABORA SINDUE TOBATA SIRENJA BALAESANG
- Sebelah selatan berbatasan dengan Propinsi Sulawesi Barat, Kabupaten Sigi dan Kota Palu; - Sebelah barat berbatasan dengan Selat Makassar dan wilayah Provinsi Sulawesi Barat; - Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Sigi dan Kabupaten Parigi Moutong. Secara garis besar, gambaran wilayah Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Gambar 1.
LUAS DAERAH (Km2) 872,16 402,61 99,04 430,67 74,64 126,01 302,64 177,19 211,55 211,92 286,94 314,23
PERSENTASE LUAS DAERAH 16,53 7,63 1,88 8,16 1,41 2,39 5,74 3,36 4,01 4,02 5,44 5,96
STATUS Desa 14 9 5 19 8 7 10 13 6 6 13 13
JUMLAH
Kelurahan 9 -
UPT -
14 9 14 19 8 7 10 13 6 6 13 13
5
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
LUAS DAERAH NO. KECAMATAN (Km2) 13. BALAESANG TANJUNG 188,85 14. DAMSOL 732,76 15. SOJOL 705,41 16. SOJOL UTARA 139,07 KABUPATEN DONGGALA 5.275,69 Sumber : Donggala Dalam Angka 2014
PERSENTASE LUAS DAERAH 3,58 13,89 13,37 2,64 100
STATUS Desa
JUMLAH
Kelurahan
8 13 9 5 158
yaitu 333 jiwa/km² dengan jumlah penduduk 32.963 jiwa, hal ini dimungkinkan karena Kecamatan Banawa
UPT
9
Berdasarkan Tabel 2 terlihat bahwa Kecamatan Banawa merupakan wilayah dengan kepadatan tertinggi
-
8 13 9 5 167
adalah merupakan Ibukota Kabupaten Donggala, sedangkan Kecamatan Pinembani merupakan wilayah yang tingkat kepadatan penduduknya masih rendah yaitu sebanyak 16 jiwa/km² dengan jumlah penduduk 6.564 jiwa. Dilihat dari rasio jenis kelamin, jumlah penduduk laki-laki di Kabupaten Donggala lebih banyak dari penduduk perempuan, kecuali untuk Kecamatan Pinembani (92%). Komposisi atau struktur umur penduduk di Kabupaten Donggala menunjukkan bahwa terdapat 35,78%
Tabel 1 memperlihatkan bahwa Kecamatan Rio Pakava merupakan kecamatan terluas yaitu 872,16 km² atau 16,53% dari luas Kabupaten Donggala, sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Banawa Tengah yang hanya memiliki luas 74,64 km² atau 1,41%.
penduduk masih berusia di bawah 15 tahun. Hal ini menunjukkan bahwa penduduk Kabupaten Donggala masih tergolong penduduk muda. Dengan melihat perbandingan jumlah penduduk yang berusia non produktif dengan penduduk usia produktif, dapat diketahui besarnya angka rasio ketergantungan yaitu
Penduduk Kabupaten Donggala mencapai 287.921 jiwa, yang terdiri dari 147.288 jiwa penduduk laki-laki
sebesar 65. Artinya bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif (15-64 tahun) menanggung sebanyak
dan 140.633 jiwa penduduk perempuan. Rasio jenis kelamin sebesar 105, yang berarti setiap 100
65 orang penduduk usia tidak produktif ( 0-14 tahun dan 65 tahun ke atas).
perempuan terdapat 105 laki-laki. Jumlah penduduk Kabupaten Donggala per kecamatan dapat dilihat Sebagaimana dengan daerah-daerah lain di Provinsi Sulawesi Tengah, Kabupaten Donggala memiliki dua
pada Tabel 2.
musim, yaitu musim panas dan musim hujan. Musim panas terjadi antara bulan April–September, Tabel 2. Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Donggala NO.
PENDUDUK (Jiwa)
KECAMATAN Laki-Laki
Perempuan
Jumlah
RASIO JENIS KELAMIN
sedangkan musim hujan terjadi pada bulan Oktober–Maret. Kondisi suhu udara Kabupaten Donggala
KEPADATAN PENDUDUK (Jiwa/Km2)
berdasarkan Stasiun Udara Mutiara Palu yaitu suhu udara rata-rata tertinggi terjadi pada bulan Maret (28,180C) dan suhu udara terendah terjadi pada bulan Juli (26,640C).
1.
RIO PAKAVA
12.132
10.956
23.088
111
26
2.
PINEMBANI
3.148
3.416
6.564
92
16
3.
BANAWA
16.809
16.154
32.963
104
333
udara rata-rata tertinggi terjadi pada bulan Juli yang mencapai 80,78%, sedangkan kelembaban udara rata-
4.
BANAWA SELATAN
12.603
11.784
24.387
107
57
rata terendah terjadi pada bulan Maret yaitu 73,09%. Curah hujan Kabupaten Donggala berdasarkan
5.
BANAWA TENGAH
5.365
4.992
10.357
107
139
Stasiun Mutiara Palu, curah hujan tertinggi terjadi pada bulan November 152,00 mm2, sedangkan curah
6.
LABUAN
7.139
6.757
13.896
106
110
7.
TANANTOVEA
7.982
7.706
15.688
104
52
8.
SINDUE
9.596
9.398
18.994
102
107
9.
SINDUE TOMBUSABORA
6.076
5.781
11.857
105
56
10.
SINDUE TOBATA
4.721
4.428
9.149
107
43
11.
SIRENJA
10.552
10.210
20.762
103
72
12.
BALAESANG
11.922
11.616
23.538
103
75
13.
BALAESANG TANJUNG
5.534
5.254
10.788
105
57
berada di wilayah Pantai Barat. Wilayah perbukitan dan pegunungan sebagian besar berada pada wilayah
14.
DAMSOL
15.251
14.553
29.804
105
41
perbatasan dengan Kabupaten Parigi Moutong dengan ketinggian yang bervariasi mulai dari ketinggian
15.
SOJOL
13.504
12.865
26.369
105
37
1000 meter di atas permukaan laut hingga mencapai ketinggian di atas 2500 meter di atas permukaan
16.
SOJOL UTARA
4.954
4.763
9.717
104
70
KABUPATEN DONGGALA 147.288 Sumber : Donggala Dalam Angka 2014
140.633
287.921
105
55
Sementara kelembaban udara yang dicatat pada stasiun yang sama berkisar antara 73 – 81%. Kelembaban
hujan terendah terjadi pada bulan Februari yaitu 28,00 mm2. Sementara itu kecepatan angin rata-rata berkisar antara 3 – 4 knots. Dari kondisi topografi wilayah, Kabupaten Donggala memiliki topografi yang cukup beragam, mulai dari dataran yang rendah, dataran yang berbukit hingga pengunungan. Dataran rendah tersebar di sepanjang pesisir Kabupaten Donggala yang berhadapan langsung dengan Selat Makassar yang sebagian besar
laut.
6
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Gambaran wilayah tersebut di atas sangat mempengaruhi pengkajian risiko bencana di Kabupaten
Berdasarkan Tabel 3 terlihat bahwa Kabupaten Donggala pernah mengalami 27 kali kejadian bencana dari
Donggala. Salah satu faktor yaitu sebagai pemicu terjadinya bencana. Jika dilihat dari kondisi iklim dan
tahun 1815–2015. Kejadian bencana tersebut menimbulkan dampak baik korban jiwa, kerugian fisik dan
topografi Kabupaten Donggala rentan berpotensi bencana banjir, kekeringan, tanah longsor, gelombang
ekonomi serta lahan/lingkungan yang rusak. Dari total 27 kali kejadian tersebut, dapat disimpulkan
ekstrim dan abrasi dan bencana lainnya. Sementara itu, jika dilihat dari kondisi geografis dan
persentase kejadian bencana Kabupaten Donggala seperti pada Gambar 2.
kependudukan/demografi, hal ini akan merujuk pada luas dan penduduk terdampak bencana. Luas dan jumlah penduduk terdampak bencana tersebut akan berbeda-beda tiap jenis bencananya, kecuali bencana yang mencakup seluruh Kabupaten Donggala seperti bencana gempabumi, cuaca ekstrim, dan kekeringan. Potensi penduduk terpapar bencana tergantung pada kesiapan masyarakat serta pemerintah dalam menghadapi potensi bencana tersebut.
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA KABUPATEN DONGGALA Salah satu langkah yang dilakukan dalam pengkajian risiko bencana adalah dengan melihat sejarah kejadian bencana daerah. Sejarah kejadian bencana di lihat berdasarkan Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) yang dikeluarkan oleh BNPB. Dari DIBI tercatat seluruh kejadian bencana yang pernah terjadi di Indonesia. Identifikasi jenis bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala berpedoman pada kerangka acuan
Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 - 2015
kerja tahun 2015 dari BNPB. Dalam rentang tahun 1815 – 2015, DIBI telah mencatat 7 (tujuh) jenis bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala, yaitu bencana banjir, banjir bandang, gempabumi, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor dan gelombang ekstrim dan abrasi. Untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi, kejadiannya pernah terjadi tapi tidak menimbulkan dampak yang signifikan.
Dari Gambar 2 terlihat bahwa kejadian bencana banjir dan banjir bandang merupakan kejadian yang paling dominan terjadi di Kabupaten Donggala dengan persentase kejadian masing-masingnya 55,56% dan 22,22%. Persentase kejadian bencana diperoleh berdasarkan perbandingan jumlah kejadian per bencana
Kejadian bencana yang pernah terjadi tersebut menimbulkan dampak yang tidak sedikit, baik korban jiwa,
dengan total seluruh kejadian bencana di Kabupaten Donggala.
kerugian harta benda maupun kerusakan lingkungan/lahan serta menimbulkan dampak psikologis bagi masyarakat. Kejadian dan dampak bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala dari tahun 1815– 2015 dapat dilihat pada Tabel 3.
Potensi bencana yang dikaji dalam pengkajian risiko bencana meliputi bencana yang pernah terjadi maupun yang belum terjadi. Bencana yang pernah terjadi tidak tertutup kemungkinan berpotensi terjadi
Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Kabupaten Donggala Tahun 1815 – 2015 KEJADIAN BANJIR
2.3. POTENSI BENCANA KABUPATEN DONGGALA
JUMLAH LUKAMENINGGAL HILANG MENGUNGSI KEJADIAN LUKA
RUMAH RUSAK BERAT
lagi. Bencana yang pernah terjadi dilihat berdasarkan DIBI, sedangkan bencana yang belum terjadi dikaji
RUMAH RUSAK RINGAN
KERUSAKAN LAHAN
berdasarkan kondisi wilayah yang dipadukan dengan parameter bahaya yang terdapat pada metodologi pengkajian risiko bencana.
15
7
211
4
848
66
12
11.094
BANJIR BANDANG
6
1
4
-
204
45
11
-
Berdasarkan DIBI, terdapat 7 (tujuh) jenis bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Donggala yaitu
GEMPABUMI
1
50
50
-
-
-
-
-
bencana banjir, banjir bandang, gempabumi, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor dan gelombang
KEKERINGAN
1
-
-
-
-
CUACA EKSTRIM
1
-
4
-
-
-
-
-
TANAH LONGSOR
3
5
11
-
405
5
-
-
TOTAL 27 63 280 Sumber : Data dan Informasi Bencana Indonesia 2015
4
1.457
116
23
11.104
10
ekstrim dan abrasi. Selain bencana yang pernah terjadi, Kabupaten Donggala masih menyimpan potensi bencana lainnya. Hal ini dilihat dari kondisi wilayah yang beraneka ragam serta parameter metodologi pengkajian. Adapun bencana-bencana yang berpotensi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Tabel 4. 7
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Donggala POTENSI BENCANA DI KABUPATEN DONGGALA 1. BANJIR
6. TANAH LONGSOR
2. BANJIR BANDANG
7. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI
3. GEMPABUMI
8. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
4. KEKERINGAN
9. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
5. CUACA EKSTRIM 10. TSUNAMI Sumber : Data dan Informasi Bencana Indonesia dan Hasil Analisis 2015
Berdasarkan Tabel 4, terlihat bahwa di Kabupaten Donggala terdapat 10 jenis potensi bencana. Tujuh jenis bencana tersebut pernah terjadi, sedangkan untuk bencana epidemi dan wabah penyakit, kebakaran hutan dan lahan, dan tsunami belum pernah kejadiannya di Kabupaten Donggala. Bencana-bencana tersebut dikategorikan berpotensi disebabkan kondisi daerah dan faktor penyebab bencana (faktor alam, non alam maupun ulah manusia). Penetapan potensi bencana tersebut berdasarkan metodologi pengkajian dan kesepakatan daerah Kabupaten Donggala. Dari potensi bencana yang ada di Kabupaten Donggala, selanjutnya dilakukan pengkajian risiko pada masing-masing bencana yang akan dibahas lebih mendalam pada bab selanjutnya.
8
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
B AB
III
bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Metode yang digunakan dalam kajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 3.
PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Bencana terjadi karena adanya ancaman dan kerentanan yang bekerjasama secara sistematis serta dipicu oleh faktor-faktor luar sehingga menjadikan potensi ancaman yang tersembunyi muncul ke permukaan sebagai ancaman nyata. Setiap kejadian bencana akan menimbulkan dampak kerugian bila skala dari ancaman tersebut terlalu tinggi, kerentanan terlalu besar, dan kapasitas serta kesiapan yang dimiliki masyarakat atau pemerintah tidak cukup memadai untuk mengatasinya. Ancaman atau bahaya tidak akan menjadi bencana apabila kejadian tersebut tidak menimbulkan kerugian baik fisik maupun korban jiwa. Kajian risiko bencana menjadi landasan untuk memilih strategi yang dinilai mampu mengurangi risiko bencana.
Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012
Kajian ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
bencana. Di tingkat masyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan upaya pengurangan risiko bencana. Untuk mendapatkan nilai risiko bencana tergantung dari besarnya bahaya
Dari Gambar 3 dapat dilihat tujuan dari metode pengkajian risiko bencana adalah menghasilkan kebijakan
dan kerentanan yang berinteraksi. Interaksi bahaya, kerentanan dan faktor-faktor luar menjadi dasar untuk
penanggulangan bencana yang diturunkan dari peta risiko bencana. Peta risiko bencana diperoleh dari overlay
melakukan pengkajian risiko bencana terhadap suatu daerah. Upaya pengkajian risiko bencana dilakukan untuk
peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas. Peta bahaya didapatkan dari komponen probabilitas dan
mengurangi risiko bencana, berupa:
intensitas kejadian bencana. Peta kerentanan terdiri dari komponen sosial budaya, ekonomi, fisik, dan
1. Memperkecil ancaman kawasan;
lingkungan. Peta kapasitas dipengaruhi oleh komponen kelembagaan kebijakan, peringatan dini, peningkatan
2. Mengurangi kerentanan kawasan yang terancam; 3. Meningkatkan kapasitas kawasan yang terancam.
kapasitas, mitigasi, dan kesiapsiagaan. Secara umum metodologi pengkajian risiko bencana di suatu daerah dilakukan dengan beberapa proses. Mulai dari pengambilan data yang terkait sampai kepada hasil dari kajian risiko bencana. Data terkait yang diambil di
Pengkajian risiko bencana pada dasarnya adalah menentukan besaran 3 (tiga) komponen risiko, yaitu bahaya,
suatu daerah akan diolah sehingga menghasilkan indeks pengkajian risiko bencana. Dari hasil indeks ini, maka
kerentanan dan kapasitas. Komponen ini digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan
disusunlah peta bahaya, peta kerentanan, peta kapasitas dan peta risiko bencana. Rangkuman hasil pemetaan
dengan menghitung potensi jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Selain itu, juga
tersebut akan disimpulkan menjadi sebuah tingkat yang menjadi rekapan dari hasil kajian risiko bencana di suatu
menghasilkan peta risiko untuk setiap potensi bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko
daerah. 9
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA Pengkajian risiko bencana disusun berdasarkan 3 (tiga) komponen risiko yang telah ditentukan. Komponen-komponen tersebut akan dikaji berdasarkan indeks pendukung masing-masing komponen. Komponen bahaya dikaji berdasarkan indeks bahaya, kerentanan dikaji berdasarkan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian serta komponen kapasitas dikaji berdasarkan indeks kapasitas.
Bencana (Perka BNPB) Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pengkajian berdasarkan metodologi bahaya tersebut, diperoleh indeks bahaya dan peta bahaya untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala. Untuk penentuan luas wilayah yang terdampak bencana, data luas wilayah menggunakan data dari Kementerian Dalam Negeri Tahun 2015, sesuai dengan yang dianjurkan oleh BNPB untuk kesamaan proses analisis kajian risiko bencana seluruh wilayah.
Pengkajian indeks yang dilakukan akan bergantung pada jenis bencana yang berpotensi. Kecuali untuk indeks kapasitas, indeks ini dibedakan berdasarkan kawasan administrasi kajian. Pengkhususan ini disebabkan indeks kapasitas difokuskan kepada institusi pemerintah di kawasan kajian.
Penilaian bahaya menghasilkan skala indeks bahaya yang dibagi ke dalam 3 (tiga) kategori yaitu rendah (0,000–0,333), sedang (>0,333 – 0,666) dan tinggi (>0,666). Skala tersebut diperoleh berdasarkan persentase luas bahaya yang paling besar.
Pengkajian indeks komponen risiko yang di paparkan dalam Dokumen KRB Kabupaten Donggala ini merupakan rekapitulasi tingkat kecamatan yang terdampak bencana. Hasil kajian tingkat kecamatan tersebut diperoleh dari rekapitulasi tingkat desa/kelurahan. Oleh karena itu, pengkajian indeks dalam dokumen ini tidak menampilkan nilai indeks kecuali kelas untuk masing-masing nilai indeks. Untuk melihat
Kajian bahaya di Kabupaten Donggala dilakukan untuk menghitung luasan bahaya untuk seluruh potensi bencana yang ada. Adapun hasil kajian bahaya untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 5. Potensi Luasa Bahaya di Kabupaten Donggala
nilai indeks komponen risiko dan detail hasil kajian risiko bencana serta peta (bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko) dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana.
NO.
3.1.1. Bahaya Pengkajian bahaya dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsur bahaya yang berisiko bagi daerah dan masyarakat. Karakter-karakter bahaya pada suatu daerah dan masyarakatnya berbeda dengan daerah dan masyarakat lain. Pengkajian karakter bahaya dilakukan sesuai tingkatan yang diperlukan dengan mengidentifikasikan unsur-unsur berisiko oleh berbagai bahaya di kawasan tertentu. Kajian bahaya suatu kawasan diperoleh berdasarkan analisis indeks bahaya untuk setiap jenis potensi bencana. Potensi bencana diperoleh dari sejarah kejadian dan kemungkinan terjadi suatu bencana di
JENIS BENCANA
1.
BANJIR
2.
BANJIR BANDANG
3.
CUACA EKSTRIM
4.
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
5.
GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI
6.
LUAS BAHAYA (HA) 46,895
KELAS BAHAYA TINGGI
82,762
TINGGI
174,375
TINGGI
922
RENDAH
7,093
TINGGI
GEMPABUMI
427,508
TINGGI
7.
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
401,244
SEDANG
8.
KEKERINGAN
427,508
TINGGI
9.
TANAH LONGSOR
349,409
TINGGI
10.
TSUNAMI
5,346
TINGGI
Sumber: Hasil Kajian Risiko Bencana Tahun 2015
kawasan tersebut. Dari potensi bencana yang ada, maka dapat diperkirakan besaran luas bahaya yang
Tabel di atas menunjukkan luasan daerah terdampak dan kelas bahaya seluruh potensi bencana di
akan terjadi di kawasan tersebut. Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja Badan Nasional Penanggulangan
Kabupaten Donggala. Berdasarkan tabel tersebut terlihat kelas bahaya rendah hanya epidemi dan wabah
Bencana Indonesia, terdapat 12 jenis bencana yang telah diatur dan disamakan penamaannya. Penentuan
penyakit, kelas sedang hanya kebakaran hutan dan untuk jenis bencana lainnya termasuk ke dalam kelas
jenis dan tingkat bahaya merupakan langkah awal dalam melakukan sebuah kajian risiko bencana.
bahaya tinggi.
Pengkajian potensi bencana yang dilakukan di Kabupaten Donggala, teridentifikasi 10 jenis bencana yang
Hasil kajian pada tabel tersebut diperoleh dari rekapitulasi kajian bahaya tingkat kecamatan. Adapun
berpotensi terjadi. Potensi bencana tersebut meliputi bencana banjir, banjir bandang, gempabumi,
kajian bahaya seluruh potensi bencana tingkat kecamatan di Kabupaten Donggala dijabarkan sebagai
kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, epidemi dan wabah penyakit,
berikut.
kebakaran hutan dan lahan, dan tsunami. a. Banjir Pengkajian bahaya yang dilakukan untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala berpedoman pada metodologi bahaya yang tercantum dalam Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan
Banjir merupakan peristiwa terbenamnya daratan karena peningkatan volume air akibat hujan deras, luapan air sungai atau pecahnya bendungan, selain itu juga disebabkan karena penyumbatan saluran 10
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
air akibat sampah yang dibuang oleh manusia disembarang tempat. Banjir juga dapat terjadi di daerah
Pengkajian bahaya banjir bandang di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya
yang gersang dengan daya serap tanah terhadap air yang buruk atau jumlah curah hujan melebihi
banjir bandang yaitu sungai sungai utama, topografi, dan potensi longsor di hulu sungai (longsoran
kapasitas serapan air.
yang memiliki kelas tinggi). Dari parameter bahaya banjir bandang tersebut, maka dapat ditentukan
Pengkajian bahaya banjir di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya banjir yaitu daerah rawan banjir, kemiringan lereng, jarak dari sungai, serta curah hujan. Dari parameter bahaya
luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala. Luas bahaya banjir bandang dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 7. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir Bandang di Kabupaten Donggala
banjir tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana banjir di Kabupaten Donggala. Luas bahaya banjir dapat dilihat pada tabel berikut.
BAHAYA No.
KECAMATAN
Tabel 6. Potensi Luas Terpapar Bahaya Banjir di Kabupaten Donggala
Kelas
1.
RIO PAKAVA
17,602
TINGGI
2.
PINEMBANI
6,950
TINGGI
Kelas
3.
BANAWA
1,379
TINGGI
11,593
TINGGI
4.
BANAWA SELATAN
6,923
TINGGI
821
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
1,204
TINGGI
BAHAYA No.
Total Luas (Ha)
KECAMATAN Total Luas (Ha)
1.
RIO PAKAVA
2.
BANAWA
3.
BANAWA SELATAN
4,145
TINGGI
6.
LABUAN
2,478
TINGGI
4.
BANAWA TENGAH
1,082
TINGGI
7.
TANANTOVEA
6,858
TINGGI
5.
LABUAN
1,088
TINGGI
8.
SINDUE
2,099
TINGGI
6.
TANANTOVEA
286
TINGGI
9.
SINDUE TOMBUSABORA
4,158
TINGGI
7.
SINDUE
1,091
TINGGI
10.
SINDUE TOBATA
3,758
TINGGI
8.
SINDUE TOMBUSABORA
1,000
TINGGI
11.
SIRENJA
3,819
TINGGI
9.
SINDUE TOBATA
928
TINGGI
12.
BALAESANG
3,615
TINGGI
10.
SIRENJA
2,986
SEDANG
13.
BALAESANG TANJUNG
1,480
TINGGI
11.
BALAESANG
5,798
TINGGI
14.
DAMSOL
9,011
TINGGI
12.
BALAESANG TANJUNG
11
SEDANG
SOJOL
8,901
TINGGI
13.
DAMSOL
5,938
TINGGI
15.
SOJOL UTARA
2,527
TINGGI
14.
SOJOL
8,328
SEDANG
KABUPATEN DONGGALA
82.762
TINGGI
15.
SOJOL UTARA
KABUPATEN DONGGALA
1,802
TINGGI
46,896
TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara total luas bahaya yaitu 82,762 Ha. Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten Donggala.
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 46.896 Ha dengan kelas bahaya tinggi. Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten Donggala. b. Banjir Bandang
c.Gempabumi Pengkajian bahaya gempabumi di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya gempabumi yaitu kelas topografi, intensitas guncangan di batuan dasar, dan intensitas guncangan di permukaan. Dari parameter bahaya gempabumi tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar
Banjir bandang adalah banjir besar yang terjadi secara tiba-tiba karena meluapnya debit yang melebihi kapasitas aliran alur sungai oleh kosentrasi cepat hujan dengan intensitas tinggi serta sering membawa
bahaya per kecamatan yang terdampak bencana gempabumi di Kabupaten Donggala. Luas bahaya gempabumi dapat dilihat pada tabel berikut.
aliran debris bersamanya atau runtuhnya bendungan alam, yang terbentuk dari material longsoran gelincir pada area hulu sungai.
11
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Tabel 8. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gempabumi di Kabupaten Donggala
BAHAYA No.
KECAMATAN
BAHAYA No.
Total Luas (Ha) 1. 2.
Total Luas (Ha)
KECAMATAN RIO PAKAVA PINEMBANI
3.
BANAWA
4.
77.798 50.900
Kelas TINGGI TINGGI
8.797
TINGGI
BANAWA SELATAN
41.598
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
7.473
TINGGI
6.
LABUAN
16.927
TINGGI
7. 8. 9.
TANANTOVEA SINDUE SINDUE TOMBUSABORA
28.568 16.411 25.769
TINGGI TINGGI TINGGI
10.
SINDUE TOBATA
20.120
TINGGI
11.
SIRENJA
25.774
TINGGI
12.
BALAESANG
40.248
TINGGI
13.
BALAESANG TANJUNG
17.990
TINGGI
14.
DAMSOL
71.438
TINGGI
15
SOJOL
64.635
SEDANG
16.
SOJOL UTARA
13.123 527.569
TINGGI TINGGI
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Kelas
7.
TANANTOVEA
28.568
SEDANG
8.
SINDUE
16.411
SEDANG
9.
SINDUE TOMBUSABORA
25.769
SEDANG
10.
SINDUE TOBATA
20.120
SEDANG
11.
SIRENJA
25.774
SEDANG
12.
BALAESANG
40.248
SEDANG
13.
BALAESANG TANJUNG
17.990
SEDANG
14.
DAMSOL
71.438
SEDANG
15
SOJOL
64.635
TINGGI
16.
SOJOL UTARA
13.123 527.569
TINGGI TINGGI
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 427,508 Ha. Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten Donggala. e. Cuaca Ekstrim Cuaca ekstrim merupakan bencana disebabkan oleh fenomena meteorologi yang ekstrim. Bencana tersebut adalah fenomena cuaca yang mempunyai potensi menimbulkan bencana, menghancurkan
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya gempabumi yaitu 527.508 Ha dengan kelas bahaya tinggi
tatanan kehidupan sosial, atau yang menimbulkan korban jiwa manusia. Bencana cuaca ekstrim didasarkan pada distribusi klimatologi, tipenya sangat bergantung pada lintang tempat, ketinggian, topografi, dan kondisi atmosfer.
d. Kekeringan Pengkajian bahaya kekeringan di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya
Pengkajian bahaya cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya
kekeringan yaitu faktor kekeringan meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi). Dari parameter
cuaca ekstrim yaitu keterbukaan lahan, kemiringan lereng, dan curah hujan tahunan. Dari parameter
bahaya kekeringan tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang
bahaya cuaca ekstrim tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang
terdampak bencana kekeringan di Kabupaten Donggala. Luas bahaya kekeringan dapat dilihat pada
terdampak bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala. Luas bahaya cuaca ekstrim dapat dilihat
tabel berikut.
pada tabel berikut. Tabel 9. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kekeringan di Kabupaten Donggala
Tabel 10. Potensi Luas Terpapar Bahaya Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala
BAHAYA No.
BAHAYA
KECAMATAN Total Luas (Ha)
Kelas
No.
KECAMATAN Total Luas (Ha)
Kelas
1.
RIO PAKAVA
77.798
SEDANG
1.
RIO PAKAVA
20.305
TINGGI
2.
PINEMBANI
50.900
SEDANG
2.
PINEMBANI
25.106
TINGGI
3.
BANAWA
8.797
SEDANG
3.
BANAWA
8.253
TINGGI
4.
BANAWA SELATAN
41.598
SEDANG
4.
BANAWA SELATAN
20.233
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
7.473
SEDANG
5.
BANAWA TENGAH
6.039
TINGGI
6.
LABUAN
16.927
SEDANG
6.
LABUAN
3.659
TINGGI
12
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
BAHAYA No.
BAHAYA
KECAMATAN
No. Total Luas (Ha)
KECAMATAN
Kelas
Total Luas (Ha)
Kelas
7.
TANANTOVEA
7.043
TINGGI
12.
BALAESANG
16.550
SEDANG
8.
SINDUE
7.366
TINGGI
13.
BALAESANG TANJUNG
13.060
SEDANG
9.
SINDUE TOMBUSABORA
5.794
TINGGI
14.
DAMSOL
41.155
SEDANG
10.
SINDUE TOBATA
5.153
TINGGI
15
SOJOL
46.619
TINGGI
11.
SIRENJA
7.258
TINGGI
16.
SOJOL UTARA
9.451
TINGGI
12.
BALAESANG
10.425
SEDANG
KABUPATEN DONGGALA
349.409
TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
13.
BALAESANG TANJUNG
9.979
TINGGI
14.
DAMSOL
16.388
SEDANG
15
SOJOL
16.900
TINGGI
16.
SOJOL UTARA
4.475
SEDANG
dengan kelas bahaya tinggi. Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di
174.375
TINGGI
Kabupaten Donggala.
KABUPATEN DONGGALA
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 349,409 Ha
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara total luas bahaya cuaca ekstrim yaitu 174,375 Ha
g. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
dengan kelas bahaya tinggi Kecamatan Pinembani merupakan wilayah terdampak paling luas di
Pengkajian bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan
Kabupaten Donggala.
parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi yaitu tinggi gelombang, arus, tipologi pantai, tutupan vegetasi, dan bentuk garis pantai. Dari parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut,
f. Tanah Longsor
maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana gelombang Pengkajian bahaya tanah longsor di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya tanah longsor yaitu kemiringan lereng (di atas 15%), arah lereng, panjang lereng, tipe batuan, jarak
ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala. Luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi dapat dilihat pada tabel berikut.
dari patahan/sesar aktif, tipe tanah (tekstur tanah), kedalaman tanah (solum), curah hujan, dan stabilitas lereng. Dari parameter bahaya tanah longsor tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala. Luas bahaya
Tabel 12. Potensi Luas Terpapar Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala BAHAYA No.
KECAMATAN Total Luas (Ha)
tanah longsor dapat dilihat pada tabel berikut. 1.
BANAWA
546
TINGGI
2.
BANAWA SELATAN
569
TINGGI
3.
BANAWA TENGAH
249
TINGGI
4.
LABUAN
97
TINGGI
Kelas
5.
TANANTOVEA
0
TINGGI
Tabel 11. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tanah Longsor di Kabupaten Donggala BAHAYA No.
KECAMATAN Total Luas (Ha)
Kelas
1.
RIO PAKAVA
57.072
SEDANG
6.
SINDUE
327
TINGGI
2.
PINEMBANI
33.293
SEDANG
7.
SINDUE TOMBUSABORA
243
TINGGI
3.
BANAWA
6.432
SEDANG
8.
SINDUE TOBATA
243
TINGGI
4.
BANAWA SELATAN
28.960
SEDANG
9.
SIRENJA
353
TINGGI
BALAESANG
731
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
4.789
SEDANG
10.
6.
LABUAN
9.887
SEDANG
11.
BALAESANG TANJUNG
1.167
TINGGI
7.
TANANTOVEA
22.412
SEDANG
12.
DAMSOL
1.141
TINGGI
8.
SINDUE
11.393
SEDANG
13.
SOJOL
1.068
TINGGI
9.
SINDUE TOMBUSABORA
16.125
SEDANG
14.
SOJOL UTARA
360
TINGGI
10.
SINDUE TOBATA
14.125
SEDANG
KABUPATEN DONGGALA
7.039
TINGGI
SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
11.
SIRENJA
18.086
13
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 7,093 Ha dengan
BAHAYA No.
kelas bahaya tinggi. Kecamatan Balaesang Tanjung merupakan wilayah terdampak paling luas di
KECAMATAN Total Luas (Ha)
Kabupaten Donggala.
Kelas
3.
BANAWA
4.
BANAWA SELATAN
5.
BANAWA TENGAH
6.
Pengkajian bahaya epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan
LABUAN
7.
TANANTOVEA
28.568
SEDANG
parameter bahaya epidemi dan wabah penyakit yaitu kepadatan penduduk penderita campak,
8.
SINDUE
16.411
SEDANG
h. Epidemi dan Wabah Penyakit
8.797
SEDANG
41.598
SEDANG
7.473
SEDANG
16.927
SEDANG
9.
SINDUE TOMBUSABORA
25.769
SEDANG
10.
penduduk penderita HIV/AIDS, dan kepadatan penduduk. Dari parameter bahaya epidemi dan wabah
SINDUE TOBATA
20.120
SEDANG
11.
SIRENJA
25.774
SEDANG
penyakit tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak
12.
BALAESANG
40.248
SEDANG
bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala. Luas bahaya epidemi dan wabah
13.
BALAESANG TANJUNG
17.990
SEDANG
14.
DAMSOL
71.438
SEDANG
15
SOJOL
64.635
TINGGI
13.123 527.569
TINGGI TINGGI
kepadatan penduduk penderita malaria, kepadatan penduduk penderita demam berdarah, kepadatan
penyakit dapat dilihat pada tabel berikut.
16.
Tabel 13. Potensi Luas Terpapar Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala BAHAYA No. 1.
SIRENJA
2.
BALAESANG
3.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
KECAMATAN Total Luas (Ha)
BALAESANG TANJUNG KABUPATEN DONGGALA
SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
Kelas
702
RENDAH
2
RENDAH
217 922
RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 527.569 Ha.dengan kelas bahaya tinggi Kecamatan Rio Pakava merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten Donggala. j. Tsunami
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 922 Ha dengan
Pengkajian bahaya tsunami di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya tsunami
kelas bahaya rendah. Kecamatan Sirenja merupakan wilayah terdampak paling luas di Kabupaten
yaitu ketinggian maksimum tsunami, kemiringan lereng, dan kekasaran permukaan. Dari parameter
Donggala.
bahaya tsunami tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya per kecamatan yang terdampak bencana tsunami di Kabupaten Donggala. Luas bahaya tsunami dapat dilihat pada tabel
i. Kebakaran Hutan dan Lahan
berikut. Pengkajian bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala dilakukan berdasarkan parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan yaitu jenis hutan dan lahan, iklim, dan jenis tanah. Dari parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan tersebut, maka dapat ditentukan luas terpapar bahaya
Tabel 15. Potensi Luas Terpapar Bahaya Tsunami di Kabupaten Donggala BAHAYA No.
KECAMATAN Total Luas (Ha)
per kecamatan yang terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala. Luas 1.
BANAWA
2. 3. 4.
LABUAN
5.
TANANTOVEA
Kelas
6.
SEDANG SEDANG
bahaya kebakaran hutan dan lahan dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 14. Potensi Luas Terpapar Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala BAHAYA No.
KECAMATAN Total Luas (Ha)
1. 2.
RIO PAKAVA PINEMBANI
77.798 50.900
Kelas
270
TINGGI
BANAWA SELATAN
1.793
TINGGI
BANAWA TENGAH
188
TINGGI
39
TINGGI
6
TINGGI
SINDUE
151
TINGGI
7.
SINDUE TOMBUSABORA
139
TINGGI
8.
SINDUE TOBATA
111
TINGGI
14
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Komponen fisik diperoleh berdasarkan parameter rumah, fasilitas umum dan falititas kritis yang
BAHAYA No.
KECAMATAN Total Luas (Ha)
Kelas
berpotensi terdampak bencana. Parameter fisik berlaku sama untuk seluruh potensi bencana kecuali
9.
SIRENJA
241
TINGGI
untuk bencana kebakaran hutan dan lahan, kekeringan dan epidemi dan wabah penyakit, bencana
10.
BALAESANG
443
TINGGI
tersebut tidak merusak infrastruktur maupun bangunan yang ada. Sumber data yang digunakan dalam
11.
BALAESANG TANJUNG
522
TINGGI
12.
DAMSOL
532
TINGGI
13.
SOJOL
679
TINGGI
233 5.346
TINGGI TINGGI
14.
SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
penentuan indeks kerugian rupiah diperoleh berdasarkan Kabupaten Donggala Dalam Angka Tahun 2014 untuk komponen ekonomi dan untuk komponen fisik yaitu data Podes untuk data jumlah rumah dan fasilitas umum (fasilitas pendidikan dan kesehatan) serta untuk parameter jumlah fasilitas kritis menggunakan data dari Badan Informasi Geospasial (BIG).
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan total luas bahaya yaitu 5,346 Ha dengan
Sedangkan indeks kerusakan lingkungan ditentukan berdasarkan komponen lingkungan. Komponen
kelas bahaya tinggi. Kecamatan Banawa Selatan merupakan wilayah terdampak paling luas di
lingkungan diperoleh berdasarkan parameter penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan
Kabupaten Donggala.
bakau/mangrove, rawa, dan semak belukar). Parameter tersebut berbeda-beda untuk masing-masing jenis bahaya dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan lahan, namun untuk bencana epidemi dan wabah
3.1.2. Kerentanan
penyakit, gempabumi, dan cuaca ekstrim tidak memiliki parameter lingkungan dikarenakan jenis bencana
Pengkajian kerentanan dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik suatu masyarakat dan
tersebut tidak merusak fungsi lahan maupun lingkungan. Sumber data terkait penentuan indeks kerusakan
lokasi penghidupan mereka untuk menentukan faktor-faktor yang dapat mengurangi kemampuan
lingkungan diperoleh instansi yang berwenang yaitu Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
masyarakat dalam menghadapi bencana. Pengkajian kerentanan ditentukan berdasarkan komponen sosial
Pengkajian nilai indeks tersebut mengacu pada standar pengkajian risiko bencana yang dikeluarkan oleh
budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan. Komponen tersebut dikelompokkan dalam 2 (dua) indeks
BNPB. Hasil nilai indeks dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) kategori indeks yaitu 0–0,333 kelas rendah,
kerentanan yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian.
>0,333–0,666 kelas sedang dan >0,666–1 kelas tinggi.
Indeks penduduk terpapar dilihat berdasarkan komponen sosial budaya. Parameter yang digunakan dalam
Kajian kerentanan bencana dilakukan untuk mengetahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian
penentuan indeks ini yaitu kepadatan penduduk dan penduduk kelompok rentan. Untuk kategori
bencana. Detail hasil kajian kerentanan dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian
kelompok rentan terdiri dari jumlah penduduk cacat, miskin, kelompok umur rentan (lansia dan balita).
Risiko. Adapun rekapitulasi kajian kerentanan untuk penentuan potensi penduduk terpapar bencana di
Parameter ukur indeks penduduk terpapar tersebut berlaku sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali
Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
untuk bencana kebakaran hutan dan lahan. Bencana tersebut karena tidak berpengaruh pada timbulnya
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Kabupaten Donggala
korban jiwa/penduduk terpapar bencana. Sumber data terkait penentuan indeks penduduk terpapar diperoleh instansi yang berwenang, yaitu Kementerian Dalam Negeri Tahun 2010 yang di proyeksikan untuk tahun 2015.
No
JENIS BENCANA
Indeks kerugian dilihat berdasarkan komponen ekonomi, fisik dan lingkungan. Indeks ini dikelompokkan
1
BANJIR
dalam 2 (dua) indeks kerugian yaitu indeks kerugian rupiah dan indeks kerusakan lingkungan. Indeks
2
BANJIR BANDANG
3
CUACA EKSTRIM EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI GEMPABUMI KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN KEKERINGAN
kerugian rupiah ditentukan oleh komponen ekonomi dan fisik. Komponen ekonomi diperoleh berdasarkan
4
parameter lahan produktif dan PDRB. Parameter komponen ekonomi sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali untuk bencana epidemi dan wabah penyakit. Bencana tersebut tidak merusak lahan produktif yang ada.
5 6 7 8
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 150.218 24.052 21.540 711
Kelas
TINGGI
71.747
11.487
10.383
280
TINGGI
258.820
41.441
37.396
1.185
TINGGI
9.039
1.447
1.312
28
TINGGI
32.069
5.135
4.696
159
TINGGI
291.117
46.612
41.995
1.295
TINGGI
-
-
-
-
289.755
46.394
41.795
1.288
TINGGI
15
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 47.993 7.684 6.971 168
Tabel 18. Indeks Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala
1
BANJIR
TINGGI
KELAS KERUSAKAN LINGKUNGAN SEDANG
2
BANJIR BANDANG
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
3
CUACA EKSTRIM
TINGGI
TINGGI
-
TINGGI
4
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
TINGGI
-
-
TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi penduduk terpapar di Kabupaten Donggala berbeda-beda
5
GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
tiap potensi bencana. Hal tersebut dilihat berdasarkan kerentanan sosial budaya yang ada. Berdasarkan
6
GEMPABUMI
TINGGI
TINGGI
-
TINGGI
7
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
-
TINGGI
TINGGI
SEDANG
No
9 10
JENIS BENCANA
TANAH LONGSOR
20.109
TSUNAMI
3.219
2.914
87
Kelas
NO
TINGGI TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
tabel tersebut terlihat bahwa penduduk terpapar berada pada kelas tinggi untuk seluruh jenis bencana,
JENIS BENCANA
KELAS PENDUDUK TERPAPAR TINGGI
KELAS KERUGIAN
KELAS KERENTANAN TINGGI
8
KEKERINGAN
TINGGI
TINGGI
TINGGI
SEDANG
kecuali bencana kebakaran hutan dan lahan. Hal ini disebabkan wilayah potensi bencana kebakaran hutan
9
TANAH LONGSOR
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
dan lahan diluar areal pemukiman.
10
TSUNAMI
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Sedangkan hasil kajian kerentanan untuk potensi kerugian bencana di Kabupaten Donggala secara umum Berdasarkan tabel di atas menunjukkan indeks kerentanan seluruh potensi bencana di Kabupaten
dapat dilihat pada tabel berikut
Donggala. Indeks kerentanan merupakan dasar penentuan dalam penyusunan peta kerentanan. Dari tabel Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana di Kabupaten Donggala No
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
JENIS BENCANA Fisik
Ekonomi
Total
Kelas
tersebut terlihat bahwa kerentanan seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala dominan berada KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Luas Kelas
pada kelas tinggi.
1
BANJIR
308.713,9
1.577.266,6
1.885.980,5
TINGGI
12.297
SEDANG
Kedetailan pengkajian kerentanan dilakukan hingga tingkat desa di Kabupaten Donggala. Adapun hasil
2
BANJIR BANDANG
171.810,8
689.849,0
861.659,8
TINGGI
59.971
SEDANG
kajian kerentanan untuk seluruh potensi bencana per desa dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan
3
600.933,0
4.055.226,0
4.656.159,1
TINGGI
-
-
Matriks Kajian Risiko. Rekapitulasi kajian kerentanan tingkat kecamatan akan menghasilkan kajian tingkat
-
-
-
-
-
-
71.197,3
105.813,6
177.010,9
TINGGI
2.251
808.335,4
4.041.718,0
4.850.053,4
TINGGI
-
-
858.366,8
858.366,8
TINGGI
321.468
TINGGI
8
CUACA EKSTRIM EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI GEMPABUMI KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN KEKERINGAN
-
2.569.687,8
2.569.687,8
TINGGI
364.528
TINGGI
9
TANAH LONGSOR
116.979,4
521.132,7
638.112,2
TINGGI
289.902
SEDANG
10
TSUNAMI
51.906,1
156.813,8
208.719,9
TINGGI
1.444
SEDANG
4 5 6 7
SEDANG -
kabupaten/kota. Sedangkan dalam Dokumen KRB Kabupaten Donggala ini akan dijelaskan rangkuman kajian kerentanan tingkat kabupaten/kota. Rekapitulasi hasil kajian kerentanan tingkat kabupaten/kota di Kabupaten Donggala dijabarkan sebagai berikut. a. Banjir Pengkajian kerentanan bencana banjir dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks
Berdasarkan tabel diatas terlihat bahwa potensi kerugian baik itu kerugian rupiah maupun kerusakan
penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan
lingkungan di Kabupaten Donggala berbeda-beda tiap potensi bencana. Hal tersebut dilihat berdasarkan
potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana banjir. Adapun potensi penduduk
kerentanan fisik, ekonomi dan lingkungan yang ada. Berdasarkan tabel tersebut terlihat bahwa potensi
terpapar bencana banjir di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
kerugian rupiah dominan berada pada kelas sedang kecuali bencana kebakaran hutan dan lahan serta
Tabel 19. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Kabupaten Donggala
bencana kekeringan yang berada pada kelas rendah. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk kedua bencana tersebut berada pada kelas tinggi, dan bencana lainnya berada pada kelas sedang.
No
JENIS BENCANA
Penggabungan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian tersebut menghasilkan indeks kerentanan bencana. Adapun indeks kerentanan bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tebel berikut.
1.
RIO PAKAVA
2.
BANAWA
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 17.923 2.870 2.568 31 6.115
979
889
8
Kelas
TINGGI TINGGI
16
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
No
JENIS BENCANA
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 13.959 2.235 2.047 50
No Kelas
KABUPATEN DONGGALA
Kelas
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Luas Kelas
TINGGI
12.297
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN Fisik
Ekonomi
Total
308.713,9
1.577.266,6
1.885.980,5
SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
3.
BANAWA SELATAN
4.
BANAWA TENGAH
4.889
783
702
23
TINGGI
5.
LABUAN
7.843
1.256
1.140
54
TINGGI
6.
TANANTOVEA
5.819
932
845
16
TINGGI
kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut, maka
7.
SINDUE
9.896
1.585
1.439
41
TINGGI
diperoleh potensi kerugian rupiah bencana banjir di Kabupaten Donggala yaitu 1,88 triliun rupiah dan
8.
SINDUE TOMBUSABORA
3.870
620
565
15
TINGGI
9.
SINDUE TOBATA
5.668
907
815
25
TINGGI
10.
SIRENJA
16.096
2.577
2.335
78
TINGGI
11.
BALAESANG
19.538
3.128
2.840
135
TINGGI
12.
BALAESANG TANJUNG
-
-
-
-
RENDAH
13.
DAMSOL
16.569
2.653
2.200
55
TINGGI
14.
SOJOL
16.812
2.692
2.393
167
TINGGI
Pengkajian kerentanan bencana banjir bandang dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko
15.
SOJOL UTARA
5.221
836
759
12
TINGGI
bencana. Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks
150.218
24.052
21.540
711
TINGGI
KABUPATEN DONGGALA
TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana banjir berbeda untuk setiap
berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana banjir yaitu 12,297 Ha berada pada kelas sedang. b. Banjir Bandang
yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana banjir di Kabupaten Donggala berada pada kelas sedang dan tinggi, kecuali pada Kecamatan Balaesang tidak menimbulkan dampak terhadap penduduk. Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang
ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana banjir bandang. Adapun potensi penduduk terpapar bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala
ditimbulkan bencana banjir di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
No
JENIS BENCANA
Tabel 20. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Kabupaten Donggala No
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN Fisik
Kelas
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Luas Kelas
Ekonomi
Total
42.227,0
114.289,7
156.516,7
TINGGI
7.842
SEDANG
6.420,0
7.752,6
14.172,6
TINGGI
20
SEDANG
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 3.553 569 509 5
Kelas
1.
RIO PAKAVA
TINGGI
2.
PINEMBANI
1.093
175
157
4
TINGGI
3.
BANAWA
9.172
1.469
1.334
18
TINGGI
4.
BANAWA SELATAN
7.400
1.185
1.097
29
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
4.152
665
596
15
TINGGI
6.
LABUAN
3.516
563
511
23
TINGGI
7.
TANANTOVEA
5.019
803
729
10
TINGGI
8.
SINDUE
4.123
660
599
9
TINGGI
9.
SINDUE TOMBUSABORA
3.668
587
585
13
TINGGI
2.397
384
344
10
TINGGI
1.
RIO PAKAVA
2.
BANAWA
3.
BANAWA SELATAN
34.547,4
104.102,4
138.649,8
TINGGI
3.002
SEDANG
4.
BANAWA TENGAH
6.008,8
11.245,3
17.254,1
TINGGI
83
SEDANG
5.
LABUAN
11.493,4
28.032,0
39.525,4
TINGGI
25
SEDANG
6.
TANANTOVEA
4.109,5
2.824,8
6.934,3
TINGGI
23
RENDAH
7.
SINDUE
11.892,2
20.971,2
32.863,4
TINGGI
137
RENDAH
10.
SINDUE TOBATA
8.
SINDUE TOMBUSABORA
7.667,2
8.320,6
15.987,8
TINGGI
77
SEDANG
11.
SIRENJA
2.875
460
417
15
TINGGI
9.
SINDUE TOBATA
8.853,7
10.778,7
19.632,4
TINGGI
139
RENDAH
12.
BALAESANG
6.181
990
898
46
TINGGI
10.
SIRENJA
23.842,7
120.077,7
143.920,4
TINGGI
20
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
2.220
356
323
7
TINGGI
11.
BALAESANG
48.500,2
231.396,7
279.897,0
TINGGI
106
SEDANG
14.
DAMSOL
6.752
1.081
891
23
TINGGI
5.510
882
795
43
TINGGI
4.116
659
599
11
TINGGI
71.747
11.487
10.383
280
TINGGI
-
30,0
30,0
SEDANG
7
RENDAH
15.
SOJOL
DAMSOL
43.693,4
283.622,2
327.315,6
TINGGI
151
SEDANG
16.
SOJOL UTARA
14.
SOJOL
47.448,9
469.126,9
516.575,8
TINGGI
662
SEDANG
15.
SOJOL UTARA
12.009,4
164.695,8
176.705,2
TINGGI
3
RENDAH
12.
BALAESANG TANJUNG
13.
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
17
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Balaesang merupakan wilayah dengan penduduk terpapar bencana banjir bandang paling banyak.
No
JENIS BENCANA
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala No 1.
KECAMATAN RIO PAKAVA
KERUGIAN RUPIAH (Jutaan Rupiah) Fisik
Ekonomi
11.891,0
70.116,9
Total 82.007,8
Kelas TINGGI
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas 14.915
SEDANG
1.
RIO PAKAVA
2.
PINEMBANI
3.
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 23.595 3.778 3.380 45
Kelas
TINGGI
6.686
1.071
962
30
TINGGI
BANAWA
33.191
5.314
4.668
80
TINGGI
4.
BANAWA SELATAN
24.623
3.942
3.602
88
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
10.545
1.688
1.513
43
TINGGI
6.
LABUAN
14.030
2.246
2.039
91
TINGGI
7.
TANANTOVEA
15.755
2.523
2.290
39
TINGGI
19.048
3.050
2.769
79
TINGGI
11.997
1.921
2.012
43
TINGGI
5.696,2
53.362,3
59.058,5
TINGGI
4.298
SEDANG
8.
SINDUE
BANAWA
11.117,9
3.742,4
14.860,3
TINGGI
922
SEDANG
9.
SINDUE TOMBUSABORA
BANAWA SELATAN
22.737,1
48.866,1
71.603,2
TINGGI
4.760
SEDANG
10.
SINDUE TOBATA
9.154
1.466
1.323
47
TINGGI
21.273
3.406
3.086
106
TINGGI
174
TINGGI
2.
PINEMBANI
3. 4. 5.
BANAWA TENGAH
5.801,2
7.716,6
13.517,8
TINGGI
1.014
SEDANG
11.
SIRENJA
6.
LABUAN
7.037,2
25.489,4
32.526,6
TINGGI
1.697
SEDANG
12.
BALAESANG
23.678
3.791
3.442
7.
TANANTOVEA
9.681,0
17.840,7
27.521,7
TINGGI
6.323
SEDANG
13.
BALAESANG TANJUNG
10.815
1.732
1.576
34
TINGGI
30.300
4.851
4.190
141
TINGGI
26.648
4.267
3.721
231
TINGGI
9.781
1.566
1.422
26
TINGGI
291.117
46.612
41.995
1.295
TINGGI
8.
SINDUE
8.511,4
13.146,9
21.658,2
TINGGI
1.101
SEDANG
14.
DAMSOL
9.
SINDUE TOMBUSABORA
8.081,1
23.465,7
31.546,8
TINGGI
2.669
SEDANG
15.
SOJOL
16.
SOJOL UTARA
10.
SINDUE TOBATA
4.366,7
10.854,2
15.220,8
TINGGI
2.997
SEDANG
11.
SIRENJA
7.862,5
25.806,6
33.669,0
TINGGI
2.895
SEDANG
KABUPATEN DONGGALA
12.
BALAESANG
17.786,5
79.500,6
97.287,1
TINGGI
1.642
SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
13.
BALAESANG TANJUNG
5.628,1
14.167,8
19.795,9
TINGGI
844
SEDANG
14.
DAMSOL
18.846,6
141.779,4
160.626,0
TINGGI
6.484
SEDANG
15.
SOJOL
19.006,7
70.828,7
89.835,4
TINGGI
6.301
SEDANG
gempabumi di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa merupakan wilayah
16.
SOJOL UTARA
7.759,7
83.164,9
90.924,6
TINGGI
1.109
SEDANG
dengan penduduk terpapar bencana gempabumi paling banyak.
171.810.8
689.849.0
861.659.8
TINGGI
59,971
SEDANG
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana banjir bandang berbeda untuk
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana gempabumi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut
Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala
maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala yaitu 861,65 milyar rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana banjir bandang yaitu 59.971 Ha berada pada kelas sedang. c.Gempabumi Pengkajian kerentanan bencana gempabumi dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana.
No
KECAMATAN
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
1.
RIO PAKAVA
Fisik 65.988,6
Ekonomi 232.197,0
Total 298.185,7
Kelas TINGGI
2.
PINEMBANI
32.352,5
225.633,1
257.985,6
3.
BANAWA
52.597,9
47.717,7
100.315,6
4.
BANAWA SELATAN
82.028,1
329.229,7
5.
BANAWA TENGAH
18.571,1
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas -
-
TINGGI
-
-
TINGGI
-
-
411.257,8
TINGGI
-
-
39.025,2
57.596,4
TINGGI
-
-
129.201,5
159.209,0
TINGGI
Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks
6.
LABUAN
30.007,4
-
-
penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan
7.
TANANTOVEA
32.473,5
56.137,6
88.611,2
TINGGI
-
-
8.
SINDUE
46.915,2
93.723,5
140.638,7
TINGGI
-
-
9.
SINDUE TOMBUSABORA
30.365,4
92.903,4
123.268,8
TINGGI
-
-
10.
SINDUE TOBATA
23.374,1
80.265,4
103.639,5
TINGGI
-
-
11.
SIRENJA
47.309,1
308.906,5
356.215,6
TINGGI
-
-
potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana gempabumi. Adapun potensi penduduk terpapar bencana gempabumi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
18
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
No
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
KECAMATAN Fisik
Ekonomi
Total
Kelas
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas
12.
BALAESANG
86.579,2
457.793,8
544.373,0
TINGGI
-
-
13.
BALAESANG TANJUNG
34.078,0
187.410,9
221.488,9
TINGGI
-
-
14.
DAMSOL
107.477,0
601.963,8
709.440,8
TINGGI
-
-
15.
SOJOL
96.638,2
872.995,3
969.633,5
TINGGI
-
-
16.
SOJOL UTARA
21.579,9
286.613,5
308.193,4
TINGGI
-
-
KABUPATEN DONGGALA
808.335.4
4.401.718.0
4.850.053.4
SEDANG
-
-
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana gempabumi berbeda untuk setiap
No
16.
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 9.746 1.560 1.417 26
JENIS BENCANA
SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
289.755
46.394
41.795
1.288
Kelas
TINGGI TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana kekeringan di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa merupakan wilayah dengan penduduk terpapar bencana kekeringan paling banyak.
kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana kekeringan di Kabupaten
diperoleh potensi kerugian rupiah bencana gempabumi di Kabupaten Donggala yaitu 4,85 triliun
Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
rupiah dan berada pada kelas sedang. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana gempabumi
Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala
tidak dimuat karena kejadian tidak mempengaruhi fungsi dan kegunaan lingkungan No
Fisik
d. Kekeringan Pengkajian kerentanan bencana kekeringan dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana. Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana kekeringan. Adapun potensi penduduk terpapar bencana kekeringan di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala
No
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN
JENIS BENCANA
RIO PAKAVA PINEMBANI BANAWA BANAWA SELATAN BANAWA TENGAH LABUAN TANANTOVEA SINDUE SINDUE TOMBUSABORA SINDUE TOBATA SIRENJA BALAESANG BALAESANG TANJUNG DAMSOL SOJOL
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 23.519 3.766 3.369 45 6.659 1.066 958 30 32.958 5.277 4.634 79 24.538 3.929 3.589 88 10.511 1.683 1.508 43 13.987 2.239 2.032 91 15.651 2.506 2.275 39 19.007 3.043 2.763 79 11.901 1.906 1.995 43 9.081 1.454 1.313 46 21.144 3.385 3.068 105 23.579 3.775 3.428 173 10.730 1.718 1.563 34 30.198 4.835 4.176 140 26.547 4.251 3.706 230
Kelas
TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
1.
RIO PAKAVA
-
Ekonomi 187.117,5
Total 187.117,5
Kelas TINGGI
2.
PINEMBANI
-
157.541,4
157.541,4
TINGGI
3.
BANAWA
-
23.688,7
23.688,7 201.468,1
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas 67.502 SEDANG 23.748
SEDANG
TINGGI
3.678
SEDANG
TINGGI
27.743
TINGGI SEDANG
4.
BANAWA SELATAN
-
201.468,1
5.
BANAWA TENGAH
-
19.376,3
19.376,3
TINGGI
4.365
6.
LABUAN
-
64.372,0
64.372,0
TINGGI
10.054
TINGGI
27.740,4
TINGGI
25.328
SEDANG TINGGI
7.
TANANTOVEA
-
27.740,4
8.
SINDUE
-
46.716,9
46.716,9
TINGGI
10.229
9.
SINDUE TOMBUSABORA
-
44.901,9
44.901,9
TINGGI
16.202
TINGGI
10.
SINDUE TOBATA
-
40.027,2
40.027,2
TINGGI
13.648
SEDANG
11.
SIRENJA
-
154.051,9
154.051,9
TINGGI
19.325
SEDANG
12.
BALAESANG
-
234.295,7
234.295,7
TINGGI
18.424
TINGGI
13.
BALAESANG TANJUNG
-
93.360,8
93.360,8
TINGGI
11.847
TINGGI
14.
DAMSOL
-
369.527,2
369.527,2
TINGGI
53.206
TINGGI
15.
SOJOL
-
581.824,9
581.824,9
TINGGI
50.754
SEDANG
16.
SOJOL UTARA
-
323.677,1
323.677,1
TINGGI
8.476
SEDANG
-
2.569.687.8
2.569.687.8
TINGGI
364.528
TINGGI
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana kekeringan berbeda untuk setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana kekeringan di Kabupaten Donggala yaitu 2,56 triliun rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana kekeringan yaitu 364.528 Ha berada pada kelas tinggi.
19
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
e. Cuaca Ekstrim No 2.
PINEMBANI
-
-
3.
BANAWA
41.719,2
23.914,4
65.633,6
TINGGI
-
-
4.
BANAWA SELATAN
53.129,4
395.158,0
448.287,3
TINGGI
-
-
5.
BANAWA TENGAH
15.301,8
23.960,4
39.262,1
TINGGI
-
-
6.
LABUAN
24.459,2
118.978,9
143.438,2
TINGGI
-
-
7.
TANANTOVEA
26.393,9
51.798,7
78.192,6
TINGGI
-
-
8.
SINDUE
35.692,8
73.619,0
109.311,9
TINGGI
-
-
9.
SINDUE TOMBUSABORA
20.846,3
57.202,8
78.049,1
TINGGI
-
-
10.
SINDUE TOBATA
17.255,1
48.634,4
65.889,5
TINGGI
-
-
11.
SIRENJA
34.627,3
256.024,9
290.652,2
TINGGI
-
-
12.
BALAESANG
63.778,8
390.098,1
453.877,0
TINGGI
-
-
13.
BALAESANG TANJUNG
11.923,4
157.730,2
169.653,6
TINGGI
-
-
14.
DAMSOL
82.064,2
613.028,5
695.092,7
TINGGI
-
-
TINGGI
15.
SOJOL
76.423,9
883.667,3
960.091,2
TINGGI
-
-
16.
SOJOL UTARA
19.289,5
278.395,2
297.684,7
TINGGI
-
-
600.933,0
4.055.226.0
4.656.159.1
TINGGI
-
-
bencana. Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana cuaca ekstrim. Adapun potensi penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 27. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala
No
JENIS BENCANA
1.
RIO PAKAVA
2.
PINEMBANI
3.
BANAWA
Kelas
3.049
488
438
18
TINGGI
33.134
5.305
4.660
80
TINGGI
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Ekonomi 311.235,2
Total 327.298,5
Kelas TINGGI
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas
Fisik 16.063,3
Pengkajian kerentanan bencana cuaca ekstrim dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 16.059 2.571 2.301 37
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN
4.
BANAWA SELATAN
16.308
2.611
2.398
64
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
10.490
1.680
1.505
43
TINGGI
6.
LABUAN
14.025
2.246
2.038
91
TINGGI
7.
TANANTOVEA
14.672
2.349
2.132
37
TINGGI
setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut
8.
SINDUE
18.753
3.003
2.726
77
TINGGI
maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala yaitu 4,65
9.
SINDUE TOMBUSABORA
11.756
1.882
1.977
42
TINGGI
10.
SINDUE TOBATA
8.977
1.437
1.298
46
TINGGI
11.
SIRENJA
20.783
3.328
3.015
102
TINGGI
12.
BALAESANG
23.496
3.762
3.416
172
TINGGI
13.
BALAESANG TANJUNG
5.237
839
762
16
TINGGI
14.
DAMSOL
28.212
4.517
3.887
126
TINGGI
15.
SOJOL
24.116
3.861
3.425
209
TINGGI
16.
SOJOL UTARA
9.753
1.562
1.418
26
TINGGI
258.820
41.441
37.396
1.185
TINGGI
KABUPATEN DONGGALA
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana cuaca ekstrim berbeda untuk
triliun rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana cuaca ekstrim tidak dimuat karena kejadian cuaca ekstrim tidak merubah secara langsung lingkungan. f. Tanah Longsor Pengkajian kerentanan bencana tanah longsor dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana. Dalam pengkajian tersebut, penilaian kerentanan dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala berada tinggi. Kecamatan Banawa merupakan wilayah dengan
ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana tanah longsor. Adapun potensi penduduk terpapar bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim paling banyak.
Tabel 29. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. No
JENIS BENCANA
Tabel 28. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala No
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN Fisik
1.
RIO PAKAVA
61.964,8
Ekonomi 371.780,2
Total 433.745,0
Kelas TINGGI
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas -
-
1.
RIO PAKAVA
2.
PINEMBANI
3.
BANAWA
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 3.022 484 433 4
Kelas
TINGGI
5.850
937
842
25
TINGGI
12.719
2.036
1.804
32
TINGGI
20
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
No
JENIS BENCANA
4.
BANAWA SELATAN
5.
BANAWA TENGAH
6.
LABUAN
7.
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 5.257 842 763 14
No
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
KECAMATAN
Kelas
Fisik 16.
TINGGI
Total
Kelas
920,8
19.841,0
20.761,7
TINGGI
8.203
SEDANG
116.979,4
521.132,7
638.112,2
TINGGI
289.902
SEDANG
SOJOL UTARA
KABUPATEN DONGGALA
Ekonomi
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
2.244
359
322
7
TINGGI
357
57
52
4
TINGGI
TANANTOVEA
1.907
305
277
5
TINGGI
8.
SINDUE
3.041
487
442
11
TINGGI
9.
SINDUE TOMBUSABORA
2.033
326
367
6
TINGGI
diperoleh potensi kerugian rupiah bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala yaitu 638,112 milyar
10.
SINDUE TOBATA
451
72
66
2
TINGGI
SIRENJA
498
80
72
3
TINGGI
rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana tanah longsor
11. 12.
BALAESANG
479
76
69
1
TINGGI
13.
BALAESANG TANJUNG
2.909
466
424
9
TINGGI
14.
DAMSOL
3.822
612
556
24
TINGGI
15.
SOJOL
2.339
375
329
18
TINGGI
16.
SOJOL UTARA
1.064
170
155
3
TINGGI
Pengkajian kerentanan bencana gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan berdasarkan standar
47.993
7.684
6.971
168
TINGGI
pengkajian risiko bencana dengan penilaian yang dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks
KABUPATEN DONGGALA
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana tanah longsor berbeda untuk setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka
yaitu 289,902 berada pada kelas sedang. g. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
penduduk terpapar dan indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi.
tanah longsor di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa merupakan
Adapun potensi penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala
wilayah dengan penduduk terpapar bencana tanah longsor paling banyak.
dapat dilihat pada tabel berikut.
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana tanah longsor di Kabupaten
Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala
Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. No
Tabel 30. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala No
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
KECAMATAN Fisik
Ekonomi
Total
Kelas
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas
1.
RIO PAKAVA
8.008,1
78.452,5
86.460,6
TINGGI
51.784
SEDANG
2.
PINEMBANI
22.694,8
148.599,5
171.294,3
TINGGI
22.564
SEDANG
3.
BANAWA
13.877,0
8.429,1
22.306,1
TINGGI
4.977
SEDANG
4.
BANAWA SELATAN
14.251,9
84.662,2
98.914,1
TINGGI
22.637
SEDANG
5.
BANAWA TENGAH
2.389,3
5.024,3
7.413,6
TINGGI
4.454
SEDANG
6.
LABUAN
1.403,0
291,9
1.694,9
TINGGI
9.071
SEDANG
7.
TANANTOVEA
6.355,5
6.325,4
12.680,9
TINGGI
20.836
SEDANG
8.
11.274,2
4.613,2
15.887,4
TINGGI
8.822
SEDANG
3.279,6
12.474,1
15.753,7
TINGGI
13.548
SEDANG
10.
SINDUE SINDUE TOMBUSABORA SINDUE TOBATA
11.
9.
JENIS BENCANA
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 6.997 1.120 1.003 23
Kelas
TINGGI
1.
BANAWA
2.
BANAWA SELATAN
1.569
251
227
6
TINGGI
3.
BANAWA TENGAH
991
159
142
6
TINGGI
4.
LABUAN
702
112
102
5
TINGGI
5.
TANANTOVEA
8
1
1
-
SEDANG
460
417
12
TINGGI
6.
SINDUE
2.870
7.
SINDUE TOMBUSABORA
1.444
231
281
4
TINGGI
8.
SINDUE TOBATA
1.805
289
263
10
TINGGI
9.
SIRENJA
3.632
582
527
21
TINGGI
10.
BALAESANG
2.609
418
379
24
TINGGI
11.
BALAESANG TANJUNG
3.280
525
476
9
TINGGI
DAMSOL
2.319
371
319
11
TINGGI
1.260,2
9.692,9
10.953,1
TINGGI
10.904
SEDANG
12.
SIRENJA
1.947,3
9.298,8
11.246,1
TINGGI
14.683
SEDANG
13.
SOJOL
2.504
401
363
24
TINGGI
12.
BALAESANG
3.073,9
13.885,6
16.959,4
TINGGI
13.831
SEDANG
14.
SOJOL UTARA
1.341
215
195
3
TINGGI
13.
BALAESANG TANJUNG
32.069
5.135
4.696
159
TINGGI
14.
DAMSOL
15.
SOJOL
6.739,4
75.623,9
82.363,3
TINGGI
7.201
SEDANG
12.208,7
23.292,9
35.501,6
TINGGI
33.628
SEDANG
7.295,8
20.625,4
27.921,1
TINGGI
42.758
SEDANG
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
21
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana
terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel
gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Banawa
berikut.
merupakan wilayah dengan penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi paling banyak.
Tabel 33. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
No
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 6.779 1.085 984 21
JENIS BENCANA
Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim Dan Abrasi di Kabupaten Donggala No
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN Fisik
Ekonomi
Total
Kelas
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas
1.
BANAWA
9.687,4
4.829,7
14.517,1
TINGGI
140
SEDANG
2.
BANAWA SELATAN
5.123,7
5.950,4
11.074,1
TINGGI
482
SEDANG
3.
BANAWA TENGAH
1.221,7
4.127,3
5.349,0
TINGGI
13
RENDAH
4.
LABUAN
1.296,0
5.094,4
6.390,4
TINGGI
-
RENDAH
5.
TANANTOVEA
21,5
0,6
22,0
SEDANG
-
RENDAH
4.557,6
9.196,3
TINGGI
53
RENDAH
5.344,2
TINGGI
43
RENDAH
1.
SIRENJA
2.
BALAESANG
3.
BALAESANG TANJUNG
3
KABUPATEN DONGGALA
-
-
Kelas
TINGGI
-
RENDAH
2.257
361
328
7
SEDANG
9.039
1.447
1.312
28
TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala berada pada kelas tinggi. Kecamatan Sirenja
6.
SINDUE
4.638,7
7.
SINDUE TOMBUSABORA
2.663,4
2.680,8
8.
SINDUE TOBATA
3.652,1
3.313,3
6.965,4
TINGGI
20
RENDAH
9.
SIRENJA
5.995,3
8.005,6
14.000,9
TINGGI
-
RENDAH
10.
BALAESANG
10.263,7
15.822,3
26.086,0
TINGGI
-
RENDAH
11.
BALAESANG TANJUNG
6.948,5
8.380,0
15.328,6
TINGGI
823
SEDANG
Pengkajian kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan dilakukan berdasarkan standar pengkajian
12.
DAMSOL
8.773,2
14.301,2
23.074,3
TINGGI
347
SEDANG
risiko bencana dengan penghitungan indeks kerugian. Bencana kebakaran hutan dan lahan tidak
13.
SOJOL
7.494,8
19.993,4
27.488,2
TINGGI
142
SEDANG
14.
SOJOL UTARA
3.417,3
8.757,1
12.174,4
TINGGI
188
SEDANG
71.197.3
105.813.6
177.010.9
TINGGI
2.251
SEDANG
KABUPATEN DONGGALA
merupakan wilayah dengan penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit paling banyak. i. Kebakaran Hutan dan Lahan
berdampak pada penduduk terpapar. Adapun potensi kerugian bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Donggala
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi berbeda untuk setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian
No
Fisik
bencana tersebut maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana gelombang ekstrim dan abrasi di
1.
RIO PAKAVA
Kabupaten Donggala yaitu 177,01 milyar rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi
2.
kerusakan lingkungan bencana gelombang ekstrim dan abrasi yaitu 2.251 Ha dengan berada pada kelas sedang. h. Epidemi dan Wabah Penyakit
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN
Ekonomi
Total
Kelas
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas
-
92.557,0
92.557,0
TINGGI
61.355
TINGGI
PINEMBANI
-
94.446,9
94.446,9
TINGGI
12.053
TINGGI
3.
BANAWA
-
23.715,3
23.715,3
TINGGI
589
TINGGI
4.
BANAWA SELATAN
-
96.738,7
96.738,7
TINGGI
22.886
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
-
14.919,3
14.919,3
TINGGI
1.810
SEDANG
6.
LABUAN
-
10.242,8
10.242,8
TINGGI
9.105
TINGGI
7.
TANANTOVEA
-
10.429,4
10.429,4
TINGGI
20.474
SEDANG
20.075,5
TINGGI
7.883
TINGGI TINGGI
8.
SINDUE
-
20.075,5
Pengkajian kerentanan bencana epidemi dan wabah penyakit dilakukan berdasarkan standar
9.
SINDUE TOMBUSABORA
-
35.462,2
35.462,2
TINGGI
15.625
pengkajian risiko bencana dengan penghitungan indeks penduduk terpapar. Bencana epidemi dan
10.
SINDUE TOBATA
-
31.617,3
31.617,3
TINGGI
13.299
TINGGI
52.669,8
TINGGI
19.007
SEDANG
79.224,5
TINGGI
18.251
TINGGI
11.
SIRENJA
-
52.669,8
wabah penyakit tidak berdampak pada kerugian, karena bencana ini tidak merusak pemukiman, lahan
12.
BALAESANG
-
79.224,5
produktif maupun fungsi lingkungan. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan
13.
BALAESANG TANJUNG
-
26.720,4
26.720,4
TINGGI
8.716
TINGGI
126.095,4
TINGGI
52.960
TINGGI
potensi jumlah penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit. Adapun potensi penduduk
14.
DAMSOL
-
126.095,4
15.
SOJOL
-
97.926,9
97.926,9
TINGGI
49.036
SEDANG
16.
SOJOL UTARA
-
45.525,3
45.525,3
TINGGI
8.420
SEDANG
22
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
No
KERUGIAN RUPIAH (Juta Rupiah)
KECAMATAN Fisik
KABUPATEN DONGGALA
Ekonomi 85.,366.8
Total 858.366.8
Kelas TINGGI
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas 321,468
TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa secara keseluruhan potensi penduduk terpapar bencana tsunami di Kabupaten Donggala berada pada kelas sedang. Kecamatan Benawa Selatan merupakan wilayah dengan penduduk terpapar bencana tsunami paling banyak.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana kebakaran hutan dan lahan berbeda untuk setiap kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian
Sedangkan rekapitulasi potensi jumlah kerugian yang ditimbulkan bencana tsunami di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 36. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala
bencana tersebut maka diperoleh potensi kerugian rupiah bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala yaitu 858,3 milyar rupiah dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi
No
KECAMATAN
Fisik
kerusakan lingkungan bencana kebakaran hutan dan lahan yaitu 321.468 Ha berada pada kelas tinggi. j. Tsunami Pengkajian kerentanan bencana tsunami dilakukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana dengan penilaian yang dikelompokkan menjadi 2 (dua) indeks yaitu indeks penduduk terpapar dan
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) Ekonomi
Total
Kelas
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Total Kelas
4.992,4
3.282,2
8.274,6
TINGGI
-
RENDAH
1.
BANAWA
2.
BANAWA SELATAN
13.076,0
80.490,6
93.566,6
TINGGI
1.139
SEDANG
3.
BANAWA TENGAH
1.390,4
2.747,4
4.137,8
TINGGI
-
RENDAH
490,4
1.291,1
1.781,5
TINGGI
-
RENDAH
4.
LABUAN
5.
TANANTOVEA
1.080,4
134,8
1.215,2
TINGGI
-
RENDAH
6.
SINDUE
3.214,6
1.685,1
4.899,7
TINGGI
-
RENDAH
1.150,0
2.423,4
TINGGI
-
RENDAH
1.210,1
2.524,0
TINGGI
-
RENDAH
indeks kerugian. Berdasarkan pengkajian indeks tersebut dapat ditentukan potensi jumlah penduduk
7.
SINDUE TOMBUSABORA
1.273,3
terpapar dan potensi kerugian bencana tsunami. Adapun potensi penduduk terpapar bencana tsunami
8.
SINDUE TOBATA
1.314,0
9.
SIRENJA
4.001,3
8.993,0
12.994,3
TINGGI
-
RENDAH
10.
BALAESANG
6.759,7
15.618,1
22.377,8
TINGGI
-
RENDAH
11.
BALAESANG TANJUNG
2.981,7
3.848,3
6.830,0
TINGGI
170
SEDANG
12.
DAMSOL
4.299,9
5.532,8
9.832,7
TINGGI
68
SEDANG
13.
SOJOL
4.689,7
18.828,9
23.518,6
TINGGI
23
RENDAH
14.
SOJOL UTARA
2.342,4
12.001,2
14.343,6
TINGGI
44
RENDAH
51.906.1
156.813.8
208.719.9
TINGGI
1,444
SEDANG
di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala
No
JENIS BENCANA
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) KELOMPOK RENTAN PENDUDUK Kelompok TERPAPAR Penduduk Penduduk Umur (Jiwa) Miskin Cacat Rentan 3.731 597 543 11
Kelas
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 TINGGI
1.
BALAESANG
2.
BALAESANG TANJUNG
4.273
684
618
11
TINGGI
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa potensi kerugian bencana tsunami berbeda untuk setiap
3.
BANAWA
1.113
178
160
7
TINGGI
kecamatan di Kabupaten Donggala. Dari rekapitulasi seluruh potensi kerugian bencana tersebut maka
4.
BANAWA SELATAN
157
25
23
1
TINGGI
5.
BANAWA TENGAH
135
22
20
-
TINGGI
6.
DAMSOL
957
153
139
3
TINGGI
dan berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan bencana tsunami yaitu 1.444
7.
LABUAN
687
110
122
1
TINGGI
Ha berada pada kelas sedang.
8.
SINDUE
589
94
86
3
TINGGI
407
369
16
TINGGI
diperoleh potensi kerugian rupiah bencana tsunami di Kabupaten Donggala yaitu 208,7 milyar rupiah
9.
SINDUE TOBATA
2.545
10.
SINDUE TOMBUSABORA
1.631
261
237
11
TINGGI
11.
SIRENJA
1.016
163
148
3
TINGGI
Pengkajian kapasitas untuk tingkat Kabupaten Donggala, kedetailan kajian dilakukan hingga tingkat
12.
SOJOL
1.053
169
128
4
TINGGI
desa/kelurahan. Penentuan kapasitas tersebut dilihat berdasarkan komponen ketahanan daerah dan
13.
SOJOL UTARA
1.385
222
201
14
TINGGI
14.
TANANTOVEA
837
134
122
1
TINGGI
20.109
3.219
2.914
87
TINGGI
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
3.1.3. Kapasitas
komponen kesiapsiagaan desa/kelurahan. Komponen ketahanan daerah berfungsi untuk mengukur kapasitas pemerintah dalam penanggulangan bencana. Potret ketahanan daerah diperoleh berdasarkan Peraturan Kepala BNPB Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah Dalam Penanggulangan Bencana.
23
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Sedangkan komponen kesiapsiagaan desa/kelurahan berfungsi untuk mengukur kapasitas masyarakat di
a) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat
setiap desa/kelurahan dalam menghadapi bencana. Gambaran kesiapsiagaan desa/kelurahan diperoleh
oleh seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi
dari analisa survey kesiapsiagaan untuk tiap kelurahan di Kabupaten Donggala.
informasi, dst);
1. Komponen Ketahanan Daerah
b) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep dan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
Kajian ketahanan daerah dilihat berdasarkan panduan penilaian kapasitas daerah tentang penanggulangan bencana. Penilaian dilaksanakan berdasarkan kajian kapasitas yang diadaptasi ke dalam 5 (lima) prioritas program pengurangan risiko bencana. Dari kelima prioritas tersebut diturunkan ke dalam 22 indikator pencapaian terhadap ketahanan daerah, yaitu: a. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator pencapaian: a) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada dengan tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan; b) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko bencana di semua tingkat pemerintahan; c) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber daya pada tingkat lokal; d) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
c) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat biaya (cost benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset; d) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam melaksanakan praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di perkotaan maupun pedesaan. d. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator: a) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan rencana-rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim; b) Rencana-rencana
dan
kebijakan-kebijakan
pembangunan
sosial
dilaksanakan
untuk
mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya; c) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
b. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini, dengan indikator: a) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah; b) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama; c) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat; d) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang kerjasama antar daerah untuk pengurangan risiko. c. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun kapasitas dan budaya aman dari bencana di semua tingkat, dengan indikator:
d) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan kesehatan umum (enforcement of building codes); e) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi dan pemulihan pascabencana; f) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyekproyek pembangunan besar, terutama infrastruktur. e. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat, dengan indikator: a) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya;
24
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
b) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang
NO
PRIORITAS
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-
TOTAL NILAI PRIORITAS
INDEKS PRIORITAS
pelaksanaannya
program tanggap darurat bencana; c) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pascabencana; d) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pascabencana terhadap pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.
2
Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini
30,23
1
3
Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya keselamatan dan kapasitas disemua tingkat
26,82
1
4
Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar
29,15
1
5
Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat
44,77
2
Pengukuran dari setiap indikator pencapaian ketahanan daerah dibagi ke dalam 5 (lima) tingkatan.
TOTAL NILAI PRIORITAS
Tingkatan tersebut berada pada level 1 sampai level 5 dalam pencapaian daerah, yaitu:
LEVEL KETAHANAN DAERAH
35,47 1
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Level 1 : Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.
dalam menghadapi potensi bencana yang ada berada pada level 1 dengan total nilai prioritas yaitu
Level 2 : Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan
35,47. Pencapaian level tersebut diartikan bahwa Kabupaten Donggala telah memiliki pencapaian-
pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya komitmen
pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan
kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.
maju dalam rencana-rencana atau kebijakan
Level 3 : Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di
Capaian level Kabupaten Donggala yang termasuk ke dalam kategori rendah memerlukan peningkatan.
suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang
Ketahanan daerah Kabupaten Donggala minimal harus ditingkatkan untuk pencapaian level berikutnya
diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum
terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah. Komitmen pemerintah dan beberapa
cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
komunitas terkait pengurangan risiko bencana telah tercapai dan didukung dengan kebijakan
Level 4 : Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko
sistematis, membutuhkan komitmen dan kebijakan yang dinilai menyeluruh hingga cukup berarti
bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui masih
untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
ada keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional dalam pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
Tabel di atas memperlihatkan bahwa secara keseluruhan ketahanan daerah Kabupaten Donggala
Level 5 : Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.
2. Komponen Kesiapsiagaan Desa/Kelurahan Pengkajian kesiapsiagaan desa/kelurahan ini memiliki tujuan umum yaitu untuk mengetahui nilai kesiapsiagaan serta pengetahuan komunitas terkait upaya pengurangan risiko bencana. Sedangkan tujuan khususnya yaitu :
Pengkajian ketahanan daerah diperoleh dengan menggunakan metode Focus Group Discusion (FGD) yang melibatkan seluruh SKPD Kabupaten Donggala terkait penanggulangan bencana. Adapun hasil
dalam pengurangan risiko bencana.
kajian ketahanan daerah Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 37. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Kabupaten Donggala NO
PRIORITAS
TOTAL NILAI PRIORITAS
1
Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk
46,36
INDEKS PRIORITAS 2
Sebagai salah satu komponen yang digunakan untuk menilai kapasitas masyarakat desa/kelurahan
Sebagai acuan bagi desa/kelurahan dalam menyusun kebijakan untuk penyusunan rencana penanggulangan bencana.
Sebagai acuan pemerintah daerah dalam menyusun kebijakan penanggulangan bencana.
Parameter dan indikator ukur yang digunakan dalam menentukan kesiapsiagaan desa/kelurahan yaitu: 25
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Tabel 38. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Kelurahan di Kabupaten Donggala
a. Pengetahuan Kesiapsiagaan Bencana (PKB) Pengukuran parameter pengetahuan kesiapsiagaan bencana didasarkan kepada indikator
NO
JENIS BAHAYA
PKB
PTD
PKM
KMDP
PM
pengetahuan jenis ancaman, pengetahuan informasi bencana, pengetahuan sistem peringatan dini bencana, pengetahuan tentang prediksi kerugian akibat bencana, dan pengetahuan cara penyelamatan diri. Penilaian parameter ini berdasarkan kepada pengetahuan masyarakat terhadap indikator tersebut. b. Pengelolaan Tanggap Darurat (PTD) Pelaksanaan tanggap darurat didasari pada pencapaian tempat dan jalur evakuasi, tempat
KESIAPSIAGAAN Indeks
Kelas
1
GEMPABUMI
0,071
0,045
0,038
0,247
0,151
0,110
RENDAH
2
TSUNAMI
0,044
0,034
0,038
0,247
0,151
0,103
RENDAH
3
BANJIR
0,053
0,036
0,038
0,247
0,151
0,105
RENDAH
4
TANAH LONGSOR
0,044
0,033
0,038
0,247
0,151
0,102
RENDAH
5
KEKERINGAN
0,073
0,032
0,038
0,247
0,151
0,108
RENDAH
6
GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI
0,069
0,026
0,038
0,247
0,151
0,106
RENDAH
7
CUACA EKSTRIM
0,009
0,007
0,038
0,247
0,151
0,090
RENDAH
pengungsian, air dan sanitasi, dan layanan kesehatan. Indikator pencapaian tersebut memiliki
8
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
0,026
0,029
0,038
0,247
0,151
0,098
RENDAH
tujuan pada masa tanggap darurat melalui ketersediaan-ketersediaan kebutuhan masyarakat.
9
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
0,003
0,000
0,038
0,247
0,151
0,088
RENDAH
10
GAGAL TEKNOLOGI
0,000
0,000
0,038
0,247
0,151
0,087
RENDAH
11
BANJIR BANDANG
0,074
0,032
0,038
0,247
0,151
0,108
RENDAH
0,046
0,028
0,038
0,247
0,151
0,115
RENDAH
c. Pengaruh Kerentanan Masyarakat (PKM) Pengaruh kerentanan berdasarkan pada penilaian pengaruh mata pencaharian dan tingkat penghasilan, tingkat pendidikan masyarakat, dan pemukiman masyarakat.
INDEKS MULTI BENCANA Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di Kabupaten
d. Ketidaktergantungan Masyarakat terhadap Dukungan Pemerintah (KMDP) Masa pasca bencana dibutuhkan dan diharapkan adanya kemandirian masyarakat terhadap
Donggala berada pada kelas rendah dengan indeks 0,115. Hal tersebut didapat dari akumulasi indeks
dukungan pemerintah melalui jaminan hidup pasca bencana, penggantian kerugian dan kerusakan,
multi bencana yang berdasarkan 5 (lima) parameter kesiapsiagaan desa/kelurahan. Secara
penelitian dan pengembangan, penanganan darurat bencana, dan penyadaran masyarakat.
keseluruhan, kesiapsiagaan masyarakat di Kabupaten Donggala masih kurang. Oleh karena itu, perlu ditingkatkan untuk mengurangi dampak risiko bencana yang berpotensi mengancam Kabupaten
e. Partisipasi Masyarakat (PM)
Donggala.
Partisipasi masyarakat dapat ditunjukkan melalui upaya pelaksanaan kegiatan pengurangan risiko bencana di tingkat masyarakat dan pemanfaatan relawan desa/kelurahan. Penilaian terhadap parameter dan indikator akan menghasilkan nilai indeks untuk setiap jenis bahaya yang berpotensi. Nilai indeks per bencana tersebut akan dikelompokkan kedalam tingkatan
Berdasarkan komponen kapasitas tersebut, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi potensi bencana yang ada di Kabupaten Donggala. Indeks kapasitas tersebut didapatkan dengan menggabungkan indeks kapasitas daerah dan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di Kabupaten Donggala. Peta kapasitas dan detail indeks kapasitas per kelurahan di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Lampiran 1. Album
kesiapsiagaan dengan ketentuan sebagai berikut:
Peta dan Matriks Kajian Risiko. Sedangkan hasil kajian kapasitas Kabupaten Donggala secara umum
Nilai indeks 0 – 0,333
Nilai indeks >0,333 – 0,666 : Level Kesiapsiagaan Sedang;
Nilai indeks >0,666 – 1
: Level Kesiapsiagaan Rendah;
dijabarkan pada tabel berikut. Tabel 39. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Potensi Bencana
: Level Kesiapsiagaan Tinggi. NO
JENIS BENCANA
Kajian kesiapsiagaan desa/kelurahan dilakukan berdasarkan metode Focus Group Discusion (FGD) yang dilakukan di tingkat desa/kelurahan. Berdasarkan FGD tersebut, maka diperoleh hasil kesiapsiagaan desa/kelurahan di Kabupaten Donggala. Adapun hasil kesiapsiagaan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
1 2 3 4 5 6
BANJIR BANJIR BANDANG CUACA EKSTRIM EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI GEMPABUMI
RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH
7
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
26
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
NO
JENIS BENCANA
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
8
KEKERINGAN l
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9 10
TANAH LONGSOR TSUNAMI
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelaskapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana banjir yaitu kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah Kabupaten Donggala.
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa indeks kapasitas daerah berlaku sama untuk setiap jenis bencana, hal tersebut dinilai berdasarkan kapasitas Pemerintah Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana.
b. Banjir Bandang
Sedangkan kelas kesiapsiagaan berbeda tiap jenis bencana, hal tersebut dikarenakan kesiapsiagaan lebih
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana banjir bandang,
ditujukan pada kemampuan masyarakat dalam menghadapi potensi bencana yang mengancam.
maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana banjir bandang. Hasil analisis kapasitas
Adapun kajian kapasitas tingkat kecamatan di Kabupaten Donggala untuk seluruh potensi bencana
Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana
dijabarkan sebagai berikut.
banjir bandang. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana banjir bandang di Kabupaten Donggala a. Banjir
dapat dilihat pada tabel berikut.
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana banjir, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana banjir. Hasil analisis kapasitas Kabupaten
Tabel 41. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir Bandang NO
KECAMATAN
Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana banjir.
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
1.
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
2.
PINEMBANI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana banjir di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel
3.
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
berikut.
4.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
Tabel 40. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Banjir NO
KECAMATAN
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
1.
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
2.
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
14.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
15.
SOJOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
16. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
8.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
dalam menghadapi bencana banjir dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan
14.
SOJOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah Kabupaten
15.
SOJOL UTARA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
Donggala.
RENDAH
RENDAH
RENDAH
KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala
27
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana kekeringan. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana kekeringan dapat dilihat pada tabel berikut. c.Gempabumi Tabel 43. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kekeringan
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana gempabumi, KECAMATAN
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana gempabumi. Hasil analisis kapasitas
NO
Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan.
1.
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana
2.
PINEMBANI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
RENDAH
RENDAH
gempabumi. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana gempabumi di Kabupaten Donggala dapat
BANAWA
RENDAH
4.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
dilihat pada tabel berikut.
5.
Tabel 42. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gempabumi NO
KECAMATAN
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
1.
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
2.
PINEMBANI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
14.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
15.
SOJOL 16. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah
14.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
Kabupaten Donggala.
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
15.
SOJOL 16. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan indeks kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana kekeringan yaitu ≤0,333 dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari
e. Cuaca Ekstrim Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana cuaca ekstrim,
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala
maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana cuaca ekstrim. Hasil analisis kapasitas
dalam menghadapi bencana gempabumi yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari
Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan.
penggabungan indeks ketahanan daerah dengan kelas kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana cuaca ekstrim. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Donggala
d. Kekeringan
dapat dilihat pada tabel berikut.
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana kekeringan, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana Kekeringan. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan
28
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Tabel 44. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Cuaca Ekstrim NO
KECAMATAN
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
NO
KECAMATAN
7.
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
1.
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
2.
PINEMBANI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
14.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
15.
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
9.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
SOJOL 16. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
14.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
dalam menghadapi bencana tanah longsor yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari
RENDAH
RENDAH
RENDAH
penggabungan indeks ketahanan daerah dengan kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
15.
SOJOL 16. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana cuaca ekstrim yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala
g. Gelombang Ekstrim dan Abrasi Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana gelombang ekstrim dan abrasi, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Adapun hasil analisis kapasitas
f. Tanah Longsor Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana tanah longsor, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana tanah longsor. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan.
untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 46. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi NO
KECAMATAN
Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana tanah longsor. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana tanah longsor di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 45. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tanah Longsor
1.
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
2.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
KELAS KAPASITAS
6.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
2.
PINEMBANI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
3.
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
SOJOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
NO 1.
KECAMATAN
29
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
NO 14.
KECAMATAN SOJOL UTARA
15.
BANAWA 16. BANAWA SELATAN KABUPATEN DONGGALA
KELAS KAPASITAS
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan indeks kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana epidemi dan wabah penyakit yaitu ≤0,333 dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah Kabupaten Donggala.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelaskapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana gelombang ekstrim dan abrasi yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
i. Kebakaran Hutan dan Lahan Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana kebakaran hutan dan lahan, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana kebakaran hutan dan lahan. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut
h. Epidemi dan Wabah Penyakit Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana epidemi dan wabah penyakit, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana epidemi dan wabah
menghasilkan indeks kapasitas bencana kebakaran hutan dan lahan. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 48. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan
penyakit. Hasil analisis kapasitas Kabupaten Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana epidemi dan wabah penyakit. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 47. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit NO
KECAMATAN
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
NO
KECAMATAN
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
1.
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
2.
PINEMBANI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
KELAS KAPASITAS
5.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
1.
RIO PAKAVA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
2.
PINEMBANI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
6.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
8.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
14.
9.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
15.
10.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
14.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
RENDAH RENDAH
15.
SOJOL 16. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
SOJOL 16. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan indeks kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana kebakaran hutan dan lahan yaitu ≤0,333 dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan desa/kelurahan di wilayah Kabupaten Donggala. 30
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
j. Tsunami
kebijakan minimum dalam rencana penanggulangan bencana daerah yang ditujukan untuk mengurangi
Berdasarkan pengkajian kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana tsunami, maka diperoleh indeks kapasitas dalam menghadapi bencana tsunami. Hasil analisis kapasitas Kabupaten
jumlah penduduk terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Metode dalam pemetaan risiko dan kajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 4.
Donggala dihasilkan berdasarkan ketahanan daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan. Gabungan perumusan dari kedua analisis kapasitas tersebut menghasilkan indeks kapasitas bencana tsunami. Adapun hasil analisis kapasitas untuk bencana tsunami di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 49. Kapasitas Kabupaten Donggala dalam Menghadapi Bencana Tsunami NO 1.
KECAMATAN
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
KELAS KAPASITAS
BANAWA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
2.
BANAWA SELATAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3.
BANAWA TENGAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4.
LABUAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5.
TANANTOVEA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6.
SINDUE
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7.
SINDUE TOMBUSABORA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8.
SINDUE TOBATA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9.
SIRENJA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10.
BALAESANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
11.
BALAESANG TANJUNG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
12.
DAMSOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
13.
SOJOL
RENDAH
RENDAH
RENDAH
14. SOJOL UTARA KABUPATEN DONGGALA
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa secara keseluruhan kelas kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi bencana tsunami yaitu dengan kelas rendah. Hal tersebut diperoleh dari penggabungan indeks ketahanan daerah dengan indeks kesiapsiagaan di wilayah Kabupaten Donggala.
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana
Gambar 4 memperlihatkan bahwa keselarasan antara peta risiko dan kajian risiko bencana. Peta risiko dihasilkan berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas. Sedangkan kajian dihasilkan berdasarkan tingkat yang diturunkan dari peta-peta tersebut, peta bahaya (menghasilkan tingkat bahaya), peta kerentanan (menghasilkan tingkat kerentanan), dan peta kapasitas (menghasilkan tingkat kapasitas). Tingkat-tingkat yang dihasilkan tersebut digunakan dalam pengkajian risiko bencana hingga menghasilkan kebijakan dalam rencana penanggulangan bencana daerah.
3.2. PETA RISIKO BENCANA
Pemetaan risiko multi bahaya dipersiapkan untuk mengkaji risiko yang berpotensi menimbulkan kerugian
Peta risiko bencana adalah peta petunjuk zonasi tingkat risiko bencana di suatu daerah pada waktu
pada suatu daerah apabila berbagai jenis bencana terjadi. Pemetaan ini dilakukan berdasarkan
tertentu. Penyusunan peta risiko bencana dapat dilakukan dengan melakukan penggabungan (overlay)
penggabungan hasil kajian peta risiko untuk setiap sejenis bencana. Pemetaan risiko multi bahaya
peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas bencana. Dari hasil kajian peta risiko, dapat ditentukan
dimaksudkan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan terhadap berbagai bencana, khususnya
tingkat risiko bencana yang berpotensi terjadi di daerah.
wilayah yang memiliki kelas multi bahaya tinggi di daerah. Peta risiko multi bahaya dihasilkan berdasarkan
Mekanisme penyusunan peta risiko bencana saling terkait dengan mekanisme penyusunan Dokumen KRB. Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan tingkat risiko bencana yang merupakan salah satu komponen capaian Dokumen KRB. Selain itu, dokumen kajian ini juga harus menyajikan rekomendasi
penjumlahan dari indeks-indeks risiko masing-masing bahaya. Penjumlahan tersebut berdasarkan faktorfaktor pembobotan dari masing-masing bahaya.Penting untuk dicatat bahwa peta risiko bencana dibuat untuk setiap jenis ancaman yang ada pada suatu kawasan. Metode perhitungan dan data yang dibutuhkan 31
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
untuk menghitung berbagai indeks akan berbeda untuk setiap jenis bahaya. Adapun peta risiko bencana yang ada di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada Gambar 5 sampai Gambar 14, sedangkan peta risiko multi bahaya dapat dilihat pada Gambar 15.
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Donggala
32
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Kabupaten Donggala
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Kabupaten Donggala
33
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Donggala
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Donggala
34
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Donggala
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Donggala
35
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Donggala
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan di Kabupaten Donggala
36
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Tsunami di Kabupaten Donggala
Gambar 15. Peta Risiko Multi Bahaya di Kabupaten Donggala
37
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
lahan memiliki luasan bahaya yang tergolong dalam tingkat bahaya sedang. Sedangkan untuk jenis potensi
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA Pengkajian risiko adalah suatu metodologi untuk menentukan sifat dan besarnya risiko dengan menganalisa bahaya potensial dan mengevaluasi kondisi kerentanan yang ada. Risiko tersebut dapat
bencana lainnya tergolong kepada tingkat bahaya tinggi. 3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan
menyebabkan ancaman atau membahayakan jiwa, harta benda, mata pencaharian, dan lingkungan tempat mereka bergantung. Oleh karena itu, kajian ini penting dilakukan dalam rangka penyusunan rencana penanggulangan bencana, serta untuk mengetahui kerusakan apabila terjadi bencana, dalam rangka penyusunan rencana tindak tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi.
Tingkatan kerentanan untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala diperoleh dari penggabungan indeks penduduk terpapar dengan indeks kerugian. Untuk lebih jelasnya tingkat kerentanan setiap jenis bencana yang berpotensi terjadi dapat dilihat pada peta kerentanan Kabupaten Donggala. Adapun rekapitulasi tingkat kerentanan untuk setiap jenis bencana yang berpotensi terjadi di
Kajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan kerentanan dari suatu daerah yang
Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
kemudian menganalisa dan mengestimasi kemungkinan timbulnya potensi bahaya. Selain itu juga untuk
Tabel 51. Tingkat Kerentanan Bencana di Kabupaten Donggala
mempelajari kelemahan dan celah dalam mekanisme perlindungan dan strategi adaptasi yang ada terhadap bencana, serta untuk memformulasikan rekomendasi realistis langkah-langkah mengatasi kelemahan dan mengurangi resiko bencana yang telah diidentifikasi. Proses kajian harus dilaksanakan untuk seluruh potensi bahaya sampai kepada tingkat kelurahan. 3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya Tingkat bahaya diperoleh dari nilai indeks bahaya. Adapun tingkat bahaya seluruh bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 50. Tingkat Bahaya di Kabupaten Donggala NO
JENIS BENCANA
TINGKAT BAHAYA
NO
JENIS BENCANA
KELAS PENDUDUK TEPAPAR
KELAS KERUGIAN RUPIAH
KELAS KERUSAKAN LINGKUNGAN
TINGKAT KERENTANAN
1
BANJIR
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
2
BANJIR BANDANG
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
3
CUACA EKSTRIM
TINGGI
TINGGI
-
TINGGI
4
TINGGI
-
-
TINGGI
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
6
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI GEMPABUMI
TINGGI
TINGGI
-
TINGGI
7
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
-
TINGGI
TINGGI
SEDANG
8
KEKERINGAN
TINGGI
TINGGI
TINGGI
SEDANG
9
TANAH LONGSOR
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
10
TSUNAMI
TINGGI
TINGGI
SEDANG
TINGGI
5
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
1
BANJIR
TINGGI
2
BANJIR BANDANG
TINGGI
3
CUACA EKSTRIM
TINGGI
4
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
RENDAH
potensi bencana di Kabupaten Donggala berada pada tingkat sedang dan tinggi. Tingkat kerentanan
5
GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI
TINGGI
sedang berpotensi terhadap kebakaran hutan dan lahan, tanah longsor sedangkan untuk potensi bencana
6
GEMPABUMI
TINGGI
7
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
SEDANG
8
KEKERINGAN
TINGGI
9
TANAH LONGSOR
TINGGI
10
TSUNAMI
TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel tersebut, dapat disimpulkan bahwa secara umum tingkat kerentanan untuk seluruh
lainnya memiliki tingkat kerentanan tinggi. 3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas Tingkat kapasitas untuk setiap potensi bencana di Kabupaten Donggala diperoleh dari penggabungan indeks kapasitas daerah dan indeks kesiapsiagaan kelurahan. Untuk melihat tingkat kapasitas setiap jenis
Berdasarkan tabel di atas, disimpulkan bahwa jenis bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten
potensi bencana dapat lebih jelas terlihat pada peta kapasitas Kabupaten Donggala. Adapun rekapitulasi
Donggala memiliki tingkat yang bervariasi. Hal ini dilihat dari luasan daerah dan pengelompokkan nilai
tingkat kapasitas seluruh potensi bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut.
indeks dari potensi bencana tersebut. Seperti halnya bencana epidemi dan wabah penyakit memiliki luas wilayah terdampak dengan tingkat bahaya rendah. Sedangkan untuk jenis bencana kebakaran hutan dan
38
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
Tabel 52. Tingkat Kapasitas Kabupaten Donggala NO
JENIS BENCANA
KELAS KETAHANAN DAERAH
KELAS KESIAPSIAGAAN
TINGKAT KAPASITAS
1
BANJIR
RENDAH
RENDAH
RENDAH
2
BANJIR BANDANG
RENDAH
RENDAH
RENDAH
3
CUACA EKSTRIM
RENDAH
RENDAH
RENDAH
4
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
RENDAH
6
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI GEMPABUMI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
7
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
8
KEKERINGAN
RENDAH
RENDAH
RENDAH
9
TANAH LONGSOR
RENDAH
RENDAH
RENDAH
10
TSUNAMI
RENDAH
RENDAH
RENDAH
5
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel tersebut, diketahui bahwa secara keseluruhan kapasitas Kabupaten Donggala dalam menghadapi potensi bencana yang ada berada pada tingkat rendah. 3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko Tingkat risiko bencana merupakan gabungan dari tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat kapasitas yang telah dihasilkan sebelumnya. Hasil rangkuman dalam menghasilkan tingkat risiko untuk potensi bencana di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 53. Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Donggala
BANJIR
TINGGI
TINGKAT KERENTANAN TINGGI
2
BANJIR BANDANG
TINGGI
TINGGI
RENDAH
TINGGI
3
TINGGI
TINGGI
RENDAH
TINGGI
RENDAH
TINGGI
RENDAH
SEDANG
TINGGI
TINGGI
RENDAH
TINGGI
TINGGI
TINGGI
RENDAH
TINGGI
SEDANG
SEDANG
RENDAH
SEDANG
8
CUACA EKSTRIM EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI GEMPABUMI KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN KEKERINGAN
TINGGI
SEDANG
RENDAH
TINGGI
9
TANAH LONGSOR
TINGGI
TINGGI
RENDAH
TINGGI
TSUNAMI
TINGGI
TINGGI
RENDAH
TINGGI
NO 1
4 5 6 7
10
JENIS BENCANA
TINGKAT BAHAYA
TINGKAT KAPASITAS RENDAH
TINGKAT RISIKO TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel tersebut, diketahui bahwa Kabupaten Donggala memiliki tingkat risiko yang bervariasi untuk potensi bencana yang ada. Tingkat risiko tinggi berpotensi terhadap 8 jenis bencana. Sedangkan 2 lainya yaitu epidemi dan wabah penyakit serta kebakaran hutan dan lahan tergolong risiko sedang. 39
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
B AB
IV
REKOMENDASI
Pengkajian risiko bencana menjadi dasar dalam penyusunan rencana penanggulangan bencana mulai dari tingkat
Gambar 16. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana
nasional hingga tingkat kabupaten/kota. Pengkajian yang dilakukan menghasilkan kajian dan peta risiko bencana. Kajian dan peta tersebut menjadi dasr dalam penyusunan perencanaan penanggulangan bencana daerah.
Berdasarkan Gambar 16, terlihat 7 (tujuh) komponen pendukung dalam penentuan kebijakan penanggulangan
Adapun fungsi dari kajian dan peta risiko adalah untuk memberikan landasan yang kuat kepada daerah dalam
bencana mengacu pada Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB). Untuk kebijakan administratif,
pengambilan kebijakan yang dibutuhkan untuk penyelenggaraan penanggulangan bencana.
secara umum mencakup seluruh strategi RENAS PB tersebut. Sedangkan untuk kebijakan tenis meliputi 3 (tiga)
Perkuatan komponen-komponen dasar pendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah sangat
strategi yang diarahkan untuk setiap bencana yang berpotensi.
dibutuhkan, sehingga dapat mengoptimalkan penyelenggaran penanggulangan bencana di daerah. Optimalnya
Rincian mengenai sasaran dan arah kedua kebijakan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala dijabarkan
penyelenggaraan
dalam sub bab berikut.
penanggulangan
bencana
berdampak
pada
terfokusnya
upaya
penyelenggaraan
penanggulangan bencana yang langsung berpengaruh terhadap berkurangnya jumlah jiwa terpapar dan potensi kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan.
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF
Melihat kondisi tersebut, maka dibutuhkan kebijakan-kebijakan dalam pencapaian penyelenggaraan
Kebijakan administratif adalah kebijakan pendukung kebijakan teknis yang akan diterapkan untuk
penanggulangan bencana di daerah. Penentuan kebijakan penanggulangan bencana berpedoman pada Perka
mengurangi potensi jumlah penduduk terpapar dan mengurangi potensi aset yang mungkin hilang akibat
BNPB Nomor 2 Tahun 2012 yang disinkronkan dengan Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS-PB).
kejadian bencana pada suatu kawasan. Kebijakan administratif lebih mengacu kepada pembangunan
Berdasarkan pedoman tersebut, maka kebijakan penanggulangan bencana daerah dikelompokkan menjadi 2
kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada pembangunan perangkat daerah untuk mendukung
(dua), yaitu:
upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk setiap bencana yang ada di daerah tersebut.
1. Kebijakan yang bersifat administratif;
Penyusunan rekomendasi kebijakan administratif dimulai dari menentukan hasil kajian kapasitas daerah
2. Kebijakan yang bersifat teknis.
Kabupaten Donggala. Berdasarkan hasil kajian kapasitas daerah yang disepakati dengan daerah Kabupaten Donggala, diperoleh tindakan prioritas penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala.
Kebijakan-kebijakan tersebut saling mendukung dan saling terikat. Pembedaan sifat kebijakan bertujuan untuk memperjelas maksud dan jenis kebijakan tanpa perlu memperjelas pembedaan ini dalam penulisan dokumen kebijakan tersebut. Untuk lebih jelasnya skema penyusunan kebijakan penanggulangan bencan berdasarkan hasil pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 16.
Tindakan prioritas dianalisis dan diturunkan menjadi sasaran atau arahan capaian daerah untuk pengurangan risiko bencana dan penanggulangan bencana Kabupaten Donggala. Sasaran yang didapatkan dikelompokkan ke dalam 5 (lima) strategi administratif penanggulangan bencana. Pengelompokkan strategi umum penanggulangan bencana tersebut yaitu: 40
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana 1. Menerapkan aturan penanggulangan bencana daerah pada sebagian besar instansi pemerintah daerah.
pelaksanaan kebijakan daerah yang disusun berdasarkan aturan daerah tentang penanggulangan bencana. Bukan hanya itu, forum PRB sangat berperan penting dalam upaya percepatan penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala. Untuk mendukung percepatan upaya penyelenaggaraan penanggulangan bencana daerah, forum PRB perlu menyusun rencana-
Penerapan aturan penangulangan bencana daerah di lingkup wilayah Kabupaten Donggala merupakan dasar dalam efektivitas upaya penanggulangan bencana. Dalam menjaga peraturan dapat dijalankan dengan baik maka diperlukan keterpaduan masing-masing instansi pemerintahan dalam memahami
rencana aksi forum PRB dalam penanggulangan bencana. Dengan adanya rencana aksi forum PRB menjadikan proses percepatan PB di Kabupaten Donggala dilaksanakan secara terencana, terpadu dan terarah.
sasaran dan konsekuensi dari aturan tersebut. Aturan PB yang telah disusun belum memadai untuk menjadi dasar yang kuat dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala.
2. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana kedalam mata pelajaran terkait.
Oleh karena itu, untuk memaksimalkan aturan tersebut maka perlu diterapkan pada instansi
Sasaran rekomendasi kebijakan pada strategi ini lebih diarahkan untuk menyusun kurikulum
pemerintahan yang ada, khususnya pada fungsi-fungsi teknis sesuai dengan Rencana Kerja setiap
pengurangan risiko bencana yang dapat diaplikasikan di semua tingkat jenjang pendidikan untuk
instansi terkait. Sehingga dengan telah diterapkannya aturan penanggulangan bencana di tiap instans
menumbuhkan budaya siaga bencana di jenjang pendidikan. Keberlanjutan pembangunan kapasitas
pemerintahan, maka upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana akan merata dan lebih optimal
dan budaya aman disuatu daerah secara terus menerus amat bergantung kepada pendidikan dan
di Kabupaten Donggala.
pengetahuan. Oleh karena itu diperlukan penerapan upaya pengurangan risiko bencana yang diajarkan
2. Menyusun aturan dan sanksi hukum yang jelas terhadap pelaksanaan rencana tata ruang wilayah yang berbasis pengurangan risiko bencana. Kawasan yang ada di Kabupaten Donggala memiliki kerentanan yang tinggi terhadap bencana. Upaya pengurangan risiko bencana di kawasan rawan tersebut dilaksanakan dengan larangan mendirikan bangunan/pemukiman di area rentan. Oleh karena itu, diperlukan adanya perkuatan aturan terhadap upaya perencanaan pembangunan dan tata guna lahan. Melalui adanya tindakan hukum terhadap pemukiman penduduk yang tidak direncanakan dan dikelola berdasarkan rencana tata guna lahan dan
di lembaga pendidikan formal dan non formal. Pengetahuan tersebut harus mampu meningkatkan keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di sekolah. Upaya tersebut perlu didukung dengan kurikulum pengetahuan terkait pengurangan risiko bencana di sekolah. Kurikulum tersebut disusun berdasarkan gambaran perkembangan kondisi kebencanaan yang dapat dievaluasi secara berkala. Untuk pelaksanaannya sekolah tidak hanya menjelaskan teori tetapi juga dalam bentuk praktek penanggulangan bencana, sehingga dapat menumbuhkan budaya siaga bencana di Kabupaten Donggala.
izin mendirikan bangunan di Kabupaten Donggala juga perlu disinkronkan dengan rencana tata ruang
3. Membangun desa tangguh/siaga dalam menggalang praktik budaya pengurangan risiko bencana yang
wilayah Kabupaten Donggala. Dengan adanya sinkronisasi pelaksanaan pembangunan dengan RTRW
didukung serta diperkuat oleh para pemangku kepentingan baik akademisi, praktisi maupun
dan perkuatan aturan terhadap aturan hukum Kabupaten Donggala sedapat mungkin meminimalisir
pemerintah.
jatuhnya korban jiwa, ataupun kerugian yang ditimbulkan oleh bencana di area rentan.
Salah satu upaya dalam menggalang praktek budaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana
Donggala yaitu melalui pembangunan desa tangguh. Pembangunan desa tangguh merupakan bentuk perkuatan upaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten Donggala. Pembangunan desa tangguh
1. Membentuk dan memperkuat Forum PRB daerah yang terdiri dari wakil-wakil kelompok penggiat PRB yang memiliki integritas dan pengaruh dalam mempercepat upaya PRB daerah sesuai dengan kriteria yang di tetapkan. Percepatan upaya penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala memerlukan dukungan dan
dilakukan melalui dukungan dari para pemangku kepentingan terkait pengurangan risiko bencana di Kabupaten Donggala, sehingga hasil yang diperoleh akan tepat guna dan optimal. Dari pembangunan desa tangguh tersebut diharapkan dapat mengembangkan praktek budaya pengurangan risiko bencana mulai dari tingkat terendah pemerintahan di Kabupaten Donggala.
keterlibatan forum PRB. Forum PRB tersebut terdiri dari berbagai institusi pemangku kepentingan yang telah mendapat delegasi tugas pengurangan risiko bencana oleh daerah melalui keputusan kepala daerah. Adanya forum tersebut di Kabupaten Donggala menjadi bagian terpenting menentukan 41
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
4. Membentuk media publikasi pembangunan kesadaran masyarakat dalam melakukan praktik pengurangan risiko bencana. Upaya untuk meningkatkan kapasitas masyarakat salah satunya dengan mempublikasikan tentang pengurangan risiko bencana secara transparan dan menyeluruh melalui media. Hal ini bertujuan supaya semua lapisan masyarakat mengetahui upaya-upaya pengurangan risiko bencana baik melalui media cetak, elektronik, billboard, poster atau event/acara terorganisir yang tetap ada. Oleh karena itu, Pemerintah Kabupaten Donggala perlu membentuk/membangun media permanen untuk mempublikasikan praktik-praktik pengurangan risiko bencana yang bertujuan untuk pembangunan kesadaran masyarakat. Media permanen tersebut diharapkan mampu mengumpulkan, menganalisa dan memberikan kesimpulan terhadap efektivitas upaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten Donggala. 5. Mengarahkan program-program pembangunan sosial baik pada pemerintah maupun non pemerintah
4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana 1. Melakukan pembaharuan Dokumen Kajian Risiko Bencana yang diperbaharui secara berkala berdasarkan data terbaru. Dokumen kajian risiko bencana merupakan acuan dasar dalam penyusunan perencanaan di setiap fase tahapan penanggulangan bencana. Pengkajian risiko bencana dimaksudkan untuk mengidentifikasi, menilai, dan memantau risiko bencana di daerah. Sebagai dokumen analisis yang menjadi acuan dasar dalam penentuan kebijakan, maka dokumen kajian risiko bencana perlu diperbaharun secara berkala mengikuti perkembangan dan perubahan data di daerah. Pembaharuan hasil pengkajian risiko bencana dapat dilakukan selaras dengan mekanisme pembaharuan pada dokumen Rencana Penanggulangan Bencana, yaitu minimal dilakukan setiap 5 (lima) tahun, dan dapat juga dilakukan setiap 3 (tiga) tahun atau setelah terjadi bencana yang berdampak besar di suatu daerah. Oleh karena itu, pengkajian risiko bencana yang telah ada di Kabupaten Donggala perlu diperbaharui dalam jangka
yang di arahkan untuk mengurangi kerentanan penduduk di daerah berisiko bencana tinggi.
5 (lima) tahun yang memuat data bahaya dan kerentanan dan kapasitas untuk meliputi risiko untuk
Kebijakan ini diarahkan pada pembangunan sosial untuk mengurangi kerentanan penduduk yang
sektor-sektor utama daerah dalam bentuk KRB Kabupaten Donggala.
paling berisiko terkena dampak bahaya. Salah satunya membangun aksi-aksi sosial seperti program kapasitas jaringan pangan, kesehatan, membangun perekonomian untuk menekan terbentuknya kelompok masyarakat miskin, asuransi infrastruktur dan asuransi aset penduduk lainnya. Upaya tersebut dilaksanakan untuk menekan dan meminimalisisr kerugian-kerugian akibat bencana di Kabupaten Donggala. Kerjasama pemerintah dan non pemerintah untuk mengoptimalkan upaya tersebut sangat dibutuhkan. 6. Menyelenggarakan aksi-aksi sosial berdasarkan rencana aksi pengurangan risiko bencana ditingkat
2. Menyusun Dokumen Kajian Risiko Bencana yang memperhitungkan risiko lintas batas daerah dan disusun bersama dengan melibatkan setiap daerah lintas batas. Penyelenggaraan penanggulangan bencana tidak terlepas dengan adanya Dokumen Kajian Risiko Bencana (Dokumen KRB) yang dilegalisasi melalui aturan daerah, sehingga nantinya akan dijadikan acuan dalam penyusunan Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (Dokumen RPB) di Kabupaten Donggala. Pengkajian risiko bencana ini dilakukan di seluruh wilayah Kabupaten Donggala dengan mempertimbangkan risiko lintas batas wilayah administrasi. Maka salah satu upaya yang dilakukan
komunitas.
adalah menyusun bersama kajian risiko bencana antar daerah administrasi yang melibatkan seluruh
Upaya pengurangan risiko bencana membutuhkan peran aktif dari seluruh lapisan komunitas. Supaya
pemangku kepentingan.
upaya tersebut dapat berjalan secara optimal maka pemerintah harus menjalin kerja sama dengan
Dengan adanya penyusunan bersama kajian risiko bencana lintas batas diharapkan dapat
komunitas lokal. Pihak pemerintah maupun non pemerintah perlu mendukung upaya yang dilakukan
menghasilkan rekomendasi kebijakan-kebijakan bersama terkait penyelenggaraan penanggulangan
oleh sektor komunitas, swasta dan seluruh pemangku kepentingan sesuai dengan peran dan
bencana antara Kabupaten Donggala dengan daerah tetangga. Sehingga penyelenggaraan
tanggungjawabnya. Peran tersebut dilakukan oleh pemerintah dengan mengarahkan program-
penanggulangan bencana di daerah lintas batas dapat berjalan dengan lebih maksimal dan terencana.
program sosial dari berbagai lembaga/instansi/dinas dalam program kapasitas jaringan pangan, kesehatan, dan asuransi infrastruktur dan asuransi penduduk. Untuk menjamin keberlanjutan
3. Menjamin penyelenggaraan rencana tata guna lahan dan IMB untuk mendukung upaya Pengurangan Risiko Bencana.
komitmen dalam menjalan aktivitas PRB di seluruh lapisan komunitas, peran-peran tersebut perlu diatur dan telah diintegrasikan dalam peraturan daerah secara tertulis khususnya mengenai mekanisme dan tanggung jawab masing-masing peran.
Penyusunan kebijakan daerah tentang penanggulangan bencana tidak terlepas dari kebijakan tentang pengelolaan tata ruang wilayah. Kebijakan yang disusun tersebut perlu terintegrasi agar adanya keselarasan antara upaya pengurangan risiko bencana dengan pengelolaan tata ruang wilayah. Hal ini 42
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
menjadi rekomendasi kebijakan tersendiri untuk Kabupaten Donggala agar terintegrasikannya aspek
menginisiasi penerapan hasil-hasil penelitian dan pengembangan terkait pengurangan risiko bencana.
pengurangan risiko bencana kedalam kebijakan pengelolaan lingkungan, pemanfaatan sumber daya
Pendayagunaan hasil riset sebagai upaya dalam mengurangi risiko bencana, sehingga mampu
alam dan tataguna lahan.
menurunkan tingkat kerugian apabila terjadi bencana.
4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana 1. Menyusun prosedur operasi standar untuk penanganan darurat bencana yang disusun dengan memadukan seluruh prosedur operasi dari setiap institusi terkait penanganan darurat bencana daerah.
4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana - Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan pemerintah dengan dunia usaha. Upaya dalam mewujudkan rencana dan kebijakan bidang ekonomi untuk mengurangi kerentanan
Perkuatan mekanisme penanganan darurat bencana perlu dilakukan berdasarkan prioritas sasaran
ekonomi dapat dimulai dengan memberikan dorongan kepada sektor ekonomi dan produksi untuk
operasi, secara berturut-turut yaitu penyelamatan jiwa, lokalisasi luasan daerah terpapar dan
pengembangan upaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten Donggala. Peran aktif dari sektor
penyelamatan aset vital. Pencapaian prioritas sasaran operasi tanggap darurat bencana perlu disusun
produksi dalam upaya pengurangan risiko bencana perlu lebih digerakkan. Hal ini dilakukan untuk
dalam sebuah prosedur operasi standar yang memadukan seluruh prosedur operasi pada masing-
mengupayakan pengurangan kerentanan perekonomian masyarakat.
masing institusi terkait penanganan darurat bencana. Prosedur yang telah disepakati tersebut akan menjadi prosedur daerah untuk penanganan darurat bencana.
Hal tersebut perlu diperkuat dengan adanya kerjasama Pemerintah Kabupaten Donggala dengan dunia usaha dalam perlindungan dan peningkatan perekonomian masyarakat. Kerjasama tersebut ditujukan
Untuk mengakomodir seluruh perencanaan pada masa tanggap darurat maka Pemerintah Kabupaten
agar dapat menekan tingkat kemiskinan ataupun meningkatkan perekonomian masyarakat. Selain itu,
Donggala diharapkan juga menyusun Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana (RPKB).
pelaksanaan pengurangan faktor-faktor kerentanan dasar masyarakat dalam meminimalisir dampak
Penyusunan RPKB merupakan salah satu amanah nasional dalam penyelenggaraan penanggulangan
kerugian terhadap ekonomi dan lingkungan akibat bencana juga perlu dioptimalkan oleh Pemerintah
bencana, sebagaimana tertuang pada Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Kabupaten Donggala. Upaya ini lebih kepada adanya sinergisitas pemberdayaan masyarakat dengan
Bencana Pasal 45 Ayat 2 butir (a). Dengan demikian, prinsip-prinsip, norma, dan aturan dasar dalam
mengedepankan kemandirian dalam pengurangan kerentanan. Pemerintah Kabupaten Donggala
penanganan darurat bencana dapat dipahami dan dijalankan bersama melalui sebuah prosedur
diharapkan dapat mendorong berbagai upaya pemetaan kerentanan dan alternatif mata pencaharian
operasi yang jelas dan berkekuatan hukum.
bagi masyarakat di daerah rawan bencana.
2. Menyusun mekanisme pencatatan dan perekaman pelaksanaan penanganan darurat bencana sebagai
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS
kelengkapan prosedur operasi standar penanganan darurat bencana. Penyusunan kebijakan teknis didasarkan kepada kajian dan peta risiko bencana yang dihasilkan di Operasi penanganan darurat bencana merupakan upaya yang memerlukan kesatuan komando dan pengendalian. Meskipun demikian, transparansi dan akuntabilitas merupakan hal yang harus tetap dijunjung tinggi. Proses transparansi dan akuntabilitas pada operasi tanggap darurat difokuskan
Kabupaten Donggala. Rekomendasi kebijakan teknis untuk jenis potensi bencana yang ada berdasarkan tingkat dan prioritas bencana Kabupaten Donggala yang didapatkan dari hasil pengkajian. Adapun strategi yang digunakan dalam kebijakan ini adalah sebagai berikut.
kepada efektivitas dan keberfungsi dan Prosedur Operasi yang dijalankan. Hal ini diharapkan mampu menciptakan upaya penanganan darurat bencana yang lebih efektif dan optimal sehingga mampu menekan dampak bencana yang timbul. 3. Penerapan dan hasil penelitian pengembangan di tingkat masyarakat dalam upaya pengurangan risiko
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana Strategi pengurangan risiko bencana ini dititik beratkan terhadap upaya pencegahan dan upaya pengurangan kerentanan melalui mitigasi bencana. Diterapkannya upaya-upaya khusus untuk bencana
bencana.
yang telah dipetakan demi pengurangan dampak bencana secara terstruktur, terukur dan menyeluruh
Berdasarkan hasil pengkajian kapasitas daerah Kabupaten Donggala salah satu upaya dalam
dalam kewenangan pemerintah Kabupaten Donggala. Upaya pencegahan merupakan tindakan yang akan
pengurangan kerentanan daerah adalah dengan meningkatkan kemampuan masyarakat dalam
dilakukan sebelum terjadinya bencana yang difokuskan kepada sumber bahaya. Dengan artian bahwa 43
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
pencegahan yang dilakukan adalah pengelolaan pada sumber bahaya, sehingga potensi-potensi yang akan
keseluruhan untuk kejadian tidak terduga. Kelembagaan yang kuat dalam perencanaan untuk
menimbulkan terjadinya bencana dapat dihilangkan. Beberapa upaya pencegahan dapat dilakukan untuk
mempersiapkan, mendeteksi, dan bereaksi serta memulihkan peristiwa yang mengancam keamanan
beberapa bencana seperti banjir, tanah longsor, kekeringan, epidemi dan wabah penyakit, kebakaran
sumber daya informasi di Kabupaten Donggala. Perencanaan kontingensi ditindaklanjuti dengan adanya
hutan dan lahan, dan . Sedangkan beberapa bencana yang tidak dapat dilakukan pencegahan adalah
pelatihan yang dilaksanakan untuk menguji dan mengembangkan program-program tanggap darurat
gempabumi, tsunami, dan gelombang ekstrim dan abrasi.
bencana.
Upaya lain yang dapat dilakukan adalah dengan pengurangan kerentanan yang berpotensi di daerah rawan
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
bencana. Upaya ini dapat dilakukan dengan melakukan mitigasi bencana melalui pembangunan zona penghalang antara potensi bencana dengan faktor risiko yang ada. Mitigasi dapat berupa struktural yaitu dengan memperkuat bangunan dan insfrastruktur yang berpotensi terkena bencana seperti membuat kode bangunan, desain rekayasa lain-lain, maupun dengan melakukan mitigasi non struktural dengan meningkatkan pemahaman akan besarnya potensi bencana.
Optimalisasi pemulihan dampak bencana dilakukan melalui upaya rehabilitasi dan rekonstruksi terhadap infrastruktur. Selain itu, juga diperlukan pemulihan terhadap kondisi sosial dan psikologis masyarakat terhadap dampak bencana. Oleh karena itu, diperlukan langkah konkrit dari pemerintah daerah dalam melakukan upaya optimalisasi pemulihan dampak bencana terutama yang bersifat masif dan menimbulkan kerugian yang cukup besar.
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Dampak bencana yang bersifat masif memerlukan sebuah penyelenggaraan proses rehabilitasi dan
Dalam strategi ini upaya yang dilakukan adalah peningkatan kesiapsiagaan dan penanganana darurat
rekonstruksi terutama kepada infrastruktur yang rusak. Hal mendasar yang dilakukan adalah pengkajian
bencana. Rekomendasi yang dapat dilakukan adalah dengan membangun budaya siaga bencana pada
terhadap kerusakan dan kerugian dari dampak bencana. Selanjutnya, pemerintah daerah dapat menyusun
masyarakat melalui peningkatan pengetahuan masyarakat terkait upaya pengurangan risiko bencana
sebuah rencana aksi rehabilitasi dan rekonstruksi sesuai dengan besaran dampak bencana yang
dalam mengurangi dampak kerugian yang ditimbulkan akibat bencana, penyebaran informasi peringatan
ditimbulkan. Hal ini dilakukan agar pemulihan sarana dan prasaran publik dan rekonstruksi rumah korban
dini bencana untuk seluruh lapisan masyarakat sebelum terjadi bencana, dan upaya penyelamatan diri di
bencana dapat dilakukan lebih efektif dan efisien.
tingkat kelurahan melalui rencana evakuasi dan pelaksanaan simulasi evakuasi. Peningkatan pengetahuan kesiapsiagaan masyarakat tersebut perlu dilaksanakan untuk seluruh jenis potensi bencana di Kabupaten Donggala.
Selain rehabilitasi dan rekonstruksi, diperlukan adanya penyelenggaraan untuk pemulihan dan normalisasi melalui pengkajian jumlah korban, kerugian perekonomian, serta kerusakan lingkungan untuk normalisasi atau pemulihan kondisi sosial, ekonomi, budaya, dan lingkungan. Sementara itu juga diperlukan pemulihan
Sementara itu, efektivitas pelaksanaan penanganan darurat bencana di Kabupaten Donggala perlu
terhadap psikologis korban bencana. Untuk mencapai hal tersebut maka perlu koordinasi dan kerjasama
ditingkatkan melalui penyediaan tempat dan jalur evakuasi serta tempat pengungsian yang dilengkapi
semua pihak di Kabupaten Donggala agar kondisi dapat pulih dengan cepat dan efektif.
dengan adanya sumber air bersih, sarana sanitasi dan layanan kesehatan serta didukung dengan adanya prosedur dan mekanisme pengelolaan tempat pengungsian di wilayah terancam bencana di Kabupaten Donggala. Ketersediaan sarana prasarana tersebut dapat dipergunakan oleh masyarakat pada saat tanggap darurat bencana. Dalam pelaksanaan proses kaji cepat bencana, pencarian, penyelamatan dan evakuasi korban merupakan hal mendasar yang harus dilakukan semaksimal mungkin. Keseluruhan upaya-upaya terkait penanganan darurat bencana tersebut lebih difokuskan pada bencana banjir, tanah longsor, kekeringan, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, serta epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Donggala. Pelaksanaan penanganan darurat bencana dapat didukung dengan adanya rencana kontingensi untuk bencana-bencana prioritas di Kabupaten Donggala. Rencana kontingensi merupakan perencanaan 44
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
B AB
V
PENUTUP
Dokumen Kajian Risiko Bencana Kabupaten Donggala Tahun 2016-2020 yang dibuat secara ringkas ini berfungsi sebagai acuan penyusunan Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana. Kajian Risiko Bencana memaparkan hasil analisis data dan peta yang melingkupi bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko bencana. Hasil dari kajian risiko bencana juga memberikan beberapa rekomendasi dasar dalam pengambilan kebijakan penanggulangan bencana khususnya di Kabupaten Donggala. Dokumen yang disusun secara komprehensif ini diharapkan dapat disepakati bersama oleh pemangku kepentingan yang terlibat dalam penyusunan kajian risiko bencana ini. Bentuk dukungan dan legalitas dari pengambil kebijakan di daerah juga diperlukan agar hasil kajian risiko bencana ini dapat dijadikan acuan dalam upaya penanggulangan bencana khususnya di Kabupaten Donggala. Diharapkan kesepakatan dan legalisasi dari pemerintah daerah dapat menjadi perkuatan dan pengembangan hasil kajian risiko untuk pengambilan kebijakan penanggulangan bencana di Kabupaten Donggala. Selain itu, kajian risiko bencana Kabupaten Donggala perlu dilakukan evaluasi minimal dalam 5 (lima) tahun sekali. Evaluasi dilakukan agar keabsahan data dan informasi yang akan dijadikan dasar perencanaan penanggulangan bencana dapat selalu diperbaharui. Proses evaluasi kajian risiko bencana dapat diselaraskan dengan pengembangan kajian risiko lintas batas wilayah adminitrasi. Hal ini perlu dilakukan agar terciptanya pengembangan kajian risiko bencana bersama antar wilayah admnistrasi yang berdekatan langsung.
45
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA KABUPATEN DONGGALA 2016-2020
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan: Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723. Sekretariat Negara. Jakarta. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Website: http://donggala.go.id/ http://donggalakab.bps.go.id/ http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_results.jsp
46
